舟山港沿海生态环境调研报告.docx
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舟山港沿海生态环境调研报告
舟山港沿海生态环境调研报告
浙江工业大学药学院
一、调研背景
我国是海洋大国，大陆海岸线1.8万公里，面积为500平方米以上的海岛6 900余个，管辖海域总面积约300万平方公里，包括渤海、黄海、东海和南海，跨越暖温带、亚热带和热带三个气候带。
中国的海洋环境，基本上还是处于良好状态，但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。
中国政府高度重视海洋环境污染的防治工作，采取一切措施防止、减轻和控制陆上活动和海上活动对海洋环境的污染损害。
按照陆海兼顾和河海统筹的原则，将陆源污染防治和海上污染防治相结合，重点海域污染防治规划与其沿岸流域、城镇污染防治规划相结合，海洋污染防治工作取得了较大进展。
中国科学院院士、著名物理海洋学家、被誉为“海洋之子”的苏纪兰教授表示，随着国家新一轮沿海发展战略的实施，海洋可持续发展面临严峻挑战。
尽管中国政府高度重视海洋生态环境保护工作，采取了多种应对措施，但与陆地生态保护相比，海洋生态环境保护工作仍然薄弱。
从1970年代末开始，中国近海环境日趋恶化，主要体现在近海富营养化加剧，海洋生态灾害严重；围填海失控，沿海海洋生态服务功能严重受损；渔业开发利用过度，资源种群再生能力下降；陆源入海污染严重，海洋生态环境持续恶化；流域大型水利工程过热，河口生态环境负面效应凸显等等。
造成这些问题的原因是多方面的。
苏纪兰表示，从管理方面来看，我国缺少国家海洋可持续发展战略以及管理协调机制。
此外，法律法规体系不完善、政策交叉、执法力不够等，都是制约我们合理应对海洋生态问题的因素。
“海洋可持续发展要求我们：
在开发海洋的同时，必须重视海洋生态环境的保护。
”苏纪兰表示，国际上在海洋生态环境管理方面有很多经验值得我们借鉴，例如从20世纪90年代末期起，国际社会为防止陆地活动对海洋环境日益严重的影响，提出“从山顶到海洋”的海洋污染防治策略，强调将海洋综合管理与流域管理衔接和统筹，对跨区域、跨国界海洋污染问题建立区域间协调机制。
舟山地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户，与东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等，构成一个500海里等距离的扇形海运网络。
舟山港作为上海国际航运中心和上海——宁波——舟山组合港的主要组成部分，是中国沿海建设大型深水港及集装延缓码头的理想港址。
港口开发是舟山未来最具潜力和竞争力的产业，2011年6月30日，国务院批复同意设立浙江舟山群岛新区，新区首要功能定位是建成我国大宗商品储运中转加工交易中心，打造国际物流枢纽岛，新的《总规》正根据《浙江舟山群岛新区发展规划》进行调整。
随着经济高速发展，陆域污染源数量与污染物总量不断增加，与农业面源、生活污水、海水养殖污染所携带的污染物一同汇入海域，致使滩涂和部分港湾污染严重，生态环境遭受破坏，海域水质日益恶化，严重影响到养殖业的发展与渔业资源再生。
我们小组希望通过此次调研活动了解舟山港生态环境的污染情况，宣传海洋在国家发展的战略地位，号召人们保护海洋生态环境。
二、活动概况
1、活动目的
旨在结合我校暑假大学生社会实践活动，通过社会实践，让大学生走出校园，跟海洋有一次“亲密接触”，使大学生更多地关注海洋，了解海洋，积极回报社会，培养社会责任感，增强生态环保意识。
宣传中央对于未来海洋发展的战略方向，提高人们保护海洋生态的意识；锻炼同学们与人沟通，团队合作，收集信息的能力，发挥专业优势，将理论转变为实践。
2、调研范围及对象
本次调研在浙江舟山市普陀区沿海开展，以海洋和游客为调研对象。
3.调研时间2014.7.4-2014.7.5
4.调研人及分工
组长：
付伟副组长：
沈坚
班级
团内职务
参加人员清单（共七人）
生药1202
组长
生药1202
副组长
生药1202
问卷设计
生药1202
后勤部长
生药1202
记录员
生药1202
公关
生药1202
摄影
5、调研内容及方式
5.1调研内容
1.调研对象信息，
2.调研对象的知识素质和生态环保意识（需有相关依据说明）；
3.收集部分沿海海水样品，采用已学过的简单化学及微生物实验方法，分析水质酸碱度及水中微生物情况。
4.采访附近渔民对于国家开发舟山的想法，及对于新时代海洋保护的看法。
5.了解当地海洋生态保护部门对于海洋保护的政策。
6.考察渔民出海捕鱼的时间计划表，通过采访农民了解近年来海洋鱼类数量的变化。
7.向沿海渔民宣传国家新的海洋战略，借助自己所学的知识帮助渔民提高保护海洋生态的意识。
8.调研者对于海洋开发及保护的建议。
备注：
具体内容请参照附件调查表。
5.2调研方式
访谈调查，问卷调查，观察调查
三、调查结果分析
1、舟山基本情况：
舟山群岛四面环海，舟山市常住人口为112.13万人，2010年末户籍人口总数967710人，人口密度672人/平方公里。
属亚热带季风气候，冬暖夏凉，温和湿润， 光照充足。
年平均气温16℃左右，适宜各种生物群落繁衍、生长，给渔农业生产提供了相当有利的条件。
舟山素有“东海鱼仓”之称。
舟山拥有得天独厚的深水港口和航道资源优势，岸线总长2444公里，舟山主要深水岸段有38处，水深在15米以上的有200.7公里，其中水深在20米以上的103.7公里，是中国东南沿海建设大型深水港的理想港址。
航道从多，水深流稳，终年不冻，主航道可通行20－30万吨级巨轮。
港内锚泊水面1000多平方公里，遮蔽性能好。
2011年，舟山港年吞吐量在1.5亿吨以上，名列中国沿海港口第9位。
由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，因此近海处海水浑浊，给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。
因此优越区位，形成中国著名渔场——舟山渔场。
自古以来因渔业资源丰富而闻名，地处东海。
浙江、江苏、福建和上海等地渔民将其作为捕鱼打捞传统作业区域。
空气自然净化能力强，温差变化小，适宜发展精密度高的新兴工业。
由于受季风不稳定性的影响，夏秋之际易受热带风暴（台风）侵袭，冬季多大风，七八月间出现干旱，是舟山常见的灾害性天气。
2013年舟山实现地区生产总值930.85亿元，增长8.5%；财政总收入137.4亿元，其中公共财政预算收入92.6亿元，分别增长3%和8.3%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入达到37646元和20573元，分别增长10%和10.6%；实现社会消费品零售总额331.7亿元，增长14.1%。
2013年海洋经济总产出2195亿元，按可比价计算，比上年增长12.1%；海洋经济增加值644亿元，比上年增长10.0%。
海洋经济增加值占舟山GDP的比重为69.1%，比上年提高0.4个百分点。
通过海边的观察我们发现海面上漂浮垃圾较少，海水比较清澈，未闻道异味，海中鱼类较丰富。
据了解，基于特殊的群岛环境和地理位置，舟山市旅游资源有鲜明的地方特色，不仅资源种类齐全、集聚度高，而且在整个长三角呈现出高品位、唯一性和垄断性的特点。
从2003年全省旅游资源普查结果看，全省110项四级和五级海洋旅游资源中，舟山就占到了总数的3/5。
依靠独特的资源优势，近年来，舟山市加快了以大众海钓游、海鲜美食游、度假会展游、海洋文化游、群岛海上游、岛村渔家游、禅修体验游、佛教文化游等“八大游”为重点的一批精品项目建设，并取得了实质性的成果。
以白沙为主的钓岛建设规模初现，以“三百工程”和“四个一批”为代表的“中国海鲜之都”品牌建设开始启动，“沙岛”、“泥岛”等文化主题旅游岛建设取得进展，渔农家乐快速发展。
去年，舟山市建成的钓岛白沙岛，全年接待客流量翻了近两倍，而且一改以往淡旺季十分明显的状况，即使到了12月份，每逢周末还有不少海钓爱好者上岛。
据统计，“十一五”期间舟山市旅游建设项目近100个，总投资达到300多亿元，现已建成了1000多个景点，特别是一些高档旅游精品项目，大大拉长了舟山的旅游季节，吸引了众多游客，旅游局负责人表示，旅游经济的发展最终还得依托旅游大环境的改善，旅游综合实力的不断提升。
“旅游6要素的日渐完善，能拉长产业链，改变消费结构，直接带动旅游收入增长。
”市旅游局负责人给记者举了个最简单的例子，如位于东港的中天特产城，去年不仅使东港的游客接待量急剧上升，也直接带动了旅游收入的增长。
据了解，目前舟山市的旅游要素建设日趋完善，连岛大桥今年将通车，到“十一五”末，舟山市高星级酒店可达到15余家，目前舟山市旅游集散中心也正在紧锣密鼓的建设中，与旅游要素相配套的各种项目都在积极规划中。
旅游大环境的日益完善离不开市委、市政府的重视和社会各界的支持。
去年，舟山市把发展旅游业作为“服务富市”的一项重要战略之一，进一步加快旅游消费型体系建设；而2007年成立的市旅游管理委员会实质性运作后，对指导和协调全市旅游发展起到了重要的作用；为实质性推进舟山旅游大环境建设，舟山市还成立了普陀山旅游发展股份有限公司，专门开发建设舟山市相关旅游项目。
近年来舟山市旅游市场的多元化发展，也进一步刺激了旅游收入的增长。
自助游、自驾游等旅游新趋势，使休闲度假旅游比重不断上升；会展游、商务游游客呈增长趋势，一些旅行社还专门推出了商务、公务、会务旅游套餐。
统计显示，岱山县秀山岛去年游客接待量达到30万人次，比上年增加17%；六横岛游客增加1倍多，而其增长的游客中，绝大部分都是商务游客，这也与舟山市海洋经济快速发展分不开。
2、游客调查情况分析：
约20名游客接受了我们的调查。
我们在南沙对于在海滩的游客进行了采访，大多数的游客还是很热情的，愿意接受我们的采访。
我们对于游客设计了于下几个问题：
1为何选择舟山作为你们的旅游地点；2你们觉得这里的水质如何，这样的水质你们会选择下水游泳吗；3对于这样的旅游你们感想是什么；4有没有想过如果有政策来保护水质，这里的环境会好很多啊？
5对于这里的门票价格能接受吗
关于上述问题的回答：
大概可以综述为：
1有部分是本地人，带着亲戚朋友就过来玩了；没有见过海洋，浙江舟山海洋还是比较出名的，就来看看；没什么原因啊就是想来舟山看看
2还行吧毕竟还没有泛黄，现在不也有很多人在下面嬉戏嘛；以前都听说海水是碧蓝的，还是有点失望啊我都不会游泳，下水肯定不会；小时候我们那里的水都是可以见底，看见这样的水还是毫无欲望啊；3还是可以的吧，毕竟见到了海洋，沙滩上玩玩还是不错的；4那是自然的，现在工厂这么多，废水不排到海里还能排到哪里啊。
5还行吧可以接受的
3.1对于水污染的主要原因：
1、船舶造成的污染
何谓船舶造成的污染，是指因船舶操纵、海上事故及经由船舶进行海上倾倒致使各类有害物质进入海洋，海洋生态系统平衡遭到破坏。
船舶造成污染的特征：
（1）经由船舶将各类污染物质引入海洋。
（2）污染物质进入海洋是由于人为因素而不是自然因素，也就是说污染行为在主观上表现为人的故意或过失。
（如：
洗舱污水、机舱污水未经处理排入海洋）（3）污染物进入海洋后，造成或可能造成海洋生态系统的破坏。
船舶造成的污染主要表现为：
船舶操作污染源，这种污染的产生主要是船舶工作人员的故意或过失造成的。
如：
有的船舶工作人员故意的将含有有害物质的洗舱污水排入海洋，船舶机舱工作人员故意将含有污油的机舱污水未经处理排入海洋，还有的由于工作责任心不强错开伐门将燃油排入海洋。
海上事故污染源，船舶由于发生海上事故，如：
船舶碰撞、搁浅、触礁等事故使各种污染物质，
主要是燃油外溢、油舱由于事故破裂造成的渗漏对海洋造成的污染。
船舶倾倒污染源；这种污染源的产生，主要表现在，经由船舶故意的将陆地工厂生产所产生的生产废料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所产生的带有污染物质的污泥污水，倾倒入海洋。
所以说船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
随着我国的改革开放政策的不断深入人心，有计划经济到市场经济的跨越，沿海居民对滩涂养殖利用面积正逐年扩大。
从养鱼、养虾、养蟹、到养殖比前述更有经济价值、更珍奇的水生动植物。
这些养殖业的发展，带动了水产市场的繁荣，丰富了人民群众的饮食生活，提高了饮食水平。
增加了养殖户的经济收入，给一部分人创造就业机会。
可是，近几年来，在我国沿海时常发生海水赤潮等海水变质现象。
那是什么原因造成的呢？
除气侯因素外，再就是人为因素所造成的。
除前面所述的两种原因以外还有一种非常重要的原因，就是陆地工厂对海洋的污染。
陆地工厂对海洋的污染主要表现在，与海相通的河流两岸的造纸厂、化工厂等利用河道排放污水而流入海洋。
2含有污染物质的工业垃圾、生活垃圾倾倒河岸或河道，随河水或涨落潮流入海洋。
如，2001年天津海事法院受理的河北省乐亭县19家养殖户状告河北省迁安市书画纸业有限公司等五单位滩涂污染损害赔偿纠纷一案，就是典型的陆地工厂利用通海河道排污造成海洋污染的案例。
本案19位原告都是在河北省乐亭县王滩镇小河子（滦河）入海口两岸对虾和滩涂贝类养殖区从事日本对虾和青蛤养殖滦河位于河北省承德市和唐山市境内，从承德流经唐山地区的迁西迁安、滦县、滦南、乐亭，于乐亭县姜各庄入海。
滦河在滦县响螳分流，进入乐亭中部的支流最终流入小河子，在王滩镇新海庄入海，在小河子入海口两岸有上万亩虾池及滩涂贝类养殖区2001年4月下旬至5月中旬，因滦河上游排放污水造成在小河子入海口两岸部分渔业水域污染而引起养殖对虾和滩涂贝类死亡事故。
四、调研结论
海洋面积辽阔,是巨大的资源宝库,中国是一个海洋大国,拥有18000多公里的大陆岸线,沿海岛屿6500多个,拥有约300万平方公里的管辖海域。
海洋是我国经济发展、社会发展的重要组成部分,也是我国未来可持续发展的重要依托领域。
经过调查舟山海洋环境还存在的问题
1.人们环保意识比较淡薄。
对于环保的认识，农民一直生活在信息落后的阶层，通常认为不环保的事，在他们看来却很正常这也难怪他们这麽想。
中国有句俗话“仓廪实而知礼节，衣食而知荣辱”，农民们整天为生计奔波，那有心情欣赏周围的环境呢
2..海洋自然资源破坏问题突出。
我国广阔的海域拥有极其丰富的生物、油气、矿产等自然资源,但由于近年来经济的高速发展,对海洋自然资源需求大增,无度无序的开发给海洋自然资源造成了严重的破坏。
首先是无偿开发使用造成资源严重浪费。
其次,由于海域及其资源权属不清,开发利用缺乏合理规划,往往是无度和无序开发并存,再加上海洋环境污染问题的严重,使得我国海洋生物资源严重衰退。
主要表现在渔业资源情况堪忧及对我国海洋生物多样性的破坏上。
3.海洋管理体制矛盾突出。
现行海洋管理体制是在1998年政府机构改革的基础上形成的分散型的管理体制,其基本上是以行业和部门管理为主,条块分割、机构众多、互不统属。
长期以来,海域管理一直政出多门,在实际工作中趋利主义严重,往往仅从本部门的局部利益出发,破坏了正常的海域开发秩序。
这一管理体制对于立法执法也有严重影响,有些法律为了照顾方方面面的利益,偏离初衷甚至变形;有些法律则因无法明确主管部门,贯彻执行也受到严重影响。
因此我们对于完善海洋环境保护有以下的建议
1.完善海洋环境保护法律体系。
首先应修改滞后的现行法律,现行的一些海洋环境法律由于出台比较的早,或者是制定时的背景与现在的情况有巨大的差异,已经不能完全适应我国当前社会主义市场经济条件下的海洋管理与环境保护工作的需要,例如海洋石油勘探开发环保条例（1983年）、渔业法（1982年）,这些法规都是具有十分重要意义的法规,应当尽快予以修改。
其次我国海洋立法至今尚存在很多立法空白,很多重要的海洋立法至今尚未列入立法规划和计划。
譬如各国都普遍重视的海岸带使用管理法我国就连立法计划都没有。
我们应该针对出现的新情况、新形势、新问题,在深入研究的基础上制定新的法律法规,以有效维护我国海洋权益,保护海洋环境以及持续开发利用海洋资源。
譬如像限制和制约外国军用船舶在我国专属经济区进行军事活动的法律、法规,以及海上反恐等领域的规范性文件均应当提到议事日程上来。
此外加强法律的可操作性也十分重要。
我国现行的许多涉海法律法规恰恰是在可操作性上存在问题,主要有两种情况:
一是法律规定本身含糊不清,各部门无所适从;二是法律颁布后没有条例和实施办法相配套,无法真正得到落实。
完善海洋环境立法就必须纠正这一问题,在法律条文中即应当规定具体、明确,并应及时制定实施相关配套的条例、办法,以便于实践中的操作方便,从而真正发挥作用。
2.改革我国海洋管理体制。
世界海洋和平大会推荐了四种海洋与海岸带综合管理模式,即荷兰模式、美国俄勒冈州模式、美国夏威夷模式和巴西模式。
我国著名的海洋战略专家杨金森在海洋事务面临的重大问题一文中提出了适当调整我国海洋管理体制的几点建议:
国际上推荐的建立海洋委员会的模式,既是美国、荷兰等国的经验,又符合中国的国情,可以参照设计一个国务院海洋事务委员会,负责海洋管理的协调工作;中国是一个沿海大国,国务院应该有一个负责海洋工作的直属机构;3、加强地方政府对海洋工作的管理是世界性趋势。
3.加强执法力度和司法保障力度。
法律只有被遵守才能真正发挥其作用,否则就是一纸空文。
目前我国的海洋执法力量还很薄弱,而且由于管理体制上的政出多门,执法力量分散,各个部门各自为政,相互之间缺乏协调和合作、重复工作的现象比较严重,这就更加削弱了原本已很薄弱的执法力量,进一步导致了海洋环境保护法律得不到有效实施。
因此我们应极大地增加对海洋环境保护科技研究以及基础建设的投入,为执法提供技术上的支持;协调各机构之间的关系,横向上,具有海洋环境保护执法职能的相关部门和机构应该协调合作;纵向上,应该坚持中央与地方相结合,充分发挥地方政府管海用海的积极性,将现行的行业和专项执法为主的体制转变为综合执法为主,行业管理为辅的体制;同时加强执法监督的力度,对执法情况进行定期调查评估,敦促相关执法机构改进执法措施。
此外,由于地方保护主义严重、行政干预多,造成在海洋环境司法中有法不依、执法不严、违法不究之情形严重,这就要求有关部门必须加强司法保障力度,可以参照其他国家的司法救济经验,放宽对海洋环境救济的司法范围。
综上所述,随着经济的发展和人口的增长,海洋的重要性日益突出,而我们所面临的海洋环境压力也越来越大。
要实现海洋资源的开发利用和海洋环境保护的协调发展,保证社会经济发展与资源环境的良性循环,就必须进一步完善海洋环境保护的法律法规,严格执法司法,维护法律的权威,提升国民的海洋环保意识,并应加强海洋环境保护的国际合作。
附：
关于海洋环境问题的问卷调查
调查地点:
___舟山____调查日期:
_____
尊敬的业主：
以下是对当地海洋生态环境问题的调查，谢谢合作！
1.面对海洋环境保护的迫切程度，您如何看待：
A.海洋环境保护是一件很紧迫的事，人人应参与进来。
B.应先把生活水平提高到一定程度，再谈海洋环境保护
C.我们的海洋环境还没到非要刻意去保护的地步
D.确实很紧迫，但那是国家的事
E.其他__________________
2.在您看来舟山市这两年的海产品种类相对于以前的海产品是丰富还是少了？
A.丰富B.少了C.不知道
3.和过去相比，您觉得舟山的海产品质量或者口感上有什么区别？
A.口感差很多B.口感好很多C.基本没什么变化D.其他看法______________
4.您对我国的休渔期促使有什么想法？
A.支持B.不支持C.不理解
5.您觉得海洋环境问题会引起你的关心吗？
A.会B.偶尔会C.没注意
6.您觉得舟山市2012年马岙引进的工业厂房是好还是不好？
A.好，因为可以带动舟山整体经济的发展
B.不好，不仅仅是对海洋环境的破坏，而且是对大气环境，整体环境的破坏
C.没有怎么在意这个问题，我们不同意也不会因此不引进
7.如果舟山市也引进PX项目，您是否会像宁波市民一样保护自己的居住环境？
A.不会.政府非要引进不是我们这些市民可以阻止的，而且不想牵涉其中
B.会.事关居住环境，一定会据理力争
C.没有怎么在意这个问题
8.您对城市基础设施有什么看法？
A.认可B.还需加强C.完全不认可
9.您觉得最近海洋环境的破坏与哪些因素有关？
A.人们越来越多的去捕鱼，海洋的天然净化功能丧失
B.这个是自然规律，没有什么破坏不破坏的，到一定时候都会这样
C.人们会习惯将垃圾倒入海洋造成海洋环境的破坏
D.其他____________
10.您觉得当地民众对于海洋环境保护意识怎样？
A．较强B.一般C.差D.较差
11.您觉得如何提高民众的海洋环境保护意识？
A．开展图片展活动B.组织志愿者活动C.政府介入E其他____________________________
12.你愿意参加海洋环保的公益活动吗？
A.非常愿意B.愿意，但没时间和机会C.不愿意，没意义
13.您所了解的政府对于海洋环境保护方面的政策有哪些？
答：
_____________________________________________________________________
谢谢您的参与！
祝君身体健康，万事如意！
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