火灾和爆炸事故应急预案实施.docx
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火灾和爆炸事故应急预案实施
1.总则…………………………………………………………………………………………………2
1.1编制目的………………………………………………………………………………………………2
1.2编制依据………………………………………………………………………………………………2
1.3适用范围………………………………………………………………………………………………3
1.4应急工作原则……………………………………………………………………………………...3
1.5应急组织架构…………………………………………………………………………..………….3
2.危险性分析……………………………………………………………………………………..3
2.1工程概况…………………………………………………………………………….…………….….3
2.2危险源与风险分析……………………………………………………………….………….….4
3.组织机构及职责……………………………………………………………………………..5
3.1组织机构………………………………………………………………………………………….…..5
3.2组织职责……………………………………………………………………………………….….….5
3.3专业处置组…………………………………………………………………………………………...7
4.预防与预警……………………………………………………………………………………..8
4.1危险源控制…………………………………………………………………………………….…….8
4.2预警行动……………………………………………………………………………………………...9
4.3信息报告与处置……………………………………………………………………………….....9
5.应急响应处置……………………………………………………………………………….11
5.1响应分级……………………………………………………………………………………………..11
5.2响应程序………………………………………………………………………………………….….11
5.2.1一级响应程序………………………………………………………………………………11
5.2.2二级响应程序………………………………………………………………………………12
5.2.3三级响应程序………………………………………………………………………………13
5.3火灾和爆炸事故应急处置措施.........................................................14
6.应急保障措施……………………………………………………………………………..…15
6.1通讯与信息保障…………………………………………………………………………………..15
6.2应急队伍保障………………………………………………………………………………………15
6.3应急经费保障………………………………………………………………………………………15
6.4物资供给保障………………………………………………………………………………………16
7.善后工作…………………………………………………………………………………..…..16
7.1应急处置成果巩固………………………………………………………………………………16
7.2事后恢复与重建………………………………………………………………………………….16
1.总则
1.1编制目的
为落实”安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化在我项目部施工过程中发生火灾、爆炸事故时，能及时采取迅速有效的救援抢救措施，减少人员伤亡与财产损失，最大限度的为项目部的生产安全服务，特编制本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国电力法》
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国消防法》
《危险化学品管理条例》
《安全生产许可证条列》
《特种设备安全监察条例》
《北京市安全生产条例》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《火灾事故调查规定》公安部令121号
《火灾统计管理规定》公通字[1996]82号
《北京市安全生产“一岗双责”暂行规定》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《易燃易爆危险场所管理制度》中交公司编制
1.3适用范围
本预案适用于中关村高端医疗器械产业园（一期）项目部，整个施工过程中的施工用电、易燃、易爆、危险化学品，以及压力容器的焊割作业、运行操作等，相关安全管理范畴。
1.4应急工作原则
动作迅速、方法正确、科学适用，把项目部因生产事故而导致的人员生命与财产损失，降至最低限度的基本原则。
1.5应急组织架构
应急救援指挥机构体系框图如下：
火灾和爆炸事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组
2.危险性分析
2.1项目工程概况
本工程名称为中关村高端医疗器械园项目，位于中关村高端医疗器械产业园在大兴生物医药产业基地三期中部，大兴区永旺西路沿线，东至宝参南街，西至明川大街，南至草路，北至永旺路。
本工程共计16栋单体建筑及1#、2#地下车库，分别为1#-9#标准化生产厂房、10#-13#小型生产车间、14#研发用房及集体宿舍、15#办公及服务用房、16#实验室及产业服务用房，总的建筑面积约为185931平方米。
其中1#地下车库位于1#-9#建筑地下，2#地下车库位于10#-16#建筑地下。
1#－9#标准化生产厂房地上四层，建筑高度19.6m；10#－13#小型生产车间地上五层，建筑高度23.1m；14#研发用房及集体宿舍地上七层，建筑高度27.5m；15#办公及服务用房地上三层，建筑高度18.2m；16#实验室及产业服务用房地上10层，建筑高度为44.7m。
2.2危险源与风险分析
①动火作业（电焊、风焊）、压力容器（乙炔、氧气瓶）水工建筑频繁使用，均属于高危作业、高危物品，违章作业导致火灾或爆炸事故影响非常大，群死群伤几率高，须严格按照国家规定，采取各项控制措施，预防事故的发生。
②火灾和爆炸事故主要危险源：
动火作业：
电焊、气割；
危险化学品：
油漆、汽油、柴油等；
压力容器：
氧气瓶、空压机等；
用电火灾：
用电短路或用电负载过大发热引起火灾。
3.组织机构及职责
项目部成立应急救援组织机构（安全领导小组），负责本项目部的安全生产事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立安全组织机构网络系统。
3.1组织机构
中关村高端医疗器械产业园项目成立应急救援指挥部，由项目主要领导、有关部门组成。
设总指挥、副总指挥，以及专业处置组。
3.2组织职责
①总指挥职责
审定并签发项目部专项应急预案；事故发生后，下达项目部应急预案启动和终止指令；负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；对事故情况正确进行评估，确定是否请求上级或外部应急救援组织的支援；决定是否应急撤离；审批及保障项目部事故应急救援费用；负责事故信息的发布。
②副总指挥职责
协助总指挥进行现场应急救援工作的指挥；根据现场事故情况，采取果断措施快速有效地控制事故情况；准确对事故情况进行评估，准确上报总指挥，为总指挥提供决策依据；统一协调现场应急资源；根据现场事故情况与总指挥商议是否请求上级或外部应急救援组织的支援及是否应急撤离；保障本工程事故应急救援费用。
③应急救援办公室职责
负责检查监督项目部各职能小组的应急准备工作情况，并负责向总指挥及公司一级应急指挥中心报告相关情况。
根据项目部应急领导小组指令，组织协调应急工作的实施和事故的调查处理。
组织项目部各专项应急预案的培训、讲解、演练工作。
向上级主管部门及时报告事故的有关情况。
完成公司一级应急救援体系交办的各项工作。
负责应急救援现场的治安工作及对外联系医院、消防和外部支援组织等。
④工程技术部职责
负责应急救援的指令传递及联络，组织现场施工队伍进行事故应急救援，执行应急领导小组发出的指令，并将事故情况及时上报应急领导小组。
负责根据现场事故情况研究制订应急处理处置措施。
⑤机械物资部职责
负责协调应急救援的设备及机械车辆。
负责应急资源的准备及协调。
⑥财务部职责
负责保障事故应急救援费用专款专用。
⑦综合办公室职责
负责应急药品及应急医疗设施的准备，配合做好伤亡人员的安置及家属的稳定工作，做好受伤人员的医疗救护工作，慰问有关伤者及家属。
⑧施工队伍职责
负责在事故现场立即采取快速、有效的应急措施，控制事故情况，并及时上报项目部应急领导小组或应急救援办公室，服从工程部领导，对事故现场进行应急救援。
3.3专业处置组
①综合协调组
成员：
梁卫东、刘海涛
主责部门是项目综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。
承接生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向公司领导报告事故抢险救援进展情况；落实公司领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
②安全保卫组
成员：
杨庆云、张健德
主责部门是安全部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。
负责组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
③事故救援组
成员：
王奇锐、罗大荣、周雷顺
主责部门是工程技术部部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。
负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力等抢险队伍，组织抢险救援；技术质量发展部负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。
④医疗救护组
成员：
张欢欢、李会娟、刘建宝、黄子明
主责部门是合约部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。
负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。
⑤后勤保障组
成员：
杨志刚、吕强
主责部门是综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。
负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。
⑥事故调查组
成员：
肖利、余小林
主责部门是安全部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。
负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府部门对事故的调查处理工作。
⑦专家技术组
成员：
李旭东、汪宝丹、寇松、边立强
主责部门是工程技术部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。
负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。
⑧善后处理组
成员：
张活松、冉启学
主责部门是综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。
负责会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。
4.预防与预警
4.1危险源控制
项目部通过定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查、综合性安全检查、不定期地组织员工进行安全检查，加强对危险源的监控。
检查之前做好充分的准备工作，检查完毕之后，对信息进行分析、判断和检验，并及时做出决定进行处理。
4.2预警行动
项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情或者危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报项目部安全领导小组，并同时展开初步救援行动。
安全领导小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报告。
另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。
4.3信息报告与处置
事故报告流程图如下：
应急处置成员联系方式图：
职务
姓名
手机
总指挥
彭强
####
副总指挥
吴欣
####
成员
李旭东
####
成员
汪宝丹
####
成员
王奇锐
####
成员
肖利
####
成员
张欢欢
####
成员
李慧娟
####
成员
梁卫东
####
成员
张活松
####
成员
冉启学
####
成员
周雷顺
####
成员
刘建宝
####
成员
刘海涛
####
成员
寇松
####
成员
边立强
####
成员
杨志刚
####
成员
杨庆雲
####
成员
余小林
####
成员
吕强
####
成员
罗大荣
####
成员
张健德
####
成员
黄子明
####
周边医院联系方式图：
医院名称
地址
电话
北京京城仁爱医院
北京市大兴区旧宫西路73号
####
同仁医院开发区分院
北京市大兴区经济技术开发区西环南路2号
####
大兴区西红门医院
大兴区西红门镇欣荣北大街28号
####
亦庄医院
北京市大兴区亦庄镇广德北巷6号
####
红星医院
北京市大兴区瀛海镇中兴南路三号
####
北京市大兴区旧宫医院
旧宫镇庑殿路与旧宫东路路口以北50米路东
####
大兴黄村医院
北京市大兴区黄村镇狼垡二村
####
北京京兴博爱医院
大兴区西红门镇宏福东路11号
####
北京万明医院
大兴区西红门镇西红门北路红华大院
####
5.应急响应处置
5.1响应分级
按照有关安全生产事故等级标准，结合公司管理实际，应急响应由高到低分为一级、二级、三级：
应急响应分级表：
应急类别
发生的事故等级
一级响应
建筑安装施工安全事故：
较大事故及以上等级事故
自然灾害事故：
二级重大及以上等级事故
食物中毒事故：
特别重大食物中毒事故
二级响应
建筑安装施工安全事故：
一般事故
自然灾害事故：
三级重大自然灾害事故
食物中毒事故：
重大食物中毒事故
三级响应
食物中毒事故：
一般食物中毒事故
5.2响应程序
5.2.1一级响应程序
①按照国家有关规定立即向当地相关政府部门报告，寻求救援帮助。
②安全领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告，并在12小时内提出书面报告，说明事故情况及应急救援预案启动运行情况。
③安全领导小组人员到位，组织实施应急救援。
立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
④安全领导小组向社会公众（员工）发出危险或避险警告。
⑤安全领导小组立即采取措施防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。
⑥安全领导小组立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。
⑦安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大可能保护好事故现场。
⑧公司应急指挥部办公室在接到事故报告后，按规定启动应急救援预案，并通知公司应急救援领导小组有关成员。
⑨由公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和上级机关的有关指示精神，协助指导项目部做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向上级部门报告事故应急处理的最新动态。
⑩公司应急指挥部总指挥或指定其他人员立即前往事故现场，亲自指挥事故的抢险、调查、处理。
5.2.2二级响应程序
①项目部安全领导小组按照国家有关规定，及时报告当地有关政府部门。
②项目部安全领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。
并在24小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。
③项目部安全领导小组人员到位，组织实施应急救援。
立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
④项目部安全领导小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。
⑤项目部安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大的可能保护好事故现场。
⑥公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组的事故报告后，及时传达领导和主管部门的有关指示精神，协助指导项目部安全领导小组做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。
⑦公司应急指挥部办公室派员会同项目部等有关人员前往事故现场协同进行事故调查处理，或委托项目部负责人进行事故调查和事故处理。
5.2.3三级响应程序
①项目部安全领导小组按照国家有关规定，及时报告当地有关政府及部门。
②项目部安全领导小组即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。
并在48小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。
③项目部安全领导小组人员到位,组织实施应急救援。
立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
④项目部安全领导小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。
⑤项目部安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大可能的保护好事故现场。
⑥公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组的事故报告后，立即向公司总指挥及副总指挥报告。
公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门的有关指示精神，协助指导项目部安全领导小组做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。
5.3火灾和爆炸事故应急处置措施
火灾和爆炸事故发生后的急救要得法，迅速脱离火源、热源、压力崩爆源。
对皮肤大面积烧伤的不可以随便触碰伤者身体，想办法给他周围降温，不可使用浇水和风扇直接吹。
对肢体被炸伤的及时止血和断肢捡拾，并与救援车辆一同送至医院接续。
①发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。
②火灾发生初期是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。
③在扑救火灾的同时拨时“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
④现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。
⑤组织有关人员对事故区域进行保护。
⑥及时指挥、引导员工按预定的线路、方向疏散、撤离事故区域。
⑦发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。
6.应急保障措施
6.1通讯与信息保障
公司建立重大危险源信息和监控系统，项目部安全领导小组也同时采取网络、固定/移动电话、传真等相结合的通讯方式，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。
6.2应急队伍保障
项目部安全领导小组组织成立抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组。
6.3经费保障
项目部应当做好应急救援必要的资金准备，安全生产事故应急救援资金首先由项目部承担。
6.4物资供给保障
根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。
项目部应高度重视应急救援队伍和应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家标准和要求制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。
项目部应当具备以下应急救援设备和器材：
①医疗器材：
应急药箱；
②抢救工具：
一般项目部常备工具即基本满足使用；
③照明器材：
手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等；
④通讯器材：
电话、手机、对讲机、报警器等；
⑤交通工具：
项目部常备值班救护急用车辆；
⑥灭火器材：
灭火器日常按要求配置，紧急情况下集中使用。
7.善后工作
7.1应急处置成果巩固
火灾、爆炸事故应急处置工作结束后，我项目部应根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生事故等连锁反应。
7.2事后恢复与重建
配合有关部门做好火灾、爆炸事故应急处置后的重建工作，重点做好本项目部的生产自救工作，加强管理和技术指导，迅速恢复施工、生活秩序。
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