安全监理实施细则.docx

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安全监理实施细则

吉水县恩江二桥工程

安全监理实施细则

编写：

杨开鑫

审核：

柯忠文

铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司

吉水县恩江二桥工程监理部

二〇一三年一月

目录

一、工程简述-1-

二、安全监理的工作范围及内容-1-

（一）、安全监理的工作范围-1-

（二）、安全监理的工作内容-1-

1、施工准备阶段安全监理的主要工作内容-1-

2、施工阶段安全监理的主要工作内容-2-

三、安全监理的目标-2-

四、监理依据-2-

五、安全环保组织机构及岗位职责-3-

（一）组织机构-3-

（二）岗位职责-4-

1、总监理工程师-4-

2、总监代表-4-

3、专（兼）职安全工程师职责：

-5-

4、桥梁安全责任人-5-

5、试验室安全责任人-5-

6、监理部内部安全责任人-5-

7、现场安全监理员-6-

六、安全监理控制的措施、方法和程序-6-

（一）控制的措施-6-

1、组织措施-6-

2、技术措施-6-

3、经济措施-7-

4、合同措施-7-

（二）控制的方法-7-

1、事前控制-7-

2、事中控制-8-

3、事后控制-9-

（三）控制的程序-10-

七、安全监理实施分项细则-11-

1、钻孔桩施工的安全监理-11-

2、土方开挖及基坑支护的安全监理-12-

3、支架及脚手架施工的安全监理-13-

4、模板工程施工的安全监理-14-

5、钢筋绑扎施工安全监理-15-

6、混凝土浇筑施工的安全监理-16-

7、钢结构施工的安全监理-16-

8、高处（空）作业的安全监理-18-

9、施工用电的安全监理-18-

10、易燃易爆品等的安全监理-21-

11、施工机械安全监理-21-

12、施工作业环境的安全防护措施-22-

13、其它工作的安全监理-23-

安全监理实施细则

一、工程简述

恩江二桥新建工程为G105吉水县朱山至墨滩段公路改建工程的一部分，是衔接吉水县城南和城北区的重要交通纽带。

恩江二桥跨越恩江，桩号范围K1913+481.865～K1914+085.865，全长604m。

桥梁设置：

（5×27+23）=158（预应力砼连续箱梁）+46m（简支预应力砼大箱梁）+（65+65）=130m（两跨简支下承式系杆拱桥）+（9×30）=270m（简支变连续小箱梁），桥梁全长604m。

桥梁宽度：

北引桥38.75m，主桥41m，南引桥36.5m。

二、安全监理的工作范围及内容

（一）、安全监理的工作范围

恩江二桥工程施工及质量缺陷修复期内的全过程施工监理。

（二）、安全监理的工作内容

1、施工准备阶段安全监理的主要工作内容

1.1检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全生产管理体系的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况；

1.2审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

审查的主要内容应当包括：

（1）基坑支护、钢栈桥、钻孔钢平台、围堰、套箱、模板、起重吊装、脚手架、拆除、高空作业、水上作业等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（2）施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

（3）冬季、雨季、洪水汛期等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（4）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

临时设施是否设置在有通道的场所，建设规模、环境是否和谐稳定，驻地防火、防盗、防爆等安全措施是否完备有效。

1.3审查施工单位资质证书和安全生产许可证是否合法有效。

1.4审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

1.5审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

1.6审核施工单位应急救援预案，对施工段内重大危险源分析评估，是否制定应急救援预案并有充足的人员、财产、机具储备等有效的后勤保障。

审核施工单位安全防护措施费用使用计划。

2、施工阶段安全监理的主要工作内容

2.1监督施工单位按照批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2.2定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。

2.3核查施工现场施工起重机械、脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。

2.4检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全防护措施费用的使用情况。

2.5督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

三、安全监理的目标

施工期无重大人员伤亡事故，无高空、溺水、用电、火灾、交通、施工、机械设备等安全事故。

四、监理依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《建设工程安全生产管理条例》

3、《公路水运工程安全生产监督管理办法》

4、《生产安全事故报告和调查处理条例》

5、《公路工程施工监理规范》

6、《施工现场临时用电安全技术规范》

7、《公路工程施工安全技术规程》

8、其它有关安全管理的规范、规程和标准文件。

9、本项目的施工、监理合同文件，建设单位下发的安全管理文件及本工程相关的施工、制造等合同文件。

五、安全环保组织机构及岗位职责

（一）组织机构

总监理工程师

柯忠文

总监代表

杨开鑫

安全工程师

孔德君

监理组内部

安全责任人

杨悦颖

监理组内部

安全责任人

孙林

试验

安全责任人

罗明蓉

桥梁施工

安全责任人

孔德君

测量

安全责任人

牛凯

（二）岗位职责

1、总监理工程师

1.1、主持本项目工程安全监理工作。

1.2、认真贯彻安全生产的法律法规和党、国家的方针政策，坚持“安全第一、预防为主”的方针。

1.3、签发安全监理的重要指令和文件。

1.4、主持或参与安全事故的调查处理。

1.5、主持编制安全监理规划。

1.6、参与审核施工组织设计中安全技术措施及应急处理方案。

1.7、巡视施工现场，了解安全生产、文明施工、环境保护，防止水资源污染等工作的情况，按前述规定处理发现的问题。

2、总监代表

2.1、主持日常的安全监理管理工作，及时向有关部门和领导汇报上级安全生产的文件和通知。

2.2、制定安全生产责任制度和各项安全监理制度，建立安全监理网络，保证安全监理网络的正常运行，并定期进行修正和补充。

2.3、编制《安全监理实施细则》。

2.4、参与组织开展各种安全生产无事故活动及安全检查。

2.5、参与审核安全施工方案和措施及专项安全、环保方案和措施。

2.6、巡视施工现场，掌握安全生产、文明施工、环境保护、防止水资源污染等情况。

2.7、收集气象、水文信息，遇有恶劣情况及时向领导及有关部门和人员通报。

2.8、检查、指导各专职安全、环保监理人员的工作。

2.9、负责本标段安全监理的文件、通知、指令等拟稿工作。

2.10、参与事故的调查处理。

3、专（兼）职安全工程师职责：

3.1、及时传达并贯彻上级有关安全生产和文明施工的精神。

3.2、定期组织安全生产和文明施工监管活动。

3.3、建立健全施工安全监理台帐和资料。

3.4、负责填报安全监理日志和安全月报。

3.5、组织监理人员学习有关法律法规和安全技术规程。

3.6、做好监理人员上岗前的安全教育工作和在岗培训，建立安全教育档案。

3.7、协助总监理工程师组织安全生产检查。

4、桥梁安全责任人

4.1、桥梁专监为桥梁施工的安全监理直接责任人，全面负责桥梁施工安全监理工作；

4.2、负责对施工单位的安全生产监督管理和日常检查。

及时监管施工单位事故隐患，发整改通知书，落实整改责任人，限定整改日期，并将整改情况上报总监；

4.3、审核本桥梁施工各方面的安全施工方案及措施，掌握安全细则实施的情况；

4.4、负责相关法律法规和上级文件的贯彻、落实工作；

4.5、负责对标段监理人员安全监理工作的考核工作；

4.6、负责本标段安全生产监理的其它工作。

5、试验室安全责任人

5.1、试验监理为监理部试验安全责任人，负责试验室和试验方面的安全监理工作。

5.2、负责制定和落实试验室安全各项规定。

5.3、负责安全监理有关试验方面的内容。

6、监理部内部安全责任人

6.1、监理部办公室人员为监理部内部安全的直接责任人，对监理部内部安全管理负直接责任。

6.2、负责制定和落实监理部内部安全管理各项规定。

7、现场安全监理员

7.1、参与审查本项目段的安全施工方案及措施。

7.2、检查督促本项目段的安全生产、文明施工、环境保护、制度措施的贯彻落实情况。

7.3、及时向桥梁施工安全负责人反映、汇报本项目段的事故隐患；

7.4、参加安全、环保交底会。

7.5、及时准确处理气象、水情信息。

7.6、参加安全部门组织的各项安全检查。

7.7、参与本项目段的安全事故的调查处理。

六、安全监理控制的措施、方法和程序

（一）控制的措施

1、组织措施

（1）建立完善安全管理组织机构；实行总监负责制和安全监理工程师巡检制。

做到机构建全、职责清晰、分工明确。

（2）采取资料审批与施工现场检查相结合、安全监理工程师巡检与监理部监理定期检查相结合的方式，对施工过程的安全进行全面、全方位、全过程的监督管理。

（3）对监理人员组织施工安全保护意识教育和常识培训，增强安全监理的责任感，提高员工自我保护和事故防范、处理的能力。

（4）改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。

2、技术措施

（1）审查施工单位的安全管理体系、施工组织设计、专项安全施工方案和应急救援预案。

（2）监督承包单位对员工进行安全教育和安全技术交底，特别是对现场第一管理者的安全意识教育。

（3）监督检查施工现场的安全防护措施。

（4）检查承包单位进入现场的安全设备及设施，对特殊工种和危险作业的人员，要求提供相关上岗资格证和培训证明。

（5）不定期的检查，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，有效杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

3、经济措施

（1）建议施工单位推行建立安全岗位责任制，与经济利益挂钩。

（2）监理内部奖惩分明，把安全施工列入奖惩条款。

4、合同措施

（1）以合同为依据，全面落实控制目标，对合同条款执行情况进行分析、纠偏。

（2）对照合同规定，责令施工单位严格履行安全生产的合同条款。

（3）定期编写安全施工的报告

（二）控制的方法

1、事前控制

事前控制贯彻“预防为主”的原则。

其方法以监理人员熟悉和掌握相关的法律法规、规范标准，审查施工单位的安全管理体系（组织机构、管理文件、施工方案和措施）为主。

（1）熟悉和掌握相关的法律法规、规范标准

①国家、交通部有关安全施工的法规，如安全生产法、安全技术规程和安全生产规章制度、安全施工管理条例等。

②交通部安全生产施工管理规定、合同文件、设计文件。

③业主、监理项目部的安全管理制度、办法。

（2）审查施工单位的安全环保管理体系，审查的内容包括，但不限于下列内容：

①安全管理组织结构：

组织结构必须健全，施工单位的项目经理必须是安全的第一责任人，真正做到组织到位，领导带头，全员参加。

②安全施工目标必须明确，并且层层分解到班组。

③安全施工管理制度或措施，包括：

安全施工教育和培训制度：

安全法规、规章、规定学习，日常安全教育，安全操作培训、特殊工种培训、消防安全知识的教育和培训。

安全施工管理制度：

安全施工制度、措施、奖罚标准等。

组织安全施工活动：

如每周定期或每月定时的安全无事故活动、安全总结整改等。

安全施工自行监督：

制度执行情况、措施执行情况、重点部位防范等检查，按“三不放过”原则分析处理事故（原因分析不清、事故责任者没有受到教育、没有制定出防范措施）。

④施工单位的自检制度。

（3）审查施工单位的施工组织设计、专项安全施工方案和应急救援预案。

（4）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、预防为主的思想。

2、事中控制

通过对施工过程的监控、巡检，找出施工安全方面存在的问题和隐患，责令施工单位整改，以控制事故发生的概率。

⑴监督检查施工单位严格执行施工组织设计、专项安全施工方案、安全管理状况和安全制度的执行情况

⑵检查施工临时用电安全，移梁、吊梁、运梁、架梁、高空作业、水上作业等。

⑶检查施工机械及其辅助设备及操作安全。

⑷检查保卫制度的落实情况；人员、消防和通信设施配备情况。

⑸检查施工现场的布置和场地管理：

道路（安全通道）、作业场地、材料堆放、渣土临时堆放。

⑼检查施工单位按图施工，以质量保安全，实现安全文明施工。

⑽督促施工单位执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。

⑾检查施工单位现场警示是否醒目，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。

⑿组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作业，监理立即组织施工单位进行分析，吸取教训，统一认识，认真整改。

⒁对施工过程存在的安全问题和隐患，下达监理工程师通知单，责令施工单位整改，并对整改情况进行跟踪检查。

3、事后控制

事后控制贯彻“三不放过”的原则。

安全事故发生后，监理应从以下几个方面进行控制：

⑴下达工程暂停令，并按规定的程序报告建设单位。

⑵督促施工单位尽快采取应急救援预案，控制事态，防止事故扩大。

⑶审查处理方案，当方案涉及变更设计时，应按规定报请相关部门审批；处理方案未经审查不得实施。

⑷督促责任单位上报事故调查报告，并对造成事故的原因和损失进行调查。

⑸督促并审查责任单位上报事故处理报告。

审查的原则是：

原因分析不清不

放过、事故责任者和职工没有受到教育不放过、没有制定出防范措施不放过。

⑹编写并下发事故通报，起到举一反三的作用。

⑺编写事故报告，报业主备案。

⑻对与事故相关的资料进行组卷和临时归档。

（三）控制的程序

七、安全监理实施分项细则

1、钻孔桩施工的安全监理

1）、审查桩基施工单位资质证书、安全生产许可证、施工许可证等。

2）、审查施工单位三类人员证书及特种作业人员证书。

3）、审查施工单位施工机械产品合格证、检测资料备案证明。

4）、审查施工单位签定的安全生产协议。

5）、审查桩基施工专项方案是否按程序审批。

6）、审查桩基施工危险源应急预案。

7）、检查施工单位对分包安全总交底。

8）、检查装基施工单位（分包）进场人员安全教育及安全技术交底是否落实到班组每个职工。

9）、检查钻孔灌注桩施工场地是否符合“硬地坪”要求，泥浆循环系统是否达到文明施工要求。

10）、检查泥浆循环池及废浆池上设置的安全通道、泥浆池周边防护栏杆是否符合安全生产要求。

11）、检查泥浆池上的机轮设备设置是否安全可靠。

12）、检查泥浆设备绝缘电阻测试是否符合要求。

13）、检查施工机械临时用电是否符合“一机一箱一闸一漏”规定。

14）、检查施工现场电线架设是否符合JGJ46-2005规定标准。

15）、检查埋设护筒，处理地下构筑物、下水道，防止有害气体安全措施是否落实。

16）、检查桩基移动时现场管理监控人员是否到岗到位。

17）、检查特种作业人员是否持证上岗及上岗证是否在有效期内。

18）、检查动火作业审批及焊割作业二证一器一监护是否到位。

19）、检查桩基上定位销子、钻杆水龙头保险销子是否完好，蘑盘转动轴是否设置防护罩。

20）、检查吊放钢筋笼焊接搁置措施是否安全可靠。

21）、检查起重工索具、吊具是否完好，配置是否合理，是否符合起重作业要求。

22）、检查桩孔上部空洞是否及时回填。

23）、检查夜间作业照明亮度是否影响居民的夜间休息。

24）、检查高处作业登高扶梯上下踏步杆件是否牢固可靠。

25）、检查施工单位安全防护技术措施、文明施工措施费项目计划实施情况。

26）、检查施工现场引水排放是否符合文明施工要求。

27）、检查施工现场安全生产警示标志设置及危险源控制记录牌是否规范。

28）、检查施工单位安全防护技术措施、文明施工措施费项目计划实施情况。

2、土方开挖及基坑支护的安全监理

1、土方开挖

（1）、对施工机械应进行检查验收；检查其是否有出厂施工证明、性能是否

可靠、操作人员是否持有上岗证。

（2）、作业时半径范围内不允许有人出入。

（3）、机械作业位置应安全牢靠。

（4）、机械操作人员应持证上岗。

（5）、机械应按设计规定的程序进行作业。

不得有超挖现象，至设计坑底

30㎝处应用人工清理。

（6）、土方开挖必须由上往下进行，禁止采用掏洞、挖空底脚和挖“伸悬土”的方法；禁止在基坑、基槽周围堆土，以防止塌方事故。

（7）、多人同时挖土操作时，应保持足够的安全距离。

（8）、用十字镐挖土时，禁止戴手套，以免工具脱手伤人。

（9）、基坑、基槽的开挖深度大于2m时，应在坑、槽周边设置防护栏杆；必要时要设警告标志牌。

（10）、深基坑挖土时，应按设计要求放坡或采取固壁支撑防护；应设逃生通道。

2、基坑支护要求

（1）、施工单位应图纸要求和现场情况编制施工方案。

（2）、施工方案应满足施工和指导施工，且针对性强。

（3）、基坑深度5m应有专项支护设计。

（4）、支护施工方案和设计应报审批准后，严格执行。

（5）、基坑四周应设置安全、稳固的防护栏，并与基坑边缘保持一定的安全距离；

（6）、防护栏上应系挂牢固安全网。

（7）、坑槽开挖的安全边坡应符合图纸、施工方案和相关规范要求。

（8）、支护设施变形或局部变形应及时采取加固措施。

基坑施工应设置有效排水措施和设施，保证基底干燥。

（9）、深基坑施工采用坑外降水方法，应有防止邻近建筑物危险沉降措施。

（10）、积土、料具堆放距基坑边应大于设计规定的安全距离。

（一般大于基坑深度的一倍）。

（11）、施工用的机械设备与基坑边的距离应符合要求，且有措施保护。

（12）、人员上下应有通道。

（13）、基坑支护应满足相关施工技术和施工规范、安全规范的要求。

3、支架及脚手架施工的安全监理

1）、支架及脚手架搭设前应严格对所用的钢管及扣件进行筛选，凡严重锈蚀、严重弯曲裂变的杆件不能采用，钢管不得焊接，严重锈蚀、变形、裂缝的螺栓，螺纹已损坏的扣件不得采用。

2）、支架及脚手架必须严格按施组设计要求进行搭设。

3）、支架的基础要可靠，构件紧密并加入纵、横向连接杆件，使支架成为整体，并按要求设置足够的斜向支撑以保持其稳定。

4）、支架在受荷后的变形，在安装前要做充分的估计和验算，并在安装支架时注意受荷后的变形，使就地浇筑的中板及顶板符合设计要求。

5）、检查施工单位搭设支架的操作人员是否经过专业培训并持有相关证件。

6）、满堂支架应设登高设施，保证操作人员上下安全。

7）、检查操作层情况，操作层应满铺竹笆，不得留有空洞。

必须留空洞者，应设围栏保护。

8）、检查满堂支架及脚手架的步距，应控制在2米内，必须高于２米者，应

有技术保护措施。

9）、检查满堂支架及脚手架稳固情况，及斜杆（剪刀撑）的设置情况。

10）、支架及脚手架必须经验收合格后，方可投入使用。

11）、高处作业始终要系好安全带，关于高处作业的安全监理措施，在高处作业安全监理一节中已有祥叙，在此不再赘述。

12）、支架及脚手架拆除时，拆除现场必须设置警戒区域，张挂醒目的警戒标志。

警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下继续施工。

监护人员必须履行职责，禁止无关人员进入拆除现场。

13）、所有高处作业人员，应严格按高处作业规定执行拆除工艺要求和遵守安全纪律。

14）、拆除人员进入岗位后，应先行检查，加固松动部分，清除步层内遗留的材料、物件及垃圾块，所有清理物应安全输送至地面，严禁高处抛掷。

15）、脚手架内必须使用电焊气割时，必须严格按照国家特殊工种要求和防治条理进行，办理三级动火证明，增派监护人员，配备灭火器材及料斗（桶），防止火星和切割物溅落，严禁无证动用焊割工具。

16）、拆除时应分层从上到下逐步拆除。

所有连墙杆、斜拉杆、隔排措施、登高措施，必须随脚手架步层拆除同步下降，不准先行拆除。

17）、不允许上、下两步同步拆除，认真做到一步一清，一杆一清。

18）、当日完工后，应仔细检查岗位周围情况，如发现留有隐患部位，应及时进行修复或继续完成至一个程序或一个部位的结束，方可撤离岗位。

19）、所有杆件和扣件，在拆除时应分离，不允许杆件上附着扣件输送至地面，或两杆同时拆下输送至地面。

20）、输送至地面的所有杆件、扣件等物件，应按类堆放整齐。

21）、一般情况下，夜间不进行拆除作业，如要实施，必须具备良好的照明。

如遇强风、雨、雪等特殊气候，不得进行脚手架拆除作业。

4、模板工程施工的安全监理

1）、进入施工现场施工人员必须带好安全帽，高处作业人员必须佩好安全带并应系牢。

2）、工作前应仔细检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在

身上，钉子必须放在工具袋内以免掉落伤人。

工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落。

3）、主体结构模板的安装和拆除，事先必须有切实的安全措施，并对施工人员进行技术和安全交底。

4）、二人抬运模板是要互相配合、协同工作。

传递模板时应使用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛，模板装拆时，上下有人接应。

模板及配件应随装拆、随运送，严禁从高处掷下。

高处拆模时，应有专人指挥，并在下面标出工作区，用绳子和红白旗加以围住，暂停人员过往。

5）、不得在脚手架上堆放大批模板等材料。

6）、模板上有预留洞时，应在安装后将洞口盖好。

混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后，即将洞口盖好或装上防护栏杆。

7）、高处作业要搭设脚手架或操作平台，上下要有梯子，不准站在大梁底模上行走。

操作人员严禁穿硬底鞋及有跟鞋工作。

8）、拆模必须一次拆清，不得留下无撑模板，拆下的模板要及时清理并堆放整齐。

9）、拆除底模时，不得一次将顶撑全部拆除，应分批拆下顶撑，然后按顺序拆下搁栅、底模，以免发生模板在自重情况下一次性大面积脱落。

10）、拆模时，脚手架必须牢固，不得用拆下的模板做脚手板。

脚手板搁置必须牢固平整，不得有探头板，以免踏空跌落。

5、钢筋绑扎施工安全监理

1）、钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空工作。

2）、搬运钢筋要注意附近无障碍物、架空线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事故。

3）、现场绑扎悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作，必须要在脚手板上操作。

绑扎独立柱头钢筋时，不准站在钢箍上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍内作为立人板。

4）、起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一，不准一点起吊。

5）、钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳，钢筋工作棚照明灯必须加网罩。

6）、高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，也不要将工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人。

7）、钢筋骨架无论其固定与否，不得在上行走，禁止施工人员从柱子上的钢箍上下。

8）、钢筋骨架如需焊接，必须办理三级动火证，配备专职监护人员及灭火器材，严禁无证操作。

6、混凝土浇筑施工的安全监理

1）、用泵车浇筑混凝土时，指挥人员应