建设工程施工安全生产责任制度完整版资料.docx
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建设工程施工安全生产责任制度完整版资料
第一章安全生产责任制度
第一节安全生产责任制度概念
安全生产责任制是整个安全生产规章制度中心的中心环节，根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，从责任制度固定下来，使全过程安全责任制度覆盖整个生产运行中。
各级领导、各部门必须认真做好劳动保护工作，保证安全生产，使安全管理工作“纵向到底，横向到边”专管成线，层层有专职，保证各种规章制度得到贯彻落实，真正把安全工作落到实处。
安全责任制制定，做到有法可依，有法必依，决不能发生“有令不行、有禁不止”的现象或疏于管理、不善管理，决不姑息迁就，从根本上杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象和责任事故发生。
第二节安全各部门责任
一、各级领导的安全生产责任是：
贯彻执行党和国家有关安全生产的方针政策，对安全生产工作坚持“五同时”。
二、各职能部门的安全责任是：
必须确保所管辖的范围内的安全生产，确保施工现场的安全。
三、安全部门和专职安全员的责任是：
当好各级领导在安全生产方面的助手，协助领导搞好安全生产各个方面的管理工作。
四、班组长的安全责任是：
抓好班组安全生产工作，配合领导和专职安全员的安全管理工作，在班组中督促工人遵章守纪、遵守安全生产操作规程，纠正阻止违章作业，及时发现各种事故隐患，立即处理，遇到不能解决的问题及时上报。
五、工人的安全责任是：
遵章守纪，劝阻他人违章作业，有权拒绝违章指挥，做到“三不伤害”原则。
第三节公司各级人员主要职责
一、总经理安全生产责任制
总经理是企业安全生产第一责任者，对企业的安全生产负主要责任。
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策、法规。
2、应建立健全安全生产管理体系，制定各部门的安全生产责任制，做到“横向到边，纵向到底”，层层落实，明确分工，责任到人，把安全工作落到实处。
3、安全生产工作放在首位，经常召开安全生产专题会议，解决安全生产管理工作中存在的问题，协调各部门抓好安全生产工作。
对安全工作按“五同时”原则。
4、督促各责任部门制定各项安全生产规章制度安全操作规程，对安全生产工作进行有计划、有组织的监督、检查、考核。
5、审批安全技术措施计划时，合理安排经费，专款专用，并组织人力、物力，保证安全生产技术措施贯彻实施。
6、根据行业的特点，按规定配备符合要求的专职安全干部，并支持安全部门、安全员工的工作。
7、布置日常、季度、年度的安全生产检查，对事故隐患及时布置按“三定”方案进行实施。
8、对重大事故及时组织调查，分析事故原因，按“三不放松”原则处理。
二、分管安全生产副经理责任制
1、认真贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法规、规程及上级部门和总经理的安全生产方面的指示、决议，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，并贯彻实施和检查执行情况。
2、认真贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，在每次计划、布置、检查、总结、评比生产时必须同时计划、布置、检查、总结评比安全工作。
3、审批安全技术措施计划，合理安排经费，专款专用，保证贯彻实施。
4、并负责督促各部门遵守各安全生产规章制度、规程。
5、组织学习劳动保护方针政策，定期向职工进行安全技术培训教育，及时表扬、奖励安全生产成绩突出者。
6、及时主持召开部门的安全生产动态分析会，解决安全生产上的重大难题，支持安全部门、专职安全员工作。
7、定期组织安全生产检查，及时纠正违章行为，发现重大隐患及时制定措施，并确保按期实现。
8、发生重大事故、重大未遂事故，组织调查，分析事故原因，按照“三不放过”原则处理，拟定整改意见，落实防范措施，教育职工，吸取教训。
三、项目负责人安全责任制
1、认真执行国家安全生产方针政策、法令、规章制度和上级的安全生产指令，施工组织设计、施工方案。
2、对该施工项目的安全生产负有直接责任。
3、在计划、布置、检查、总结、评比生产活动中，必须同时把安全工作贯穿到每个具体环节中去，要做到有针对性的书面安全交底。
4、遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
5、领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作堆积和新工人进场安全教育，对特殊作业按规定送出培训，坚持有证操作规定。
6、教育工人正确使用防护用品。
7、经常检查施工现场的机械设备、安全防护装置、工具、材料、工作地点和生活用房的安全卫生，制止违章作业、冒险蛮干，消除事故隐患，保证安全生产。
8、有权拒绝不科学、不安全的生产指令，制定作业计划和工艺规程，要符合安全生产，以及一切安全防护设施和生产设备的检查、验收工作。
9、发生重大事故、重大未遂事故，要保护现场并立即上报，参加事故的调查、处理工作，拟定整改措施，督促检查贯彻实施。
四、专职安全员责任制
1、认真贯彻执行国家有关劳动保护、安全生产方针政策及上级领导指示，协助领导组织和推动公司的安全生产和监督检查工作。
2、协助有关部门制定安全生产制度和安全操作规程，并对制度、规程的执行情况进行检查。
3、协助有关部门制定安全生产措施，参加编制施工组织设计或施工方案，制定出安全技术交底，督促有关部门实施。
4、经常深入基层，指导下级安全员工作，掌握安全生产情况，调研生产中不安全因素，提出改进措施，总结推广安全生产经验。
5、组织定期或不定期安全生产检查，制止违章指挥、违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告主管领导处理。
6、与有关部门做好新工人的安全生产三级教育，特殊工种安全技术培训、考核、复审工作。
7、进行工伤事故统计、分析、报告，参加工伤事故的调查和处理工作。
8、对违反安全条例和法规行为，经说服劝阻无效，有权处理或越级上告。
五、工长（施工员）安全职责
工长或施工员为施工项目的技术负责人，对该施工项目的安全生产负有直接责任，主要安全职责为：
1、认真执行国家安全生产方针、政策、规章制度和上级批准的施工组织设计、安全施工方案，如需修改，必须经过原编、审批的部门批准。
2、在计划、布置、检查、总结、评比的生产活动中，必须同时把安全工作贯穿到每一个具体环节中去，特别做好有针对性的书面安全技术交底。
3、遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
4、领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全技术操作规程，并检查执行情况。
教育工人正确使用安全防护用品，各种台账健全。
5、有权拒绝不科学、不安全的生产指令，不违章指挥。
坚持有证操作规定。
6、发生重大事故、重大未遂事故，保护现场并立即上报，同时采取防范措施。
7、负责所管辖的施工现场环境卫生，以及一切安全防护设施，严格遵守执行各项安全技术交底。
六、班组长安全职责
班组长除了掌握施工技术、质量等问题外，还应负责本班组的安全生产。
1、认真遵守生产规程和有关安全生产制度，根据本班组的技术、思想等情况，合理安排工作，对本班组在生产中的安全负责。
2、组织本班组职工学习规程、规章制度，组织安全活动，检查执行规章制度情况。
3、对新工人进行现场教育，并使其熟悉施工现场工作环境。
4、经常检查施工场地的安全情况，发现问题及时处理解决或上报，检查机械设备等是否处于良好状况，并消除一切可能引起事故的隐患，采取有效安全防范措施。
5、听从专职安全人员的指导，教育班组职工坚守岗位，做好交接班和自检工作。
6、开好班前、班后的安全会议。
7、及时采纳安全员、兼职安全员的正确意见，发动班组共同搞好文明生产工作。
8、发生重大事故或重大未遂事故，保护好现场，及时上报，并组织全班组人员认真分析，吸取教训，提出防范措施。
七、职工安全责任制
1、在企业中，伤亡事故大部分出在生产第一线，所以，职工在安全生产方面职责有所规定，是保护职工安全的一个重要手段，只有保护好自己是最有效的。
2、牢记“安全生产、人人有责”，树立“安全第一”的思想，积极参加安全活动，接受安全教育。
3、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守劳动纪律、安全生产各项管理制度。
4、听从安全员的指导，做到不违章作业，劝阻、纠正他人违章冒险蛮干。
5、正确使用劳动防护用品和安全设施，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人所使用操作的机械、电气设备，不无证进行特殊作业。
6、发生事故或未遂事故，立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出安全生产、改善劳动条件的合理化建议。
7、有权越级报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重险情而无保证措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。
八、公司安全生产管理机构
第四节安全管理目标
公司安全目标：
杜绝职工因工及非因公死亡事故；杜绝外部劳务用工因工死亡事故；无机械设备或火灾等造成经济损失事故；年受伤率控制为零。
确保无因安全的原因引起地方安监部门通报批评或业主投诉。
2021年安全管理目标
序号
目标
1
死亡事故为零
2
重伤事故在0.2‰以下
3
轻伤负伤率在1.5‰以下
4
重大设备、火灾事故为零
5
安全防护用品合格配备率控制在95%以上
6
创建市级文明工地1个
第五节施工现场安全管理制度
一、建筑施工现场特点
施工现场是一个露天、多工种立体交叉作业，临时设施多，作业环境多变，人机流动性大的生产场所。
因此，存在着各种不安全因素，属于事故多发的作业现场。
二、加强施工现场安全管理的重要性
1、施工现场是安全管理的基础。
公司级安全管理主要是进行指导、检查、监督、决策等。
而施工现场的安全管理既是属于组织实施阶段，又是保证生产处于最佳安全状态的最重要的一环。
2、在施工中，由于人员、作业位置流动性较大，因此，对施工现场的人、物、环境系统的可靠性必须进行经常怀的检查、分析、判断和调查处理，达到防患于未然，就必须强化施工现场安全的动态管理。
3、随着经济体制改革，建筑市场的开放，建筑队伍的扩大，进城民工大量参加建筑施工队伍，这些人员没有秀好地经过安全培训，安全队伍素质低，自我保护能力差，为控制伤亡事故发生，就更需要加强施工现场的安全管理。
施工现场安全管理主要分四大类：
1、安全组织设施（包括：
机械、制度、资料）；
2、施工现场的安全设施管理按JG159-99标准和文明施工要求；
3、行为安全规定；
4、安全技术措施管理。
三、建筑施工现场安全组织管理
1、施工现场的工地负责人（或项目经理）为安全生产第一责任者，应视工地的大小应设置安全专（兼）职人员或安全机构。
2、成立以工地负责人（项目经理）为主的，有施工员、安全员、班组长等参加的安全生产管理小组，并组成安全管理网络。
3、要建立由工地领导参加的包括施工员、安全员在内的轮流值班制度，检查监督施工现场及班组安全制度的贯彻执行，并做好安全值日记录。
4、施工现场还要建立健全各类人员的安全生产责任制、安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。
5、班组新到工地时，应将班组安员名单报告工地安全生产管理小组。
属特种作业班组还应报告本班组持有操作证情况。
同时，工地安全管理小组要向班组进行安全交底。
6、总、分包工程或多单位联合施工工程，总包单位应统一领导和管理安全工作，并成立以总包单位为主，分包单位（或参加施工单位）参加的联合安全生产领导小组，统筹协调、管理施工现场的安全生产管理工作。
7、各分包单位（或参加施工单位）根据管生产必须管安全的原则，都应成立分包工程安全管理组织或确定安全负责人，负责分包工程安全管理，并服从总包工程的安全监督检查。
8、在同一施工现场，由建设单位（甲方）直接分包分项工程的施工单位除负责本单位施工安全外，还应服从现场总负责施工单位的监督检查和管理。
四、建筑施工现场的安全技术管理
单位工程的安全技术管理工作程序是：
根据工程特点进行安全分析、评价、制定对策，组织实施。
实施中收订信息反馈，进行必要的技术调整或巩固安全技术效果。
根据建设部颁发的JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》的要求，单项工程安全技术管理基础资料：
1、施工组织设计安全技术措施（或方案）；
2、安全技术交底书；
3、安全设施任务单（复杂或特殊要求的设施）；
4、安全设施验收单；
5采用新工艺、新技术、新设备、新材料安全交底书和安全操作规定；
6、特种作业人员验证记录；
7、安全检查、隐患整改单等资料。
第六节安全生产奖惩制度
为了贯彻执行部颁安全生产验证标准，切实搞好安全生产，认真做好预防工作，确保职工人身和集体财物的安全，杜绝重大伤亡事故的发生。
特制定现场安全生产奖惩制度。
一、奖励
施工组达到公司安全工作目标，公司年底对安全管理人员实行人均1000元的奖励，施工队奖励3000元，在每一个施工项目中，获得优质质量奖的给予每个施工员100元的奖励。
二、惩罚
在施工中发生事故，按下列标准实施经济处罚。
1、在现场施工中不戴安全帽的，发现一次，罚施工人员50元，管理人员100元；
2、在现场施工中不挂安全带的，发现一次，罚施工人员50元，管理人员100元；
3、在现场施工中穿托鞋，发现一次，罚施工人员20元，管理人员50元；
4、在现场施工中，发现一次因公负伤3人以上的事故，每负伤1人罚施工队1000元，另一次性罚款指挥部安全责任人500元，其他安全管理人员人均300元；
5、在现场施工中违反各项规章制度，导致人为事故的，扣除全年奖金，并给予管理人员1000元的罚款；
6、重大经济损失事故经济处罚。
发生机械设备、火灾事故，造成经济损失由责任队赔偿，并一次性处罚施工队5000-10000元，处罚安全责任人500-1000元，其他安全管理人员人均500元；
7、对各类事故的责任人的处罚比照安全责任人处罚金额的2倍处罚。
第二章安全生产资金保障制度
第二节企业主要安全资金投入统计表
企业主要安全资金投入统计表
单位或部门：
单位：
元
项目
计划数
实际数
备注
本季度
自年初累计
1、安全宣传费
2、安全培训教育费
3、安全用电费用
4、应急措施费
5、消防与保健
6、安全网、帽带
7、劳动保护费
8、专用设备及其他
9、安全人员费用
合计
备注：
计划数填年度计划
第二节企业主要安全资金投入计划
企业主要安全资金投入计划
200年度
单位或部门：
单位：
元
名称
单位
数量
单价
金额
备注
第三节财务部门安全责任制
1、认真贯彻执行党和国家的劳动保护的方针政策、规定。
2、把安全生产列入重要议事日程，协助行政部门做好安全经费提留和使用。
3、按照规定提供安全技术措施的经费，保证专款专用，并监督其合理使用。
4、认真管理好安全经费，建立安全经费的独立账页，掌握好安全经费的使用，给购置劳动保护用品和安全设备提供资金方便。
5、做好工伤事故处理的后勤工作。
6、建好安全奖罚收支账目。
7、由管理费用中开支安全宣传、教育所需费用。
第三章安全教育培训制度
第一节安全教育的目的
安全生产教育，是搞好职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作，是搞好企业安全生产和安全思想建设的一项重要工作。
安全教育首先能提高企业领导和广大职工做好劳动保护工作的责任感和自觉性。
此外，安全技术知识的提高，能使职工了解生产过程中存在的危害因素及其作用规律，提高安全技术操作水平，掌握有关知识，了解预防工伤事故的基本要求，增强自我保护意识，有利于安全生产的开展，劳动生产率的提高。
最重要的是保障人民生命财产，维护社会平安。
第二节安全培训制度要求
1、首先宣传劳动保护的方针政策、普及劳动保护法规、制度，提高劳动保护工作地位。
2、将安全教育纳入培训计划，协助有关部门对职工进行安全技术训练和安全教育。
3、提高全体干部、职工的安全意识和安全素质，使劳动保护工作深入到各级领导和各个管理层次，强化“安全第一，预防为主”的指导思想。
4、推广最新安全技术成果，普及安全技能和操作规程，让职工了解，掌握安全技术知识，减少伤亡事故。
5、推广安全生产管理技术知识，有计划地安排对附中工的规章制度教育，提高遵章守纪的自觉性。
6、加强对职工的文化教育，以提高文化素养和文明意识，促进文明生活。
7、在教学安排方面协助安全部门开展对干部、职工、新工人的三级教育和特殊操作人员安全教育和定期教育。
8、开展宣传活动和指导基层单位宣传教育工作。
第三节安全教育内容
（一）安全生产思想教育
安全思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，从加强思想的方针政策和劳动纪律教育两个方面进行。
安全思想教育是安全教育的一项十分重要的组成部分，也是公司搞好安全生产的一个重要环节。
它包括安全思想教育和劳动纪律两个方面内容。
（二）劳动保护方针政策教育
有关安全生产及劳动保护的方针政策，是公司搞好劳动保护和安全生产的指导方针，因此，必须采取各种形式宣传国家关于安全生产的方针以及有关劳动保护的政策、规，以提高公司领导和广大职工的政策水平和法制观念，正确、全面地理解国家安全生产方针、政策，并认真贯彻执行，确保安全生产。
（三）安全知识教育
1、全部职工都必须接受安全知识教育和进行安全培训，所有职工必须具备安全基础知识。
2、安全基本知识教育的主要内容是，公司的基本生产概况，施工工艺、方法、施工生产中的危险区域、危险部位、各类不安全因素等及其安全防护的基本知识和注意事项。
（四）安全技术知识教育
包括生产技术知识教育、一般安全技术教育和专业安全技术知识教育。
（五）典型经验和事故教训教育
典型经验和事故教训教育是安全生产教育的重要内容之一，也是一种理论联系实际的重要教育方法。
（六）领导必须先受教育
“安全工作好不好，关键在领导”，公司领导是安全生产工作的第一责任者。
领导思想认识提高了，就能将安全生产工作列入重要议事日程。
带头遵守安全生产规章制度，对职工起到有效的教育作用。
因此，领导要自觉地学习安全法规、安技知识。
提高安全意识和安全管理工作领导水平。
第四节安全教育形式
安全教育形式大致有以下几种：
1、三级安全教育：
三级安全教育由公司教育、项目部教育、现场岗位教育三部分组成。
是对新工人所进行的一系列安全教育，是公司必须坚持的安全教育制度。
2、特殊工种安全教育：
公司中的工种不同，根据国家规定，对从事电气、起重、锅炉、压力容器、电焊等特殊工种的职工必须进行专门的安全教育和安全操作技能训练，并经过考试合格后方能上岗操作，这是安全教育的一项重要制度，也是保证安全生产，防止工伤事故的重要措施之一。
3、经常性的安全教育：
即对职工开展多种形式的日常安全教育。
第五节安全培训计划
经济化要求我们的职工不断提高自身素质，因此，一定要加强岗位安全培训工作，对所有上岗人员进行安全生产知识和技能培训，根据用工特点，做好新职工三级安全教育，并根据不同工种的特点，运用多种形式和手段，加强对管理干部的安全培训，做到安全培训形成考核工作制度化。
在公司转换机制过程中，公司领导不但要自己带头接受安全培训，还要组织好职工安全生产规章制度和安全技能的学习培训，努力提高公司的安全素质，这也是提高公司的经济效益的保证。
安全培训时间安排
1、公司每一季度第一周抽出一天时间组织全公司员工进行安全培训。
2、安全生产部门每周星期一早上开安全会议。
3、安全员每天到现场检查工作至少一次以上。
对发现的问题及时制止加以整改。
4、公司每月组织现场施工人员安全培训。
5、公司每半年举办一次安全知识竞赛，获奖者以资奖励。
第四章安全生产检查制度
第一节安全检查制度
1、坚持定期与不定期检查制度。
公司每季度（也可根据具体实际情况）定期检查一次，分公司每月定期检查一次，项目部一周（不超过10天）检查一次，工地安全员及安全值班人员应坚持日巡回检查，班组组长，要做到上岗前及下岗后的岗位作业点检查。
检查要有领导、技术人员、安全员、工人参加，要边查边改，立足于整改。
各级领导和专职安全人员，各职能部门都要经常深入现场检查，督促帮助解决施工中的安全生产问题。
2、以建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》为检查依据，推行安全标准化管理，实现防护标准化。
在检查中应如实填写安全检查评分表，按标准评分，同进做好检查记录，提出整改意见通知书，并有签字、复查。
3、对查出的隐患不能立即整改，要建立登记整改检查销项制度，坚持“三定”（定人、定时间、定措施）制度。
在隐患没有消除前必须采取可靠防护措施，如有危机人身安全的险情，应立即停止作业。
4、定期安全检查及时写出通报。
经常性检查，及其他类型的检查可下发通报，填写整改建议或通知。
第二节安全生产检查的要求
一、安全检查的要求
1、把安全生产检查列为企业生产中安全工作的重要内容，作为企业每年不可缺少的群众性活动，并且在时间上、次数上、制度上都作了规定，从而使企业的安全生产检查得到保证，成为规范化、制度化的检查活动。
2、安全生产检查要有明确目的、要求和具体计划。
通过检查，解决几个实际问题。
3、强调安全生产检查要有企业领导负责，对安全生产检查的组织领导工作作了明文规定。
4、安全生产检查活动自始至终要依靠广大职工，避免出现领导与职工相脱离的情况。
5、安全生产要贯彻边查边改的原则。
也就是说，在安全检查中发现仍隐患，要及时进行整改。
安全生产检查中发现的有些问题限于物质条件，当前还不能解决，则要求订出计划，分期分批、有计划地进行整改。
只有这样，安全生产检查才能真正解决实际问题。
二、安全检查内容
安全生产检查，公司根据生产的特点，对生产过程中的安全进行经常性、突击性、专业性的检查活动。
检查内容包括：
生产工艺、生产流程、设施设备、规章制度、操作行为以及思想等方面概括为：
查思想、查制度、查设备、查教育、查操作行为，查劳防用品的使用，查伤亡事故的处理。
因为，在生产过程中，机器设备、防护设施、工艺流程、生产环境、劳动条件、使用的工具、人员的安全意识，以及操作行为等等，都会受到种种因素的影响而出现各种不安全的危险因素。
这些因素通常称为“隐患”，如不及时予以消除，就有可能发生重大伤亡事故。
因此，要经常开展安全生产检查活动，对生产中安全状况各种变化和可能引起事故的各种隐患，及时采取整改措施，以避免重大伤亡事故的发生。
随着生产建设的发展，新技术、新工艺、新设备不断涌现，安全生产管理会出现跟不上新的发展要求，及工作不相适应的情况。
如：
机械设备的机件磨损、疲劳蚀锈、设备更新、人员的调动。
以及老的隐患整改掉，新的危险因素不出现，这些问题都需要及时的发现，及时地加以解决。
为此，就需要开展经常性的、突击性的、专业性的各种安全生产检查，另外，为适应季节性的安全需要，还应组织季节性安全生产检查。
总之，只有通过各种形式安全生产检查，不断地发现生产中的不安全因素，不断地消除不安全因素，才能保证生产建设安全地进行。
第三节安全生产检查的目的
（一）安全的基本含义，一是预知危险，二是消除危险，两者缺一不可。
也就是说，告诉我们怎样去识别危险和预防危害。
（二）安全工作的目标是：
1、预防伤亡事故或把事故降下来，把伤亡事故频率经济损失率降到低于社
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