芒宽乡创建国家级生态乡镇工作总结.docx

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芒宽乡创建国家级生态乡镇工作总结

隆阳区芒宽乡创建国家级生态乡镇

工作总结

根据国家环保总局关于创建国家级生态乡镇的有关精神以及《保山市隆阳区生态环境建设规划》的有关规定，我乡党委政府紧紧围绕加快发展这个主题，始终坚持产业发展生态化，生态建设产业化，按照“兴工、强旅、提粮、固蔗、稳烟、培桑、壮林、活畜、旺市”的十八字方针，积极调整产业结构，并注重以高黎贡山生态环境保护和造林绿化，推广沼气池为主的生态环境建设，把环境优美建设提上了重要的议事日程，通过几年的努力，我乡经济、政治、文化及各项社会事业空前发展，生态建设和环境保护硕果累累，实现了经济发展与环境保护的“双赢”，于2007年被命名为“云南省生态乡镇”，我乡生态建设各项指标达到了国家级生态乡镇的评审标准，现将我乡创建国家级生态乡镇的情况总结如下：

一、芒宽乡基本情况

芒宽乡位于保山市隆阳区西北部，地跨东径98·20'—98·35'，北纬25·05'—25·57'，地处高黎贡山山脉东麓与怒山山脉之间的峡谷中，东部与瓦马乡、汶上乡、瓦房乡、杨柳乡交界；南与潞江乡相连；西倚高黎贡山与腾冲县接壤；北与怒江州毗邻。

东西宽约22.5公里，南北长约37.5公里，总面积544平方公里，离区政府所在地126公里。

全乡属典型深切割中山地貌，山水河流南北走向东西并列，最高海拔3622.9米，最低海拔686米，属典型的亚热带低热河谷气候，年平均气温21.60C，年平均降雨量1100毫米，素有“天然温室”之称，“有一山分四季，十里不同天”之说。

芒宽乡境内有42624公顷林地面积，森林覆盖率达75%，主要种植水稻、甘蔗、香料烟、蚕桑、咖啡、核桃等农业产业。

全乡辖14个村民委员会，124个自然村，154个村民小组，居住着彝、傣、傈僳、苗、白等15种少数民族。

2010年全乡年末总人口为42623人，其中：

少数民族人口达26977人，占总人口的63%，彝族10066人，傣族6261人，傈僳族5190人，是隆阳区民族种类最多的一个乡镇。

我乡农村经济总收入达29527万元，农民人均纯收入达4852元，财政收入达1338万元。

我乡具有悠久的历史文化，独特的自然景观和丰富多彩的人文景观。

（一）悠久的历史文化。

由于特殊的区位优势和民族结构，现已形成了古道文化、战争文化、知青文化、民族文化四种文化体系。

古道文化：

在芒宽境内有三条古道穿过，其一百花岭古道：

这是著名的古代西南丝绸之路——“蜀身毒道”中从芒宽的百花岭到腾冲的一段古驿道，为最早出缅甸达印度的主干道；其二芒宽古道：

从芒宽村后向西面延伸，从芒宽直到腾冲界头，是一条马帮不能走的人行道；其三灰坡驿道：

是从西亚到腾冲的一条古道。

战争文化：

由于地处怒江西岸，高黎贡山东麓，军事地理位置十分重要，古代、近代都是兵家攻守争夺的险要地带，曾经在明朝正统6年（1441年）兵部尚书王冀帅10万大军平叛麓川（今陇川）土司思任发反叛；明朝永历12年（1658年），抗清名将李定国护送南明永历帝出缅甸，在“磨盘石”与吴三桂进行的“磨盘石战役”；清朝道光27年（1847年），林则徐强令保山回民迁居上江（今芒宽）官乃山后回汉相争，爆发“红白旗之战”。

1942年5月3日至1944年9月，中国远征军第十一、二十集团军消灭日寇的“滇西抗战”。

知青文化：

芒宽乡还是保山接收安置下乡知青的重点区域之一，至1980年，先后在原芒宽、敢顶两个公社的10个大队，84个生产队接收安置知青8批共2422人，形成了特殊背景下的“知青文化”。

（二）独特的自然景观。

这里有中国古典园林的奇山、怪石、秀树、碧水一应俱人，且名胜景观众多。

有南方丝绸之路的古驿站——旧街遗址；有省级文物保护单位——双虹桥；有千年榕树奇观：

“会议树”、“餐厅树”、“龙抱树”、“庄园树”、“筑墙树”、“护碑树”；有怒江峡谷最广阔最有气势的望兔峡沙滩；有急流飞溅的芒宽三叠水瀑布、白花岭大瀑布和玲珑精致的美女瀑布；有金场河、澡塘河六大温泉；有可供科学考察、生态旅游、观光旅游、疗养、科普教育一体化的高黎贡山，芒宽乡与高黎贡山国家级自然保护区融为一体，使之不仅是“世界植物基因库”、“动物王国”、“鸟类乐园”、“花絮的海洋”、“世界生物圈”，也是最佳适宜人居住的生态乡镇。

（三）丰富多彩的人文景观和民族文化。

有普普通通的农民被云南省文化厅授予“云南民族民间美术艺人”和“云南省民间艺人”称号，有原生态的民族歌舞表演队，傈僳族的无伴奏“打拽”是至今发现的该民族最为古老亦是仅存于芒宽一带的一种舞蹈形式；芒宽傣族大鼓舞，一枝独秀，在杭州、山东蓬莱、昆明、保山等地多次演出中获得极高的赞誉，被杭州电视台等媒体誉为“来自云南高原的金孔雀”；彝族的擦大钹气势磅礴，“永昌大钹舞”在1992年第三届中国艺术节上以阵容强大，气势慑人而受到极高的赞誉；有已经搜集整理的近百个民间传说，《月罕姆卓与冒龙央》的故事就发生这里。

我乡的孟美元傈僳族组合曾在2003年参加了全国乡村青年歌手大赛，并获得银奖；高黎贡山傈僳族原生态合唱团于今年7月份参加了第八届中国国际合唱节汇演，荣获了特别奖和优秀奖；还有原生态山歌重唱“呀啦叶”于今年8月份再现北京参加了第三届少数民族文艺汇演。

多年来，我乡各届领导班子，团结协作，开拓创新，真抓实干，与各族人民血肉相连，用科学的发展观统领全局，调结构、促发展，使我乡经济社会持续、健康、快速的发展，曾被国家民委授予“全国民族团结先进集体”称号；被国务院授予“民族团结进步模范单位”。

二、创建国家级生态乡镇成效和做法

（一）加强领导，为创建工作提供有力的组织保障

为深入持久地开展好创建全国生态乡镇活动，乡党委政府加大了创建工作的领导力度。

一是于2008年1月成立了芒宽乡创建生态乡镇工作领导小组，2011年1月又调整充实了领导小组，由党委书记担任组长，乡长和一个副乡长一个党委委员担任副组长，成员由党政办、林业站、土管所、财政所、村镇建设服务中心、农科站、卫生院等部门负责人和专职安监员及宣传干事组成，领导小组下设办公室，由分管环保的党委委员任办公室主任，负责处理日常工作；二是修编《隆阳区芒宽乡环境保护规划》，经区人民政府、乡人大同意后，于2008年开始实施；三是建立了相应的各项工作制度，使之职责明确，任务清楚。

（二）真抓实干，重拳出击，搞好生态乡镇建设和环境保护

几年来，我乡加大宣传力度，形成了人人都关心支持生态乡镇建设，人人都参加生态乡镇建设的良好氛围，切实加大生态乡镇建设力度。

一是建章立制，责任包干，每年与各村签订环保责任状，并督促各村建立规章制度，实行副职领导挂片、挂村，一般干部驻村，村干部挂组、挂户的层层负责制，加大对群众进行生态乡镇的宣传力度；二是严厉打击非法捕杀野生动物的行为；三是认真贯彻国家退耕还林政策，制定保护古树名木的有力措施，鼓励群众种植经济林果，不断提高森林覆盖率，同时强化防火意识，积极发动群众每年对山林进行巡视，避免火灾发生；四是严格执行限额采伐制度，积极发动有条件的群众建设沼气池，减少群众对薪柴的需求，目前我乡已建有沼气池6000多口；五是大力倡导民间环保组织，还在95年就在白花林村成立了“高黎贡山农民生物多样性保护协会”，该协会是中国第一个由农民自发组织起来的生物多样性保护协会。

协会坚持自我组织、自我管理、自我发展的原则，会员由当地村民、教师、学生、国内外的专家、学者、各级领导组成，联合国大学“人、土地、环境计划项目”的负责人哈罗德博士亲自挂牌并加入了协会，2006年5月份协会还应邀参加了“福特汽车项目环保奖”西南地区环保NGO能力建设培训会。

（三）加强基础设施建设，构建人与自然和谐相处的人居环境。

一是加大了集镇建设的力度。

借六曼二级公路建设之机，对芒宽集镇进行了3平方公里的总体建设规划，共投资1200多万元，建成了一条长1050米，宽30米的过境线主大街，完成了主大街、岔街两边的植树、种草绿化工程、路灯亮化以及地下管道排污工程。

二是投资750万元建盖了芒宽客运站、农贸市场、生猪定点屠宰厂和畜牧交易市场，规范了市场经营秩序。

三是加大了水利基础设施建设。

投资2000多万元，完成了烟水配套工程120件；投资1900万元，完成了中型灌区水利项目一件；投资247.24万元，完成了国家农业综合开发土地综合治理项目一件，解决了5200多亩灌溉问题；投资1000万元，完成人畜饮水工程12件；实施了7个新农村建设示范点和9个文明村建设点。

四是对全乡景区进行细致的规划，目前，我乡各景区已投资100多万元进行了《保山市芒宽民族风情园和三叠水生态旅游》规划；《高黎贡山怒江峡谷（中段）同景区》规划；《白花岭景区》规划；《芒宽上片景区》规划；《保山市隆阳区芒宽民族文化活动中心》规划；

五是积极争取资金2500万元修建通往三叠水公园和白花岭景区的旅游公路，通过招商引资吸引云南省黎山怒水旅游开发公司到我乡开发白花林生态旅游区。

六是引导、吸引群众积极投身旅游文化产业，增加群众收入。

旅游产业正在成为芒宽的新兴产业，群众参与文艺表演的积极性很高，参与民居旅馆开发、餐饮服务、民族手工艺加工和从事旅游服务的群众越来越多，同时依托旅游文化产业的发展，我们大力倡导生态观光旅游，吸引了大量游客的参与，并投资500多万元，建成了一个生态型民族文化娱乐广场。

（四）突出重点，围绕生态旅游狠抓环境卫生治理工作。

我乡结合乡情，围绕建设生态旅游民族文化大乡的重点，狠抓环境卫生的治理工作。

一是加强公民道德素质建设，教育广大群众加强社会公德修养，增强环保意识，加强村容乡貌管理；二是进一步完善门前“三包”责任管理工作，开展“芒宽是我家，文明卫生靠大家”活动，对各单位、各居民户，特别是营业性服务场所，制定实施卫生保洁制度，强化内外卫生保洁工作；三是成立了乡环卫站，对集镇街道实施全天保洁，实时定点收运垃圾，确保垃圾及时清运到乡垃圾处理场所进行卫生填埋；四是定期在全乡范围内开展大规模的爱国卫生运动，每年重大节日和每月的25日都要组织全乡范围内的机关、学校等部门开展清除杂草、拾白色垃圾等整治环境活动。

（五）创建工作成效明显

一是经实测芒宽乡集镇集中饮用水水源地水质达标率100％；全乡各村都饮用自来水，农村饮用水卫生合格率为100％。

二是芒宽乡地表水环境质量、空气环境质量与声环境质量均达到规划要求。

三是结合本地实际情况，采用湿地处理污水的方式，使集镇生活污水处理率80％；l4个村委会有8个村生活污水均为湿地处理，开展生活污水处理的行政村比例为55％。

四是14个村委会中有10个村实现生活垃圾用于制沼气或堆肥等资源化利用，开展生活垃圾资源化利用的行政村比例70％。

五是全乡重点工业污染源是保升龙糖业股份有限公司上江分公司和芒合生产线，经监测废水、废弃排放浓度均达国标，并且排污总量达到排污许可证要求，重点工业污染源达标排放率100％。

六是全乡农作物秸秆年产生量5.17万吨，其中；稻草O.11万吨，包谷杆O.54万吨，蔗叶4.51万吨，其中：

加工饲料过腹还田1.5万吨，垫圈还田2.8万吨，直接还田0.87万吨，农作物秸秆综合利用率100％。

七是全乡共有11063户农户，使用卫生厕所10621户，农村卫生厕所覆盖率达到96％。

八是芒宽乡2010年耕地面积5023公顷，两季农作物，共施化肥1230吨。

农用化肥施用强度每年245公斤/公顷；使用农药总量为12557.5公斤，农药施用强度每年2.5公斤／公顷。

九是芒宽乡目前有农9694户，其中用电普及率达100％，使用薪柴等生物质能的有2908户，占30％，使用沼气的有6500户，占58.8％，使用石油液化气的有856户，占7.7％，因使用薪柴生物质能源、沼气和石油液化气的农户同时也使用电能和太阳能，总共使用清洁能源总户数为8851户，使用清洁能源的居民户数比例为80％。

十是芒宽乡集镇建成区公共绿地面积为13万平方米，建成区常住人口8360人，人均占有绿地面积为15平方米。

十一是芒宽集镇街道两旁已经都栽种了行道树，主要道路绿化普及率为100％。

十二是全乡境内土地总面积544平方公里，全乡森林面积408.25平方公里，其中高黎贡山国家级自然保护区为258.38平方公里，集体林用地149.87平方公里，森林覆盖率为75％。

十三是2010年全乡总种植面积5023公顷，主要农产品中绿色及无公害产品种植面积为3265公顷，主要农产品中绿色及无公害产品种植面积的比重为65％。

（六）创建平安芒宽，营造良好的物质文明、精神文明、生态文明软环境。

我乡始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极创建平安芒宽，营造良好的物质文明、精神文明、生态文明软环境。

一是结合《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信，团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，推进文明单位、文明村、文明家庭和法制示范村，各村结合实际制定了《村规民约》等规章制度，规范村民的言行，广泛开展“十星级”文明户创建活动，积极开展文明村和社会主义新农村示范点建设，现全乡已有九个文明村和七个新农村示范点；二是认真开展禁毒和防艾三年人民战争，严厉打击毒品，加强戒吸和艾滋病防治工作；三是认真落实社会治安综合治理联动方案，开展夜间值勤巡逻和警灯闪烁工程，积极创建平安芒宽；四是繁荣文化事业，挖掘传统民族文化，活跃群众的文化生活。

三、对申报全国生态乡镇存在问题的整改措施

2010年8月16日——24日，省环保厅自然生态处及省、市、区专家一行8人，对我乡申报国家级生态乡镇建设情况进行了现场检查。

检查组实地走访了中心集镇，敢顶村、新光村、芒宽村，检查了村镇污水、垃圾、卫生厕所等基础设施建设，清洁能源使用，规模化畜禽养殖场废物处置，森林植被，建成区绿化，无公害、绿色、有机农产品基地建设及乡村环境等。

经专家评审认为，我乡申报全国生态乡镇主要存在三个方面的不足：

一是污水处理系统不完善、不规范、污水收集率较低、污水处理效果不明显；二是集镇内垃圾清运后集中简易堆放，未进行无害化处理。

三是沼气使用情况不是很理想。

针对上述三个方面存在的不足及我乡2010年生态乡镇申报工作重点，我乡主要采取了以下几个方面的整改措施，并取得了明显成效。

一是清污分流、湿地处理，提高污水处理效果。

首先在中心集镇东侧投资30多万元对集镇污水处理系统进行了完善和规范，从源头治理，污水排放做到清污分流；其次在六曼公路西侧污水集中区投资65万元征用了10亩湿地，对污水采用湿地处理，提高了污水处理的效果。

二是卫生保洁、完善设施，提高垃圾无害处理率。

增加环卫工作人员，做到全天保洁，并将街道卫生管理工作责任分解到乡机关、站所、驻芒单位；在中心集镇新建20个生态型垃圾收集箱，强化卫生保洁管理，营造整洁舒适的宜居环境；同时改建垃圾填埋厂，对垃圾进行分层无害处理，使垃圾变废为宝，成为当地农民可以再利用的有机肥。

三是源头治理、维护设备，提高沼气使用率，加大农民思想教育力度，鼓励农民少用柴、不用柴，多建沼气和使用电能；禁止滥砍滥伐，破坏森林植被，对气压不足的沼气池进行维护维修，提高了清洁能源的使用效率。

四是启动了高黎贡山·怒江峡谷国家级生态旅游带芒宽示范区建设项目。

通过招商引资，引进开发商，启动了总投资3.3亿元的芒宽生态旅游示范区建设项目，现已投入资金150万元在六曼公路芒宽集镇过境线两侧安装了116盏环保节能太阳能路灯，投入资金800多万元完成了生态民族小区的基础设施建设工程。

同时编制了《高黎贡山·怒江峡谷生态旅游带芒宽示范区建设规划》和完善了《芒宽集镇市政工程建设规划》，启动了七彩云南木棉花保护行动。

总之，我乡创建国家级生态乡镇是由客观条件和主观意识决定的，优美环境建设和环境保护对我们来讲是日常工作也是重点工作，我乡将以全新的理念，来诠释“靠山吃山”的说法，这个新的理念就是：

保护高黎贡山就是保护我们自己，积极创建国家级生态乡镇，依托生态建设，发展生态文化旅游产业。

二〇一一年四月十日