上半年工作总结庆阳.docx

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上半年工作总结庆阳

庆阳市工商行政管理局2010年半年

工作总结报告

省工商局：

今年以来，我市各级工商行政管理机关，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省局和市委、市政府的中心工作，进一步解放思想，改进作风，开拓创新，真抓实干，积极推进“三项活动”，着力打造“四个平台”，整体工作稳步推进。

一、转变观念，务实创新，牢固树立科学监管理念。

将“监管与服务相统一”的理念，切实贯彻到工商行政管理工作的方方面面和各个环节，落实到工商部门履行职能的全过程。

自觉把工商工作置于庆阳经济社会发展的全局中来定位、思考和谋划，使服务发展在更高领域和更深层次上得以实现。

（一）融入大局，积极作为。

为认真贯彻落实国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，在充分调研的基础上,我局提出了包括7大项46条具体贯彻措施，上报市政府决策参考，我局围绕服务地方经济发展大局，先后研究出台了《‘12345’食品放心工程实施意见》、《关于大力推进商标战略的实施意见》、《关于贯彻落实市委常委（扩大）会议精神开展长庆桥—西峰—庆城—环县—南梁沿线20个乡镇统筹城乡发展，推进新农村示范带建设工作的意见》等文件，并积极实施，实现了职能转型与服务发展的有效对接，得到了市委、市政府的首肯。

（二）统筹谋划，启动工作。

春节前召开了全市工商行政管理工作会议，及早传达贯彻省局会议精神,结合实际,对全年的工作作了全面具体的安排部署。

节后又相继召开了局务会议，结合省局下达的目标任务，讨论敲定了各项业务工作要点，并以正式文件印发。

由于工作衔接到位，部署安排到位，对省局的会议精神吃的透，抓落实的方向明，各项工作的启动迅速，推进顺畅。

为了进一步深入贯彻省、市局年初工作会议精神，寻求全市系统重点工作新的突破口，对重点工作任务进行再部署、再动员,并对今后重点工作进行了动员部署。

4月中旬在镇原县召开了全市工商系统“转作风、抓落实、促发展”现场会，会上通过现场观摩、工作通报、典型交流、后进检查等形式对全系统前四个月工作进行了总结交流。

通过镇原现场会，全系统“比位次、争上游，比创新、争突破，比工作、争先进，比作风、争一流”的良好氛围正在形成。

（三）创新机制，理顺体制。

一是根据甘政发[2009]84号文件精神，通过积极汇报争取，市政府研究下发了《关于进一步加强工商行政管理工作的意见》，为促进全市工商行政管理工作上水平、上台阶，提供了难得契机和强大动力。

二是市委书记张智全3月22日在市委常委扩大会议上就工商部门的职能定位问题做了专题讲话，要求各级党委、政府要把工商部门作为重要职能部门与市直其它单位同样对待，同考核，同评比，年终要一并进行表彰奖励。

会后，市局召开专题会议，研究报送了考核事项。

纳入市委、市政府统一考核序列，是垂直上划10余年来的第一次，打破了垂直管理的体制藩篱，标志着工商地位的提升，一个宽松顺畅的干事创业大环境已经初步形成。

三是经过我局的努力和争取，4月15日,庆阳市委召开了由7位市委常委和各县（区）委书记、组织部长等110人参加的全市非公有制企业党建工作座谈会,对非公党工委设置做出了重大调整。

市委决定把非公党工委设在市工商局，工委书记由市工商局主要负责人担任，由工商局分管领导任副书记并兼任办公室主任，市委向工委选派一名副书记，报请省工商局党组任命为党组成员，专抓非公党建工作，实行交叉任职，并要求各县（区）按市上模式，把非公党建工作统一交由工商部门负责。

进一步理顺了非公党建领导体制。

二、改进作风，热情服务，全力助推经济发展

（一）主动服务市场主体发展。

通过开辟“绿色通道”，推行预约上门年检、集中年检等多项服务方式，积极为企业服务，不断推进“素质效能提升年”、“作风建设年”活动的深入开展。

通过放宽市场准入，下放管理权限，简化办事程序等，不断推动我市个体私营经济和中小企业总量上规模，结构上档次，质量上水平。

上半年，全市新登记注册私营企业76户，个体工商户4588户。

目前，全市共有各类内资企业4627户，注册资本84.5亿多元；其中，私营企业2743户，注册资本48亿元；个体工商户33838户，非公经济发展保持了良好的上升势头。

（二）主动推进商标品牌战略实施。

通过深入企业进行帮扶和指导等方式，努力提升企业核心竞争力。

今年以来，我们共引导50户企业申请商标注册，积极引导“庆发”等8件商标正在申报甘肃省著名商标，进一步增强了企业品牌竞争力。

目前，我市有效注册商标累计达到444件，甘肃著名商标16件。

（三）主动服务社会主义新农村建设。

通过大力引导和扶持，目前，全市共有农村经纪人2300多人，我局共登记注册农民专业合作社386户，其中上半年新发展89户，出资总额32995.4万元，成员人数为2862人，有效地促进了新型农村经济组织的发展壮大。

（四）服务大局，亮点纷呈。

“3月下旬，我局组织市个协、私协联合庆阳市人才交流中心等单位举办了“庆阳市2010年大型人力资源洽谈会”，为农民工、下岗失业人员、高校（职）毕业生、退伍军人等3000多人提供了就业机会，拓展了就业渠道。

4月中旬，我局与移动通讯庆阳分公司联合举办了声势浩大的“红盾卫士千村行，消费维权进万家”、“畅享移动新生活，优质服务惠三农”送法律、送知识、送技能、送文化进农村、进社区、进学校、进企业宣传月活动，深受群众欢迎。

经过不断开发升级，实战演练，西峰分局“移动执法”系统于5月初正式启用，在实现“数字工商、信息工商、科学监管”方面迈出了重要一步。

三、严格执法，强化监管，积极营造良好的市场环境

以维护市场经济秩序为重点，不断加大打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈、商业贿赂、垄断和不正当竞争等工作的力度，做好食品安全监管、校园周边环境整治、“扫黄打非”和打击传销等工作，营造了公平公正的市场环境。

（一）多方联动，抓流通环节保食品安全。

认真抓好《食品安全法》的宣传、《食品流通许可证》的发放、农村产品质量和食品安全示范店创建等工作，加强流通环节食品安全监管工作。

上半年，已发放《食品流通许可证》1648户；开展专题讲座58场次，集中学习128次，培训干部32人次，举办食品经营户培训班16场次，培训经营户5800人次，发放食品安全法宣传资料23份，开辟宣传栏、板报18个；取缔食品无照经营户52户，查处食品违法经营案件249件，查缴假冒伪劣、过期变质等不合格食品4702公斤，有力地整顿和规范了食品市场秩序。

（二）严格执法，强化商标广告市场监管。

把保护注册商标专项权作为一项重要任务常抓不懈，积极查处侵犯知名品牌的商标侵权行为，加大商标侵权假冒案件的查处力度。

上半年，共查处侵犯注册商标专用权的案件14件。

共监测各类广告960条（次），查处违法违规广告31条（次）、违法违规广告案件7件，发出限期责令改正通知书31份，广告发布预警60条，广告监测警示115条（次），有效地规范了广告市场秩序。

（三）以人为本，抓专项整治保专业市场秩序。

先后开展了成品油、文化市场、农资市场等专项整顿行动，开展了打击非法销售卫星接收设施、限制生产销售塑料购物袋等工作，与文化、公安部门联合执法，查缴非法出版物1230余册（份），非法（盗版）音像制品1500余张；查缴非法卫星电视接收天线800多套，卫星数字接收机800多台及一大批卫星电视接收配件；取缔“黑网吧”、校园周边电子游艺室等娱乐场所3处；共查获假冒伪劣化肥80吨、种子500多公斤、农药600余瓶，立案查处制售假冒伪劣农资案件75起，监督、备案拍卖活动6场次，受理抵押物登记备案230份，深入企业开展合同使用检查指导10多次，有效地促进了公平竞争和各类市场主体健康发展。

（四）加大力度，查处违法违章案件。

在狠抓执法培训，开展办案练兵的基础上，摸排线索，重拳出击，重点开展整治不正当竞争、垄断经营、商标侵权、商业贿赂等社会反映强烈的热点、难点专项整治，有力地震慑了违法行为。

上半年，办理各类经济案件1350起，其中立案682起,罚款116.62万元,同比增长70.7%，案值356.41万元，查获假冒伪劣商品11大类47个品种，标值136.43万元。

（五）搭建平台，抓消费维权保和谐民生。

3·15”宣传月活动采取了“一县一主题”的宣传形式,整个活动安排细、启动早、效果好。

共发布消费提示16期，受理消费咨询、申诉、举报等2180件，其中，受理消费者申诉178件，办结举报123件，为消费者挽回经济损失38.84多万元。

四、狠抓效能，提升素质，努力锻造高素质工商行政管理队伍

（一）强化督查，提升效能。

为了改进工作作风，促进工作落实到位，建立健全了督查工作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等制度,严格督查问效。

坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程，把日常督查、重点督查、阶段性工作督查和年终综合考核结合起来，确保各项工作的落实。

为全面落实市场三级巡查制度,提高市场监管执法水平,努力实现监管职能到位。

4月份，从全市系统抽调县局主管副局长、市管（科）股长、工商所长组成四组16人的市场巡查交叉检查工作组，对全市辖区内的市场经营主体进行了为期10天的交叉检查，共抽查各类经营门店和企业3317户，查出“无照经营、超范围经营、食品安全监管、经营假冒伪劣产品”等八个方面的问题，对检查出的问题，进行了分类整理归纳，原汁原味进行通报，并下发督查整改意见书，收到了明显效果。

（二）整章建制，规范行为。

一是强化责任机制，推动工作落实。

进一步健全完善了决策、责任、评价和奖惩“四个机制”，做到目标任务、责任主体、工作标准、完成时限、奖罚规定“五个明确”，逐级靠实责任，逐条细化措施，逐项落实到位，在全系统形成了凝心聚力、和衷共济、齐抓共管的工作合力。

二是针对机关管理、工作等方面存在的漏洞和问题，进一步修订完善了风险防范、财务管理、干部考勤、集体学习、车辆管理等制度。

初步建立起了一整套既讲人性化又强化刚性约束的用制度管人管事机制，在考勤管理方面，建立通报稽查制度，注重素质效能考核，使干部职工既有压力，又有动力，激发了机关活力。

三是依据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，出台了行政处罚案件集体讨论制度。

案件集体讨论实行个人负责与集体负责相结合，规定了全面听取和审议案件管辖权、违法主体、办案程序、违法事实、社会危害程度以及行政处罚的依据、种类和幅度等事项，确保了所办案件正确率达到100%。

（三）深入开展“素质效能提升年”活动，大力开展“岗位大练兵”。

在总结巩固2009年岗位练兵成效的基础上,加强领导,周密部署,制定下发了《2010年岗位练兵实施方案》，按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的思路，对全系统全体干部进行全员培训。

同时，突出抓标兵、能手培训，采取分级分类练兵、个人自学、以会代训、以考促学、以干代练、新老互帮、以案释法等行之有效的培训方法，运用交流研讨、知识竞赛、现场观摩、案例分析、实际操作、实物对照的练兵形式，带动全员素质的提高。

在“大练兵”活动中，涌现出了40名省级岗位能手、20名省级岗位标兵和40名市级岗位能手，将在七月份统一集中实战比武。

镇原县局突出实战能力和实地操作,创新了“十练六制”的练兵方式,组织开展“小群练兵”和“现场实战”活动;庆城县局在驿马工商所举办了岗位练兵骨干培训班，在培训期间进行了军事化演练、现场实战演练、现场比武等活动，深受职工欢迎，培训效果明显。

（四）深入开展作风整顿，扎实推进廉政建设。

按照省局“作风建设年”活动的总体部署，把干部作风建设作为推进职能转型、全力服务发展的重要抓手，针对机关干部中“慢、散、浮、懒”等方面的突出问题，大刀阔斧地对机关干部作风进行了集中整顿。

已先后对4个县局的领导班子进行了调整，对3个单位和2名个人给以了通报批评。

3月中旬，召开了全市系统学习贯彻《廉洁准则》动员大会，结合贯彻《廉政准则》，在全系统大力开展“厉行节约制止奢侈浪费”活动，严格制度规范，量化经费缩减指标，突出公示公开。

此外，继续推行廉政风险防控新举措，以“查、防、控”为主要手段，建设工商特色惩治预防腐败体系。

全系统排查出个人岗位廉政风险19条，制定防控措施33条；排查出部门廉政风险10条，制定防范措施10条，探索岗位廉政教育新方法，继续深化基层工商所向社会和服务对象述职述廉活动。

（五）以“红盾生态林”建设为契机，不断提升精神文明创建层次。

为继承和发扬革命传统，弘扬老区精神，激发广大“红盾卫士”的爱国敬业之情，由我局承建省局投资40余万元的“红盾生态林”绿化工程于5月14日在全国爱国主义基地——华池县南梁举行了隆重的揭碑仪式，同时还为华池县南梁分局业务大楼举行了奠基。

“红盾生态林”总体布局分为景观区、纪念林区、绿化区域三个版块，通过逐年植树绿化，着力打造全省工商系统“红色教育基地”和“绿色生态屏障”。

结合“创先争优”活动，大力开展“文明服务窗口”和“规范化工商所”创建达标活动。

目前，全市系统创建省级示范工商所11个，省级规范化工商所35个。

全系统8个县（分）局中有7个获得市级“文明单位”称号,宁县局正在申报省级文明单位,已通过省级文明单位验收工作组的检查验收。

全系统58个工商所（分局）中有39个工商所获得县区级“文明单位”称号，4个正在申报市级文明单位，8个正在申报县（区）级文明单位，创建率为75%。

五、典型带动，抓点扩面，全力推进非公有制企业党建工作

（一）出台“三项制度”。

在理顺非公党建体制机制的基础上，为充分发挥党建指导员和联络员的职责作用,庆阳市委组织部、非公企业工委、市工商局联合制定下发了《关于在非公有制企业党组织中推行‘三优先双培养’的通知》、《关于落实全市非公有制企业党建工作指导员全覆盖的通知》、《关于在全市建立落实非公有制企业党建工作指导员与县（区）委书记‘直通车’制度的通知》3个文件，为进一步加强非公党建工作提供了组织保证和具体措施。

（二）学习“有让精神”。

结合“创先争优”活动,在全市系统派驻企业的党建指导员和联络员中大力宣传学习“不怕苦，不怕累，扎根基层，服从调遣，勤政务实的奉献精神；干一行，钻一行，爱岗敬业，勇于进取，敢为人先的创业精神；不图名，不图利，心系党建，情注企业，热情服务公仆精神”的“有让精神”，积极推广“充分发挥工商部门服务非公企业职能的多样性和党建指导员熟悉非公企业对工商部门服务需要的优势，通过党建指导员这个切入点，把工商行政管理各项服务职能植入到非公企业中去，从而建立长期的帮扶活动，以推动非公企业发展”的“植入式服务”方式，用典型带动，服务创新推进非公党建工作。

（三）扩大舆论宣传。

5月20—24日，由国家工商行政管理总局、省局组织的中、省11家主流新闻媒体，对我市开展非公企业党建工作的先进经验和做法暨权有让典型事迹进行了集中深度采访报道。

《中国工商报》6月9日以通讯《高天厚土红盾情——甘肃省庆阳市工商干部权有让扎根非公有制企业抓好党建工作记事》、评论员文章《学习先进经验推动创新发展》，《工商行政管理》半月刊2010年第12期以通讯《使命》，新华网甘肃频道开设“甘肃非公党建”专题网页，以消息《有让精神:

甘肃庆阳非公企业党建工作创造“甘肃模式”》、通讯《一个老共产党员的党建理念》，《甘肃日报》6月9日以通讯《一粒种子——记庆阳市庆发公司党建指导员权有让》、《党的建设》杂志2010年第6期以通讯《权有让：

让党旗高扬非公企业的人》、《甘肃经济日报》6月11日以通讯《高天厚土红盾情——访庆发公司党建指导员权有让》、《甘肃工商时讯》第69期、70期、71期以系列报道并配发评论员文章的形式，进行了大篇幅的深度报道，在社会上引起热烈反响。

目前，全市共向333户企业选派党建指导员222人。

建立党组织192个，占企业总数的7.7%,其中党委4个、总支2个、支部186个（独立支部178个、联合支部8个）。

在98户规模以上企业中建立党组织64个，占65.3%，在非公企业建立工会、共青团、妇联群团组织508个，建立规范化党员活动室108个，全市共建立省级非公党建示范点5个，市级示范点28个，县级示范点19个；市、县（区）两级均已成立了非公企业党工委,非公企业党工委全部设在市、县工商局，全市58个基层工商所（分局）全部组建了非公经济党建工作站,组建率为100%，初步形成了以非公党工委为核心、以非公党支部为基础、以全体非公党员为主体、非公党工委各成员单位齐抓共管、工青妇相互配合的非公党建工作新格局。

回顾半年来的工作，存在的主要问题有：

一是系统人员多，底子薄，队伍整体素质差，远远不能适应职能转型后执法监管工作的需要，队伍管理教育、素质效能提升的任务十分繁重。

二是系统各级班子结构不尽合理，一些地方班子成员年龄偏大的问题仍然存在（全系统县分局班子平均年龄45.8岁），缺乏活力，需要作进一步调整充实。

建议省局对市局加强县局班子建设的意见给予大力支持，以便于更好地指导工作，解决政令不畅的问题。

三是资金欠帐大，经费普遍比较困难。

特别是财务管理改革实行公务经费直拨之后，市局经费严重不足，食品快速检测经费省局未做安排，影响了正常业务工作的开展。

建议省局适当增加人头经费,解决经费不足问题。

四是基层基础建设落后。

市局南区直属分局无办公场所，基层工商所建设薄弱，全市整合后的58个工商所（分局）中，13个无办公场所，11个亟需改建维修。

下半年，主要着力抓好五方面的工作：

一是提升素质效能，稳步推进干部队伍建设。

深入开展“素质效能提升年”、“作风建设年”、“反腐倡廉制度推进年”、创先争优和“文明服务窗口创建”活动。

进一步加强组织领导，明确责任分工。

建立完善制度机制，深化机关作风建设，进一步建设服务创业的政务环境。

此外，切实加强领导班子和干部队伍建设。

把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。

建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。

抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商形象。

二是推进公平准入，服务经济平稳较快发展。

创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。

切实做好重点项目市场准入服务工作，强化并联审批，实现高效便民服务。

依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。

不断提升行政水平，创新工作机制，创新服务方式，建设服务型机关。

三是强化日常监管，营造规范有序的市场环境。

充分发挥执法职能，以维护市场经济秩序、关注民生为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。

努力推进商标品牌的实施。

积极拓展创牌领域，提高商标总量。

重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。

切实加大广告监管力度。

积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。

要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。

四是继续完善制度，构建食品安全长效监管机制。

积极开展食品安全专项整治。

健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。

同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。

此外，深入开展消费维权工作。

要着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。

建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报。

规范行业经营行为，维护市场交易安全，加强消费教育和消费引导，培育和谐消费文化。

五是贯彻“三项制度”（全覆盖、直通车、三优先双培养），开展“三项活动”（两帮一促、双找双培、创先争优），把非公党建工作向纵深推进。

认真贯彻落实非公党建“基础建设年”各项措施，抓组建，实现党组织全覆盖；立规矩，建立完善规章制度；提素质，强化党务工作者培训；摸底数，做好调研和数据库建设；造氛围，加大舆论宣传力度。

扎实工作，狠抓落实，实现党建工作管理体制进一步健全、企业党组织覆盖面进一步扩大、党组织作用进一步发挥的预期目标。

以上报告，不妥之处，请批评指正。

二〇一〇年七月十日