中美贸易摩擦论文280.docx

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中美贸易摩擦论文280

中美贸易摩擦现状及对策

ResearchonCurrentSituationofSino-AmericaTradeConflictsandCountermeasures

学院：

经济学院

专业/班级：

国际经济与贸易0701班

学号：

学生姓名：

指导教师：

2011年6月26日

摘要

近年来，中美贸易摩擦愈演愈烈，中美摩擦已经成为了阻碍中美贸易以及经济发展的绊脚石。

因此，本文尝试对近年的中美贸易摩擦现状和特点进行综述，找出中美贸易摩擦产生的主要原因并提出相应的对策建议。

经研究发现中美贸易摩擦又呈现出了新的特点。

首先，美国针对人民币对美元汇率的立法不断出台。

其次，中美贸易摩擦呈现出多样化、综合化和隐蔽化的特点。

再次，反补贴已经成为了我国面临贸易摩擦的焦点。

中美贸易摩擦的产生是我国、美国和世界环境因素共同作用的结果，导致中美贸易摩擦问题的中方因素主要有：

我国政府提供各种各样的鼓励措施，使我国企业出现恶性竞争现象；我国行业协会应对贸易摩擦的机制不完善；我国企业一味追求外贸商品数量上的扩张，“薄利多销”现象广泛存在，自我保护意识差及战略缺乏。

美方因素有：

美国国内长期存在“中国威胁论”的论调，担心中国的崛起可能会触动美国自身的利益，因而寄希望与通过一些措施来遏止中国的发展；美国利益集团对中美贸易摩擦的产生起到了推波助澜作用。

另外，这也是由世界经济形势造成的。

因此，需要两国政府和企业及国际社会共同努力来应对中美贸易摩擦的问题。

最根本的解决措施是促使世贸组织贸易规则公平化，我国政府应加强与美国政府及相关利益集团的协商及联系，同时调整完善经济贸易政策，扩大内需，发展内向型经济，学会运用WTO贸易规则。

关键词:

中美贸易摩擦；贸易保护主义；WTO

Abstract

Sino-UStradefrictionsarebecomingmoreandmorefierceinrecentyears.Sino-UStradefrictionhasbecomethebarriersofthedevelopmentofSino-UStradeandeconomic.ThispaperattemptstodescribetheSino-UStradefrictionstatusandcharacteristicsinrecentyearssoastoidentifythemainreasonsfortheSino-UStradefrictionandfindoutthecorrespondingcountermeasures.

Afterthestudy,wefoundthatSino-UStradefrictionsareshowingnewfeatures.First,theTheyuantothedollarexchangeratelegislationhavebeenintroducedbytheUS.Second,Sino-UStradefrictionareshowingdiverse,comprehensive,andconcealedfeatures.Third,anti-subsidyhasbecomethefocusofSino-UStradefriction.

Sino-UStradefrictionistheresultofthecomprehensivationofChina,theU.Sandenvironmentalfactorsoftheworld.FactorsfromChinaleadingtoSino-UStradefrictionareasfollowing:

Ourgovernmentoffersavarietyofincentives,ViciouscompetitioninChina'senterprisesarebroughtoutduetoourgovernmentofferingavarietyofincentives.Ourtradeassociation’systemsdealingwithtradefrictionsarenotveryadequate.Ourenterprisesareontheblindpersuitoftheincreaseofgoodsnumbers,and“alargenumberofgoodsareforsaleatlowprices”arewidespread.Thesenseofself-protectionandstrategyofourenterprisesareverypoor.FactorsfromtheUSare:

"Chinathreat"hasbeenintheUSforalongtime.TheyareworriedaboutthedevelopmentofChinawillaffecttheintrestsoftheircountry.TheytakesomemeasurestocurbChina'sdevelopment.SomeintrestsgroupintheUSareplayingaimportantroleinpromotingSino-UStradefriction.Inaddition,Sino-UStradefrictionisalsocausedbytheworldeconomicsituation.

Sotheeffortspaidbytwocountries’orgnization,enterprisesandtheworldareneeded.ThekeymeasurestoeaseSino-USare:

WTOpromotethefairnessofthetraderegulation;OurgovernmentshouldstrengthencooperationwiththeU.S.governmentandrelevantinterestgroupsinconsultation.Atthesame,ourgovernmentshouldadjustandimproveeconomicandtradepolicies.ourgovernmentalsoshouldexpansedomesticdemandanddevelopinward-lookingeconomic.Besides,weshouldlearnhowtousetheWTOtraderules.

Keywords:

Sino-UStradefliction;tradeprotectionism;WTO

摘要I

AbstractII

第1章引言1

1.1选题的背景、目的与意义1

1.2国内外研究状况1

第2章中美贸易摩擦现状、特点及影响3

2.1中美贸易摩擦的现状3

2.2中美贸易摩擦的特点4

2.2.1中美贸易摩擦具有阶段性4

2.2.2中美贸易摩擦形式具有多样性4

2.3中美贸易摩擦的影响7

2.3.1积极影响7

2.3.2消极影响7

第3章中美贸易摩擦产生的原因9

3.1中美贸易摩擦的必然性9

3.1.1全球贸易保护主义现象重新抬头9

3.1.2国际贸易规则具有一定的不公平性9

3.1.3中美产业结构和出口商品结构差异明显10

3.1.4中美外贸统计标准不一致10

3.1.5中美贸易发展不平衡11

3.2造成中美贸易摩擦的美方原因11

3.2.1美国的全球战略使然11

3.2.2美国的利益集团推动12

3.3造成中美贸易摩擦的中方原因12

3.3.1政府方面原因12

3.3.2中国行业协会方面原因12

3.3.3我国企业方面原因13

第4章解决中美贸易摩擦的对策建议14

4.1国际方面使贸易规则公平化14

4.2两国政府方面加强平等协商14

4.4行业协会方面的作用应该加强15

4.5企业方面应采取的措施15

第5章结论16

参考文献17

致谢18

第1章引言

1.1选题的背景、目的与意义

2008年一场对全球经济具有极大杀伤力的经济危机席卷全球，世界各国采取了各种各样刺激经济增长的措施。

全球经济危机的硝烟正在逐渐消散。

在过去的几年中，各个国家国际贸易的发展也受到了极大的影响。

中国和美国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，自1979年两国建交以来，中美贸易关系有了很大的发展，两国的贸易额持续高速稳定增长，但是两国的贸易一直在摩擦中发展，而且呈现出不断加剧的态势[1]。

中美贸易摩擦已经成为了阻碍中美贸易以及经济发展的绊脚石。

如果找不到解决或者缓解中美贸易摩擦方法，任由中美贸易摩擦继续发展下去，中美贸易摩擦将会对两国的贸易及发展产生不可想象的损害。

导致这一问题产生的因素有很多。

对此，正确认识中美贸易摩擦产生的原因及其特点，积极探索解决这个问题的途径，将是双方铸就长期稳定经贸合作关系，互利共赢，共同发展的基础。

本文尝试对近年的中美贸易摩擦现状和特点进行综述，找出中美贸易摩擦产生的原因，旨在提出解决中美贸易摩擦的合理化建议。

1.2国内外研究状况

1.国外研究现状

在中美经济关系中，美国最为关注的就是美中的贸易逆差问题。

国外一些学者认为造成美中贸易额逆差的首要原因是人民币币值低估的问题。

一些学者指出造成美中贸易失衡的另一个原因是中国政府为企业提供的大量政府补贴（尤其是对出口型企业的补贴），各种歧视性的关税减免政策以及外国企业准入限制等。

他们认为造成美中贸易失衡的第三个原因是由于工人恶劣的工作条件给中国带来的低成本优势。

他们特别指出，美中贸易不平衡已经造成美国制造业中大量的失业现象。

制造业对美国的政治安全非常重要，因此，美中贸易失衡不仅仅是贸易问题，而是关系到美方长期的经济政治安全的问题。

与上述观点不同的是，一些经济学家认为一些国家确实出现了针对中国的贸易保护主义情绪。

中国已经成为了世界上吸引外商直接投资最多的国家。

高成本的工业化国家自愿选择中国提高自身的竞争力，而并非中国占据了全球市场。

中国的人民币汇率是其竞争力的具体表现，中国并不是靠低估价值的货币来竞争，而主要是靠劳动成本、技术、质量控制、基础设施以及坚定地改革承诺。

美国确实对中国实施了歧视性贸易政策，这包括显性歧视贸易政策和隐性歧视贸易政策，这些歧视性政策加重了美中的贸易摩擦。

2.国内研究现状

国内的一些学者认为中美贸易摩擦归结于进出口统计误差、香港的转口贸易以及美国对华出口限制等。

一些学者认为中美贸易摩擦的深层原因在于国际间产业结果不相配，各国经济政策极其国内利益集团的政治行为则是使国内外产业间的矛盾外部化为中美贸易摩擦的关键。

国内学者有关中美贸易摩擦根源的主流观点还有：

大选前各经济、政治利益集团的角逐是影响美国对外经济政策的重要因素，也是推动中美贸易摩擦升温的重要因素之一。

也有人认为除了政治因素的影响外，随着中国对外贸易规模的迅速扩大，贸易过程中出现一些摩擦和争执也是必然的。

中国经济发展快，出口势头比较强劲，在国内市场相对饱和的情况下，势必要寻找国际市场，包括发达国家的市场，而美国市场相对比较开放，中国的产品比较容易进入。

再加上客观上中国产品出口价格比较低，容易引发反倾销诉讼。

价格低再加上短期内出口量迅猛，对美国的生产商产生较大压力。

世界经济正在进入碰撞轨道期。

在全球化背景下的国际经济交往中，经济发展的不平衡和利益的不一致逐步显现出来，各国之间的经济摩擦日趋激烈。

中国在崛起之中必然引起国际经济、政治的不平衡。

第2章中美贸易摩擦现状、特点及影响

2.1中美贸易摩擦的现状

2007年，国外对华发起反倾销62起，反补贴9起，保障措施5起。

2007年，共有18个国家（地区）对华启动反倾销案件，其中美国启动案件数量居首，为13起，占同期对华反倾销立案数的21%，如图2-1所示；其次是印度，为11起，占比18%；欧盟居第三，为7起，占比11%，这3个国家（地区）对华反倾销案件总数占同期对华反倾销立案总数的50%。

此外，2007年我国共遭遇美国337调查11起，主要涉及医疗器械、电子及化工等行业的产品。

2008年全年，中国出口产品共遭受来自21个国家和地区的93起贸易救济调查，涉案总金额约为61.4亿美元。

在对华出口产品发起贸易救济调查的主要贸易伙伴中，位于前十位的国家和地区分别为：

印度（17起）、美国（15起）、巴西（8起）、土耳其（7起）、欧盟（6起）、加拿大（6起）、印尼（6起）、澳大利亚（5起）、哥伦比亚（4起）、阿根廷（3起），如图2-2所示。

2009年，1至8月，共有17个国家（地区）对中国发起79起贸易救济调查。

涉案总额约100.35亿美元。

其中：

印度22起，美国14起，阿根廷10起，土耳其6起，欧盟和加拿大各4起。

2010年1月1日至12月31日，美国国际贸易委员会共发起58起337调查，其中有19起调查被诉方涉及中国企业，占调查总数的1/3。

图2-12007年各国对华反倾销比例

数据来源：

中国商务部网站

图2-22008年对华发起贸易救济调查国家情况

数据来源：

中国商务部网站

2.2中美贸易摩擦的特点

2.2.1中美贸易摩擦具有阶段性

自1979年两国建交以来，中美贸易一直在曲折中发展，并且随着发展阶段的不同，呈现出了不同的特点。

中美贸易摩擦按照中国应对中美贸易摩擦的能力，可以划分为三个阶段[2]:

1979-1989年为第一个阶段。

在此阶段上,中美两国战略合作关系良好,政治、经济实力悬殊,贸易摩擦主要集中在个别商品贸易领域,贸易摩擦数量较少。

贸易摩擦解决的基本模式是“美方立案-中方解释-美方裁决-中方让步-双方达成协议”,中国总体上处于被动地位。

1990-2001年为第二个阶段。

中美贸易摩擦表现出服从于政治需要的特点,内容从商品贸易摩擦扩展到最惠国待遇、知识产权、贸易差额、中国加入WTO等层面。

随着中国经济实力增强和中美经济相互依赖程度加深,中国主动反击和自我保护的意识和能力有所增强。

2002年至今为第三个阶段。

在这一阶段上,中国已经是WTO成员,中美贸易摩擦由原来的双边磋商转变为可以利用WTO争端解决机制,有效处理一些贸易摩擦。

2.2.2中美贸易摩擦形式具有多样性

美国为限制进口中国产品而发起的贸易摩擦越来越多样化、综合化、隐蔽化、合法化[3]。

从涉及的产品来看，已由个别产品倾销的贸易摩擦逐步转向了多产业贸易摩擦；从涉及的领域来看，从货物贸易向与贸易相关的服务贸易、知识产权、环境保护、劳工标准等方向发展；知识产权、企业社会责任等方面的贸易壁垒不断增加。

中美贸易摩擦的形式极其影响主要表现在如下几个方面：

1.反倾销摩擦

中国是目前遭受美国反倾销最多的国家之一，而且被诉倾销商品的种类不断增多[4]。

美国反倾销立案指控的中国产品涉及范围非常广泛，涉案产品不仅包括传统的五矿、化工、轻工产品，还扩展到机电、农副和医疗保健等商品上，如彩电、蜂蜜、阿司匹林等，涉及各个大类。

美国在全球经济发展和国际贸易中的特殊地位使其对华反倾销具有较强的示范效应。

如果美国对某一产品实施倾销，易导致其他国家和地区的回应反倾销，同时，美国对华反倾销的力度和手段的变化，也直接影响着其他国家对华反倾销的深度与广度，进而造成中国产品在国际市场上的全面被动局面。

自中美建交以来我国遭遇美国反倾销的情况如表2-1，表2-2，表2-3所示。

从表中可以看出19世纪80年代，美国对华反倾销案件平均每年只有1.7件，90年代上升至平均每年5.1件，而从我国入世至2009年，上升至平均每年达10.5件，2010年1月到5月就多达29件。

可以看出自中美建交以来，美国每年对华发起的反倾销案例数量大体呈现出逐年上升趋势，由于金融危机的影响，2007年以后的上升趋势尤为明显。

表2-11980-1989年美国对华反倾销情况

年份1980198219831985198619881989

美国对华反倾销数量1346111

资料来源：

根据美国国际贸易委员会2010年7月发布的ImportInjuryInvestigationsCaseStatistics（FY1980–2010）统计

表2-21990-2001年美国对华反倾销情况

年份19901991199219931994199519961998199920002001

美国对华反倾销数量765711261778

资料来源：

根据美国国际贸易委员会2010年7月发布的ImportInjuryInvestigationsCaseStatistics（FY1980-2010）统计

表2-32002-2010年5月美国对华反倾销情况

年份200220032004200520062007200820092010

美国对华反倾销数量91063413222729

资料来源：

根据美国国际贸易委员会2010年7月发布的ImportInjuryInvestigationsCaseStatistics（FY1980-2010）统计

2.反补贴摩擦

反补贴、反倾销和保障措施是WTO规定的三大贸易救济措施，属于合规性贸易壁垒。

与反倾销措施相比，反补贴作为新型贸易壁垒对我国外贸出口和经济发展具有更大的危害性。

补贴是政府行为，反补贴的调查对象是政府的政策措施，会影响被调查国的贸易和产业政策、宏观经济政策甚至总体经济战略。

它涉及面更加广泛，调查范围可能是接受政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链，危害更大。

为应对反补贴调查，我国政府调整相应的贸易和产业政策，这种调整将在长时间内对我国经济、政治、社会发展产生巨大影响[5]。

反补贴具有更强的连锁效应。

我国反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。

在当前WTO的其他成员国面前，美国的判例可能会成产生很强的连锁效应。

欧盟等其他WTO成员国可能会效仿美国，重新修订反补贴法，使之适用于中国出口的产品。

3.技术性贸易壁垒摩擦

随着世界经济的发展，人们生活水平的提高，世界各国对产品质量安全问题越来越重视。

这就使得关于产品质量安全的技术性贸易壁垒越来越多，尤其以美国和欧盟最为猛烈。

质量、安全标准在国际贸易中有着不可替代的作用，但是这样的标准一旦被滥用，后果不堪设想。

我国出口到美国的好多产品都要符合美国各种各样的标准，需要经过各种各样的检测程序，这些一系列的标准要求和检测措施无疑会给中美贸易带来诸多不便，并同时提高贸易商品的成本，增加了我国出口难度。

4.知识产权摩擦

随着中国出口竞争能力的增强，美国越来越关注中国在知识产权保护领域的作为。

知识产权保护是中美贸易中存在纠纷最多的问题之一，也是美国政府最为关注的领域之一[6]。

商务部的一项调查显示，我国每年约70％左右的出口企业遭遇到国外技术型贸易壁垒的限制，在这些技术壁垒中，多与知识产权有关。

中美贸易知识产权摩擦频繁的原因在于如果中国知识产权保护不力，知识产权、专利的外溢会影响到美国在贸易中由于技术垄断所形成的比较优势，从而直接影响美国企业的利益。

美国根据国内法对中国就知识产权问题屡屡挑起事端[7]。

据中国贸易救济信息网统计，在2010年1-7月份，美国337条款的调查中，有超过60%的调查涉及到中国产品。

2.3中美贸易摩擦的影响

2.3.1积极影响

其一，中美贸易摩擦有利于加速产品的结构升级[8]。

目前，我国受贸易摩擦影响的出口商品主要是出口量大的劳动密集型商品。

贸易摩擦使得这些产品的出口减少，国内相关的产业规模就会缩减，由此而退出的资源和资金就会流入更高层次的产业，从而推动我国产业结构升级。

因此，中美贸易摩擦客观上可以起到一种积极的指引作用。

贸易摩擦对我国产业结构的提升具有积极效应。

其二，有利于培养我国的竞争优势产业。

其三，推动我国对外直接投资的发展。

中美贸易摩擦阻止了企业的商品出口，企业要获得利益，就要绕过贸易摩擦，也就是要通过提高对外直接投资来获利。

2.3.2消极影响

（一）中美贸易摩擦对我国的出口有较大的限制

中美贸易摩擦限制了我国对美产品的输出，降低了两国的福利水平。

美国一方面通过反倾销，特殊保障等措施阻止中国产品进入美国，减轻中国产品对美国市场的冲击，另一方面又通过中美入世谈判以及中美贸易不平衡等问题迫使中国为美国开放更多的市场。

这对我国出口产生重大影响。

（二）美国对华经济制裁破坏了双边的正常经贸关系

经济制裁政策，是美国对华政策的重要组成部分。

冷战结束以后，随着美国从对华贸易中获得的利益越来越多，美国对华实施全面经济制裁的可能性在减少，由贸易摩擦导致的美国对华经济制裁主要集中在中国公司个体的微观层面。

美国对华的贸易制裁已经严重破坏了WTO的公平贸易规则，严重破坏了双方的正常贸易关系。

第3章中美贸易摩擦产生的原因

3.1中美贸易摩擦的必然性

3.1.1全球贸易保护主义现象重新抬头

从理论上说，在自由贸易条件下，世界各国按照比较优势进行分工，贸易能够实现其利益最大化。

但是，自由贸易制度只是一种美好的理想，在当今的国际贸易活动中存在着形形色色的贸易保护主义现象。

国际贸易摩擦是经济全球化过程中的必然产物。

根据表现形式的变化，国际贸易保护主义经历了四个阶段[9]：

第一个阶段是传统的高关税壁垒阶段：

第二阶段是一般的非关税壁垒阶段：

第三阶段是一般非关税壁垒和技术性贸易壁垒并重阶段。

第四阶段是技术性贸易壁垒为主的贸易保护主义阶段．随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒被不断撤除的同时，技术性贸易壁以其更强的隐蔽性和灵活性以及在实施和操作上的方便性，受到很多国家的青睐。

近20年来，随着经济全球化和世界经济一体化进程逐步加快，世界各国经济贸易往来日益密切的同时，各国出于保护国内产业的发展需要，越来越频繁地实施各种贸易保护政策。

贸易问题研究机构在2009年9月14日发布的报告中指出：

“现在各国政府目前拟实施的贸易保护措施多达130项，并且各国政府将以每季度60项的速度推出贸易保护措施，全球超过九成的货物贸易在一定程度上受贸易保护措施的影响”。

在全球贸易保护主义重新抬头的大环境下，美国也紧跟着贸易保护的浪潮大肆挥舞贸易保护主义大棒。

3.1.2国际贸易规则具有一定的不公平性

WTO追求贸易的自由化、稳定化、透明化和公平化，以便各成员之间得到权利和义务的平衡[10]。

然而，多边贸易体制毕竟是在美国的主导下建立起来的，尽管目前WTO有147个成员，其中发展中成员占三分之二以上，数量占绝对优势，但以美国为首的发达成员对WTO的规则制定仍起着主导作用，大多数落后成员在争取自身利益的过程中已逐渐被“边缘化”。

制定国际贸易规则的主导者是发达成员[11]。

从表面上看，国际贸易规则是经过WTO成员讨论拟定，由WTO公布并对全体成员适用，形