宁夏回族自治区工业企业固定资产投资项目及有关构建策略.docx
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宁夏回族自治区工业企业固定资产投资项目及有关构建策略
宁夏回族自治区工业企业固定资产投资项目
节能分析报告文件编制技术规范
（征求意见稿）
一、基本定义
（一）固定资产投资项目
固定资产投资项目是指建造和购置固定资产的经济活动的项目，即固定资产再生产活动项目。
主要包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等项目。
（二）节能分析报告文件
节能分析报告文件此处特指在项目节能分析的基础上，由有资质单位出具的节能分析报告书（以后简称报告书）。
所谓节能分析，是指根据节能法规、标准，对投资项目的能源利用是否科学合理所进行的分析。
（三）工业企业
依法成立，从事工业商品生产经营活动，经济上实行独立核算、自负盈亏，法律上具有法人资格的经济组织。
二、节能分析报告书编写格式及深度要求
第一章：
报告书正文
1.委托书及分析组名单
项目建设单位委托中介机构编制节能分析报告书的，应将经建设方盖章的委托书及真实性承诺附在节能分析报告书首页。
第二页以表格方式说明项目分析小组成员情况：
包括姓名、职称、专业等信息并签名（手签）。
2.前言
（1）叙述开展固定资产投资项目的背景、意义和必要性
（2）政府节能主管部门对节能分析报告编制深度的要求
（3）明确说明本次分析的委托情况，分析的重点、采用的方法、取得的效果等。
3.项目摘要表
项目摘要表中有关指标应为节能分析后数据，对比指标、参与指标数据等数据应在报告中提供明确来源及依据。
摘要表样表格式见表一：
项目摘要表（表一）
项目概况
项目建设单位
联系人/电话
节能分析单位
联系人/电话
项目建设地点
所属行业
项目性质
□新建□改建□扩建
拟投产时间
项目总投资
（万元）
增加值
投资管理类别
□审批□核准□备案
建设规模和主要内容
项目主要耗能品种
主要能源种类
计量单位
年需要实物量
折标系数
折标煤量（tce）
电
0.1229kgce/kwh
当量值
0.329kgce/kwh
等价值
煤
……
项目产出能源品种
主要产出能源
计量单位
实物量
折标系数
折标煤量（tce）
……
……
项目年综合能源消费总量（tce）
当量值
等价值
项目能效指标
指标名称
项目
指标值
新建
准入值
国内先进水平
国际先进
水平
对比结果（国内落后、一般、先进、领先、国际先进）
单位产品能耗
……
对所在地能源消费影响
对所在地能源消费增量的影响
对所在地完成节能目标的影响
项目采用的主要节能措施：
（1）摘要表中所有数据均引用节能分析后数据，对增加值的算法可采用生产法或分配法，并需有详细计算过程。
（2）项目能效指标按照项目行业情况填写节能分析后单位产品电耗、单位产品煤耗、单位产品综合能耗等指标。
（3）新建准入值一栏如国家有该行业的准入条件，则填写国家规定，如无国家规定则填写自治区能耗限额规定，如二者均无，可不填，国内先进值应填写国内同行业的对标先进值。
（4）对煤、蒸汽用量占比较重的项目，所用折标系数应按煤质化验中加权平均低位热值或由所使用蒸汽的温度、压力等基础参数确定。
（5）项目对所在地能源消费影响按照国家节能中心确定的办法进行计算，按照国家节能中心影响评价指标表中数据进行比对以确定影响程度。
（6）项目主要节能措施填写节能分析后节能措施，应简要叙述所用措施的主要节能原理，节能种类及实现的节能效果。
4.分析概要
简单说明节能分析工作过程，节能分析前后项目用能工艺、设备等的主要变化情况等。
一般应包括以下内容：
（1）节能分析工作简况：
简要说明中介机构接受分析任务的情况，以及工作过程、现场调研情况等，主要包括工作组组建情况、开展工作情况、对具备现场调研的要叙述现场调研情况，对项目拟建地周边的电力、热源、水供应能力等做出叙述，如对区内同行业进行过调研，此处一并叙述。
（2）指标优化情况：
主要包括节能分析前后项目主要能效指标、主要经济技术指标，以及年综合能源消费量，所需能源的种类、数量等的对比及变化情况，指标优化对比表见表二
指标优化对比表（表二）
类型
序号
名称
指标
变化情况
主要
能效
指标
节能分析前
节能分析后
主要经济技术指标
增加值
能源消费情况
年综合能源消费量（当量值）
年综合能源消费量（等价值）
一次能源消耗量
煤
电力
…..
…….
（3）建设方案调整情况
主要包括节能分析前后项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等，样表格式见表三
建设方案对比表（表三）
类型
序号
方案名称
节能分析后方案概要
节能分析前方案概要
用能
工艺
用能
设备
说明：
①建议按照工序（系统）分类填写用能工艺、用能设备栏有关内容
②用能设备栏应在节能分析前（后）方案概要中填写设备参数、数量、能效要求、能效水平等。
（4）主要节能措施及节能效果
主要包括节能分析前后项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等。
样表格式见表四
节能措施效果表（表四）
阶段
序号
用能系统（设备）
节能措施名称
实施方案概要
节能效果
节能分析前
节能分析
阶段
5、目录
1.分析依据
1.1分析范围
1.2分析内容
1.3分析依据
2.项目概况
2.1项目建设单位概况
2.2现有工程简况及其能效水平（如有）
2.3项目基本情况
2.4项目用能情况
2.5项目所在地有关情况
3.项目建设方案节能分析
3.1产业政策、节能政策符合性分析
3.2项目选址、总平面布置节能分析
3.3主要用能工艺方案、设备节能分析
3.4辅助和附属生产系统工艺流程、技术方案节能分析
3.5能源计量器具配备方案节能分析
3.6本章分析小结
4项目节能措施效果分析
4.1能评前节能技术措施分析
4.2能评阶段节能技术措施分析
4.3节能管理措施分析
4.4节能措施效果汇总
4.5本章分析小结
5项目能源利用状况核算及能效分析
5.1能评前项目能源利用情况
5.2能评后项目能源利用情况
5.3能效水平分析
5.4本章分析小结
6项目能源消费影响分析
6.1项目所在地能源供应及消费情况
6.2项目对所在地能源供应的影响
6.3项目对所在地能源消费增量及完成节能目标的影响
6.4本章分析小结
7结论
8附录、附件
第二章：
分析依据
1、基本要求：
分析范围应覆盖项目建设全部内容。
根据《国民经济行业分类》（GBT4754）判断项目所属行业，结合行业特征，确定项目节能分析的范围，明确节能分析对象、内容等。
分析依据应全面、真实、准确。
对项目可行性研究、技术协议或初步设计等技术文件中提供的资料、数据、图表等，应注意其适用性和时效性，进行分析后再引用。
2、分析范围和内容：
（1）分析范围应以项目投资建设范围为准，保证分析范围的完整性。
项目依托现有工程的，应将公用系统也纳入到分析范围之内。
（2）节能分析内容应包括如下方面：
分析项目能源利用种类及其构成的合理性；分析项目工艺流程、技术方案选择的合理性；确定主要耗能设备的能效指标，并分析设备选型的合理性；计算项目煤耗、电耗、水耗指标等，并分析其先进性；针对项目设计在节能方面存在的问题或不足，提出补充节能措施，并分析其节能效果和经济性；计算节能分析前、后的项目综合能源消费量，并分析项目建设对所在地能源消费的影响。
3、分析依据：
要求：
应结合项目特点，选取与项目密切相关的法律、法规、部门规章、政府规范性文件、标准（含国家标准和行业标准），以及项目工程资料作为分析依据；分析依据应采用最新版本；法律、法规、部门规章、政府规范性文件等，应提供发布年代、文号；标准应提供标准的准确名称及标准号、日期；按当前设计、建设阶段列出项目主要设计文件及其审查会议纪要，项目技术资料应提供详细的资料名称、编制单位和完成时间。
（1）分析依据应分类列出相关法律、法规、规划、产业政策（主要指有关节能要求的法律法规）
（2）地方有关节能或行业的行政法规、规章、制度等
（3）工业类相关标准和规范（准入、行业标准、有关国家标准）
（4）节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录。
（5）项目立项资料，如项目申请报告、环境影响评价有关文件等
（6）项目有关技术文件和工作文件。
主要包括企业有关项目建设的可研报告及其它基础资料
第三章：
项目建设基本情况
1.基本要求：
应赴项目拟建地进行勘察、调查和测试，全面收集与节能分析工作密切相关的信息，如项目周边情况、所在地有关情况等，并尽可能收集到定量数据和图表。
2、建设单位基本情况：
主要包括建设单位名称，性质，地址，邮编，法人代表，项目联系人及联系方式，企业运营总体，企业机构、人员、管理水平，产品种类、产量及在市场的份额、发展规划、近三年来建设单位经营管理现状等。
3、项目基本情况：
主要包括项目建设条件、建设方案、产品种类产量、燃料来源及品质、项目进度计划、主要技术经济指标应按项目名称，建设地点，项目性质，建设规模及内容，项目工艺方案（应主要反映能源流向、重点用能工艺工序、主要耗能设备及装置），总平面布置，主要经济技术指标，项目进度计划顺序进行分析。
（改扩建项目需对原生产基本情况进行说明）
某供热项目主要技术经济指标一览表（表五）
序号
项目
单位
数量
备注
1
热电厂供热面积
万m2
调峰热源厂供热面积
万m2
2
采暖最大热负荷
MW
3
采暖期平均热负荷
MW
4
采暖期最小热负荷
MW
5
最大供热半径
公里
6
一级供热管网
公里
7
供、回水温度
℃
8
总耗水量
万T/年
9
总耗电量
万度
10
总投资
万元
11
年供热收入
万元
按最大供暖面积计算
12
中间投入成本费用
万元
13
增值税总额
万元
14
财务内部收益率（税前）
％
≥5%行业基准值
15
财务内部收益率（税后）
%
≥5%行业基准值
16
净现值（Ic=5%）（税前）
万元
>0
17
净现值（Ic=5%）（税后）
万元
>0
18
投资回收期（税前）（含建设期）
年
≤15年
19
静态投资回收期（税后）（含建设期）
年
≤15年
20
总投资收益率
%
>2.5%
21
项目资本金净利润率
%
>2.5%
某供热项目主要能耗指标一览表（表六）
序号
项目名称
单位
实物量
1
项目能源消费种类及数量
热力
GJ
电
kwh
水
T
2
能源消费总量
（当量值）
tce
（等价值）
tce
3
综合能耗
tce
（当量值）
tce
（等价值）
tce
4
单位工业总产值综合能耗
（当量值）
tce/万元
（等价值）
tce/万元
5
单位工业增加值综合能耗
（当量值）
tce/万元
（等价值）
tce/万元
6
单位面积综合能耗
kgce/m2.
7
单位供热量能耗指标
kgce/GJ
某供热项目实施计划表（表七）
年
月
内容
备注
2015
可行性研究报告的编制
2015
可行性研究报告审查及修改
2015
初步设计
2015
初步设计审查及修改
2015
施工图设计
2015
施工图审查及修改
2015
管网施工，热力站土建施工及设备安装
2016
供热管网、热力站调试及试运行
2016
供热范围内正式供热
4、项目用能概况：
要求：
应明确项目用能系统的边界、项目输入和输出能源的标准煤折算系数；汇总项目能源消费种类、数量及能源消费结构。
（1）应明确项目用能系统的边界。
项目与现有工程公用部分所消耗能源应包括在项目用能统计范围之内。
计算项目能效指标时，公用部分所消耗的能源量需按容量进行分割，按比例分摊。
（2）应提供燃料品质分析资料。
煤质分析应由具有化验能力的单位出具，要求分析化验项目完整，结果真实。
煤质分析资料需建设单位进行确认。
（3）指出项目输入、输出能源的标准煤折算系数。
各种能源的标准煤折算系数，原则上根据其加权平均低位热值和标准煤热值的比值确定。
如果不掌握所消费能源种类的低位热值，标准煤折算系数可取GB/T2589推荐的数值。
GB/T2589未收录的能源种类，应根据其成分含量计算出平均低位热值，然后再计算其标准煤折算系数。
工质水的标准煤折算系数，一般取GB/T2589推荐的数值。
（4）能源生产类项目应分析输出能源的需求及落实情况，如是否纳入有关规划或已获得有关批复等。
（5）应叙述主要供用能系统与设备的初步选择，负荷计算过程、能源消耗种类，数量及能源使用分布情况（改扩建项目需对原用能情况及存在问题进行说明）
（6）项目建设地对项目用能品种及数量的供应能力和供应方式，尤其是涉及使用蒸汽和热力的项目应叙述建设地周边有无稳定热源、有无余量，对重要能源应附采购或供应协议文件。
5、项目所在地有关情况：
（1）介绍项目周边情况，分析项目所在区域近期及远期余热余压、热力需求等信息。
分析项目能否充分利用周边区域的基础设施及余热余压等资源。
（2）介绍项目所在地的气候、地域区属及其主要特征，如年平均气温（最冷月和最热月）、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率、海拨等。
（3）介绍项目所在地的经济、社会发展和能源、水资源概况，以及环保要求等，如项目所在地经济发展现状、节能目标、能源消费总量控制目标，能源供应、消费现状及运输条件、影响能效指标的主要污染物排放浓度要求，水资源情况等。
第四章：
建设方案节能分析
1、产业政策、节能政策相符性分析
根据项目特点，依据国家或项目所在地产业结构调整指导目录、节能规划、节能技术政策，以及淘汰高耗能落后设备（产品）目录等规范性文件，分析项目建设与产业政策、节能政策的相符性。
2、工艺方案节能分析
（1）介绍项目推荐的工艺方案，采用标准对照法、专家判断法等方法、分析评价工艺方案是否符合行业规划、准入条件、节能设计规范、环保等相关要求。
对工艺方案的介绍要具体详细，要按工序对工艺流程、物料消耗种类及数量、能源消耗种类及数量进行分析，要配有物料、能源消耗的附表。
（2）从节能角度，分析该工艺方案与项目申请报告推荐的其他建设方案的优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善后的推荐工艺方案。
对节能分析前工艺方案的分析要有深度，要能抓住物耗高、能耗高的关键工序进行分析，既要立足目前国内外先进工艺水平，又要兼顾到技术成熟度和投资运行成本，对改扩建项目还要综合考虑原有装置设备的最大利用化。
（3）分析结论，在前述分析的基础上，综述节能分析前工艺方案在物耗、能耗方面存在的主要问题，节能分析后方案的主要亮点，技术成熟度，使用效果。
某天然气液化项目脱水工序方案比较表（表八）
类别
方法
脱湿度
安装面积
运转
维修
主要设备
适用范围
冷却
脱水
加压、降温、节流、制冷
方式等
低
大
中
冷冻机、换热器或节流设备、透平膨胀机
溶剂吸收脱水
醇类脱水
吸收剂
中
中
难
吸收塔、换热器、泵
固体吸附脱水
活性氧化铝硅胶、分子筛
高
小
易
吸附塔、换热器、转换开关、鼓风机
3.项目总平面布置节能分析：
应依据不同行业关于厂区总平面规划布置（包括竖向布置）标准的有关规定，分析判断厂区规划布置功能分区是否明确、生产流程是否合理、运输线路是否短捷、物流组织是否顺畅、是否作到公辅设施靠近主要负荷中心布置、是否合理利用场地高差减少生产过程中的能源消耗等。
综合比较不同总平面布置方案，分析分析推荐方案能否使能源消耗得到合理优化、是否有助于提高生产效率、减少能源消耗。
针对存在的问题提出进一步优化意见。
（1）以附件样式列出项目总平面布置图
（2）绘制项目工艺流程图并标注文字说明
（3）以文字方式叙述对项目所消耗主要原料、能源的计量、储存、输送、分配方式方法，并分析对节约能源、物料、提高效率、降低能耗的影响。
（4）分析结论，在上述分析的基础上对总平面图对项目节能的影响进行总结分析。
4.主要用能工艺、设备节能分析
（1）各用能工序（环节）的工艺方案、用能设备，以及能源品种等的选择是否科学合理，提出节能措施建议
第一：
各用能工序（环节）选择的能源品种是否科学
第二：
工艺方案、工艺参数选择是否先进
第三：
主要用能设备的选型是否合理，是否含有淘汰落后机电设备
要求：
对产品生产全过程涉及的所有工序按工艺方案、用能设备、能源消耗进行分析。
主要分析工艺方案的先进性、可行性、可靠性等。
对用能设备的分析应以表格形式列出各工序涉及的所有用能设备（主要包括：
数量、型号、功率、用途、开备用情况，特别是对配套有拖动电机的设备要说明其配套电机型号），应根据项目工艺要求和基础参数等，定量计算设备容量（额定功率）裕度等主要参数的合理性。
某项目主要耗能设备一览表（表九）
序号
设备名称
设备型号
（拖动电机型号）
数量
（台/套）
总功率（kW）
开备情况
其它
1
2
3
4
（2）项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用
第一：
热系统设置方案是否合理，是否正确科学选择热参数，做到热力的阶梯使用，热力输送管道的路由、保温、阀门等是否科学，是否有利于减少输送损失。
第二：
供配电及用电系统配置是否科学，主要叙述供配电所用变压器选型依据、容量是否匹配、安装地点、补偿方式、补偿效果，节电技术。
第三：
余热余能是否得到充分利用，主要叙述项目产生余热余能的部位和工序、余热余压的基本参数，目前国内外主要利用方式，本项目利用的可行性及主要用途，对产品能效指标的影响程度。
（3）计算工序能耗及主要用能设备能效要求等指标并对标分析
本阶段主要分析内容为对各工序耗能品种及数量进行定量计算，同时对主要耗能设备的能源利用效率、耗能指标、能效水平与国内同类设备的先进水平、能效标准进行比较，判断拟选设备在节能方面的先进性，指出存在的问题或差距。
（1）列出各用能工序（环节）主要用能设备的选型、参数、数量及能效要求、对标指标值及来源，按项目工艺流程分别计算各工序电耗、煤耗、水耗等，要有详细计算过程。
（2）在对项目生产工艺和技术方案的节能性能进行系统分析的基础上，选择对项目节能影响较大的关键设备（如锅炉、回转窑、硅热炉等），以及具有代表性的辅机设备（如风机、水泵、变压器、空压机等通用设备），评述其节能特性、能源利用效率、耗能指标、能效水平，通过与国内同类设备的先进水平、能效标准等进行比较，分析其在节能方面的先进性，指出存在的问题或差距。
如对水泥回转窑的能效指标分析就要求进行窑的热平衡计算，得出窑的热效率和熟料的烧成热耗，与国内外、区内外先进指标进行比对。
（3）对主要通用设备如风机（包括一二次风机、送风机、引风机、增压风机等）、水泵（至少包括给水泵、凝结水泵、循环水泵等）、空压机、变压器等的能效对标，需列出风机、水泵、变压器、空压机等通用设备的型号、参数和数量等，并计算其能效水平，并与国家标准规定的能效限值进行对标，判断其能效水平。
分析上述设备能效水平时，应提供能效标准限值确定的依据或详细计算过程；主要变压器（包括主变压器、从电网受电的高压厂用变压器、启动/备用变压器、主要低压配电变压器等）进行能效对标时，应提供空载损耗和负载损耗，并对照国家标准判断其能效水平。
主要耗能设备的能效水平原则上必须达到国家1级能效或节能评价值，建议选用工信部《节能机电设备（产品）推荐目录第一、二、三、四、五批》中推荐的产品。
高耗能项目的用能设备应达到一级能效水平。
要求对主要耗能设备的能效分析要有详细计算过程。
例：
对离心泵的能效分析要详细给出离心泵的流量、扬程、转速、功率等，然后计算出有效功率和比转速，再根据比转速数值，按照《清水离心泵能效限定值及节节能分析价值》（GB19762-2005）中有关曲线图查找并计算出能效限定值和节能分析值，然后将该离心泵有效功率与能效限定值和节能评价值进行比较以分析其能效水平。
（4）在分析分析关键设备、代表性通用设备节能特性基础上，列表分析项目主要耗能设备选择的先进性或能效水平。
有能效标准的设备，应指出所选设备的能效水平；暂无能效标准的设备，应选择国内同类设备的先进指标进行对标，判断其在节能方面的先进性，指出存在的问题或差距。
（5）对于改扩建项目，应分析原项目用能情况及存在的问题，利用旧有设施和设备等的可行性等，避免重复建设。
5.辅助生产和附属生产设施节能分析
（1）分别对为项目配套的供配电设施、控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和分析，并提出节能措施。
（2）列表汇总辅助生产和附属生产设施各系统配置的主要设备清单，注明设备名称、规格及容量、数量、电机功率、用能类型、能效要求、采取的节能措施等信息。
（3）建筑：
按照有关建筑节能设计规范，对项目配套的厂房、办公楼、食堂等建筑的设计方案进行分析，计算建筑物单位面积综合能耗、单位面积电耗等综合能耗指标并进行对比分析。
（4）分析辅助生产和附属生产设施中的通用设备，提出能效要求等，列出汇总表。
6.能源计量器具配备方案节能分析
（1）按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167）要求，结合项目建设实际情况，《通则》中要求项目计量器具的配备率、配备精度等相关指标进行叙述。
（2）按照项目建设提供的相关可研报告及其他技术资料，编制项目能源计量配备方案，列出能源计量器具一览表等。
要求：
一、能源计量器具一览表应按能源分类列出计量器具的名称、规格、准确度等级、用途
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