敢叫天堑变通途.docx

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敢叫天堑变通途

敢叫天堑变通途

——XX县强力推进交通事业大发展勇当工业强县“开路先锋”记略

“十一五”开局之年，市委书记赵斌要求：

“我们必须大手笔推进工业强市战略，加快工业发展……。

”落实工业强市战略，XX县委县政府强力推进“产业兴县、工业强县、民营活县、生态立县”。

要实现产业兴县、工业强县、民营活县、生态立县，交通基础设施建设必须先行，XX交通人喊响“我愿做一颗铺路石”、敢叫天堑变通途，抓落实、创一流，勇当经济提速的开路先锋！

近年，XX交通人在县委、县政府的正确领导下，以苦干实干、敬业奉献的交通团队精神，迎难而进，交通事业不断繁荣发展。

该县在“十五”期间投资3.47亿元，共新建、改建二级公路94.46公里，新建三级公路285.91公里，通乡油路185.31公里，通村水泥路200.6公里，新增大桥4座、中小桥28座。

先后完成了十巫路XX段建设、兴界路兴龙段和丰界段改建、兴双路建设、泉兴路建设、县客运中心站新建等工程。

“十五”期末，该县公路里程达2869.8公里,公路密度达0.86,每万人拥有公路为79.7公里，实现了乡乡通等级路、90%的村通公路、村村通水泥路71个。

该县已形成以225.37公里的4条省级公路为骨架，2644.43公里县乡村级公路为脉络的贯通南北、四通八达的交通网络，并融入十堰3小时交通经济圈，基本实现XX“一日往返”目标。

“工业强县，我怎么办？

”今年以来，XX交通在“十五”取得辉煌成就的基础上，积极贯彻市县党委、政府“工业强市”、“工业强县”战略，勇当工业强县开路先锋，再掀交通建设高潮。

党政重视，XX交通建设如火如荼

“只有交通基础设施建设先行，建设好现代XX交通网络，落实市委市政府工业强市战略，推进XX工业强县的步伐才能更快！

”XX县委县政府领导深谙此理。

由此，XX县委、县政府高度重视交通工作，把交通建设放在优先发展的重要位置，成立了以县长为指挥长，县级相关部门负责人为成员的公路建设指挥部。

该县县委、县政府多次在全县范围内组织开展思想解放大讨论，大力倡导全民办交通，夯实大办交通的群众基础，涌现了一大批“路书记”、“路乡镇长”、“路村长”。

交通建设关键在资金。

搞交通建设需要大量资金，更何况XX属山区县、国家和省级贫困县，交通建设是“变天堑为通途”，单个项目建设动辄数百万甚至上千万，以现有财力根本无法满足“适度超前”的交通建设需求！

怎么办？

XX交通不等不靠，广开思路筹资，形成多元化投资模式。

一方面，该县县委、县政府加大财政投入，因地制宜制定一系列的优惠政策扶持交通建设。

在财力并不宽裕的情况下，XX县财政每年安排部分财政资金用于交通建设；对山区乡、村公路硬化和无路村修路，通过捆绑使用项目资金解决农民筹资难的问题。

将农村公路建设纳入对有关部门和乡镇的年终目标考核，定期对公路建设进行验收评比，对县、乡、村公路建设达到规定要求的，给予重奖。

另一方面，千方百计争取县财政以外的资金投入交通建设。

一是建立以国家扶持引导、地方主体投资、群众投资投劳、社会各界支持的筹资体制；二是通过股份合作修建站场，把政府、企业、交通利益有机结合起来，吸引业主投资交通建设；三是积极争取银行支持，缓解公路建设资金矛盾；四是积极向上争取项目资金，5年来共争取国家、省、市交通建设项目资金2.17亿元，成为全市向上争取项目资金最多的区县之一，为该县大办交通注入了强大的资金力量。

交通建设在“十五”末、“十一五”初，农村公路的建设是一个重点。

由于农村公路建设量大，建设资金筹集更难。

XX县坚持村民自治，采用“一事一议、典型引路”的办法，使农民群众主动投资投劳，投入到交通建设的热潮中来。

在政府的引导下采取村民自治、一事一议，修农民要求修的路，不修没有经过村民“一事一议”的路，同时以一倍的修路“以奖代补”资金，吸引几何倍数的民间资金投入到交通建设。

这不仅解决了农村公路建设的资金问题，还有效解决了农村公路建设过程中的发动难、征地难、管理难等问题，农民群众彻底改变“国家修路我受益”的观点为“我要受益我修路”，唱起农村公路建设的主角。

XX交通在龙坝乡肖家边村采用“村民自治，一事一议”办法修建第一条水泥路，试点非常成功。

随后，以典型引路、在全县范围内迅速推开，该县掀起通村水泥路建设热潮。

同时，XX交通牢固树立“百年大计，质量第一”观念，紧紧抓住质量“生命线”，坚持进度与质量并重，赢得社会各界长期广泛热情的支持，交通建设筹资形成源头活水，使XX交通建设如火如荼。

立足重点工程项目落实，勇当“工业强县”开路先锋

工业强市是市委、市政府实现全市“十一五”规划、建设小康社会宏伟目标的战略决策，是加快十堰经济快速发展，抓好项目年、落实年活动的重大举措，XX县委、县政府积极贯彻落实，奋力推进产业兴县、工业强县、民营活县、生态立县。

作为交通职能部门，如何当好县委、县政府的左膀右臂？

XX交通人在系统内部进行了深入广泛的讨论，大家一致认为：

工业强县、交通先行！

为企业提供优质高效的交通运输服务、为工业发展打通快速通道是交通人的责任！

为此，XX交通人统一思想，强化认识，快速反应，举交通全行业之力，按市县党委、政府的要求，狠抓重点工程项目落实，全力以赴当好工业强县“开路先锋”！

十五”期间，XX交通由于适度超前发展，推进了该县工业化进程。

也正是“十五”交通适度超前发展，XX交通背负了沉重债务，且目前在建交通重点工程总投资近2亿元。

如何克服困难，为“工业强县”开好路？

一方面，XX交通人进一步理解“小发展大困难，大发展小困难，不发展难上难”，盘活交通资产，精心策划，苦心运作，力争“十一五”开局之年交通重点工程投资在八千万元以上，实现“六路六桥三站”建设的总体目标。

另一方面，克服工程任务重、面广、线长、工程施工管理难度大等困难，加强工程建设管理，保证工程建设速度。

快速推进省道305线二级路面改善工程。

省道305线是湖北省重要的省道干线公路、二级路网公路和国防战备公路，是XX构筑“两纵六横”交通主骨架的主动脉之一，是XX工业企业运输硬件设备、原材料、产成品的交通要道。

该线路东接竹山县、西连陕西省平利县，XX段全长45.84公里，于20**年底经省交通厅、省公路局批复同意实施改建24.67公里，其技术标准为公路二级，为沥青混凝土路面。

“十一”前夕，工程全部竣工。

快速推进白（陕西白河）竹（XX）路改建工程，年内完成路基改造。

白竹路（原汉白公路）是国防主干线，是XX变资源优势为产业优势、推进生态立县建设的交通大动脉。

该项目全长11公里，它的建设对促进XX县农业产业结构调整和新农村建设有着十分重要意义。

截止目前，完成了路基工程、防护工程、排水工程、桥涵工程的主体工程建设。

快速推进三（堰）宽（坪）改建工程，年内实现全面竣工。

三宽路36.2公里改建工程，属重要出口公路，按公路四级标准水泥路面建设。

该项目的建成投用，对解决洛家河、塔二湾等十个村15000余群众出行难和茶叶产业开发有着举足轻重的作用。

快速推进兴（隆）界（梁）路改建工程，年内完成52.7公里二级路路基改造。

兴界路全长136公里，为上世纪**年代民工建勤修建，是XX连接陕渝的重要省级公路，也是该县南部山区八个乡镇十万余群众唯一出行通道。

该工程的建设对全市重点工程鄂坪电站建设、小水电开发有着十分重要的意义。

同时，做好龙王垭隧道开工准备、抓好兴界路北山段改线项目、协助做好襄天高速公路立项工作等。

开展执法队伍整顿，营造良好交通服务软环境

今年初，县委、县政府治理与改善发展软环境，XX交通率先行动，在省交通厅要求开展执法队伍整顿文件下发之前就展开了整顿工作。

2月下旬起，该局按照市、县有关要求，在交通执法部门中开展了执法队伍思想、纪律、作风集中大整顿活动。

通过一系列行之有效的措施，解决了执法队伍中存在的突出问题，提高了执法队伍整体素质，树立了交通良好社会形象，为该县经济发展营造了良好的交通服务软环境。

整顿中，强化学习“三个代表”重要思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观以及交通法规和其它有关行政法规，组织开展爱岗敬业、秉公执法、廉洁自律、舍己为人等职业道德教育，使干部职工转变观念，牢固树立“为民执法”、“文明执法”、“交通执法为经济服务”的执法观念。

该局通过发放调查表、开展网上调查，多方面收集企业、车主、群众对道路交通特别是执法环境的意见和建议，最后梳理、汇总出涉及思想、纪律、作风方面的问题及其根本原因。

找到了问题，XX交通局立即展开有针对性的整改。

该局党委按照干部管理权限，采取组织措施，及时对运管所和路政队领导班子进行调配，加强干部轮岗与交流，保证政令畅通。

同时，清理行政审批项目，规范审批程序，规范执法文书，强化执法公示，实行“阳光作业”、强化执法监督。

XX县交通局则按市、县治理软环境要求，向社会作出了“实行‘一个窗口’，‘一章制’、‘收费公示制’、‘限时办结制’”等9项公开承诺。

还结合开展行政效能监察工作，切实加强行业内部的监督，严肃查处违法、违纪的人和事。

通过执法队伍整顿，XX交通执法队伍思想政治觉悟普遍提高，精神面貌焕然一新，办事效率和执法水平大大提高，工作作风明显好转，工作纪律进一步增强，社会测评结果显示全系统社会满意率均达到90%以上。

同时，执法队伍的彻底整顿，使XX交通全系统干部职工更加深刻地意识到所肩负的历史使命，他们以前所未有的激情投入交通事业发展。

一位交通建设者告诉笔者，为了使工程保质保量按工期计划进行，他已经连续4个星期没有休过一个周末了，恶劣的工作环境更容易使人身心疲惫，但大家都感觉累得踏实，干起工作来激情澎湃。

开展执法队伍大整顿，不仅增添了干劲，凝聚了人心，而且为全系统营造了良好的干事创业氛围，有力地推动了全县交通建设各项工作的开展，为全年各项目标任务完成奠定了良好的基础。

建、管、养、运、收并重，交通事业协调发展

XX交通适度超前建设，提高了公路的通达能力和通达深度。

同时，XX交通像抓建设一样抓管理、养护、运输和收费，促进了该县交通事业协调发展。

安保工程是公路的重要组成部分，是确保交通运输安全的重要设施。

为了确保道路安全畅通，该县在加强公路建设、养护、管理工作的同时，时刻坚持“以人为本”的原则，牢固树立“安全第一、预防为主”的宗旨，认真贯彻执行国家交通安全法律、法规，制定安保工程实施方案，落实安保工程整治经费。

完善了公路安保设施。

几年来，共建成标美路（GBM工程）38.6公里。

今年，完成了襄关、兴界、兴双、桃向等四条新建路段共计62公里绿化，完成了公路安保工程116.03公里，设置标志、标牌441块；石质护肩带2500米；新建涵洞5道；清除塌方8.6万立方米；整修坑槽11.9万平方米；处置地质灾害6000立方米。

GBM工程和安保工程提升了公路的整体服务水平，不仅确保了交通安全，还使XX交通逐步由通达向通畅、通美发展。

加强公路日常维护，不断探索和完善公路养护管理的新机制。

实行养护生产承包责任制，采取“三定一落实”招标办法，即定路段、定里程、定要求、落实管养责任人，将公路路段养护工作具体落实到每个养护工人，并签订目标责任。

改革用工制度，实行双向选择，竞争上岗。

加强公路日常养护，由交通局和县公路管理段有关负责人定期和不定期进行检查，一旦发现不符合养护要求的路段，立即责成对应养护工人或责任人规范作业，确保管养公路整洁畅通。

“十五”期间，XX公路养护与管理工作在全市名列前茅，受到了省、市交通主管部门的充分肯定。

加强路政管理，维护路产路权。

加大公路巡查力度，及时纠正违章，抓好公路“三乱”的预防和整治工作，严格把好公路两旁民房建设占地审批关。

今年，XX路政大队取缔加水点、占路为市点18处，路政执法立案案件12起，结案11起，收回路产损失补偿费67万余元，超限超载车辆比例从治理前的70%下降到目前的6%，超限超载率从40%下降到5%以下，有效地维护了路产路权。

建成了农村客运便民工程。

随着农村公路建设的加快，公路延伸到农民家门，为提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民群众生产生活需要，该县不断寻求和探索农村客运发展方向。

今年9月，该县制定完善中长期客运运力布局方案。

考虑到农村客运存在集贸日流量大、非集贸日流量少的状况，对农村客运车辆税费一律按低限征收，养路费、营业税、运管费统一按低限征收。

同时，对农村客运车辆实行财政补贴。

通过探索式的发展，现已开辟30条客运线路，日发班次40余次，且运营状况良好。

与此同时，该县加大了乡镇农村客运站点建设，现已建成并投入使用2个客运站和10个候车棚。

乡镇客运站的配套建设，为农村客运创造了规范、有序的发展环境，使XX农村客运事业蒸蒸日上。

强化公路收费，为交通建设与公路养护提供坚实的保障。

近年来，面临繁重的交通建设任务和公路养护任务，XX县交通局采取有力措施，不断加大对公路收费工作的管理力度，全面调动收费干部职工的积极性，大家不分昼夜、不分节假日、不论刮风下雨始终坚持在工作岗位上，真正做到了应收尽收，有效地回笼了资金，促进了全县交通重点工程建设和公路养护工作的顺利进行，在地方财力还比较薄弱的现状下，支撑起了XX交通事业建设和发展。

展望前景，XX天堑定变通途

盘点“十五”，XX交通建设硕果累累；走进“十一五”，XX交通规划蓝图宏伟。

“十一五”规划的总体思路为主攻公路干线，提高技术等级，建设现代网络，构建二纵（兴界路、水向路）六横（襄关路、九双路、泉天路、汇马路、天菜路、向双路）十口（相邻五县每县平均两个出口）八站（县客运站、货运站、六个口子或中心乡镇客运站）的内畅外联、循环贯通、结构合理、便捷快速的网络体系,实现交通服务全县经济社会发展由基本缓解向总体适应的转变。

“十一五”期间，以二级路网、地方重点项目、出口公路、经济断头路、通乡通村公路、公路安保工程建设、农村客运站点建设、渡口改造等为重点，继续完善公路网络体系，全面提升交通整体通行能力、运载能力和整体服务水平，为“工业强县”战略目标的实现，将XX天堑变成工业提速的快车道。

“十一五”期间，XX交通公路建设、安保工程建设、客运站及渡口改造计划总投资6亿元，规划新建、改建公路项目2972.87公里，其中：

将未达到二级路标准的128.67公里省道全部改建成二级路；县乡道464.84公里；省级出口路4条97公里；县内经济断头路13条369.25公里；通村水泥路1913.12公里。

规划建设公路客货运站场15个；规划渡口改造12个1590延米。

回首昨天，XX交通成就喜人；看今天，XX交通建设再掀热潮；展望明天，XX交通蓝图如画！

在县委县政府的正确领导和上级主管部门的业务指导下，XX交通人进一步坚定了全面推进交通事业发展的信心和决心，“心往一处想，劲往一处使，策往一处出”，奋力攻坚，用辛勤的汗水和超人的智慧再创造XX交通辉煌，为实现“工业强县”目标，誓让天堑变通途！