安全保障体系最终版.docx

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安全保障体系最终版

格鲁吉亚隧道修复工程安全管理计划

1.安全施工管理体系

1.1安全管理体系概述

1．开工前建立一套以项目经理为第一责任人的工程安全施工管理体系（见图表1-1）。

体系的建立将充分考虑施工安全的要求。

2.建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。

各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。

通过项目部与部门（工区）、部门（工区）与员工自上而下层层签订《安全文明施工责任书》，将安全生产责任制落实到各级组织、落实到人。

3.新入场的员工须进行项目部、部门（工区）、班组的三级安全教育。

4.在员工入场时，安全领导小组应向所有的员工宣传项目部的安全生产方针、安全生产目标、安全警语、现场安全文明施工和环保规定、各工种和设备的安全技术操作规程等。

5.通过项目部每月一次的安全大检查，安全监查员每日对施工现场的安全巡查，工区（厂）负责人和安全员对本工区（厂）各施工作业面的日常（每日）安全巡查和班前作业安全技术交底，班组、员工每班安全自检等，及时发现问题，限期整改隐患，并利用《安全工作日志》、《安全技术交底单》、《安全活动记录》、《隐患整改通知单》及《隐患整改反馈书》等，使过程规范化、文件化。

6.在现场重要位置和危险源易发部位设立“五牌一图”与安全警示牌。

7.通过考评，检查绩效，落实奖罚。

8.通过定期的管理评审，及时发现运行中的问题，持续改进体系。

体系建立的关键在于使之保持有效运行，其目的使全员、全过程地重视施工安全，提高安全意识，严把安全关。

1.2安全施工保证体系

根据本合同工程的安全施工特点、招标文件技术规范的相关要求，结合以往类似工程的施工经验，建立本合同安全施工保证体系。

1.2.1安全生产方针和目标

1、安全生产方针：

“安全第一、预防为主”。

2、安全生产管理的目标是：

“四无一杜绝一创建”。

“四无”即无工伤死亡事故，负伤率3‰以下，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程。

为确保安全施工，维护正常施工秩序，我部将在施工过程中牢固树立“以人为本的理念”，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，规范施工场所的各项安全防护设施，坚决治理施工人员的习惯性违章行为，做到岗位无隐患，个人无违章，确保安全目标顺利实现。

1.2.2安全管理保证体系

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、经济保证、确保人员、设备及工程安全。

建立以项目经理为安全第一责任人，以岗位责任制为中心的安全生产责任制。

项目经理部设安全领导小组。

各施工工区设专兼职安全员。

从上到下，形成安全生产管理、实施、检查和监督体系。

安全保证体系图见图1。

坚持安全生产一票否决制。

将安全生产责任制层层分解落实，生产任务和安全同步落实。

坚持“管生产必须同时管安全”的原则，将安全生产负责落实到人，使各级管理人员和生产工人都重视安全生产。

1.2.2.1组织机构及人员配置

1、项目部设安全领导小组，作为安全管理领导机构，项目经理为组长、安全第一责任人。

2、项目部设安全领导小组，全面负责安全保证体系的持续有效运行。

配置专职安全工程师，负责安全生产措施制定、落实、指导、检查、监督和事故处理工作。

3、项目部设工程部，负责施工现场安全生产。

配置兼职安全员，负责现场安全生产措施的落实、检查和监督现场施工的安全状况，协助安全领导小组进行事故处理工作。

4、各施工工区工区主任为该工区安全第一负责人，并设专兼职安全员，负责本工区负担的各项工程的安全生产检查、指导和事故处理工作。

安全管理组织机构图见图2。

项目部安委会

项目经理、总工、安全总监

其它职能部门和工段

安全领导小组

其它施工

安全员

道路施工

安全员

砼衬施工

安全员

开挖、拆除施工

安全员

各施工班组

图2格鲁吉亚项目部组织结构图

1.3各职能部门的安全职能

项目经理对本合同工程的安全施工负全责；

由项目经理、项目总工、项目安全总监等主要负责人组成安全施工决策层，负责制定安全施工策略；

由项目部安全领导小组在决策层的指导下，在其他职能部门的协助下，负责具体安全施工措施的制定、落实、监督和检查工作；

由各工段、各班组内的专职安全员/兼职安全员负责本工段/班组每日的施工安全管理，总结安全施工经验，并及时向项目部报告本工区/班组施工的安全隐患。

2.建立安全生产规章制度

1、建立、健全各级各部门的安全生产责任制。

明确各级人员在本工程项目施工中的安全生产责任。

2、建立项目安全教育管理制度。

新进员工须进行三级安全教育，工种变换须进行新工种的安全技术教育，职工应熟悉本工种的安全技术操作规程。

3、编制安全技术措施并建立工程的安全技术交底制度。

对于分部分项的重要工程和部位要进行全面有针对性的安全技术交底，受交底人须履行签字手续。

4、建立定期的安全生产检查制度。

有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位和重大危险源的巡查。

安全检查要有记录。

对于查出的隐患应及时进行整改，做到定人，定时间，定措施。

5、建立项目的工伤事故管理。

建立事故档案，按照事故报告的程序，处理好工伤事故，并做好“四不放过”工作。

6、建立项目的安全生产奖惩办法，明确项目所属各部门的安全管理目标、事故控制指标及奖惩细则。

及时总结安全、文明生产工作经验，对在安全、文明生产工作中作出突出贡献的人和集体及时进行表彰，营造良好的安全生产、文明施工氛围。

7、建立项目的施工用电安全管理制度。

明确施工用电线路架设、变压器配置、开关箱配置、现场照明、接地接零及电动工具的使用等方面的安全规定。

8、建立项目的交通安全管理制度。

对场内公路的养护、危险路段的标识、机动车辆的行驶、驾驶人员的管理等作出具体规定。

9、建立项目现场安全管理制度，具体规定现场作业安全注意事项、禁止条例及纪律要求等。

10、建立项目防火安全管理制度。

3.安全设施

由于本工程的特殊性，在隧道修复期间主要安排过往车辆从绕行道路通过，设置完善清晰的交通标识牌、安全隔离墩，保证过往车辆的行驶安全；在需要帮助时，承包商将及时到达现场实施帮助。

在冬季绕行道路不具备通车条件时，及时开通隧道，方便过往车辆通行，并布设相应的交通标识牌和交通引导员，指示车辆限速、单行的安全通过施工中的隧道。

在隧道修复过程中，针对隧道施工的特点，项目部将通过安装轴流式风机来实现隧道内的空气流动，通过空气测定装置等措施来测定洞内一氧化碳的浓度和设备排出的废气含量来保证员工的施工安全。

对于处理具有一定特殊性的工作面时，将按照劳保的规定，向职工配备口罩、手套、安全帽（带）等安全设备来防止对工人身体的损害。

3.1设备保证

施工过程中对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证其正常运转。

维护、保养、检测应当作好记录，并由专职人员签字。

主要的安全设施包括：

（1）高空作业防护装置：

防坠落设施、防落物设施

（2）安全照明设施；

（3）消防设备器材（包括灭火器，油库消防沙坑）；

（4）报警器和安全警示标牌；

（5）通风设备

（6）排水设备等

4.安全生产措施

确保安全生产是本项目组织现场施工的重要目标之一，进驻施工现场的重要工作之一即迅速建立有效的安全施工保证措施。

4.1本工程的可能存在危险源

a、隧道废物拆除施工过程中的落物；

b、高处作业坠落；

c、车辆交通安全；

d、用电安全；

e、用火安全；

f、气体中毒及化学腐蚀；

4.2安全防范的重点

a、废物拆除落渣对道路交通设备、人员的交通的影响事故；

b、防触电电击事故；

c、防高处坠落事故；

d、防行车交通事故；

e、防CO气体中毒事故。

4.3施工现场安全技术措施

⑴施工现场的布置应符合防火、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。

⑵现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点按照格鲁吉亚有关标准及规定挂标牌，现场道路符合当地有关标准及规范的规定。

⑶现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经当地消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。

消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

⑷各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合当地安全监督部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，随时清除，严禁堆放在有火种的场所或近旁。

⑸施工现场实施机械安全安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。

所有操作人员要持证上岗。

使用期间定机定人，保证设备完好率。

⑹施工现场的临时用电严格按照当地的有关标准及规范执行。

⑺确保必需的安全投入。

购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。

⑻在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；认真做好防盗工作，

⑼在施工现场和生活区设医疗所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与当地医院签定医疗服务合同。

⑽积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。

4.3.1车辆运行与道路交通安全技术措施

⑴驾驶员出车前必须对所驾车辆进行检查，各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。

⑵所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。

⑶装碴时将车辆停稳并制动。

严禁违章作业，加强挖装和运输作业信号联络。

⑷运输车输文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过20km/h。

⑸加强交通法规的宣传，严禁酒后开车和无证驾驶。

⑹派专人清理洒落在施工道路上的石碴，以防止过往车辆轮胎挤压造成的飞石伤人。

⑺配齐操作、保养人员，确保不打疲劳战，杜绝因疲劳连续工作造成安全事故。

⑻在施工路段与其他道路交叉处竖立显示正在施工的醒目警告标志，警告标志牌竖立在交叉处的路边较醒目的地方。

在施工路段与既有道路的交叉段上由各施工队专职安全员进行现场交通协调，并征得有关部门的同意，组织交通管制，由安全领导小组对交通安全保障措施进行督察。

维持现场运输道路和现有运行道路的畅通，保证车辆行驶的安全。

4.3.2混凝土浇筑安全措施

⑴工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并在现场挂牌标明。

脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。

⑵吊装模板时，工作地段有专人监护。

⑶震捣过程中，经常观察模板、支撑、拉筋是否变形，下料、震捣时，不允许碰到模板及支撑和拉筋。

⑷电动震捣器配置触漏电保安器，电源线绝缘良好。

（5）检查修理压浆机械及管路时，应停止并切断风源和电源，拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝土泵的运行。

4.3.3灌浆作业安全

1.立、拆钻架工作严格按照起重架设的有关安全操作规程进行。

2.必须严格遵守先立钻架后装机，先拆机后拆钻架，立架先下后上，拆架先上后下的原则。

3.钻机安装完毕后，滑车、立轴、钻孔三者的中心应在同一条直线上，钻杆应居于盘的中心位置。

4.水接头要绑扎保护绳，开车时要互相关照，防止过大摆动缠绕，以防发生危险事故。

5.移动钻架、钻机要有安全措施。

若人力移动时，架子腿不得离地面过高，并注意拉绳，抬动时要同时起落，并应清除移动范围内的障碍物。

6.灌浆作业过程中，须有专人监视压力表，防止压力突升或突降。

7.在运转过程中，安全阀必须确保额定负荷动作，经校正后，不得随意转动。

安全压力以指针最大摆动值为准。

8.灌浆时严禁浆管对准人员，必须严格遵守操作规程，坚守工作岗位；严密注视开关、管接头、油泵等的密封性情况，注意进浆数量与压力值的变化，以防突然事故发生；注意观测灌浆孔口附近有无返浆、跑浆、串漏等异常现象，若有异常，应立即采取有效措施及时处理。

4.3.4供电与电气设备安全措施

⑴施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。

⑵洞内配电变压器严禁采用中性点直接接地方式，严禁由地面上中性点接地的变压器或发动机直接向洞内供电。

⑶线路检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。

⑷非专职电气值班员，不得操作电气设备。

⑸操作高压电气设备回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。

⑹手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应时进行绝缘检查。

⑺低压电气设备宜加装触电保护装置。

⑻电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。

⑼36v以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。

⑽电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行外表检查。

⑾电气设备的检查、维修和调试工作，必须由专职的电气维修工进行。

4.3.5防火、防盗及危爆物品管理措施

1.管理措施

a、清除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃、易爆和助燃物。

b、生活区及施工现场配备足够的灭火器材，并同当地消防部门联系，加强安全防范工作。

c、施工期间要特别做好防火灾工作，密切配合当地护林部门做好周围山区林木的防火工作，在林区设置防火标志，加强平时警戒巡逻。

d、对职工进行防火安全教育，杜绝职工烧电炉、乱扔烟头的不良习惯。

e、在生活区及工地重要电器设备周围，设置接地或避雷装置，防止雷击起火，造成安全事故。

f、在施工区及生活区的照明系统要派人随时检查维修保养，防止漏电失火引起火灾。

g、在生活区、工地现场、料场，由保安或指派专人24h轮班看守，防止生产生活物品、材料、机具设备被盗，及其他事故发生。

4.4劳动安全措施

⑴制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。

主要包括以下内容（不仅限于）：

a、车辆运输安全作业制度；

b、用电安全须知及电路架设养护作业制度；

c、各种机械的操作规则及注意事项；

d、高空安全作业制度；

e、起重安全作业制度；

f、不良地质地段施工安全作业制度。

⑵深化安全教育，强化安全意识。

施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持证上岗。

⑶推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。

易燃易爆品妥善保管，工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标志完备，供电线路畅通、架设正确。

施工现场紧张有序，施工工序有条不紊。

文明施工，安全生产。

⑷加强班组建设。

选好班组长、安全员，执行“三工、三检”和“周一”安全互检，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽状态。

⑸认真实行标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章作业，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。

⑹定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如安全帽、水鞋、手套、手灯、防护面具和安全带等。

5.生产安全事故应急救援预案

工程开工后成立应急救援领导小组，建立应急救援组织，设置专职的应急救援人员。

配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

所有应急救援人员必须通讯畅通。

根据可能出现的不同性质的安全事故，制定详细的应急救援方案，包括各救援人员职责、救援实施办法，救援车辆的保证措施和行车路线，急救设施的种类、数量要求等。

必要时应组织应急救援演习，检查救援效果。

发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告项目部项目经理，启动相应的应急救援预案。