城际高铁项目架子队及劳动力组织配置计划.docx
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城际高铁项目架子队及劳动力组织配置计划
城际高铁项目架子队及劳动力组织配置计划
我单位承诺，若中标，按照原铁道部、中国铁路总公司和工程发包人的有关规定和要求组建和管理“架子队”，设置劳务管理机构和人员，培训使用劳务作业人员，全面实现架子队用工管理模式，并接受发包人的监督与考核。
1、架子队组成
1.1架子队组成
遵照《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）组建架子队。
按照工程特点和工期目标要求，合理组织劳动力按期进场施工。
架子队组织机构见图4-1-1。
图4-1-1架子队组织机构图
项目部作业队采用架子队管理模式，施工现场所有劳务人员应纳入架子队的统一管理，实行9521管理模式。
所谓“9521”就是落实9大人员精心配置，建立培训管理、岗位管理、安全管理、质量管理、绩效考核5项基本制度，严肃跟班作业和工资直接发放2项纪律，明确1支架子队管理模式。
项目部应根据原铁道部关于积极倡导架子队管理的指导意见的相关规定与要求，制定相应的管理制度，明确管理要求。
项目部明确相应架子队管理的考核要求，并确保制度得到落实。
架子队按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。
架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。
各岗位明确职责，落实责任。
架子队主要组成人员（主要包括队长、技术主管、领工员、技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、工序作业工班等。
施工现场所有劳务作业人员均纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。
班组作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。
建立和实行架子队技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。
领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员进行工序和安全交底。
我们将保持架子队主要组成人员在施工过程中稳定和完整，并根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。
1.2自有劳力和外雇劳力配置情况说明
（1）自有劳力
架子队主要组成人员（主要包括队长、技术主管、领工员、技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、工序作业工班等。
其中，队长、技术主管、领工员、技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、工序作业工班工班长）由我公司正式职工担任，并具有相应的作业技能，经过岗位培训合格后持证上岗。
其余为外雇（聘）劳力。
（2）外雇劳力
除架子队主要组成人员外，其余为外雇（聘）劳力。
按照铁建设[2008]51号《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》与雇用的劳务人员签订劳动合同并报工程所在地县级以上劳动保障部门审查备案和存放施工工地备查。
雇用的劳务人员需提供照片、身份证、流动人口计划生育证明、操作上岗证和技能等级证书等资料。
项目部对以上资料进行查验，并对人员进行清点、核对后，资料整理归档。
2、架子队管理制度
针对本工程施工的特点，结合本项目实际情况及特点，项目部综合管理作为劳务管理的主责机构，配备专职劳动力管理人员，按照21个架子队进行劳务管理，优选劳务队伍，加强劳务用工管理。
建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况，基本情况报建设单位、监理单位备案。
接受建设、监理单位对我方现场管理机构人员等的核查，按照规定组建和管理架子队、设置劳务管理机构和人员、使用劳务作业人员等。
如发现架子队、劳务企业使用不合格的劳务作业人员或包工队时，我方无条件接受建设、监理单位下发的限期整改，清退不合格劳务作业人员等相关指令并立即整改。
2.1架子队主要负责人员岗位责任
2.1.1架子队队长
（1）宣传国家、铁道部和路局的法律法规及各项规章制度并抓好贯彻落实。
（2）负责所承担工程施工质量、安全、进度和文明施工。
（3）负责本队的思想文化建设，基础设施和生活管理。
（4）架子队队长是承建工点的现场负责人，负责承建工点的全面工作。
（5）接受经理（工地负责人）领导，对本工点的安全、质量、进度以及人员调配等负责，实现工点利润、成本、工期、安全质量指标。
（6）坚决贯彻落实国家有关安全工作的规定，制定安全制度。
落实安全措施，组织安全施工，消除施工中的一切不安因素，对违章作业、野蛮作业的坚决制止，抓好安全生产。
（7）实行全面质量管理，认真做好技术交底，合理调配人员、机械设备、材料，推行“科学管理，质量为先；遵纪守法，关爱环境；以人为本，安全生产；诚信守诺，追求卓越”的管理方针，严格施工过程作业程序。
（8）会同本项目主要成员对工程材料、设备进行使用和管理，控制工程成本，贯彻材料管理制度，及时提交材料计划及及消耗报告。
（9）管理工地日常事务，考察作业人员工作状况，查处违章、违纪、违法行为，实行岗位考核制，奖优罚劣。
（10）抓好本工点参建人员的教育培训培训工作，定期对施工作业人员进行卫生、环保、安全法规等方面知识的宣传、培训。
重点抓好普通作业人员，特殊工种的岗前培训教育工作。
（11）直接管理作业人员，合理安排、组织、协调、使用作业人员，保障劳务人员的权利不受侵犯。
（12）抓好施工现场的生产生活设施、环境卫生等方面工作。
2.1.2架子队技术主管
（1）协助队长抓好工程安全、质量、进度、文明施工等各项工作。
（2）向领工员、工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底，并将技术交底分类存档。
（3）检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全、工序、工艺方面的问题。
（4）参与工程质量、安全事故的调查分析。
2.1.3架子队技术员
（1）协助技术负责人做好所辖技术交底。
（2）跟班作业，纠正施工中安全、质量、环保、工序、工艺、文明施工等方面存在的问题，发现重大质量隐患立即停工并报告上级。
（3）做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。
（4）参加工程质量事故的调查分析。
（5）对隐蔽工程的关键部位、重点工序的施工过程进行旁站。
2.1.4架子队安全员
（1）跟班作业进行施工安全巡视，发现不安全行为坚决制止，不听招呼者，立即报告，并作好巡查记录。
（2）协助队长进行安全教育，接受专职安质人员的业务检查与指导。
（3）负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。
（4）制止违章作业，参加相关事故的调查、分析，并保护好事发现场。
（5）负责安全内业台帐的收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全。
（6）定期进行安全学习和总结，加强对作业人员的安全生产教育培训，提高员工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。
（7）配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止食物和煤气中毒，保证员工和安全与健康。
（8）上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故的年月报表。
2.1.5架子队质量员
（1）跟班作业，纠正施工工序、工艺方面可能影响工程质量的问题，监督检查“三检制”的落实。
（2）参加工程质量事故的调查分析，并制定相应的预防保证措施。
（3）对工程质量及质量管理工作取得突出成绩的班组和个人有权进行奖励；对违规操作或不重视质量的行为有权制止，或责令其停工整顿，或限期进行返工处理。
（4）对不坚持原则，工作失误造成的质量问题或事故承担直接责任。
（5）严格按图施工、以标准规定检验工程质量，判断工程产品的正确性，做出合格的结论，对应错、漏检造成的质量问题负责。
（6）对不合格品按类别和程度进行分类，做出标识、及时填写不合格品通知单、返工通知单、废品通知单，做好废品隔离工作。
（7）负责隐蔽工程自检、报检，正确填写工序质量表，作好各种原始记录和数据处理工作，对所填写的各种数据、文字问题负责。
（8）严格监督进场材料的质量、型号和规格。
（9）监督班组操作是否符合规范。
2.1.6架子队试验员
（1）参加开工前的地质调查与取样送检。
（2）收集原资料，半成品的合格证和出厂检验报告，并送实验室存档。
（3）负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护和送样。
（4）负责管区内现场施工控制的检验与试验。
2.1.7架子队材料员
（1）负责本工地施工生产中的材料供应和管理工作。
（2）点验进场原材料、半成品及成品，对进场材料按场容标准化要求堆放，按规定入库保管，做到帐物相符。
注意标识、储存和防护（防潮、防鼠、防盗、防损坏）。
合理布置消防设施，消除事故隐患。
（3）建立出入库台帐和逐日材料消耗台帐。
（4）负责原材料进场后填写通知单，通知试验室（员）取样送检。
对不合格和破损的要及时进行更新替换。
施工中一时不能用完的材料设备可退库或在库房另保存，做好记录。
（5）负责原材料、半成品状态标识。
发现不合格产品分开存放，及时上报或退回项目部库存。
（6）对有毒、有害、易燃易爆物品管理要重点保管。
（7）采购队所需辅助材料，负责工具领用、更换、损耗、损坏产品退还的手续，并做好台帐。
2.1.8架子队领工员
（1）在架子队队长的领导下，负责分管工班施工的质量、安全、进度、环保和文明管理。
（2）组织分管工班完成队下达的施工任务。
（3）坚决贯彻落实上级有关安全工作的规定，落实安全措施，组织安全施工，消除施工中的一切不安全因素，对违章作业、野蛮作业的坚决制止，抓好安全生产。
（4）忠于职守，协助队长进行劳务人员的日常管理，及时协调解决施工中存在的问题。
2.1.9架子队工班长
（1）带领工班全体人员完成架子队下达的施工生产任务。
（2）严格按照图纸、施工规范的要求组织工班进行操作，对不执行工艺和操作规范造成的质量事故和不合格产品负责。
（3）纠正所属人员施工中影响安全、质量的施工行为。
（4）成队长、领工员交办的其他各项任务。
2.1.10作业人员
（1）严格按图纸、施工规范的要求进行操作，对不执行工艺和操作而造成的质量事故和不合格产品负责。
（2）保证个人质量指标的完成，出现问题及时向工班长反映。
对不及时自检和不及时反映问题造成不合格负责。
（3）注意保护成品，控制材料使用。
（4）保证安全生产，严防出现安全生产事故，遵守各项安全管理规定、安全操作规程。
2.2管理制度
（1）明确每个架子队的管辖范围、工程内容和人员组成等。
（2）架子队主要人员岗位要明确职责，落实责任。
（3）中标后，投标书中的架子队的队长、技术负责人、质检员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等主要人员一般不进行调整，特殊情况下需要调整时先由监理人审核并报招标人同意后方可进行。
（4）领工员、工班长必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，数量应满足现场需要，以确保施工环节和过程不间断监督的需要。
（5）架子队主要组成人员由我公司正式职工担任，并具有相应的作业技能，经过岗位培训合格后持证上岗。
派遣具有较强组织能力和丰富的施工实践经验的员工担任领工员、工班长，其施工人员数量将根据施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要进行配置。
（6）施工现场所有劳务作业人员均纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。
（7）班组作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。
（8）建立和实行架子队技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。
领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员进行工序和安全交底。
（9）承包人将保持架子队主要组成人员在施工过程中稳定和完整，并根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。
（10）作业工人根据承担的任务、工程进展等灵活配置。
通过正式渠道进行聘用。
普通技术工种必须由劳动部门培训考核，持本工种的《职业资格证书》，特殊工种按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，并取得《特殊作业人员操作资格证书》后，方可上岗。
架子队负责人、主要成员符合有关规定及招标人规定的任职条件。
（11）在项目施工管理中，认真履行投标承诺，并接受招标人及监理的监督和管理。
3、劳动组织
3.1劳动组织安排原则
为确保本标段工程能优质、安全、高效地顺利完成，结合本标段的工程特点，本着满足施工需要，均衡生产，动态管理，组织专业化施工的原则，安排劳动力。
选派懂技术会管理的项目经理组织施工；选派具有施工经验的技术人员组成高素质的技术队伍；工程所用的劳动力主要为具有丰富铁路施工经验的人员。
按专业化施工要求，配备劳动力资源。
各施工队上场的技术工人保证专业全，技术好，劳力充足。
做好劳动卫生和劳动保护工作，合理安排施工人员，加强劳动保护，建立劳动卫生教育及身体检查制度，建立健全医疗保障措施，制定饮食卫生及营养方案。
3.2劳动组织计划
根据本标段的实物工程数量和进度安排以及配备的机械设备，结合工程专业特点和现代科学管理理论，以充分发挥和调动每个人的劳动积极性，精心筹划、科学安排，进行动态管理、弹性编组、灵活组织，实施平行、流水、交叉作业。
为提高工效、保证工程质量，结合工程特点和进度要求，安排有类似施工经验的专业施工队投入本标段的施工。
施工队将以熟练技术工人为骨干组成，工种配置合理齐全。
全部工程根据不同项目实行专业化施工，充分发挥专业优势和机械作用。
按照国务院和铁路总公司依法合规加快项目建设的要求，提前做好拟进场的施工队伍的调配预案，并承诺在承包合同签订后立即组织施工队伍进场。
3.3劳动力管理
3.3.1合同管理
按照铁建设[2008]51号《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》与雇用的劳务人员签订劳动合同并报工程所在地县级以上劳动保障部门审查备案和存放施工工地备查。
劳动合同参照《建筑行业农民工劳动合同书（示范文本）》，同时结合从业需要载明劳务人员姓名、建设职业技能岗位证书编号、身份证号码、家庭住址；劳动合同明确合同期限、劳动内容、岗前培训、劳动报酬及支付时间和方式、社会保险、劳动保护和劳动条件、劳动时间和休息休假以及劳动合同终止的条件、违反合同的责任等。
雇用的劳务人员需提供照片、身份证、流动人口计划生育证明、操作上岗证和技能等级证书等资料。
项目部对以上资料进行查验，并对人员进行清点、核对后，整理归档。
3.3.2入场教育
3.3.2.1入场教育的内容
包括规章制度、治安规定、文明施工规范以及质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等方面的内容。
其中职业健康与安全管理列为重点培训内容。
3.3.2.2入场教育的方式
采取集中学习、授课、看录像等各种形式进行，累计学习达到30学时。
3.3.2.3入场教育记录
入场教育有文字记录，每人建立学习档案和三级教育卡，有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人员的亲笔签名，并将此资料归档保存。
3.3.3现场施工管理
人员的增减、变更报项目部同意。
未经项目部的同意，不随意更换人员，尤其是具有较高技术等级的人员。
未经同意随意更换人员，对施工生产造成严重影响的，勒令其退场。
未经登记人员不进入施工现场。
项目部门定期对劳务分承包方的人员进行清点、核对。
对于人员的进场、退场，做好记录。
新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和进行入场教育。
建立健全劳务人员工资支付管理制度，编制工资支付表、保存工资发放资料，按时足额以法定货币支付劳务人员工资，同时向其本人提交工资支付清单。
为劳务人员提供安全、卫生的基本生活条件，执行国家有关工时管理制度的规定，保障劳务人员依法享有的休息休假权利，需要加班或延长工时依法支付加班工资。
3.4确保农民工工资发放措施
为按期支付农民工工资，保证工程顺利进行，我单位采取如下支付保障措施：
3.4.1成立支付保障领导小组
以项目经理为组长，总工为副组长，计划合同部、财务部、工程技术部、综合管理部等相关部门负责人为成员。
主要领导亲自督办，分管领导分工协作抓落实，明确责任，落实任务，通力合作，进行全面部署和安排，确保支付保障工作顺利开展。
3.4.2完善资金使用及财务管理制度
建立健全各项支付保障资金的计划、审批、拨付及报销制度，从内部制度上加强工程款管理，切实做到专款专用，保障各款项的支付。
3.4.3建立工地公示制度
为保证各项制度落实的透明化，在工地上特设“农民工工资、材料等款项计量支付明细公示牌”，对主要的计量支付情况以及主要支付细目进行公示。
3.4.4建立农民工工资保障金制度及加强对农民工劳动合同的管理
设立民工工资保障金专户，实行专款专用，任何辖属单位和个人不能挪用，保证按时足额支付农民工工资。
在招用农民工时，按照《劳动法》等各项法规要求，依法与农民工签订劳动合同。
并实行农民工考勤和工资报表等制度。
3.4.5设立民工工资账户
设立农民工工资保证金银行专项账户，预存农民工工资保证金，账户开立情况向发包人备案。
项目部按时进行工程月季年度结算和给施工队计价和拨款，为农民工能够领到工资提供经济保证。
为每位上场的民工设立银行账户，民工的工资直接发放到其银行工资账户中，减少中间环节，确保民工工资直接发到其手中，最大限度的保障民工工资的安全。
3.4.6完善各项保障机制，依法疏通处理渠道
建立健全解决拖欠农民工工资的工作机制，切实做到专人负责、处理及时、客观公正、不得相互推诿。
如确因资金周转、工程验收和结算等方面的问题造成支付保障工作运作的困难，要耐心细致做好政策宣传解释工作，并对重点问题如农民工工资问题、材料采购问题，实行重点突破，尽快解决，避免引发不安定因素。
限制工资款的支付时间。
建立工地公示制度，在工地上特设“农民工工资款支付明细公示牌”，要求各施工队每个月对主要的计量支付情况以及支付细目进行公示，并提供项目部和业主的监督举报电话。
召开施工队成员会议，完善工资支付制度。
为规范用工行为，从源头上杜绝非法拖欠民工工资及材料款，每月底召开施工队会议，要求各施工队切实解决好民工工资的及时支付问题，真正为被欠薪民工撑腰。
4、架子队配置及施工任务划分
根据本标段工程路基、桥涵、隧道及其他专业工程的数量，组建4个路基施工架子队、6个桥梁施工架子队、1个制架梁施工架子队、1个隧道施工架子队、1个轨道施工架子队、1个站场施工架子队、1个四电施工架子队、2个综合保障施工架子队，共17个架子队。
施工队伍配置及施工任务划分见表4-4-1。
表4-4-1施工队伍配置及施工任务划分表
序号
工区
划分
施工队伍安排
施工任务划分
人数
1
Ι区
路基施工
架子一队
负责标段起点至峡江站（含）段路基、站场土石方工程及其附属工程施工，负责区段内所有涵洞、改移道路工程的施工。
160
2
路基施工
架子二队
负责峡江站（不含）至DK156+500段路基土石方工程及其附属工程施工，负责区段内所有涵洞、改移道路工程的施工。
160
3
桥梁施工
架子一队
负责庙下特大桥、湖尾特大桥、浒岗跨京九铁路特大桥施工。
120
4
桥梁施工
架子二队
负责霞洲特大桥施工。
150
5
桥梁施工
架子三队
负责沂江特大桥、田洲上特大桥、固源大桥、石塘一号中桥、石塘二号中桥、腰湖大桥施工。
120
6
无砟轨道施工
架子队
负责标段Ⅲ型轨道板预制、铺设施工
160
7
站场施工
架子队
负责峡江站场施工
80
8
综合保障
施工架子一队
负责Ⅰ区内各施工工区的临建设施、材料存储、加工、运输，水电供应，机械设备维修保养，拌合站，便道维护及迁改工程施工。
80
9
Ⅱ区
路基施工
架子三队
负责DK156+500至DK171+600段路基土石方工程及其附属工程施工，负责区段内所有涵洞、改移道路工程的施工。
130
10
路基施工
架子四队
负责DK171+600至标段终点段路基土石方工程及其附属工程施工，负责区段内所有涵洞、改移道路工程的施工。
130
11
桥梁施工
架子四队
负责长坑特大桥施工。
120
12
桥梁施工
架子五队
负责吴家特大桥施工。
120
13
桥梁施工
架子六队
负责界山大桥、竹塘大桥、新陂大桥、连城大桥、店下大桥、东边岭特大桥、桐木特大桥、园背中桥施工。
120
14
制架梁
施工架子队
负责标段箱梁预制、架设施工。
100
15
隧道施工
架子队
负责下痕隧道、双村隧道、狮子石隧道施工。
160
16
四电施工架子队
负责标段四电工程施工
120
17
综合保障
施工架子二队
负责Ⅱ区内各施工工区的材料存储、加
工、运输，水电供应，机械设备维修保养，拌合站及便道维护。
临时设施建设、便桥维护及迁改工程施工。
160
合计
5、劳动力计划
劳动力计划见“表6-5劳动力计划表”。
季度劳动力计划柱状图见图4-5-1。
图4-5-1季度劳动力计划柱状图
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