安全文明施工监理细则.docx
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安全文明施工监理细则
横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）
安全文明施工
监
理
细
则
编写人：
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批准人：
日期：
编制单位：
第一节安全生产文明施工控制总目标…………………………2
第二节安全文明施工监理机构设置、安全职责及监理依据……3
第三节安全监理工作制度及程序………………………………4
第四节影响安全生产文明全方位的因素分析……………………4
第五节安全生产控制的目标、方法及措施………………………5
第六节横琴外观装饰项目安全监理控制的针对性措施………11
第七节落实“平安卡制度”管平安的专项措施………………11
第八节文明施工控制的目标、方法及措施……………………12
第九节横琴外观装饰项目重点突出部位的安全监理…………14
一、多层建筑落地式外脚手架安全监理要点…………………14
二、建筑工地临边安全防护的监理要点……………………15
三、施工现场特种作业人员的安全监理要点……………………15
四、高处作业的安全监理要点……………………………………15
五、交叉作业的安全监理要点……………………………………15
六、施工现场临时用电的安全监理要点……………………16
七、防台、防汛及特殊季节施工的安全监理要点……………16
八、施工现场消防措施的安全监理要点………………………16
九、施工过程安全事故的预防要点………………………16
第十节安全预警体系及突发事件应急预案……………………16
第十一节环境保护及水土保持监理……………………………17
安全文明施工监理细则
在横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）建设中，监理方坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取多种方式，通过多种途径，不断完善安全监控机制，强化参建各方的安全意识，提高安全施工和管理水平。
在预知、预测到预防的过程中，实现建设工程安全生产和建设项目的目标。
积极响应珠海市委、市政府关于实施“净畅宁美”行动，创建全国文明城市要求，严格施工场地噪音监管、规范夜间施工行为，为市民营造一个良好的城市环境。
第一节安全生产文明施工控制总目标
一、根据监理招标文件要求，横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）安全生产、文明施工的控制目标是：
执行国家、广东省、珠海市现行安全生产文明施工验评标准，综合验收达到合格工地的标准。
二、严格按照国家有关安全生产、文明施工、环境保护的法律、法规、规范、规程进行施工，确保无重大安全事故发生。
三、分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，确定安全监控的主要目标方法及措施。
四、安全监理人员配置目标
由于安全监理工作涉及土建、设备、机械、电气等多类专业，根据安全监理工作的技术风险程度和工作量等因素，同时统筹配置适应工作需求的安全监理人员。
该项目监理机构各设立专职安全监理人员2个。
第二节安全文明施工监理机构设置、安全职责及监理依据
一、横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）安全监理组织机构设置
根据项目特点，本项目安全监理实行总监负责制，项目总监理工程师对本项目的安全文明监理负全责，严格履行总监对安全生产的督促、审查、监督、检查和验收等职能，组织安全生产文明施工。
安全监理组织机构图
二、安全监理职责
分别有总监理工程师安全管理职责、专职安全监理工程师职责、专业监理工程师安全监理职责等。
三、安全文明施工监理依据
1．《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日起施行）；
2．《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施行）；
3．国家、广东省、珠海市其他关于安全生产文明施工管理规定等文件。
第三节安全监理工作制度及程序
一、安全监理的工作制度
分别有安全监理会议制度、安全监理方案报审制度、安全监理审查制度，安全监理危险源于不利环境因素识别、评价和控制策划制度等。
二、安全、文明施工监理工作程序
横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）的安全、文明施工监理工作分为施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段，应对各阶段安全、文明施工给予控制，明确监理工作程序，实现建设项目安全生产、文明施工目标。
第四节影响安全生产文明施工全方位因素分析
横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）主要是在横琴镇宝华路、宝中路、德政街、银河街和海河街的居民楼房以及政府办公楼展开全面的整体外观装饰施工，影响安全文明施工的因素是多方面的，分别有人为因素、材料因素、施工方法因素、环境等因素影响（见下表）。
序号
工程或环
节名称
影响因素
备注
1
1、铝合金窗及防盗网安装
外墙脚手架的封闭精密性、拆除外墙脚手架对未拆除范围的影响。
1、有高空坠落物的隐患，必须采取相应措施
2、外墙施工因进度原因安全尤其重要。
2
外墙涂料
外墙涂料和材料转运过程中产生灰尘弥漫范围大
影响其他空间的施工作业，对人体健康影响，进而可能导致安全事故
3
1、玻璃安装
2、空调迁移安装
高空安装作业
必须采取保证安装人员稳定和玻璃不脱手下落的防范措施
4
外墙脚手架
高空作业，影响范围大。
要采取相应措施，确保安全操作，应审批相应施工方案
5
现场临时用电
分包单位多，配电箱多，搭设线路交叉多、潮湿环境等
配电箱必须符合安全使用规范，线路搭设不能影响人员行走和操作，应有安全警示
6
周边环境
地下管线，如电缆、给排水管道、果木迁移
地下管线在施工时被破坏，后果是严重的，有可能导致重大安全事故
第五节安全生产控制的目标、方法及措施
我监理公司在横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）监理过程中，严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真监督承包方执行施工合同中的有关安全要求。
一、安全生产施工控制目标
1、执行国家、广东省、珠海市现行安全生产文明施工验评标准；达到合格工地的要求，争创安全生产施工样板工地。
2、图纸设计是否符合工程建设强制性标准。
图纸会审时着重图纸是否符合法律、法规和工程建设强制性标准，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生，设计中是否考虑了施工安全操作和防护的需要；
3、施工组织设计和专项施工方案的符合性。
审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
二、安全生产施工控制方法
（一）建立健全安全制度
1、贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》以及国家和地方政府现行的安全生产的法律、法规、标准。
2、督促施工单位建立健全安全施工规章制度和安全施工组织保证体系。
3、督促施工单位对施工人员进行安全生产教育和安全施工交底等。
（二）加强有关安全施工文件的审查
1、审查施工单位的施工安全资质证明文件。
2、审查施工单位提交的施工方案，施工组织设计中有关安全施工技术措施。
3、审查重要部位、关键工序的施工安全技术措施，搞好预控。
（三）现场监督检查
1、巡视检查：
有监理工程师每天对施工现场临边防护，脚手架搭设施工安全，施工用电进行经常性的巡逻检查，发现问题，及时要求施工方整改。
2、定期检查：
监理部每周一上午组织一次安全生产大检查，对查出的隐患拟订“三定”整改措施，及时整改并作好相关记录。
3、专项检查：
按市住规建局颁发的文明施工管理文件要求，进行的检查，以及按上级部门有关文件开展的专项检查或对重点项目和部位所进行的检查。
4、监理方与各参与方联合成立工程施工现场安全领导小组，定期检查各施工单位安保体系运作情况。
5、每季度联合组织一次安全、文明施工大检查（包括现场和资料），对发现的问题发书面整改通知，并跟踪督办，逐项消号。
（四）编制安全检查表
为把该项目安全监理工作落实到具体细节上，结合经验和教训，我公司将安全监理工作内容编制安全检查表，使每位监理人员都明确安全检查内容，便于从安全教育、安全管理及安全技术等方面对事前、事中、事后逐项进行检查，确保每个环节都有安全保障，有效地消除安全隐患。
施工项目安全检查表
检查项目
检查内容
检查方法或要求
安全生产制度
安全生产管理制度是否健全并
认真执行
制度健全，切实可行，进行了层层贯彻，各级主要领导人员和安全技术人员指导其主要条款
安全生产责任制是否落实
各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任制落实到人
安全生产制度执行的如何
做好计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作
安全生产计划的编制和执行
计划编制切实、可行、完整、及时，贯彻认真，执行有力
安全生产管理机构及人员配置
有领导、执行、监督机构、安全生产管理人员不缺员
安全教育
新工人三级教育
有教育计划、有内容、有记录、有考核
特殊工种的安全教育
有安排、有记录、有考试，合格者发操作证，不合格者进行补课教育或停止操作
改变工种和采用新技术等人员的安全教育情况如何
教育及时，有记录、有考核
工人日常安全教育
有安排、有记录
各级管理人员的安全教育
有安排、有记录
安全技术
有无完善的安全操作规程
操作规程完善、具体、使用、不漏项、不漏岗
安全技术措施是否完善及时
单项、单位、分部工程都有安全技术措施计划、进行安全技术交流
主要安全设施是否可靠
道路、管道、电气线路、材料堆放、临时设施的平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、洞、孔、沟等处都有安全设施；脚手架、井字架、龙门架、塔台、梯凳等都符合安全生产要求和文明施工要求。
安全技术
各种机具、机电设备是否安全可靠
安全防护装置齐全，灵敏、闸阀、开关、插头、插座、手柄等均安全，不谓电；有避雷装置有接地；起重设备有限位装置；保险设施齐全安好等等
防尘、防毒、防爆等措施
均达到了安全技术要求
防火措施妥否
有消防组织、有完善的消防工具、水源、道路畅通
安全帽、安全带、安全网及其他防护用品和措施
性能可行，佩戴或搭设均符合要求
安全检查制度是否坚持
按规定进行安全检查、有活动记录
检查项目
检查内容
检查方法或要求
安全业务工作
记录、资料、报表等管理
齐全、完事、可靠
安全事故报告及时否
按“三不放过”原则处理事故，及时报告，无瞒报、谎报、拖报现象
事故预测和分析工作
进行事故预测，用先进方法对事故进行分析
作业前检查
班前安全会
查安排、看记录，了解未参加人员的主要原因
每周一次的安全活动
查安排、看记录，了解未参加人员的主要原因，并有安全技术交底卡
岗位安全责任制是否落实
知道责任制的主要内容，明确相互之间的配合关系，没有失职现象
本工种安全技术操作规程掌握如何
人人熟悉本工种安全技术操作规程，理解内容实质
作业环境和作业位置是否清楚，并符合安全要求
人人知道安全注意事项
机具、设备准备的如何
机具、设备齐全可靠，摆放合理，使用方便，安全装置符合要求
个人防护用品穿戴整齐
齐全、可靠、符合要求
主要安全设施是否可靠
进行了自检，没发现任何隐患，即有个别隐患也以处理
有无其他特殊问题
参加作业人员身体、情绪正常，没有发现穿高跟鞋、拖鞋、裙子现象
作业中检查
有无违反安全纪律现象
密切配合，不互相出难题；不只顾自己，不顾他人；不互相打闹；不隐瞒隐患，强行作业；有问题及时报告
有无违章作业现象
不乱摸乱动机具、设备；不乱触动电气开关；不乱动乱拿消防器材；不在施工现场吸烟；不乱毛乱抛料具和物件；不任意脱去个人防护用品；不私自拆除防护设施；不图省事而活力动作等等。
有无违章指挥现象
违章指挥出自何处何人，是否抵制且如何处理
有无不懂、不会操作现象
查清操作人与操作内容
有无故意违反技术操作现象
查清操作人与操作内容
操作人有无特殊反应
有无不适应现象，操作人员状态如何，是怎样处理的
作业后检查
材料、物资是否整理
清理有用品、无用品，堆放整齐
料具和设备是否整顿
归位还原，保持整洁，如放置在现场，要加强保护
清扫工作做的如何
作业场地清扫干净，秩序井然，无零散构件，道路、路口畅通，照明良好。
其他问题解决如何
如下班后人数点清没有，事故处理情况如何，本班作业的主要问题是否报告和反应了等
（五）安全施工控制的要点及手段
序号
控制对象
控制点
控制手段
1
施工安全
管理
安全生产责任制、安全教育、施工组织设计、危险作业专项安全认证核查、分部（分项）工程安全技术交底、三类人员持证上岗、安全检查、班前安全活动、遵章守纪、工伤事故处理、施工现场与安全标志
审查、检查
2
内、外脚手架
内外脚手架搭设、拆除方案、立杆基础、架体与建筑物拉结、防护栏杆及踢脚板或立网（2m以上）、施工层脚手板铺设、剪刀撑设置、脚手架分段验收、脚手架材质、脚手架宽度、立杆间距、大横杆间距、小横杆间距、荷载、杆件搭接、斜道
审查、检查
量测、旁站
3
临时施工
用电
临时施工用电方案审查、在建工程与邻近高压线的距离、支线架设、现场照明、低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置
审查、检查
旁站、试验
4
施工机具
施工机具使用方案、平刨、电锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、翻斗车、潜水泵等
审查、检查
量测
5
三宝、四口、五临边
安全帽、安全网、安全带、荧光衣、楼梯口、预留洞口、通道口防护、阳台、楼板、屋面等临边防护
检查、试验
三、安全生产控制措施
横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）安全生产控制措施有：
组织措施、经济措施、合同措施、技术措施、检查与教育措施、隐患及事故处理措施、平安卡管理措施、针对性措施。
（一）组织措施
1、制定现场安全生产专项监理制度和安全监理细则。
结合工程基础上的具体情况，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。
2、要求施工方必须按规定建立本企业、本项目部的安全生产管理体系。
人员配置必须落到实处，分层次建立责任目标。
除项目经理为第一责任人外，必须有专职人员负责项目的施工现场管理工作。
（二）经济措施
1、要求施工方建立企业内部的现场管理奖罚制度，并监督其按时奖罚兑现。
（三）技术措施
1、要求承建单位按国家或部门关于施工安全的有关法令、法规和承建合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理部审批和备存。
2、建立施工安全监理制度，制定施工安全控制措施，设置安全监理工程师；对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查，加强对拆除、高空作业、高压、临时用电、消防及其他安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全进行检查和监督。
（四）合同措施
1、审核合同条款时对不利于“三控”控制的条款进行修改或提出修改意见。
合同中必须有“三项”控制的达标要求及处罚规定，对达不到目标值按合同约定处罚。
2、加强施工阶段相关合同的管理。
在“三项”管理方面如有不按合同履行情况，尤其是检查中发现存在严重隐患时，监理人员应及时下发停工通知，责令其立即整改。
（五）检查和教育措施
1、不定期的组织安全大检查，对内容上分“五查”：
查思想；查制度；查管理；查隐患；查事故处理。
对检查结果作书面报告。
2、督促施工企业建立健全劳动安全生产教育培训制度。
（六）隐患及事故处理措施
1、发现事故隐患及违章指挥、冒险作业，要立即令其停止，必要时发出隐患通知单，等其整改后即时复查，督促解决。
2、督促施工企业严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”，使其对调查伤亡事故做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。
第六节横琴外观装饰项目安全监理控制的针对性措施
安全生产管理是建设工程管理工作的重点，该工程属政府投资的装饰项目，必须采取针对性措施确保安全生产目标实现。
一、实施事前控制、健全安全生产保证体系
1、监督承包方应健全安全生产保证体系。
监理部着重检查承包方安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。
2、认真审查专项安全施工方案。
对承包方报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案认真进行审查。
二、加强事中控制、坚持突击性抽查及专项检查
坚持定期的安全检查和突击性抽查及专项检查制度。
在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上，每周由建设方、监理部、承包方组织一次全面安全检查；并根据工程的进展或现场发现的事故苗头，突击性地组织专项检查，使安全施工方面的问题或隐患能及时发现解决。
三、抓好事后控制，做好评比、奖惩
1、狠抓整改措施的落实。
凡是安全方面的问题、存在的隐患，坚持做到原因不查清不施工；措施不落实不松手；整改不到位不施工。
2、抓好检查后的讲评，奖惩工作。
每次检查结束后，都进行总结。
对好的班组和事件，总结经验予以表彰，鼓励继续保持发扬；对差的班组和事件，帮助分析原因，制定措施，限期整改。
第七节落实“平安卡制度”管平安的专项措施
为加强建筑工人的安全生产教育培训，提高建筑工人安全生产技能，保障建筑工人合法权益，保证安全生产，监理方必须认真落实平安卡的办理，对建筑工人实施“平安卡”管理制度。
1、施工单位必须雇用持有“平安卡”的建筑工人，未持有“平安卡”的建筑工人必须进行培训，取得“平安卡”后才能上岗。
2、建立上下班刷卡考勤制度，未带卡或没有卡的工人不得进入施工现场。
3、审查施工合同中“平安卡”管理制度的有关条款是否明确，不明确督促承包方落实好。
“平安卡”管理制度落实不到位不签署开工令。
第八节文明施工控制的目标、方法及措施
根据《珠海市工程建设文明施工管理办法》及广东省、珠海市双优样板工地标准，我监理公司采用组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制，来全面抓好现场文明施工的监督管理。
一、文明施工的控制目标
1、文明施工目标达到施工招标要求的标准。
2、实施净畅宁美行动，创建全国文明城市。
3、实现“三化”：
绿化、美化、净化。
4、控制施工阶段的环境污染和生态破坏，最大限度地实现建设项目的经济效益、社会效益和环境效益的统一。
二、文明施工控制方法
1、根据国家有关法律、法规、针对工程施工阶段可能产生的各种影响因素，细化和完善监理文件，使其具有针对性和可操作性。
2、督促施工方对施工现场的施工设备、材料堆放、场地道路、生活设施进行统一合理布局，并纳入施工组织设计，制定文明施工制度，由项目经理组织实施。
3、督促施工现场实行临时围蔽施工。
4、施工现场应设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆和污水未经处理直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘。
5、根据施工现场周围环境对使用高噪音机械作出禁区限制措施。
6、施工现场应派专人对施工过程中产生的垃圾及时清理。
8、建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，每日进行清理。
高空施工的垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运。
装载建筑材料、垃圾过渣土的车辆应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。
三、文明施工控制措施
1、组织措施
建立监理部文明施工监督责任制、建立监理部文明施工监管组织机构、建立监管程序流程表等。
2、技术措施
（1）全面审核现场总平面图，确定最佳方案，并给与批评执行；
（2）严格按照机构的平面布置及临设施工图验收；
（3）每月月末全面检查文明施工情况，编制文明施工综合评价报告。
3、经济措施
（1）建立、建全文明施工的监管的奖罚责任制；
（2）督促并要求施工单位建立、建全文明施工奖罚责任制，保证软环境管理到位，硬环境有效投入；
（3）投入报批审查制，保证投入的有效监管，保证投入量与批准的施工组织设计一致。
4、合同措施
（1）建立文明施工评分目标合同，对达不到目标分值按合同约定赔偿；
（2）确定阶段检查的评分目标值、检查时间、检查人员，确定评分标准；
（3）确定文明施工评分结果，落实合同约定内容。
第九节横琴外观装饰项目重点突出部位的安全监理
横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）的安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产的全过程，因此，安全生产工作存在于每个分部分项工程、每道工序中，安全监理不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实，还能有效的采取措施，预防各类伤亡事件，保证安全生产。
我公司通过对拟建现场的踏勘了解，及结合房屋建设工程的安全控制要点，下面介绍几个针对本项目主要专业工程安全生产控制措施。
一、多层建筑落地式外脚手架安全监理要点
脚手架是建筑施工中必不可少而随着工程进度而搭设，工程完毕就拆除的临时设施。
横琴镇中心区整体外观装饰项目（规划二期）建筑普遍为居住小区、居民楼房、商铺、有关部门办公大楼，均采用钢管外脚手架，外围设全封闭式安全网。
本项目由于施工工作面广泛、并且部分建筑物脚手架搭设部位有悬挑违建建筑，临街面脚手架搭设不得影响施工区域内居民出行、施工范围内居民出行通道多等原因，给脚手架搭设造成一定难度，但它对建筑施工速度、工作效率、工程量以及工人的人身安全有着直接的影响。
因此，脚手架的选型、构造、搭设质量须做好监控。
安全监理要点：
1、各种脚手架应根据建筑施工的要求选择合理的构架形式，并制定搭设、拆除作业的程序和安全措施，当搭设高度超过免计算仅构造要求的搭设高度
时，必须按规定进行设计计算。
2、同一脚手架中，不得混用两种材质，也不得将两种规格钢管用于同一脚手架中。
3、单、双排脚手架的立杆纵距及水平杆步距不应大于2.1m，立杆横距不应大于1.6m。
4、应按规定的间隔采用连墙件（或连墙杆）与建筑结构进行连接，在脚手架使用期间不得拆除。
5、保证基础地脚的稳定性；立杆设置应规范；脚手架拉结必须由技术人员实地勘察，确定拉结点及拉结方法后，才能施工。
二、建筑工地临边洞口安全防护的监理要点
1、临边防护
在施工楼房居民出入口，应设置独立搭设的双层防护棚，入口正面用木板封闭，并挂设安全标语、安全指示警示标牌，通道两侧沿栏杆架用密目安全网封闭。
防护棚的长度应视建筑物的高度，符合坠落半径的尺寸要求。
三、施工现场特种作业人员的安全监理要点
1、《特种作业人员名册》中人员的操作证的种类的有效期是否符合要求。
2、抽查、对照现场实际作业的特种作业人员是否与《特种作业人员名册》中人员一致。
并保持纪录。
四、高处作业的安全监理要点
高处作业每一处都要有严密的安全防护措施，所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育，项目经理部、监理部应结合施工组织设计，根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案。
高处作业前，对安全防护设施进行验收合格后，方可作业。
五、交叉作业的安全监理要点
防盗网与铝合金窗安装、外墙涂料等各工种，在交叉作业中，不得在同一垂直方向上下同时操作。
下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围之外。
不符合此条件，中间应设置安全防护层。
六、施工现场临时用电的安全监理要点
1、居民楼房原有的架空线路和电缆线路的安全防护要求应符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求。
2、施工现场的漏电保护系统至少应按两级设置，并应具备分级分段漏电保护功能。
七、防台、防汛及特殊季节施工的安全监理要点
台风、雨季及特殊季节施工时，施工现场应及时排除积水。
脚手架、斜道板、跳板上应采取防滑措施，加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。
八、施工现场消防措施的安全监理要点
明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，做到有隐患及时整改，并有书面记录。
保卫消防人员对各施工现场进行经常性的检查，根据各场地施工环境，合理布置防火器材。
九、施工过程安全事故的专项预防要点
对施工过程中物体打击、坠落、坍塌、触电事故进行强有力的控制。
第十节安全预警体系及突发事件应急预案
在辩识、分析
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