丽水市公共资源交易平台移动应用版项目.docx

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丽水市公共资源交易平台移动应用版项目

市公共资源交易平台移动应用版项目

磋商文件

采购编号：

项目名称：

市公共资源交易平台移动应用版项目

采购人：

市公共资源交易中心

采购代理机构：

市政府采购中心

年月

第一章采购公告

第二章采购需求

一产地要求

二采购容及清单

三技术需求

四商务要求

五项目证明及授权要求

六工期要求

七安装、调试、验收要求

八演示及样品要求

九考察与现场勘察

十培训

十一其他

第三章供应商须知

前附表

一总则

二磋商文件说明

三响应文件的编制

四参谈保证金

五响应文件的包装、装订、提交、修改和撤回

六磋商

七磋商无效的情形

八法律责任

九行贿犯罪档案查询

十询问

十一质疑

十二投诉

十二授予合同

十四验收

十五中小企业

十五其他事项

第四章政府采购合同格式（本）

第五章　磋商相关文件格式

第六章评审办法和细则

一总则

二磋商小组

三评审程序

四参与磋商的供应商相同品牌、型号产品的评定

五评审一般规定

六评审标准及报价要求

七评审纪律和要求

第一章采购公告

根据《中华人民国政府采购法》、《中华人民国政府采购法实施条例》等有关规定，市政府采购中心受市公共资源交易中心的委托，就其市公共资源交易平台移动应用版项目采购进行竞争性磋商。

欢迎国符合条件的潜在供应商参加本项目磋商。

一.采购编号：

二.项目名称：

市公共资源交易平台移动应用版项目

三.采购方式：

竞争性磋商

四.组织方式：

政府集中采购

五.采购项目简况：

序号

项目名称

数量

单位

简要规格描述

▲预算金额

（万元）

备注

市公共资源交易平台移动应用版

套

六.磋商供应商的资格：

.符合《中华人民国政府采购法》第二十二条的规定

.特定条件：

⑴本项目不接受联合体磋商

⑵未被列入政府采购网（）上“黑”的注册供应商（被列入“黑”的注册供应商，在处罚有效期，资格审查时不予以通过）。

七.磋商文件发售时间、地址、方式、售价：

.发售时间：

20XX年9月29日—20XX年10月12日，上午：

：

：

；下午：

：

：

（双休日及法定节假日除外）

.获取磋商文件地址：

市公共资源电子交易系统（）

.磋商文件售价（元）：

元（售后不退）

八.磋商响应文件提交截止时间：

年月日：

（时间）

九.磋商响应文件提交地址：

市政府采购中心三楼大厅（市解放街号）

十．磋商开始时间：

20XX年10月16日：

（时间）

十一．磋商地址：

市政府采购中心三楼大厅

十二．磋商保证金及交付方式：

竞争性磋商保证金（元）：

人民币柒仟肆佰叁拾元整（￥）

竞争性磋商保证金交纳截止时间：

20XX年10月16日：

时前

交付方式：

供应商在市公共资源电子交易系统报名参与采购项目时，系统会自动生成虚拟子账号（供应商登录后可从“项目报名”栏目，选择报名项目点击“操作”按钮后，在窗口左上方查看），并以注册“市公共资源电子交易系统”诚信库时明确的开户银行和开户通过转账方式交纳磋商保证金。

收款单位（户名）：

市政府采购中心保证金托管账户

开户银行：

中国工商银行市分行营业部

银行账号：

报名时系统自动生成的虚拟子账号

（履约保证金交付方式请查看第三章前附表）

十三．其他事项：

．供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后的第个工作日）起个工作日，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日向同级政府采购监督管理部门投诉。

．采购文件获取：

本项目采购文件和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上下载方式发放。

潜在供应商可凭本企业数字证书登录“市公共资源电子交易系统（）”，在本公告下方下载采购文件或登录系统下载。

未取得市公共资源交易中心数字证书的潜在供应商，应先办理交易主体注册手续，取得市公共资源交易中心数字证书，具体登记办法请登录“市公共资源交易网→交易信息→政府采购→办事指南交易→供应商注册”栏目进行查看。

潜在供应商应自行关注采购公告、更正公告、答疑文件等容，采购人不再一一通知。

如有答疑文件，供应商必须下载最新答疑文件并导入响应文件制作工具，否则制作的电子响应文件将无法开标。

供应商因自身贻误行为导致响应失败的，责任自负。

▲.响应文件递交：

电子响应文件采用网上递交的方式，上传至市公共资源电子交易系统（），纸质响应文件采用现场递交方式。

超过响应截止时间未完成上传的电子响应文件或未提交纸质响应文件的，响应文件将被拒收。

十四．联系方式

.采购代理机构名称：

市政府采购中心

项目负责人：

丽雯联系：

传真：

地址：

市政府采购中心（市解放街号）

.采购人名称：

市公共资源交易中心

联系人：

蓝挺联系：

传真：

地址：

市公共资源交易中心

.同级政府采购监督管理部门名称：

市财政厅政府采购监管处

联系人：

钟小雄监督投诉：

传真：

地址：

市财政局

市政府采购中心

20XX年9月29日

第二章采购需求

一产地要求

根据法律法规，本项目采购产品须为中华人民国境（不含港、澳、台）生产或组装。

二采购容及清单

序号

项目名称

数量

单位

备注

市公共资源交易平台移动应用版

套

三技术需求

项目背景

近年来，公共资源交易受到党中央、国务院高度重视，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》提出，建立统一规的公共资源交易平台，逐步推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设。

同时，地方各级政府积极整合项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场，推进统一的公共资源交易平台信息化建设，对于促进和规公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。

随着互联网的渗透和普及，依托“互联网”促进各部门公共服务相互衔接，推动了实体政务大厅向网上办事大厅延伸。

年月，克强总理政府工作报告中提出：

大力推行“互联网政务服务”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。

依托“互联网”，促进办事部门公共服务相互衔接，让群众“多走网络、少走马路”，提供更加人性化的服务，是各政府部门责无旁贷的历史使命。

。

随着移动互联网技术的发展，政府信息化建设的战场已经从传统的端转移到移动端，移动信息化的出现不仅令政府的信息化进程进入新的领域，也带来了新一轮的挑战和变革。

移动互联网即将是政府“信息惠民”最重要的主战场。

《省人民政府办公厅关于印发年政务服务网建设工作要点的通知》（浙政办发【】号）和省人民政府办公厅《关于加快推进政务服务网移动端应用服务资源整合接入工作的通知》（浙政网【】号）等文件要求，进一步提升政务服务网移动端服务能力，实现网上服务集中提供。

本项目紧扣当前“互联网”创新、移动互联网普及、政府大力推动“信息惠民”的背景形势，作为市公共资源交易平台的延伸与扩展，以提供最息息相关的公共资源交易信息服务为切入口，以人们最离不开的手机为载体，打造“市公共资源交易平台移动应用版”，在市公共资源交易中心平台服务能力基础上，进一步推进和提升中心特色信息化发展道路。

项目建设目标

平台依托现有的市政府电子政务云平台基础，用“互联网政务”的理念，以移动互联网为主要手段，以微信小程序平台为载体，整合和对接现有的公共资源交易版平台,构建移动端的公共资源交易平台，提升政务信息汇聚和政府公共服务能力。

建立统一的用户登录入口，提供管理端的身份安全认证体系。

建立统一支付结算平台，广泛借助微信支付平台的支付渠道，建立统一的移动支付体系。

建立大数据分析平台，利用大数据分析，整理、挖掘在公共资源交易过程中产生的直接数据和有大量价值的二、三次数据，帮助中心更好的评估各项目交易风险、各企业项目实施能力以及中心服务能力，促进中心服务能力与水平，为中心提供更好的决策支持，为服务对象提供个性化定制服务。

探索“互联网招标采购”新模式，开启让群众“多走网络、少走马路”的社会服务新模式，实现政府移动服务的新能力。

项目建设容及要求

3.3.1身份认证平台

与市公共资源交易中心业务系统对接，建立统一身份认证库及身份认证体系，构建全市交易中心办事人员统一身份认证平台；

3.3.2支付结算平台

建立移动支付结算平台，广泛借助微信支付平台的支付渠道，建立移动支付体系。

支持各类小额项目支付的在线移动支付，建立格式统一的支付订单。

建立支付应急响应机制，及时处理异常情况。

3.3.3大数据分析平台

整理、挖掘在公共资源交易过程中产生的直接数据和有大量价值的二、三次数据，帮助中心更好的评估各项目交易风险、各企业项目实施能力以及中心服务能力，促进中心服务能力与水平提升，同时为中心提供更好的决策支持；

3.3.4公共资源交易平台

平台主要分为微信小程序以及微信公众号两大模块，充分运用“互联网”和大数据思维，依托现有的业务系统基础，以移动互联网为主要手段，以微信小程序平台为载体，创建市公共资源交易移动版新平台。

平台应提供统一的身份认证体系，依托业务系统用户体系，建立身份认证平台。

平台应提供移动支付功能，借助第三方支付平台支付能力，实现小额移动支付。

平台应支持与公共资源业务系统、第三方支付平台的数据交换共享。

.4功能需求

（）统一登录

对于全市围的交易主体用户，交易中心办事人员、行政监督人员提供统一登录入口，各类用户通过用户名、密码登录系统后，根据用户权限直接进入各自的办公界面。

（）主页

实现与“公共资源交易平台”业务系统的互联互通。

为用户提供动态信息的展示、各类型交易（建设工程、政府采购、产权交易、国土交易、其他交易）的征求意见、公告公示等信息的展示。

（）办事大厅

办事大厅为公共资源交易平台的移动服务大厅，各类用户通过统一的登录入口进入，系统可根据用户权限展示相应角色的功能，用户主要分为对外服务类用户和中心管理人员用户。

每个用户登录进去分为待办事项提醒、业务办理、业务查询功能。

1）待办事项

基于各用户权限的待办事项提醒，此部分数据与业务系统数据完全同步，可通过微信公众号实时通知到用户，用户点击后可查看详情，部分待办可直接通过移动端完成，其他业务可登陆端完成。

2）业务查询

基于公共资源交易平台业务系统，根据不同的用户类型查询能查询到相应的业务容。

Ø施工企业用户

提供资审文件、资审结果、资审结果通知书、资审澄清文件、招标文件、答疑澄清文件、开标时间、在建工程、成交业绩、席位费、成交通知书、合同签署、履约情况、销号停工申请、费用情况等查询。

Ø监理企业用户

提供资审文件、资审结果、资审结果通知书、资审澄清文件、招标文件、答疑澄清文件、开标时间、在建工程、成交业绩、席位费、成交通知书、合同签署、履约情况、销号停工申请、费用情况等查询。

Ø勘查企业用户

提供资审文件、资审结果、资审结果通知书、资审澄清文件、招标文件、答疑澄清文件、开标时间、在建工程、成交业绩、席位费、成交通知书、合同签署、履约情况、销号停工申请、费用情况等查询。

Ø设计企业用户

提供资审文件、资审结果、资审结果通知书、资审澄清文件、招标文件、答疑澄清文件、开标时间、保证金、成交业绩、席位费、成交通知书、合同签署、履约情况、费用情况等查询。

Ø建设单位用户

提供注册、招标项目、自行招标、招标公告、变更公告、投标邀请书、投标信息、资格预审文件、资审文件澄清、网上答疑、资审场地预约、资审申请评审结果、资审结果通知书、开标场地预约情况、招标文件、图纸领取登记、网上答疑、答疑澄清文件、控制价文件、成交候选人、成交结果公告、合同签署、开评标异常报告、履约情况、文件下载领取、项目注册、分包信息、成交信息等查询。

Ø咨询企业用户

提供资审文件、资审结果、资审结果通知书、资审澄清文件、招标文件、答疑澄清文件、控制价文件、开标时间、保证金、席位费、成交通知书、合同签署、履约情况、费用情况等查询。

Ø采购单位用户

提供采购准备下计划、委托协议、基于项目的委托协议、变更采购方式、征求意见、采购文件、采购公告、答疑文件、变更公告、采购人代表、评审现场介绍、专家抽取信息、候选人公示、成交公示、合同备案、分散采购成交通知书、项目组建信息等查询。

采购实施下的变更采购方式、采购需求、采购文件、征求意见、采购公告、更正公告、合同签署的信息、评审现场介绍、采购人代表、集中采购机构评价、成交（成交）人等查询。

协议采购下的协议竞价申请、协议采购合同备案、网上询价申请、其他交易下的项目注册、交易公告、成交公告等查询。

Ø土地拍卖用户

提供地块申购信息、网员报价、报价历史、文档等查询。

Ø采购代理单位用户

提供计划注册下的项目组建信息、计划、委托协议、基于项目的委托协议等查询。

开标前的采购需求、变更采购方式、征求意见、采购文件、采购公告、答疑文件、变更公告、采购人代表、评审现场介绍、专家抽取、成交通知书等查询。

开标后的候选人公示、成交公示、合同备案、分散采购成交通知书等查询。

Ø招标代理单位用户

提供项目注册、招标项目、招标委托、招标公告、变更公告、投标邀请书、投标信息、资格预审文件、资审文件澄清和修改、资审场地预约、资审委员会、资审申请评审结果、资审结果通知书、开评标场地预约情况、招标文件、图纸领取登记、答疑澄清文件、踏勘现场、招标人评委、评标委员会、开标情况、开标情况推送、评标情况、招标异常、成交候选人公示、成交结果公告、成交通知书、履约情况、开评标异常报告、交易结果、合同、银行账号管理、文件下载领取、小额项目注册、小额分包信息、小额成交信息等查询

Ø供应商用户

提供采购文件、答疑文件、项目结果、合同、分散采购成交通知书、竞争性磋商项目、协议竞价、协议采购合同、网上询价竞价等查询。

Ø拍卖代理用户

提供小车牌照交易信息、小车牌照交易公告、小车牌照成交公告、产权交易标的信息、产权交易公告、产权成交公告等查询。

Ø工程建设管理用户

提供项目注册、招标项目、标段流程跟踪、小额项目注册、招标公告、变更公告、资格预审结果、开标室预约、开标情况、合同履行记录、小额项目分包信息、小额项目成交信息、投诉等查询。

Ø土地交易管理用户

提供招标公告、澄清公告、成交公告、电子竞价规则、申购、地块状态、报价历史记录等查询。

Ø政府采购管理用户

提供计划、委托协议、项目组建、场地预约、场地变更、报名、评审现场介绍、候选人公示、成交公告、成交通知书、项目评价、采购异常、条目列表、项目进度跟踪、网上询价项目、协议条目、协议采购供应商、协议竞价项目、报价、协议成交人信息、网上询价信息、成交人信息等查询。

Ø产权交易管理用户

提供产权项目受理、标的划分处理、场地预约、受认人报名、失败交易、电子竞价规则、竞价控制、报价历史记录、电子竞价人信息、成交公告等查询。

Ø其他交易管理用户

提供交易公告、交易结果、产权交易标的信息、产权交易公告、产权交易结果、小车牌照交易信息、小车牌照交易公告、小车牌照交易结果等查询。

Ø分散采购管理用户

提供分散采购计划、项目组建、场地预约等查询。

3）业务办理

Ø工程建设管理用户

提供招标公告审核、资格预审文件审批、提问回复、开标室预约审批、提问回复等功能。

Ø政府采购管理用户

提供委托代理协议审批、采购需求审批、场地预约审批、评审现场介绍审批、成交通知书审批、标段变更审批等功能。

Ø产权交易管理用户

提供交易场地预约、文件审批、交易失败处理、通知意向受认人、电子竞价暂停还原等功能。

Ø其他交易管理用户

提供小车牌照信息录入、产权交易标的信息录入、文件审批等功能。

Ø分散采购管理用户

提供征求意见审批、场地预约审批、采购文件审批等功能。

（）小额支付

建立移动支付体系，为各交易主体单位提供统一的小额移动支付服务，拓宽缴费渠道，解决平台与第三方支付平台的接入，满足不同用户的支付习惯；

（）我的关注

展示登录针对用户关注的项目信息，推送相关资讯和用户关注的项目进展情况。

（）咨询互动

为用户提供常见问题列表以及问题关键字搜索功能，用户通过此板块可以自助解决在使用过程中遇到的问题。

（）个人中心

根据登录用户展示各个类型企业的基本信息、投标提醒、资质证书及到期提醒等信息。

3.3.4性能需求

（）系统响应时间要求

用户业务操作业务响应最长不超过秒；用户支付成功以后，系统通知用户支付成功的时间不超过秒；在返回数据量较大的时，采用部分响应（如分页显示）方式，减少用户等待时间。

（）并发处理能力

能同时支持并发用户人，不能因为用户数增加而降低系统响应能力。

并发支付能力峰值最大支持笔秒。

.4非功能性需求

（）安全需求

①数据传输安全：

防止数据传输过程中被截取、篡改，能够检测到鉴别信息和重要业务数据在传输过程中的完整性，应采用传输加密或其他保护措施实现鉴别信息的存储性。

②数据安全设计：

对各类接口进行全面的监控及日志记录，对日志数据进行实时动态分析，将高危安全事件进行提取，并及时通知管理员，加强系统安全性。

（）稳定性需求

系统能够连续×小时不间断工作。

保证系统数据的一致性、完整性，准确性要求达到；对于来自不同接口的数据进行合法性检查，确保流程的通畅，并能对错误数据进行自动纠错处理；必须有数据存储备份，保证平台在升级时能够平滑过渡。

（）系统交互性需求

系统界面设计结合视觉化元素，采用字体的协调搭配、柔和的配色、精巧的手势和动效的交互，使整个界面操作给用户带来体验愉悦性，提高操作的直观性，提升容的可读性和操作性。

（）系统扩展性需求

①性能可扩展性：

系统为基于架构的系统，系统设计采用面向服务设计模型，对功能进行解耦，明确划分有助于隔离问题，使每个组件独立于其他组件进行扩展，也更易于排解故障。

多站点分布式实现在将大量请求分发到多个站点上进行处理，加入多站点实现性能的水平扩展。

②业务可扩展性：

系统需充分考虑未来的业务服务发展变化。

系统在业务处理层采用可扩展的标准设计，为业务功能扩充提供保证。

各系统之间通过数据接口进行关联，使系统具有较强的可扩展性。

通过大量采用参数化的处理方式，保留和其他系统间的数据接口，为系统扩充留有余地，为以后业务扩充带来极大便利。

③服务渠道可扩展性：

系统需充分考虑未来多个服务渠道的扩展。

在平台架构上采用可扩展的标准设计，建立第三方平台接入规。

本平台与第三方平台之间的数据交换规，使平台具有较强的可扩展性。

④系统可维护性：

系统开发需考虑易于理解、易于测试和易于修改，同时要开放标准和开放技术实现，并确保文档清晰准确地描述设计规。

（）平台架构要求

①设计原则

各第三方平台接入移动服务平台、各业务系统资源整合接入、及其他单位部门的接入都需遵循如下原则：

a、标准型原则

系统设计上严格遵循《公共资源交易平台系统数据规》，及国家颁布的各项法律法规，在结构上实现开放，基于业界开放式标准，符合国家和信息产业部的规。

b、实用性原型

系统设计应该面向实际需求、针对应用的特点，促使业务应用人员能够充分、方便、快捷地使用各项系统设计功能，力求充分考虑用户当前各业务层次、各管理环节息处理的便利性和可行性。

按照实际工作的需求进行设计，特别强调系统建设符合普通人员的操作习惯，方便非计算机专业人员的使用。

c、安全性原则

确保系统提供×小时不间断服务。

确保系统的正常运行和数据处理的正确性，在硬件的选型和配置、软件的组织和设计方法的选择、数据的安全性和完整性、以及系统的运行和管理等方面都相应采取必要的措施。

并且，防止和恢复由在因素和危机环境造成的错误和灾难性故障、确保系统数据获取可靠性。

②技术架构

平台采用基于面向服务（）的平台架构，解决各平台的接入、各业务系统间的信息数据交换，实现平台的松耦合性和高拓展性,支持分布式多站点部署。

系统采用技术架构。

3.3.4接口设计

（）接口目标

平台与业务系统之间通过接口来完成信息数据的交互。

（）设计原则和标准

①安全性：

采用数据加密技术，对传输过程中的数据进行加密，防止数据被恶意截取。

利用数字签名技术，保证数据传输过程中的完整性，防止数据篡改。

②通用性：

应适用于不同的第三方平台接入，与平台进行数据交换。

在业务不断扩充时，原有的业务接口不受影响。

③扩展性：

随着项目的推广，系统规模不断增长，以及各部门业务的不断扩充，保持系统体系结构的稳定，较少系统改动，保证数据接口的可扩展性和稳定性。

（）业务系统接口

为了满足公共资源交易移动版平台业务，需要业务系统开发商对本期接入的业务系统的接口进行改造。

技术参数

序号

技术指标

主要容

身份认证平台

.与公共资源交易中心业务系统对接，与全市围主体库同步，建立统一的用户体系。

.用户通过用户名和密码登录系统，并通过短信验证码等方式实现身份认证。

▲统一登录平台

.对于全市围的交易主体用户，交易中心办事人员、行政审批人员提供统一登录入口；

.各类用户通过用户名、密码登录系统后，根据用户权限直接进入各自的办公界面。

▲支付结算平台

.构建统一的支付结算体系，建立统一支付结算平台；

.建立微信第三方支付渠道；

.支付各类小额支付项目的移动支付，并自动生成支付单号；

.建立统一的清结算体系，支持日对账；

.建立支付应急响应机制，提供支付应急响应方案。

▲大数据分析平台

.建立相关的基础数据库，采用目前主流的数据库系统；

.所有数据库部署要根据用户目前的实际情况部署，并可以通过现有的容灾系统进行备份容灾;

▲公共资源交易移动平台

.明确本平台与业务系统、第三方支付平台间的数据交换技术标准、流程规、数据安全机制和应急响应机制。

提供详细的应急响应方案;

.建立统一规标准的业务接口，实现业务系统与本平台之间的对接；

.实现对平台用户的行为分析，记录用户操作日志，为用户提供相关服务推送，针对用户的异常操作行为自动监测预警；

接口设计

.实现与业务系统之间的数据交换接口；

.实现平台与第三方支付平台之间的数据交换接口；

其他

制定详细的项目实施计划及推广方案;

.技术服务与运行维护总体要求；

四商务要求

项目质保期要求：

▲成交人在项目验收（终验）合格后，软件提供不少于年的软件版本免费升级及系统功能完善服务。

.1提供质保期满后维护方案，包含每年维保费用，服务容，人员配备，服务响应等情况。

售后技术服务要求：

为保证采购方系统正常、安全地运行，成交人应制订详细的售后技术支持与服务方案。

.1成交人必须根据本次采购文件所制定的目标和围，提出相应的详细售后服务方案，并作为采购文件的一部分提交。

.2▲成交人须保持与采购方的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为用户解决遇到的问题。

.3▲成交人开发的应用软件验收合格后，在免费维护期必须保证不少于名技术人员现场服务，现场维护人员要相对稳定，如确需变更,须征得采购人同意。

并按采购人的正常作息时间上下班。

成交人对现场维护人员考核时，应结合采购人的意见。

成交人必须保证系统能长期安全、可靠、高效运行。

.4成交人必须明确承诺达到采购方的服务响