工程项目的成本控制.docx

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工程项目的成本控制

目录

摘要I

AbstractII

引言1

1.工程项目成本控制的内涵及意义2

1.1内涵2

1.2意义3

2.目前我国工程项目成本控制存在的问题5

2.1思想观念上存在的问题5

2.2组织结构上存在的问题5

2.3施工方案上存在的问题5

2.4成本控制的方法和手段上存在的问题5

2.5管理人员存在的问题6

3.工程项目成本控制的主要内容及原则7

3.1项目成本控制的主要程序7

3.2项目成本控制的主要原则8

4.建立工程项目成本控制体系10

4.1体系的理论基础10

4.2成本控制体系的三大支撑11

4.3过程控制13

结束语17

致谢19

参考文献20

摘要

伴随着社会和经济的发展，我国建筑行业由以前的粗犷型发展逐渐转变成为节约型发展，工程项目成本控制在发展中应运而生。

对国家而言，工程项目成本控制对于提高资金使用率、增加利润回报率有着极其重要的意义，对国民经济发展也有深远的影响。

对社会而言，工程项目成本控制能够节约能源，避免对材料的浪费，培养人们对节约型社会的认识，间接提高国家人们的素质。

对企业而言，工程项目成本控制可以降低项目成本，增加企业利润，帮助提高企业项目管理水平，增强企业在市场经济中的竞争力。

基于这样的背景，本文针对如何对工程项目进行成本控制的研究就显得具有特殊的意义。

论文分为四个部分，即提出问题、分析问题、解决问题与总结。

第一部分介绍工程项目成本控制的内涵及意义，提出研究该课题的意义所在。

第二部分主要就目前国内工程项目为何难以开展成本控制做出分析，总结出干扰因素有思想观念、组织结构、施工方案、方法和手段以及管理人员这五个方面。

第三部分讨论了工程项目成本控制的主要内容及原则，认为成本预测、成本计划、成本实施、成本核算和分析、与成本考核与奖惩五个环节组成成本控制周而复始的循环，可以循序渐进地完成控制任务。

第四部分是论文的重点章节，尝试建立工程项目成本控制体系，并将其作为推行工程项目管理的关键。

首先介绍体系的理论基础目标成本管理理论和过程控制管理理论。

再结合理论分析工程项目成本控制体系的三大支撑点，即优化组织机构、编制和完善制度、以及加强信息化建设。

最后，总结体系的实施内容，从合同、技术、生产要素、组织结构和制度这些方面入手，结合工程项目情况提供多种措施和手段。

在论文最后，再一次明确工程项目成本控制所带来的优越性，并讨论了论文不足之处。

关键词：

项目工程，成本控制，研究

Abstract

Withthesocialandeconomicdevelopment,China'sconstructionindustryfromthepreviouswild-typedevelopmentofatransitiontoefficientdevelopment,theprojectcameintobeinginthedevelopmentofcostcontrol.Ofcountries,theprojectcostcontrolforimprovingtheutilizationoffunds,anincreaserateofreturnhasimportantsignificancetothenationaleconomyhasaprofoundimpact.Forsociety,theprojectcostcontrolcansaveenergy,avoidwastageofmaterials,trainingpeopletosavingknowledgeofsociety,andindirectlyenhancethequalityofthenationalpeople.Forenterprises,theprojectcostcontrolprojectcanreducecostsandincreaseprofitstohelpraisethelevelofenterpriseprojectmanagement,enhancethemarketcompetitivenessoftheeconomy.Basedonthisbackground,thispaperhowtheprojectcostcontrolofprojectsofspecialsignificancetoappear.

Paperisdividedintofourparts,namely,askquestions,analyzeandsolveproblemsandsummary.Thefirstsectiondescribesthecontentofprojectcostcontrolandthesignificanceoftheproposaltoexaminethesignificanceofthesubject.Thesecondpartiswhythecurrentdomesticprojectstomakeanalysisdifficulttocarryoutcostcontrol,interferencefactorssummarizedideas,organizationalstructure,implementationplan,methodsandtools,andmanagementofthesefiveareas.Thethirdsectiondiscussestheprojectcostcontrolandthemaincontentoftheprinciplethatthecostprojections,costplanning,costtoimplement,costaccountingandanalysis,andcostassessmentandcostcontrolincentivecyclecomposedofthefiveaspectsofthecycle,thecontrolcanbedonestepbysteptask.Thefourthpartisthekeysectionsofthepaper,trytoestablishaprojectcostcontrolsystem,andasthekeytotheimplementationofprojectmanagement.Firstintroducedthesystem,thetheoreticalbasisofobjectivecostmanagementandprocesscontrolmanagementtheory.Theoreticalanalysiscombinedwithcostcontrolsystemprojectthethreemajorpillars,namely,optimizationoforganizationalstructure,preparationandimprovethesystem,andthestrengtheningofinformationtechnology.Finally,thesummaryofthecontentsofsystemimplementation,fromthecontract,technology,productionfactors,organizationalstructureandsystemsoftheseaspects,combinedwithprojectoffersavarietyofmeasuresandmeansofthesituation.Inthepaperthelast,onceagainclearlybroughttheprojectcostcontroladvantages,anddiscusstheinadequaciesofthethesis.

Keywords:

projectengineering,costcontrol,research

引言

现在我国提倡走节约型社会路线，摈弃以前的发展方式，开始走可持续的道路。

这一改变要求企业从管理思想、管理组织、管理方法一直到管理手段等各个方面都作出相应的调整，以适应社会和市场的需求。

建筑企业在接到施工任务时，建筑产品的价格是确定的，这就需要施工企业不但能在规定工期内，以合格质量完成工程项目，而且要求企业在施工过程中通过成本控制提高企业经济效益。

建筑企业也转变观念，以成本控制为核心，向成本要效益，从管理上提高企业竞争力。

工程项目是建筑企业管理诸要素中最活跃的结合点和作用点，是企业的成本中心，是建筑企业成本管理的立足点和着手点，加强成本控制和管理可以帮助企业积累资金，控制不必要的浪费，增强企业竞争力。

1.工程项目成本控制的内涵及意义

1.1内涵

工程项目成本是指项目在施工过程中所发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本两个部分。

其中直接成本是指施工企业在施工生产过程中所耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，由直接工程费和措施费构成；间接成本是指施工企业为施工准备、组织和管理施工活动所发生的现场管理费用。

工程施工项目成本涉及到施工生产各个方面，贯穿于施工组织和管理全过程，分施工前、施工过程、施工后三个阶段来进行。

总体上说，是在保证满足工程质量、工期、实现项目运作目标等要求的前提下，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行动态的检查、复核、纠偏，以图通过指导、监督、调节和限制，最大限度地降低项目成本，获取最大成本效益。

未实施成本控制会导致成本超过预算，间接影响银行贷款增加，利息负担增加，不利财务调度。

另外，成本超过预算时，投资方需要更改方案，有时候还需要花费更多的时间和人力，以致拖延工程进度，导致企业遭受损失。

实施成本控制的重要性在于：

（1）建造方案的成本会伴随工程设计进行过程明显的表露出来，使企业高层对成本有一个整体的印象，方便规划资金运用流程，合理拟定造价，正确掌握利润。

（2）成本管理使得建造成本在预定的时间及预算内达成，间接有效地控制建造作业时间，免除因超过预算所花费的修改建造时间。

（3）成本管理得宜，将使企业减少不必要的成本指出及银行贷款利息等负担。

通过采取工程项目成本控制，降低企业成本，在价格的制定上，取得更大的灵活性和主动性，使企业的经济效益大大提高，这对于企业在竞争中取胜，是非常重要的。

在推行项目成本管理过程中，围绕工程项目的成本，通过预测、控制、分析等手段，揭示了企业在生产经营管理中，存在的问题和缺点，及时采取措施，进行纠正，改善了生产经营管理。

围绕工程项目实行生产要素动态管理，以达到优化组合之目的，充分发挥了人、财、物的作用，减少了积压、闲置和浪费，挖掘企业的内部潜力。

1.2意义

国民建筑一直以来都与国家的经济发展密切相关，现在又正处于国家投资4万亿拉动内需刺激经济发展的有利时期，其中用于铁路、高速公路、机场等国家基础设施建设投资有1.5万亿之多，再加上其他民生工程、市政基础设施工程，用于土木工程建设项目的资金可能达到2万亿以上。

在这样的一个大前提下，研究并争取做好工程项目成本控制对于提高资金使用率、增加利润回报率有着极其重要的意义，对国民经济发展也有着深远的影响。

工程项目成本控制运用得当的话，会给建筑企业带来诸多的好处。

第一，可以降低项目成本，增加企业利润。

工程项目的建造费用一般由建造方委托项目评估咨询公司通过编制工程量清单栏标价和通过招标较低价中标的方式确定。

工程项目工期一般都比较长，工程成本易受人工、材料、机械等价格波动的影响，而且工程项目都是在室外复杂的自然环境中建造，工程成本不免又受到自然、环境、人为等因素的影响；因此，施工企业要对施工项目成本实施动态管理与控制，在满足质量要求的前提下尽可能降低成本，企业才有可能获得较高的利润。

第二，可以提高施工企业项目管理水平。

工程项目成本控制并不局限于成本方面，其本质与很多方面和过程结合在一起。

入施工企业需要不断地提高施工技术水平，还要不断学习和借鉴国内外先进的项目管理理念、经验与方法，加强内部管理，降低管理成本，提升自身竞争力。

施工项目成本管理与控制是工程项目管理水平的综合体现，项目成本的降低表明施工过程中劳动生产力效率的提高和机械、材料等资源消耗的降低。

建立有效的动态工程项目成本管理控制体系，可以及时发现项目生产和管理中出现的问题，及时进行纠正与调整，不断提高企业的管理水平。

第三，可以提高施工企业在市场经济中的竞争力、增强企业活力。

随着我国建筑市场法规的不断完善，实行了企业法人责任制、建筑产品质量终身负债制、招标投标确立市场竞争机制、施工过程中实施监理制等，这些都有力地限制了施工企业以违纪违规手段来降低成本的可能性，行业的规范与竞争的加剧使得施工企业不得不通过技术研发、强化成本控制来降低施工项目成本，以价格优势占领市场，拓展企业的生存空间，增强企业活力，追求企业技术水平不断提高、市场不断拓宽的良性循环。

2.目前我国工程项目成本控制存在的问题

2.1思想观念上存在的问题

在建筑行业中，成本、质量和进度三个方面互相掣肘，要想同时达到最优的可能性比较小。

为保证工程项目的质量和进度，就不可避免地会通过追加成本来满足。

因此，施工企业的主观意识上还很传统，认为企业只是需要完成指令性任务就可以了，很少考虑和核算项目投资的解节超问题，对工程项目成本的控制也就不需要太多的重视。

2.2组织结构上存在的问题

对于一个工程项目来说，我国建筑企业目前通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。

但事实上，财务部门在实际工作中更多地偏向于成本预算或成本核算，在成本控制方面主要是通过制度来进行。

而在成本发生失控的时候，财务部往往不能承担失控的责任，项目部来进行承担似乎更为合理。

因而，仅仅依靠财务部并不能有效地解决成本控制。

其次，在成本控制上缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。

2.3施工方案上存在的问题

工程项目中标之后，必须结合施工现场的实际情况，搜集地质、水文、风情民俗等工程资料，制定技术上先进可行和经济上合理的施工方案。

在我国的工程项目施工中，很多工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，因此，要有效地、系统地、全面地控制项目成本首先要从工程项目的施工准备阶段做起，制定出最合适的施工方案。

2.4成本控制的方法和手段上存在的问题

由于成本控制工作主要由财务部门负责，制定出的制度虽然是严格的，但是实施的难度比较大，效果也不是很理想，其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。

企业缺少先进的成本管理方法和成本控制手段，使项目施工过程中大量的数据信息难以及时进行收集、传递、处理和存储，从而不能及时掌握项目成本的变化情况，成本控制失去了数据作为支撑，缺乏说服力，也不能对成本失控的原因进行分析，就不能采取有效的措施去降低成本、保证企业的利润最大化。

2.5管理人员存在的问题

工程项目成本管理人员素质不高，有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识不够，真正具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。

原本就有些参差不齐的队伍，若是企业没有组织关于成本控制相应的培训，很可能就完全不适应成本控制发展需要。

3.工程项目成本控制的主要内容及原则

工程项目成本控制不只是单纯地控制，而是对工程项目成本进行管理，其是为使项目实现所要求的质量、时间、成本所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，施工项目成本控制，就是在完成一个施工项目过程中，对所发生的成本支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，提高工程投资效益。

成本管理的内容不只是孤立地降低成本，而是包括财务成本管理、生产成本管理和组织成本管理在内的一种全面成本管理。

3.1项目成本控制的主要程序

依据项目成本管理的内容与动态管理相结合的原则，项目成本管理的主要内容为：

项目成本预测→成本计划→成本实施与控制→成本核算与分析→成本考核与奖惩等5个步骤。

它们构成一个完整的成本管理控制体系，各个环节在整个成本管理过程中发挥着各自重要的、不可缺少的作用。

（1）项目成本预测

成本预测主要是使用统计方法，建立数学模型，结合中标价根据项目现场的施工环境、施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测，可分为定性与定量预测两大类。

这个测算是按实际发生的原则对项目拟投入的人工、材料、机械及临设、管理费、其他费用作较为详细的分析。

成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。

（2）成本计划

成本计划是目标成本的一种表达形式，是建立项目成本管理责任制、开展成本控制和预算的基础，是进行成本费用控制的主要依据。

项目经理要根据内部承包合同和施工进度计划安排进行成本计划分解，确定施工项目月份、季度的成本计划及总成本计划，对项目总成本水平和降低成本的可行性进行分析预测，提出项目的成本目标，以此成本目标为尺度，对各方面的管理提出要求。

（3）成本控制与实施

成本控制是在成本发生的过程中，对成本进行的监督、检查、衡量、纠偏调整等，是项目成本管理的核心内容，包括计划预控、过程控制、纠偏控制三个重要环节。

每一个环节控制都要将成本计划中的每一个支出点细化落实，使各项支出降到最低。

在项目的成本管理中，必须同时考虑对风险性成本和完全不确定性成本的管理。

（4）成本核算与分析

项目经理确立成本核算指标应尽可能与成本计划相对应,将核算结果与成本计划对照比较找出偏差,采取有效措施纠正不利偏差，发展有利偏差，使工程成本被控制在预定的目标成本范围之内。

（5）成本考核与奖惩

项目成本考核一般包括计划目标成本完成情况考核以及成本管理工作业绩考核。

项目部成立一个考核小组，在每道工序完工后,对成员责任成本执行情况进行考核，可以按节约成本的百分比奖励相关人员，反之按超出成本（特别是人为造成）的百分比扣发奖金，做到考核一次，奖惩一次。

上述五个环节组成成本管理周而复始的循环，伴随工程进展的不同阶段，在连续循环过程中，促使工程项目符合合同规定的质量、进度和成本目标，循序渐进地完成控制任务。

3.2项目成本控制的主要原则

从理论上来讲，项目成本控制有五个原则：

（1）效益最大化原则。

工程项目成本控制的根本目的在于，通过成本控制管理的各项手段和措施，不断降低施工项目成本，用最少的投入获得更多的产出，即实现效益最大化。

（2）全面成本控制原则。

工程项目成本管理的控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程，而非预决算一个部门所能控制的。

工程项目成本管理的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责、人人不管的现象发生。

项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进度的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

（3）目标管理原则。

目标管理的内容包括目标的设定和分解、目标的责任到位和执行、检查目标的执行结果、评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查，处理循环。

工程项目正式动工之前，就必须要设定一个期望值，目标的设定应该符合实际，切实可行，越具体越好，越能量化越好。

将目标落实到各部门、班组、甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制放置在一个良性循环之中。

（4）责、权、利相结合的原则。

工程项目建设过程中，项目各部门、各组有权利有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。

公司及项目部对成本控制好的部门、班组和个人进行奖励，对于成本控制能力差的部门、班组和个人进行处罚。

只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落实。

（5）动态控制原则。

项目成本控制包括项目事前、事中和事后控制，即动态控制。

如施工前的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。

尤其要加强事前和事中控制。

4.建立工程项目成本控制体系

工程项目成本控制的目的决定了成本控制在整个项目管理体系中的重要地位，因此，建立工程项目成本控制体系，落实项目经理部及内部各单位的经济责任，是推行施工项目管理的关键。

[3]

4.1体系的理论基础

（1）目标成本管理

目标管理简称MBO，是由美国著名管理学家彼得德鲁克首先提出的。

将目标管理应用于成本管理，在日本就形成了所谓的“成本企划论”。

1967年，丰田汽车公司制定了“成本企划实施规则”，规定了成本企划的实施步骤及其责任部门，使其成为一种制度化的组织活动，获得了巨大的成功。

其思想是以目标管理的思想为主线，通过对成本设定目标，之后层层分解，最后根据要求达成产品成本。

目标成本管理是指企业在成本经营活动中，把成本目标从企业目标体系中抽取出来，用它来指导、规划和控制成本的发生和费用的支出，籍以达到降低成本耗费、提高资本增值效益的目的。

目标成本管理，是将目标管理的一套思想和方法，应用于成本管理中，形成成本管理的一种新思想、新方法。

（2）过程控制管理

现代控制理论是在20世纪五六十年代发展起来的。

它采用能够反映系统内部各种状态变量信息的状态空间法对系统进行描述，这种方法具有较大的通用性，在采用状态反馈的基础上，能够提供比古典控制理论优越的控制特性，并便于应用计算机进行运算。

1960年，卡尔曼提出关于控制系统的能控性和能观性理论，更加深入地研究控制理论。

控制系统是为了完成一定的控制任务，而使一些部件按照一定关系的组合。

控制系统的运动情况，或陈运动状态，通常用系统中的一些变量来描述。

过程是指为完成某一成本目标而进行的一系列逻辑相关的跨越时间和空间成本活动的有序集合,是人与资源和相关信息进行的有目的的相互作用。

而工程项目成本的动态控制，就是在施工项目建设实施过程中经常不断地施行实际成本值与目标成本的比较，若发现偏离目标的范围，则采取纠偏措施，并不断地进行循环，以实现成本控制目标的要求。

施工项目成本动态控制的过程是一个系统，它包括被控子系统和控制子系统，彼此依靠信息流联系在一起。

控制子系统又包括两个单元，即制定控制目标单元和调节单元。

前者是实现动态控制过程的基础，其任务是确定控制目标、建立控制机构和制定衡量实际成本的标准，并对成本执行情况进行监督；后者是动态控制过程的关键，其任务是对实际成本数据的分析，找出偏差，并对其进行及时纠正。

因此，控制必然是一种动态的系统，是一种动态的过程，动态控制实质上是有效控制的一项必要前提。

4.2成本控制体系的三大支撑

采用现代企业成本管理方法，强化企业成本管理。

企业要建立健全各项成本管理制度，强化管理和考核，建立健全各种成本费用管理制度，完善企业项目管理的综合体系，以便为成本计算和成本考核、分析提供准确可靠的依据，制定项目成本控制目标，学