应急安全排查制度.docx
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应急安全排查制度
宁乡县石家湾中学应急管理工作机构及职责
石家湾中学应急管理工作领导小组
组长：
崔华
常务副组长：
谢维
副组长：
谭厚君毛新荣蒋运河
石家湾中学应急救援小组：
各年级班主任，任课教师及门卫
应急救援队伍小组职责：
1、负责学校各类突发公共事件风险分析、隐患排查、监测预警和信息报告。
2、组织本校应急救援力量开展先期处置。
3、协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动。
4、及时撤离、妥善安置受灾学生及教职工。
5、根据本单位实际，制定各项应急预案，开展宣传教育和演练。
6、建立应急救援队伍，做好物资、装备应急保障工作。
宁乡县石家湾中学突发事件总体应急预案
为做好安全事故应急处理工作，保障生命财产安全，特制定以下应急预案。
一、指导思想
以社会主义核心价值观为指导，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度的降低损失，有效保障师生及学校生命财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。
二、领导机构
（一）应急工作领导小组：
组长：
崔华
副组长：
谢维谭厚军蒋运河毛新荣
成员：
各年级班主任、任课教师及门卫。
（二）分工与职责
1、现场指挥组
组长：
彭博文
组员：
王义李大为
主要职责：
负责指挥和组织安全事故的处置工作，对重大突发事件处置工作作出重大决策，督促各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作。
2、警戒疏散组
组长：
谢维
应急安全排查制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实学校安全工作责任制，及时消除各种事故隐患，防止事故发生，确保师生生命财产安全，特制定学校安全隐患排查制度。
一、指导思想
充分认识加强学校安全工作的极端重要性，以对学生安全、健康成长高度负责的精神，增强做好学校安全工作的责任感和使命感，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立“安全第一”的思想，认真做好学校的安全教育、安全管理和安全事故的防范工作。
二、健全机构，落实责任
严格落实安全管理责任制。
要进一步明确学校安全工作的领导责任，建立健全学校安全工作校长责任制、值周校级领导责任制、班主任责任制、科任教师责任制、安全检查责任制、严格落实安全责任追究制，充分发动学生会、团组织、学生干部等作用，协助学校作好安全工作。
学校的各项安全制度和措施，一律要明确职责，责任到人，切实将责任落实到教育教学、后勤设施管理等各个方面。
学校与部门负责人，部门负责人与个人，要层层签订责任状，实行责任追究制，具体如下：
（一）成立机构，加强领导。
成立以校长为组长，副校长为副组长，中层领导及全体班主任为成员的学校安全责任领导小组。
校长是安全工作的第一责任人，对安全工作负总责，负责学校安全工作的组织，统筹与协调，保证学校安全工作的顺利、正常进行。
（二）落实安全管理责任
各部门要明确本部门的安全责任范围，认真落实防范措施，具体为：
总务处检查学校住宿楼、教学楼及其它建筑（构筑）物的安全，调查了解学校周边是否有安全隐患，保证楼道照明设施正常运转，如有隐患要及时报告校长；校医也是学校卫生安全工作的责任人，学校卫生室负责检查学生饮食卫生安全；门卫负责检查进出学校人员，防止非本校人员无正当理由进入，建立夜巡制度；德育处负责学生日常行车、乘车的安全；行政值周和值周老师负责学生上下楼梯安全和住校生安全。
建立分级分工管理制度。
一是层层落实责任并签订责任状。
二是班主任和任课教师，对存在或发现的安全隐患，较严重的问题及时向领导汇报。
三是各班必须建立一个督查小组，班主任任组长，及时了解本周学生在校内外的一切安全情况。
四是学校设备管理员要及时检查电路情况、发现问题，及时处理。
五是食堂管理员要随时检查厨房的火、电、锅炉、开水等是否存在隐患，一旦发现，及时排除。
六是卫生保健老师要随时关注学生的安危，对卫生安全多强调、指点，防微杜渐，把隐患排除在萌芽状态。
七是值周教师要尽职尽责，做好值日工作，同时做好安全日志记录。
八是强化学校家庭对子女人身保险意识，尽量要参加校园平安保险和学生医保。
（三）建立反馈和预警机制
各部门、值日老师发现问题后要及时报告行政值周处理，行政值周不能处理的要及时报告校长处理。
建立防范安全事故的长效预警机制，落实学校安全工作预案，各项制度预案要宣传到位，并上墙公布。
严格落实定期检查和日常防范相结合的安全排查制度，凡涉及学校安全管理的方方面面都要认真进行检查，真正做到不留死角，不留漏洞，校长和分管副校长要全面掌握学校的安全工作情况。
发现隐患或不安全因素，能自行解决的立即解决；学校自行解决不了的按分级管理的归属，立即上报县教育局尽快解决；在尚未解决之前，应先采取力所能及的防范措施，防止各种不安全事故发生。
对涉及安全工作的规章制度要进行认真地清理检查。
凡没有建章立制的部门，要责成其迅速制定；凡规章制度不健全的，要尽快补充完善；凡对规章制度执行不力的，校长和分管副校长要找有关责任人谈话落实。
三、强化安全隐患排查机制
学校领导建立一个排查小组，坚持每月进行一次安全保卫工作大检查。
了解学校中的不稳定因素及矛盾纠纷的排查，并及时调解化解学校各类矛盾，将发现的隐患杜绝在萌芽状态。
（一）排查校舍及设施设备安全隐患。
（二）排查学校食品卫生安全隐患。
（三）排查学校消防安全隐患。
（四）排查学生路途安全隐患。
（五）做好安全隐患排查台帐。
四、加强安全知识的宣传和教育
领导必须做到“逢会必讲安全，逢活动必强调安全，进校必看安全，”做到排查与督查相结合。
各部门要加强学生的安全知识教育，每周一对学生强调在校应注意哪些方面的安全，每周五强调在回家途中和在家中应注意什么。
班主任、任课教师要利用班队活动课每周进行一次“安全防范”教育，让学生学会提醒自己和他人时时处处注意安全，学会保护自己和同学的人身安全。
要提高师生的自我保护、自防自救整体素质。
要坚持安全教育与教育教学活动相结合原则，重视学校安全文化建设，要充分利用现有的宣传教育资料及课本中的安全知识，利用学校的各种宣传场所和设备，多渠道、多形式地开展安全宣传教育活动，增强安全意识。
要从当前全国发生的学生楼道拥挤伤亡、饮水食物中毒、交通事故、游泳玩耍溺水、被暴雨洪水冲走、服毒自杀等安全事故中吸取教训。
应急处置制度
一、工作原则。
按照统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调，保障有力、信息及时的原则，开展突发事件的处置工作。
二、适用范围。
发生影响社会稳定的重大事件、重大治安案件、重大安全生产事故（死亡3人以上）、突发公共卫生事件、自然灾害、其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置机制。
三、制定预案。
中心应结合本地实际，制订各类实发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在党委、政府的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。
制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。
四、处置流程
（一）启动预案。
突发事件发生后，最先接报的部门要第一时间向中心领导报告，中心领导根据事件性质，决定是否启动应急预案。
（二）先期处置。
中心接报后要迅速派员赶赴现场，会同有关部门，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况，并及时报告有关部门。
（三）现场处置。
处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取控制、救援、保全等措施，防止事态扩大。
（四）善后工作。
事件处置完毕，各有关部门要按职责分工，做好现场清理、布控、统计、安抚等工作。
（五）保障措施
1、中心指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向中心领导报告。
2、各部门按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。
宁乡县石家湾中学
应急职守信息报告制度
（一）发生特别重大、重大突发事件，要迅速主动了解现场情况下，立即将有关情况向上级领导汇报。
紧急情况下，可先通过电话口头报告，并在半小时内报送书面信息。
（二）对于一些事件本身比较敏感，或发生在敏感对象、敏感地点、敏感时间，或可能演化为较大以上突发事件的（如发生地震、洪涝灾害，危化品和城市人口密集地区火灾、爆炸，重大社会稳定事件等），要边报告、边跟踪续报，直至有关事情处理完毕。
（三）特别重大、重大突发事件处置过程中，要与事发现场建立固定联络渠道，及时掌握现场处置情况，续报重要信息，并在应急处置工作结束后及时进行终报。
（四）紧急重大情况报告，实行一把手负责制，单位主要领导必须高度重视，亲自过问，确保紧急重大情况能及时上报。
（五）对重要经济社会信息特别是紧急重大情况反映不及时、不准确、漏报、瞒报，致使上级党委、政府不能及时、准确掌握有关情况并进行决策的，将进行通报，情况严重的，将追究部门及相关责任人责任。
（六）在重要活动、重大会议、节假日及防火期、防汛期等特殊敏感时期，实行“日报告”、“零报告”制度；周未值班实行“日报告”制度。
应急值守制度
为进一步加强应急值班工作，规范工作程序，切实提高应急值班工作水平，特制定本制度。
第一条应急值班室，履行值守应急，信息汇总和协调职能，发挥运转枢纽作用，实行24小时值班制度，保障应急工作正常有序运转。
第二条及时接听电话和接受网络、传真、掌握相关重大情况和其他形式的重要动态信息。
办理向县应急办报告应急重大、重特大突发公共事件。
第三条值守应急管理工作要准确、及时、保密、文明。
值班员必须严格按照党的政策和国家有关法律、法规和领导指示办事，即有原则性又具有灵活性，围绕政府中心工作，优质高效服务。
第四条值班员应具有全心全意为人民服务的奉献精神，应有高度的责任心和政治敏感性，应有严谨细化、热情周到、雷厉风行的工作作风，具备一定政策理论水平、文字综合能力和应急处置能力。
第五条值班室工作人员要开通通讯工具，保持联络畅通。
值班人员不得撤离职守，如遇特殊情况，需请人代班，换班或请假时，须经值班室负责同志批准。
第六条在值班工作中，值班员要按照“及时、准确、稳妥、保密”的原则，主动了解和掌握紧急重大情况，并认真办理有关事项。
事前、事中、事后要及时向有关领导同志报告。
第七条值班记录必须准确、及时、简明、完整，使用专用的《值班记录本》，书写清晰、页面整洁。
第八条处置紧急重大情况中，值班员要认真研判，及时报告。
对特别重大、重大环境突发事件信息，以及事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、时间或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息，值班员要掌握情况，沟通上下，联系内外，协调左右。
特别是在事发初期，根据领导同志的批示，做好组织协调工作，筹建指挥中心，必要时现场设立专线电话。
始终坚持“快速、准确、周密”的原则，严格执行应急预案的各项规定。
第九条值班员要将突发事件的事发时间、地点、基本内容、记录准确后，要进一步详细了解事故的基本情况，如事故的性质、原因、损失程度，人员伤亡情况，波及的范围、影响程度等，便于向领导汇报。
第十条快速传递信息。
值班员在受理公共突发事件信息后，要迅速按程序报主管领导，填写（值班信息），报相关领导，并将领导批示精神快速传达到相关部门和单位。
第十一条突发事件发生后，应急值班室立即进入临战状态，成为连接上下的通讯枢纽，保证领导在现场指挥灵便、各方面联络畅通，准备好赴现场的车辆。
第十二条值班员在处置过程中，要及时报告事件的处置进展情况，值班员要做好交接班时的值班记录，防止环境突发事件处置断档。
宁乡县石家湾中学
安全应急管理组织机构
根据上级有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥，切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事故，提高我校师生快速反应和应急处理能力，确保师生人身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的稳定，特制订本管理体系。
一、应急管理工作的思路和目标
认真学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国公共突发事件应对法》，抓好教育培训工作，开展事件隐患排查。
加强应急管理预案体系建设，完善应急管理网络及运行机制建设；组织开展应急管理现场演练工作，提高紧急情况下的实战能力和应急处置水平，扎实、稳步推进全校应急管理工作，加大督查力度，建立目标管理考核机制完善各项制度，推动全校应急管理工作科学规范发展。
二、应急管理具体工作任务：
（一）、建立健全学校应急管理组织
学校成立以校长为组长，副校长为副组长，行政人员、各年级负责人、政务员、班主任为成员的应急管理工作领导小组，全面部署全校应急管理工作，落实领导负责人员配置，明确相关机构的职责分工，校应急办、德育处具体负责管理全校的应急事项。
应急行动领导小组：
组长：
崔华
副组长：
谢维毛新荣谭厚军蒋运河
成员：
各处室主任、年级组长、政务员、班主任
（二）、应急工作实施原则
1、“统一指挥，分级负责”的原则。
2、“系统联动，群防群控”的原则。
3、“快速反应，果断处置”的原则。
4、“教育疏导，化解矛盾”的原则。
5、“措施得力，救人第一”的原则。
（三）、指挥机构及职责
学校成立处置重大突发事故领导小组，负责各项重大突发事故的处置；领导小组负责指导、协调和处理学校突发事故的应急处置工作。
应急行动领导小组：
组长：
崔华
副组长：
谢维毛新荣蒋运河谭厚军
成员：
各班班主任及任课老师
学校设立四个应急处置工作小组：
1、社会稳定处置工作小组
负责人：
彭博文
成员：
乐吉黄礼梅任峰
主要职责：
协同教育局及相关部门负责处理学校的政治稳定工作。
2、校舍及教育设施安全处置工作小组
负责人：
李大为成员：
刘畅李貌
主要职责：
协同市建设、消防等部门负责学校校舍、教育设施安全事故的处理工作。
3、学校学生安全事故处置工作小组
负责人：
谢维成员：
彭博陈妹
主要职责：
协同各级公安部门、卫生部门及疾控中心负责学校重大突发性事故处理工作。
4、学校教师安全事故处置工作小组
负责人：
崔华成员：
毛新荣蒋运河
主要职责：
协同教育局、公安等部门，负责学校涉及重大突发性事故处理工作。
三、实施范围
本管理适用于处置学校重大突发事故、校外活动及大型集会事故。
四、信息报告制度
1、设立24小时应急值守电话，及时向教育局报告重大突发大型集会事故的准确信息，同时密切关注有关的信息动向。
2、事故发生后，向上级主管行政部门和地方政府报告信息流程：
校长——教育局；报告内容：
事故发生时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。
五、应急处置程序
发生突发事故应按以下步骤处置：
（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。
通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对事件的危害程度做出初步评估。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当在第一时间将突发事件所致的伤亡人员送往就近医院或向120急救中心求助。
受伤人员较多、情况比较复杂时，应同时向110求助。
（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
（四）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
（五）突发事件发生后，在首先做好应急处置工作的情况下，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，告知事件原因、处理办法和可能的结果。
六、后期处置
协同各部门采取措施恢复学校教育教学秩序，协同各主管部门处理善后工作，进行应急救援能力评估，重新修订应急预案。
制定完善应急与演练的计划、方式和要求。
七、责任与奖罚
突发性事故应急处置工作实行责任追究制，强化工作责任制，强化行政负责制，各小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。
对于由于工作不力，措施不到位，没尽到责任而导致发生重大安全卫生事故或重大财产损失，形成一定影响的，要实行考核评优选先一票否决制，情节严重者将追究责任人的行政责任和法律责任。
应急预案管理和演练制度
为做好对突发公共事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据《中国华人民共和国突发事件应对法》结合管理处实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。
一、应急演练的目的
（1）检验预案
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。
（2）完善准备
检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。
（3）锻炼队伍
增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。
二、应急演练原则
（1）结合实际、合理定位。
结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战、讲求实效。
以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。
（3）精心组织、确保安全。
精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。
三、应急管理指挥机构
德育处建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。
四、应急救援队伍组成及装备
（1）队伍组成
德育处建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。
（2）应急救援的教育、培训
学校应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。
原则上，应急保障相关人员每年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发事件的能力。
五、应急演练的实施
处属各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：
1、制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。
2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。
3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。
4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。
5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、特资及安全设施情况。
6、应急演练筹备小组向应急演领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练的时间。
7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。
8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。
9、结合演练效果，修改和完善应急预案。
六、应急值班
应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。
带班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办电话报告。
七、演练结束与终止
演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。
八、应急演练评估
管理处所属各应急管理机构应对所属单位应急演练工作进行总结评估，编写评估报告，按要求上报。
（一）评价目的
针对评价得出的结论，对不足之处进行有目的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。
（二）总结评估报告的主要内容
1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况；
2、救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；
3、演练预案编制合理性与可操作性；
4、应急指挥人员的指挥协调能力；
5、参演人员的应急处置能力；
6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；
7、应急演练的成本效益分析；
8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。
（三）报告的要求及上报时间
本单位相应的统计分析和总结评估工作制度，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况，并按要求汇总、分析、总结、上报。
演练结束后将应急演练总结评估报告上报交通建设管理局应急办。
九、演练信息管理
演练结束后，经演练指挥机构审核同意，指定专人可在新闻媒体发布此次应急演练信息。
十、归档与备案
演练组织单位在演练结束后，经应急演练机构有关人员审核后，将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
对于上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。
十一、应急演练考核
应急演练考核内容列入年度创建文明行业基础管理检查细则，处应急管理小组每年将进行一次检查考核；
（一）应急机构设置情况
（二）应急体系建设情况
（三）应急制度建设情况
（四）应急队伍管理与培训情况
（五）应急管理抢险物资和机械装备情况
（六）应急演练风险排查效果（视演练开展情况考核）
（七）应急演练评估（视演练开展情况考核）
（八）应急管理信息报送情况
本制度自印发之日起执行。
宁乡县石家湾中学
突发应急事件处置流程图
学生意外伤害事故处理流程图
校园消防应急流程图
食物中毒应急预案流程图
学校应急办值班制度
我校安全管理工作坚持“以人为本、以防为主、防治结合、分级负责”的原则，为进一步提高保障我校全体师生和财产的安全及突发公共事件的能力，建立健全我校的应急反应机制，规范我校的应急值班制度，提高值守处置效率和水平，根据上级部门制定的《突发事件总体应急预案》，制定我校值班制度。
１、责任在岗，服从指挥。
值班人员２４小时坚持值班，保持高度的责任感和敏锐性。
坚决服从校应急中心的工作安排，迅速到岗，完成任务。
２、严谨把关，分级报告。
在初接信息时，必须弄清时间、地点、事由、经过、范围、人员伤亡、财产损失及处理措施等基本要素，按中心负责人、值班领导、分管领导、主要领导的顺序逐级报告。
协调、调度有关部门必须经主要领导指令，不得擅自主张。
３、迅速规范，细致落实。
收、发各类值班信息，要迅速按程序报告、传达、落实、对任一来电、传真或其它形式的信息都不能错漏。
４、从严跟踪，反馈到位。
对上级及街道应急指挥中心的决策信息，不但要迅速传达，更要从严跟踪落实，发现问题及时协调反馈，保证决策完整落实。
备注：
1、值班人员在值班期间应24小时打开手机，保持联络畅通；
2、值班人员在值班期间不得离开校区；
3、如有突发事件，值班人员应立即向校长报告；
4、值班当天，第一责任人负责领导安排当天值班工作。
应急办岗位职责
为加强校园及周边安全稳定工作，维护校园教学秩序和同学们的正常学习秩序，保障学校和广大师生财产及生命的安全，特制定以下职责：
1.应急办成员平时应加强对校园进行巡视，特别是操场和学校大门口，防患于未然；
2.每天学生上、下学时间，必须安排人员在校门口配合保卫人员、值日行政值班。
3.对已发生的突发性闹事行为及其他突发事件，应在第一时间做应急处理并及时通报安管办和上报主管领导；
4.积极配合安管办及学校领导处理突发事件，对参与闹事的同学及其他突发事件参与者应及时劝阻并保持冷静，避免事态扩大；
5.保持信息全方位通畅，及通信畅通。
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