现代社会福利思想教案教学文件全.docx
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现代社会福利思想教案教学文件全
东北农业大学
文法学院社会工作系
本科课程教学文件
（2015-2016学年第一学期）
课程名称：
现代社会福利思想
撰写教师：
马永方
2016年2月
东北农业大学
文法学院教学日历
（2015-2016学年第一学期）
整理人：
马永方
审定人：
马永方
2015年8月
教学日历
课程名称现代社会福利思想英文名称ModernSocialWelfareThought课程编号12600067Z学时数48学分数3
任课教师马永方授课对象社工14级学年2015-2016学期第一学期
2015年7月25日订
周
次
日
期
讲课
实验、课堂练习、实习、其他
执行情况
记录
章节提要
学时数
内容提要
学时数
第一周
8.31
绪论（4学时）
第一节社会福利与社会福利制度
第二节社会福利思想及其历史渊源
第三节现代社会福利的思想特征与流派
第四节研究社会福利思想的意义与方法
4学时
第二周
9.7
第一章工业革命时期的社会福利思想（6学时）
第一节现代社会福利思想产生的社会背景
第二节空想社会主义的的社会福利思想
2学时
第三周
9.14
第三节古典经济学的社会福利思想
第四节功利主义的社会福利思想
第五节马克思主义社会福利思想
4学时
第四周
9.21
第二章19世纪末、20世纪初的社会福利思想
第一节欧洲的社会民主主义思潮
第二节德国历史学派
2学时
第五周
10.5
第三节费边社会主义的社会改良主义
第四节新古典经济学的社会福利思想
4学时
第六周
10.12
第三章福利经济学及其对现代社会福利思想的影响
第一节福利经济学的内涵和概念
第二节早期的（旧）福利经济学
2学时
第七周
10.19
第三节新福利经济学
第四章凯恩斯主义的社会福利思想
第一节凯恩斯主义产生的历史背景
第二节理论体系及其演变
4学时
第八周
10.26
第三节凯恩斯经济学中的社会福利思想
第四节凯恩斯主义社会福利思想的影响
2学时
第九周
11.2
第五章福利国家的社会福利理论
第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度
第二节蒂特马斯的社会福利理论
第三节马歇尔的公民权利理论
第四节福利国家社会福利理论分析
4学时
第十周
11.9
第六章苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观4学时
第一节苏东国家社会主义建设的模式
2学时
第十一周
11.16
第二节苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观
第三节苏东社会主义国家集体主义福利观的分析
第七章新自由主义思潮中的社会福利思想6学时
第一节新自由主义的兴起及其主要观点
4学时
第十二周
11.23
第二节哈耶克、弗里德曼的社会福利观
第三节布坎南的公共选择理论
2学时
第十三周
11.30
第四节罗尔斯和诺齐克关于社会正义与个人权利的争论
第八章全球化背景下社会福利理论发展新赶势4学时
第一节全球化与当代社会福利思想的发展
4学时
第十四周
12.7
第二节社群主义的社会福利思想
第三节新社会民主主义的社会福利思想
2学时
第十五周
12.14
第九章当代中国社会福利理论探讨6学时
第一节中国传统社会福利制度与社会福利思想
第二节中国计划经济时代的社会福利体制与社会福利思想
4学时
第十六周
12.21
第三节20世纪80年代以来中国社会福利体制和社会福利思想
2学时
（说明：
A4纸打印）
东北农业大学本科生课程教学大纲
现代社会福利思想
ModernSocialwelfarethought
课程编号：
12600067z
适用专业：
社会工作专业
总学时数：
48
总学分：
3
开课学期：
3
课程类型：
专业必修课
先修课程：
社会学概论、社会保障学
大纲主撰人：
马永方
内容简介
《现代社会福利思想》课是社会工作专业教育教学中的一门十分重要的基础理论课。
本课程的目标在于通过学习使学生系统掌握社会福利思想的基本发展过程以及主要社会福利思想流派的基本主张，掌握社会福利思想对社会工作发展的影响以及对社会保障政策选择的影响，把握在社会福利思想影响下的社会工作发展模式与社会保障制度模式的发展特征与基本目标。
该课程的主要内容包括两个部分，即福利思想和社会福利制度。
社会福利思想是本课程的教学重点，包括中国社会福利思想和西方社会福利思想。
西方社会福利思想形成于古典文明时期，经过中世纪的发展，到了近代而蓬勃兴盛。
教学大纲
课堂讲授部分
（一）分章节列出标题、各章节要点及授课时数
绪论4学时
第一节社会福利与社会福利制度
第二节社会福利思想及其历史渊源（难点）
第三节现代社会福利的思想特征与流派（重点）
第四节研究社会福利思想的意义与方法
第一章工业革命时期的社会福利思想6学时（重点）
第一节现代社会福利思想产生的社会背景
第二节空想社会主义的社会福利思想（难点）
第三节古典经济学的社会福利思想
第四节功利主义的社会福利思想（重点）
第五节马克思主义的社会福利思想
第二章19世纪末、20世纪初期的社会福利思想6学时
第一节欧洲的社会民主主义思潮（难点）
第二节德国历史学派（重点）
第三节费边社会主义的社会改良主义（重点）
第四节新古典经济学的社会福利思想
第三章福利经济学及其对现代社会福利思想的影响4学时
第一节福利经济学的内涵和基本概念
第二节早期的（或旧的）福利经济学
第三节新福利经济学（重点）
第四节福利经济学对现代社会福利思想的影响
第四章凯恩斯主义的社会福利思想4学时
第一节凯恩斯主义产生的历史背景
第二节凯恩斯主义的理论体系及其发展演变（难点）
第三节凯恩斯经济学中的社会福利思想（重点）
第四节凯恩斯主义社会福利思想的影响
第五章福利国家的社会福利理论4学时
第一节《贝弗里奇报告》与福利国家制度（重点）
第二节蒂特马斯的社会福利理论
第三节马歇尔的公民权利理论（重点）
第四节福利国家社会福利理论分析
第六章苏联、东欧社会主义国家计划经济的社会福利观4学时（重点）
第一节苏东国家社会主义建设的模式
第二节苏联、东欧社会主义国家的集体主义福利观
第三节苏东社会主义国家集体主义福利观的分析（难点）
第七章新自由主义思潮中的社会福利思想4学时（重点）
第一节新自由主义的兴起及其主要观点
第二节哈耶克、弗里德曼的社会福利观
第三节布坎南的公共选择理论
第四节罗尔斯和诺齐克关于社会正义与个人权利的争论
第八章新社会民主主义社会福利思想4学时
第一节全球化与当代社会福利思想的发展
第二节社会民主主义的社会福利思想
第三节新社会民主主义的社会福利思想（重点）
第九章新马克思主义的社会福利思想4学时
第一节高夫的“整合的马克思主义”的社会福利思想
第二节奥菲对“福利国家矛盾”的批判
第三节奥康纳的“国家财政危机”理论
第十章女性主义福利思想2学时
第一节社会福利及其性别属性
第二节女性主义的社会福利思想
第十一章当代中国社会福利理论探讨2学时
第一节中国传统社会福利制度与社会福利思想（难点）
第二节中国计划经济时代的社会福利体制与社会福利思想
第三节改革开放以来中国社会福利体制和社会福利思想（重点）
第四节进入新世纪以来我国社会福利思想的发展
（二）选用教材及参考书：
钱宁主编：
《现代社会福利思想》，高等教育出版社，2008年
教学大纲说明
一、教学目的、课程性质及教学任务
本课程作为一门专业基础理论课，通过本课程学习，帮助学生了解和认识人类社会各个历史阶段的有关代表性的思想家、代表性思想学派对社会福利问题的认识、构想和对理想社会形态的向往；深入认识人类社会不同的历史时期的主要社会福利思想的产生、发展、演变的过程；把握反映社会生产力发展客观要求的社会福利及社会福利思想发展的一般规律；进一步认识到随着工业化和社会发展现代化，传统社会福利模式已经发生了深刻的变化；学习本课程有助于学生树立科学的人生观以及科学的社会福利价值观，加深对当前经济和社会发展的理解，自觉地投身到全面建设小康社会和社会福利事业的伟大实践中来。
二、教学要求及选编教材的依据
教学主要内容包括三个部分：
一是中国传统社会的福利思想；二是西方社会主要经济学家和思想家的福利思想；三是当前中国社会的福利思想。
本课程要求学生，按照这三个脉络来把握中西方的社会福利思想。
本门课程采用了中国社会工作教育协会组编、钱宁主编、普通高等学校社会工作专业主干课系列教材高等教育出版社的《现代社会福利思想》，该教材是面向21世纪的课程教材，比较权威，本课程还参考了其他作者的教材。
三、教学环节和教学方法
（一）课堂教学——侧重讲解教材的基本内容，注意培养学生的自学能力和钻研精神，强调理论联系实际，使学生在掌握基础知识的基础上，逐步提高分析和解决实际问题的能力。
力求反映最新学术动态及运行趋向。
（二）课堂讨论——确定有意义的课题后，让学生在收集资料的基础上分组讨论并做典型发言，最后由教师进行概括、总结。
（三）习题作业：
1、结合课堂讲授，布置相应的课后复习思考题，要求学生按时完成并收交，借以检验学生对相关知识的掌握程度。
2、强化实践活动，要求学生研读一些有关社会保障的著述，并就相关理论和政策，结合我国社会保障的实际运行情况，选择有代表性的现实案例进行分析研讨，提出问题、探求对策。
3、撰写课堂讨论发言稿，要求观点明晰、分析具体。
4、写一至两篇小论文，要求学生提出自己的见解。
本课程的教学方式以课堂讲授为主，课堂讨论为辅。
以闭卷笔试方式考核，结合平时出勤、作业完成情况、案例讨论情况综合评定学生成绩。
平时成绩占30%，期末考试占70%。
四、改革思路和说明
1.为了帮助学生更好地理解和掌握所学知识，本课程应尽可能引用现实社会生活中的实例来说明问题，使学生加深对原理的理解与运用。
2.本课程可以指定参考书，要求学生自学有关内容，从而为其它专业课打下坚实的基础。
3.教学方式：
理论知识讲授为主，实例讨论为辅。
讲义
绪论
第1节：
社会福利与社会福利制度
一：
社会福利的概念：
1.一般意义上的社会福利：
假设不虞匮乏，充分就业，安全，健康，快乐，受教育社会平等及有序的生活等有关人类幸福的事项的实现是社会的正常状态。
而贫困，疾病，失业，无知，懒惰和犯罪则是反福利的社会病态。
2.广义的社会福利：
政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活，保证人民在文化和教育，医疗和健康，就业和住宅以及养老等方面的需要得到满足。
包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目。
3.狭义的社会福利：
国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。
（属于社会救助）
4.狭义的社会福利存在于包括古代社会在内的一切文明社会，更确切的说是在所有形成国家公共权利的社会。
广义的社会福利是近代以来伴随着工业社会的发展而出现的。
（详见P3）
二：
社会福利制度：
1.含义：
社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”，一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。
2.现代社会福利制度的基本形式：
（1）残补型的或剩余型的制度：
属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。
（2）制度型的福利：
面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为政策目标来推行的。
3.现代社会人们对社会福利的认识从消极的救治社会病态向积极促进直接的社会福利发展。
不仅将福利作为一种道德目标，也当作一种政治目标来追求。
4.经济因素对社会福利的制度化起着基础性的作用。
三：
社会福利的特征与体系：
1.社会福利的特征：
（1）追求社会平等和公正；
（2）保障和服务对象的全民性；
（3）权利和义务的不对成性；
（4）非功利性和服务性；
2.社会福利体系：
（1）广义的社社会福利体系
社会保障体系
（1）社会救助体系
（社会安全体系）
（2）社会保险体系
社会福利体系
（1）公共福利：
国家提供给全体公民的福利，如教育、医疗。
健康、文化娱乐的设施与服务。
其他的社会福利
（2）地方公共福利和社区服务：
公益性和便民性。
体系（3）职业福利：
劳动安全及保障劳动力的持续使用。
（4）公司（单位）的集体福利：
增强企业的的凝聚力和忠诚。
（5）国际社会的捐助：
教育、医疗、环保、救灾等。
（2）狭义的社会福利：
由社会救助和社会保险构成的社会安全体系。
第2节：
社会福利思想及其历史渊源
一：
社会福利思想中的价值观问题：
基本对立：
个人主义福利观与集体主义福利观的对立。
福利需要上：
功利主义和人道主义
社会物品分配上：
资本主义和社会主义，自由放任和国家干预
个人主义福利观：
它把福利看作是有关个人动机与需要的东西，因而反对为了平等和社会公正的目的而采取的福利措施。
集体主义：
把福利看作集体的责任，认为个人在应对各种自然和人为的不测时常常是无能为力的，为了适应社会的变迁和各种新的情况，人也需要不断发展自己，而这一切都需要集体的协助。
因而，需要发展社会的福利功能，以保证每一个社会成员在基本社会生活需要的满足、个人能力得到应有的发展，以及公民权利的实现等方面得到公平的对待。
二：
中国古代福利思想：
1.民本主义思想构成了中国传统社会福利思想的主要内容。
2.民本主义的福利思想是建立在君主制的“王道”和“德政”意识的基础上。
3.以德治国原则的多重含义：
（1）统治者本身的道德修养；
（2）要求统治者必须要推行“仁政”、“德政”，行政要以“德”为本，宽厚仁慈，如此才能达到天下大治；以“德”为本就是“民为本”的民本主义；
（3）对被统治者即人民实行道德教化，要让人民按照“德”的规范严格规定自己的言行；
具体的说，在中国古代，福利不被视为理想的生活状态，不被视为社会控制集团或社会全体的责任，而曾经长期被看做超社会的神灵给予社会或某一社会群体，某一社会个体的赐予。
人们被动等待着这种“福利”，中国传统思想里并没有现代意义的福利概念。
三：
托马斯·阿奎那的社会思想和宗教福利观：
第一、他反对奥古斯丁和早期基督教将天国和尘世相对立的宗教社会观，而主张缓和二者的对立，把奥古斯丁关于来世幸福和把思想社会置于上帝之城的思想修改为尘世社会的思想，认为社会既是一个利益共同体，也是一个神性的实体；天国的等级制与现实社会的封建制是同构的。
第二、托马斯反对早期基督教关于天恩与人性相对立的原罪说和所谓赎罪的思想对人性的否定，认为“天恩不夺走人性而只会使人性完善”，即人性的需要和价值不应因有了较高的真理和价值（天国理想）而丧失其意义。
第三、自然法赋予人自我保护的自然本能，性关系和抚养后代的本能、求知的欲望和希望过社会生活的自然倾向，这使人在身上存在一种与一切实体共有的趋善向吉的自发倾向。
这种倾向将人与上帝、世俗与天国联系起来，而不是分割开来。
托马斯肯定世俗幸福。
第四、托马斯重新提及亚里士多德的“人是政治的和社会的动物”的论断，认为人是受神法、理性和政治权威这三重秩序的支配，人不仅需要自然本性的支配，而且要受理性支配，要具备公民道德和承担人类的使命，在实现自己的世俗目的之后，还要拯救灵魂，承担宗教的义务。
所以，对于人法来说，必须以公共利益为目的，必须把义务看作是高于权利的东西，以公共利益，而不是个人幸福为目标，这样才能实现人类的无上福祉。
四：
1601年伊丽莎白《济贫法》：
（1）规定每个教区应向地方征收济贫税；
（2）教区主办；
（3）规定有工作能力这必须参加工作，设贫民习艺所；
（4）禁止无家可归者或无业游民行乞，游荡，设立救贫所；
（5）规定人们有救济其贫穷家人和亲属的义务
（6）分类进行，将贫民分为不同的类别：
体力健全者；不能工作者（老、病、残人士）、儿童（领养或寄养）
（7）救济分为院内救济和院外救济，救济人士在辖区注满三年的人。
新《济贫法》：
（1）明确济贫的责任在社区和教会，以加强对济贫对象的管理；
（2）对济贫的方法做了修订，取消院外救济，所有的受救济贫民必须关进济贫院或贫民习艺所。
（3）受助者必须接受三个苛刻条件：
承认救济是不体面的、个人的人生自由要受到限制和失去政治权利，特别是没有选举权和被选举权。
第3节：
现代社会福利的思想特征与流派
一：
社会福利制度变迁的质的飞跃：
从《济贫法》到社会保险法案，社会福利制度的历史演变经历了一个质的飞跃，这就是社会福利由资本主义早期的慈善救济阶级过渡到了现代的制度福利阶级。
1.制度化福利的特点：
第一、它把济贫时代那种临时性的和不确定的福利供应变为经常的和稳定的制度；
第二、它的服务对象是所有具有社会成员资格的公民，而不是那些被特别区分出来的社群；
第三、福利保障具有全面性，国家必须负担起保障全体国民基本生活，以免人民陷于匮乏的责任；
第四、受保障者无须以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，从而避免带给受助者社会烙印和歧视；
第五、社会福利的制度化使过去施舍式的慈善救助发展成公民应得的法定权利。
2.制度化福利的发展：
（1）社会福利的性质是全民的普遍性福利；
（2）社会福利把追求全体社会成员生活质量的提高当作根本目的；
（3）社会福利的服务领域不断扩大，服务项目不断增加，形成有着众多子系统的社会福利网络；
（4）社会福利的供给也在不断多元化，由单一的国家供给向社会化的福利体质发展，形成国家、集体和个人共同分担福利责任的格局。
二：
现代社会福利思想的变化：
（一）人道主义思想：
1.人道主义是关于人性的道德学说，它鼓吹人类的“自由、平等、博爱”，把同情和合作精神当作实现这种社会道德目标的主要依据，强调人士平等的、自主的个人，人有权利得到社会平等的关心和尊重
2.把福利当做是同情、宽容和善行，不能消除社会不平等，限制了社会福利的功能。
在阶级社会里，人道主义甚至成为深化阶级统治和剥削的更为巧妙的手段。
（二）公民权利的观念：
1.公民权利观念的确立是社会福利思想的重大变革。
它把社会福利从一般的道德要求，提升到了政治道德的高度，使福利脱离了慈善救济的人道关怀的局限性，变成人人拥有的经济与社会权利。
2.公民权利：
民事权利、政治权利、社会权利
（三）福利国家及其局限：
1.理论上：
在对公民进行普遍的福利赋权的过程中，对以人为本的理解出现了偏差，把国家或社会对人的需要的满足或者保护公民的福利权放在了优先的位置，认为这样就实现了以人为本的目标。
这种理解是非常片面的，它并没有把人放到社会福利的主体位置上来认识公民权利的福利观，而仅仅是从消极的保护的角度看待社会福利的制度与事实，结果是公民权利的思想和以人为本的价值观片面化和表面化了。
2.实践上：
把社会福利的责任看作主要是由国家和社会的责任，首先是使福利国家的制度变成了政府沉重的财政负担，庞大的福利支出使福利国家的财政常常出现赤字，一旦政府财政收入发生问题，就会产生财政危机，引起整个过国家经济和政治的动荡；其次，企业福利支出的不断增加也需要通过不断增加税收来支持，而过重的税负不利于经济发展和社会创造财富的积极性；最后，培养了一些等待“免费午餐”的意识，由于在一些福利国家为公民提供“从摇篮到坟墓”的保障，人们的工作动机就受到影响，一些人因此降低了工作动机，片面地把享受福利待遇当作个人的权利而不承担福利的责任，于是产生了一些专靠福利救助为生的体健者，造成福利制度的异化。
（四）社会福利思想多元化：
（1）新自由主义：
否定公民权利的福利观和福利国家制度、鼓吹市场原教旨主义。
（2）新保守主义：
主张应该更多地发挥家庭和社区的福利功能、恢复传统的价值观和个人的责任意识。
（3）新社会民主主义：
试图调和自由主义和社会民主主义的对立、主张混合福利制度的所谓“第三条道路”。
（4）传统社会民主主义：
坚持福利集体主义价值观、反对靠市场调节来满足人们的福利需求。
三：
现代社会福利思想的问题与理论特征：
（一）问题：
（1）围绕着权利与义务的关系，对社会福利的政治道德属性展开讨论。
（2）围绕着公平与效率谁更优先的问题，探讨社会福利的必要性与可能性的问题，以及社会福利应该在什么程度上才能起到维护社会的平等和正义的作用。
（3）社会福利是作为促进人的发展与自由的手段加以实施，还是仅仅作为社会矛盾的工具和社会改良的措施。
（二）理论特点：
（1）意识形态性。
（2）与社会变迁和重大社会制度的变革密切相关。
（3）对现实福利制度的批判与反思。
（4）阐述自由与平等的价值观和社会理想。
思考题：
1，怎样理解社会福利的概念？
2，怎样理解社会福利思想是对社会福利想象的哲学表达？
3，为什么说社会福利思想中基本的对立是个人主义福利观和集体主义福利观的对立？
4，怎样理解学习社会福利思想与社会工作专业的关系？
第一章：
工业革命时期的社会福利思想
第1节：
现代社会福利思想产生的社会背景
一：
工业革命带来的社会问题：
（一）工业革命
（二）工业革命带来的社会问题：
（1）失业问题
（2）贫困问题
（3）童工和女工问题
（4）工厂工作条件问题
（5）住房问题
二：
18、10世纪的阶级与阶级斗争：
（一）经济斗争：
初期为消极怠工、破坏机器等，后来组织工会，集体谈判等
（二）政治斗争：
（1）改良主义：
争取普选而开展大规模的斗争。
如：
宪章运动
（2）革命主义：
无产阶级革命运动
三：
社会福利实践的变化：
（一）英国：
（1）1601年伊丽莎白《济贫法》
（2）1934年新《济贫法》
（3）1870——1914年的保险立法和措施：
1905年《失业工人法》、1908年《养老金法》、1911年《国民健康保险法》
（二）德国：
1.德国是第一个推出社会保险制度的国家。
2.法令：
1883年《疾病保险法》（第一部）、1884年《工伤事故保险法》、1889年《老年与残疾保险法》
3.社会安全与经济持续均衡发展的高级社会安全网：
（1）社会保险
（2）社会救济
（3）社会照顾
第2节：
空想社会主义的社会福利思想
一：
早期的空想社会主义：
空想社会主义本质上是一种乌托邦思想。
（一）莫尔的乌托邦社会福利思想：
托马斯·莫尔，文艺复兴后期的人文主义者，空想社会主义理论的创始人。
代表作：
《乌托邦》
莫尔的《乌托邦》中从六个方面对社会的福利状态进行描述：
（1）财产公有和按需分配，消除城乡差别；
（2）人人都要学习专门技艺，参加劳动生产，以增加国家财富提高社会福利
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