公务员考试申论考点热点问题.docx
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公务员考试申论考点热点问题公务员考试申论考点热点问题2006年公务员考试申论考点热点问题一、两岸关系：
1、反国家分裂法2、连战大陆之行3、和平之路二、政府：
1、谈服务型政府，文山会海问题必须解决，2、政绩观，“恶人治村”的深层原因4、招商为何招来“百姓怨”5、公车货币化改革的难点及对策6、关于行政许可法7、建设和谐社会，8、房价调控对策9、知识产权保护10、暴力拆迁-决不能用损害群众利益的方式搞建设，12、国家能源危机（中国正建立战略石油储备体系维护国家石油安全）13、统计数据水分有多大，14、审计风暴之后的中国决心15、国企犯罪重灾区16、电子政务。
17、形象工程问题三、教育：
1、志愿者教育计划，2、蓝领热的背后，3、助学，从理想化到制度化，4、素质教育，论按综合素质得分高低决定座位的全新排座方法5、考场不是市场，6、严禁教育乱收费通知为何不管用，7、国耻日更要拉响“记忆警报”8、完善国家助学贷款.9、学生心理健康、未成年人的思想道德建设的问题，信仰问题，10、诚信体系的建立（企业信用警示）11、考大学，也需要兴奋剂？
12、中国公众科学素养13、殡葬暴利现象14、正视下岗失业现象14、提倡节俭四、卫生：
1、转基因食品，克隆技术与人类发展（安全性）2、爱滋病蔓延，3、职业病防治，4、食品安全保障体系（苏丹红事件）食品安全体系要“大修”5、婚检6、谁是电视医院的医托及反思新兴医院现象，7、违法药品广告，8、农村救助任重道远，9、农村医疗救助，新型农村合作医疗10、药品价格虚高（政府招标采购，医药分离），11、一次性医疗用品问题。
五、三农：
1、农业税取消的背后，（贫富差距拉大，城乡收入的差距，社会公平）。
2、警惕陈化粮背后的陈化，（民工、部分学生吃的多数是陈化粮）3、农民最苦农民最福，农业产业化、农村城市化、农民市民化，4、问题农药与无公害质量安全体系5、土地腐败，失地农民保障，严禁城镇居民在农村购置宅基地出台6、林业：
7、毁林事件的背后六、水利：
1、水利设施谁来维护？
2、水价改革思考。
七、地质灾害：
1、近期地震频发，2、海啸之灾的思考八、治安、安全：
1、传销骗局调查,2、治理网吧既要治吧也要治网，网上扫黄要建立长效机制、向网上“红灯区”亮红灯。
3、氯气泄露的背后，4、莫要“亡羊”才“补牢、加大惩罚力度势在必行由河南重大矿难引起的思考,5、禁赌风暴6、生产安全拒绝“带血的gdp”7、户籍改革反映的问题8、打假之难，9、废除死刑。
10、交通法规11、见义勇为九、电信：
1、反垄断、服务霸王条款、电话座机费十、劳动：
1、工资拖欠，2、劳动保护，3、广东出现民工荒劳动部门警示企业要善待劳工4、短视的“家庭养老”法规5、城市农民工社会保障问题初探，保护农民工合法权益十一、环保：
1、十年治淮一场空2、分类垃圾路有多远，3、垃圾食品产业链的形成十二、交通：
1、致富路缘何成了民怨路2、物流产业兴起十三、体育：
1、“奥运经济”给我国经济政策影响，2、“亮晶晶”事件的背后，3、体育产业（足协与俱乐部关系）的发展？
十四、中日关系：
1、贸易摩擦，技术壁垒，2、教科书事件，3、入安理会，4、参拜神舍，钓鱼岛事件。
第一大类：
与十六大直接关联：
应特别注重以新提法为背景和以新观点为答案的题目。
如：
1、关于党建、党性、党位、党的指导思想、确保党的先进性“三个代表”“四个一定要，三个始终”。
“为党注入新鲜血液”2、“执政兴国”的第一要务、提高执政水平和能力以经济建设为中心；3、发展民营企业、私营经济、非公有制济、股份制、非劳动收入、效益与公平：
调动一切积极因素。
充分发挥“资、技、管、劳、知”的作用，“除少数必须独资的国企外，充分鼓励股份制”“激活市场经济中的各种生产要素”“让各种要素的作用迸发出来”“保护合法劳动收入和合法的非劳动收入”“注重效益，兼顾公平”4、关于政治文明目标：
坚持党的领导与保证人民当家作主和依法治国统一起来；关系（工具）民（主体）法（轨道）。
人类三个文明关系：
物是基础；精是保证；政是重要方向；5、工业化四条新特点；为什么要走好新型工业化道路；如何走好工业化道路；6、泓扬民族精神：
民族精神是一个国家生存和发展的支柱；7、全而建设小康：
经济更加发展；民主更加健全；科学更加进步；文化更加繁荣；社会更加和谐；人民生活更加因实；8、就业问题：
是民生之本；9、农村剩余劳动力向非农产业和城镇化转移是实现工业化和现代化的必由之路。
：
与这类相关的套路：
A：
学科术语和十六大新观点结合将十六大与知识点结合的简要术语背下来。
B：
凡讲到：
党的问题时都可用上；三个代表、四个一定要、三个始终。
C：
凡讲到“政治文明”“民族精神”“三个代表作为指导思想”等与意识反作用有关的题都可考虑：
意识能动作用、科学理论的能动作用、认识与实践的关系、改造主观世界与改造客观世界的关系、价值观的导向作用、树立正确的三观。
发扬集体主义精神、传承优良民族精神。
D：
凡讲到各“与时俱进”有关的题时都可考虑用上：
实事求是解放思想、发展、创新精神、认识与实践的关系、认识在实践中的深化扩展推移第二大类：
扩大内需、调整经济结构、西部开发、解决就业问题、入世之后、国企改革、农业农村农民问题：
这类问题很可能会综合考，只是则重不同；1.扩大内需、西部开发为什么：
（可从调整经济结构、社会主义本质、经济全球化、消费反作用、宏观调控、完善社会保障体系等角度作考虑）（可从联系；整体与局部关系、构成事物成份变化引起的质变等角度考虑）（可从党的性质宗旨地位、国家职能、国家机构的组织活动原则、综、民族共同繁荣等角度去考虑）。
如何：
（按价值规律办事、加强宏观调控、增强经济效益、实施积极的财政货币政策、实行对外开放等角度去考虑）（可从党的性质宗旨领导地位、国家职能、国家机构组织原则、综合国力、民族共同繁荣等角度去考虑）（）2.调整经济结构：
所有制结构、产业结构、产品结构、区域结构、城乡结构、分配结构、劳动结构；技术结构（发展劳密产业，以高新技术改造传统产业。
走新型工业化道路。
以工业化促进信息化，以信息化带动工业化）；3.解决就业问题：
重要观点：
就业是民生之本。
解决这一问题的举措：
国家应做到加强宏观调控，扩在就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务体系。
企业应做到调整国有企业布局，发展劳动密集型企业。
农村应做到：
发展城镇化；发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。
个人应做到提高自身素质，提高职业技能，转变就业观念；4.入世之后：
了解入世利弊、了解两垒技术壁垒贸易壁垒、了解反侵销问题；明确世贸组织原则；5.三农问题的有关知识点是重中之重，与热点结合，可以不变应万变；国企改革知识点也是重中之重，与热点相结合，可以不变应万变。
：
与这类相关的套路有：
凡做到这类题可以这样：
将有关的学科术语一条一条对照材料、设问用上去。
然后试试这些角度：
“加强宏观调控，完善社会服务体系和社会保障体系，制定正确的经济政策”“以市场为导向，按价值规律办事，生产适销对路的产品”“调整经济结构，发挥比较优势”“认真学习世贸规则，用好用足其有利因素”“充分利用国内国外两种市场、两种资源”“发展生态产品”“开发绿产品”你试过之后会觉得好多问题都有可能用上这些角度，当然应根据题材的规定性取决。
第三大类：
反恐、台湾、两制：
态度：
我们对恐怖主义的态度；我们的对台政策；一国两制的新含义世上只有一个中国，台弯属于中国第四大类：
国际关系：
两类：
第一类：
政治关系式大国关系；大国行为；我们应对；局部冲突；第二类：
经济合作式对外开放；经济合作；：
与这类题目相关的套路：
一类是“政治关系式”，要么是评价“大国关系如何如何”，要么评价“超级大国如何如何”，要么评价“我国的态度如何如何”。
这类题目，所用知识点无非是“国际关系决定因素”“外交政策决定因素”“当今世界主题”“霸权主义强权政治表现”“国际政治经济新秩序”“综合国力竞争实质”“主权国家的权利与义务”“联合国的宗旨与原则”“我国的外交政策及其基本点”。
而且，只要是评“霸权主义”国家行为的，用上原理后一律可加上这样一系列帽子：
他们干涉别国内政，侵犯别国主权，违背联合国宗旨与原则，破坏世界和平与发展，推行霸权主义和强权政治；凡是评价“我国的态度”的，用上原理后一律可加上这样一些词汇：
我们决不干涉别国内政，决不侵犯别国主权，也决不允许别国侵犯我们的主权；我们遵守联合国的宗旨和原则，维护世界和平与发展，反对霸权主义和强权政治，努力建立国际政治经济新秩序。
另一类是“经济合作式”，也就是“走出去”“引进来”之类的问题。
这类问题，所用的知识点大多是这几个知识点的迁移：
“对外开放必然性”“对外贸易意义”“经济全球化趋势”“入世的意义”“对外职能”。
当然也会用到“国际关系决定因素”“外交政策决定因素”“综合国力竞争实质”“外交政策基本点”等。
最简明扼要的、用得最多的几句话是“为国家创设良好的国际环境、发展多边贸易与合作、维护国家利益、促进各国经济发展与世界经济发展”“加强各国的交流与合作、维护国家的稳定、提高国家在国际社会中的地位和作用、为维护世界和平与发展作也贡献”因此，只要我们学会提取公因式，合并同类项，学会异中求同，就会应对自固定答题模式套写破解申论“申论”一词的意思是申述、申辩、论述、论证。
申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。
试题的客观性很强，不许随意发挥。
文中的观点和内容都有定论，无可非议。
题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。
下面我以某范本进行分题论述。
（申论考试一般有三部分，下面分三页显示-编者）一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意:
（一）字数限定。
150字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
（二）表述方式:
要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。
一般不直接引用具体事例或数字。
（三）范围限定:
只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。
（四）轻重权衡:
反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。
答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。
可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。
答题步骤:
（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。
主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。
（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。
答题方法:
通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:
总述句+分述句+道理句。
（一）关于总括句的提炼:
总括句一句话，高度概括全文主要问题。
句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。
”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。
文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。
多数时候是案例。
事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。
对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。
如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。
（二）分述句。
就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。
这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。
（注意:
由于申论考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）1、环节分析法。
对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。
如模拟试题
（一）的分述句可概括为“（这是一篇反映医药行业药价虚高情况的报道。
）生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。
”这是按医药流通的四个环节来分析的。
2、参与方分析法。
一件事情可能有几方参与。
在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。
如模拟试题（六）的分述句可概括为“（这是一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例。
）成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。
中方积极应诉，充分发挥有利因素，觅得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。
”广大考生反映，这种方法最为简便易行。
3、链式分析法。
有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。
如模拟试题（七）的分述句可概括为这是一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道。
9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。
）4、类型分析法。
对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。
如模拟试题（九）的分述句就可概括为:
“（这是一篇关于我国玩具市场的调查报告。
）调查表明:
我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。
家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。
但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，存在着巨大的商机。
玩具的开发和销售面向成人，是世界玩具有新热点。
”5、关键词分析法。
对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。
这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。
这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。
二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
理解题意:
1、字数限定：
350字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
2、解题对象:
针对给定材料，提出解决方案。
问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
3、适用性。
由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。
答题步骤:
1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。
这是保证对策是否具有针对性的重要依据。
2、寻找问题发生的环境和条件。
这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。
3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。
答题方法:
1、分层法:
有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。
a、转变观念，改变现有的观念，通过，树立观念。
b、建立制度（体制），“C、加强管理，（实际行动）。
2、职能分类法:
很多模拟试题，都与法律有关。
因而答这类题时，方案可以是按企业或单位、政府、法律、个人四方来分。
通常情况都是企业应当做些什么，政府应当做些什么、法律做些什么的方式、个人应当做什么。
3、核心元素分析法:
抓住核心元素，提出解决方案。
需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。
如模拟试题
（二）中撞了白撞的核心元素是人、车、路，那么解决方案就是
（1）提高路人的安全意识，监督路人的行动。
（要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等）。
（2）车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。
（3）路的问题主要靠政府解决，政府要多修路，修好路。
（也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等）（4）参与方分析法。
就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。
这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。
这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。
（5）焦点问题分析法。
找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。
模拟试题（十四）中就是如何很好地解决新闻曝光案件。
解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。
三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
理解题意:
1、文体:
议论文。
就是对事物或道理进行论述的文章。
2、论述内容:
给定材料所反映的主要问题。
可以看出，申论考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。
要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。
3、中心明确。
就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。
在文中最好使用段旨句。
一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。
4、内容充实。
就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。
事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。
道理上讲，申论考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。
5、论述深刻。
就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。
对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。
当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。
6、有说服力。
这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。
论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。
三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。
7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。
因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。
写作步骤:
1、通读全文，抓住主要问题。
2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。
注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。
3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。
4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。
注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。
文章写作:
1、标题。
统观书中参考答案，标题主要有两种形式。
一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。
揭示内容的如关于MBA的思考，揭示主旨的如加快针对医院的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。
这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。
一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。
我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。
再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。
这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。
要贴近材料来。
2、正文的写作一律采用三段式:
提出问题分析问题解决问题。
提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。
分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。
要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。
解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。
分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。
解决方案要紧承分析问题的步骤。
最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。
解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。
使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。
在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。
或者使用段旨句。
每一段的第一句话都概括表明本段的大意。
总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。
无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。
毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。
要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。
申论要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。
公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力；其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。
在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施；再次，申论考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。
另外，申论考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生的文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。
申论模式及2006年热点问题：
仔细认真阅读给定资料，严格按照申论要求做答主持人：
同学们提的比较集中的一个问题请教周教授，2006年申论考试有哪些热点问题，周教授能不能给大家做一个指导？
周盈：
申论科目的考试是21世纪公务员考试发展到第三个阶段出台的一个崭新的科目，这个科目大家在应试的时候一定要注意一个要换脑筋，转变应考的思维模式，一定要摆脱过去传统的作文议事的那种模式，转到申论议事的模式上，为什么这么说？
一般作文考试有一个题目，申好题拿起笔就可以写，申论考试不是先写，第一次要读，把五千字文字资料的读懂读透读通之后才能完成申论考试，如果没有读好，你的考试读不好，请大家要转变一下应试的模式，一定要从作文和写作考试的模式转到申论考试。
因为今天不是申论的具体知识，我不展开讲。
现在很多教材都是按照三段论，四段式进行讲解和辅导的，一般意义上也是对的。
周盈：
也就是阅读资料，概括主题，提出对策，进行论证，大致是按照四段式、三段论，申论要求无非就是概括主题，提出论证，大家总结2000年到2005年一共考了六张卷子，申论考了六年，六张卷子的数量和质量逐步增加，从1500字增加到5000字，申论的要求也是一年一个样子，我提醒大家一定不要把四段论也好，三段论也好在脑子形成僵死的模式，拿这个东西去套，肯定十个有十个失败，这个大家一定要注意。
我也提醒大家，今年的申论考试有一个比较大的变化，大家更不能够按照六年的模式和教学上形成的某种模式进行准备和进行应试。
第三点，公务员录用考试一直在不断的发展和变革当中，每一年没有大变也有小变，像科目的转变从四张卷子到两张卷子的变化，题型的变化属于小变，前年考了听力，今年把类比推理弄上来了，这属于小变化。
在申论这里，大家要特别注意的一点就是申论要求的变化，确实是没有办法预测的。
背景资料必须得提供，根据背景资料来概括问题，提出对策进行论证，这些死的规定和要求肯定有，但是提问的形式，设问的方式，大家看六年是六个样子，今年将会出现新的变化，这个大家要注意。
但是变中又有不变，作为申论本身来讲，一定是就既定的资料，抓住它的本质的根本的问题，同时要解决问题，提出解决问题的方案和对策，如果舍去本质性的要求，就不叫申论考试，就回到过去的写作考试了。
因为申论考试它测试的目标，核心的目标就是要检测每个考生发现和解决问题的能力，大纲当中的一句话重点是检测考生解决实际问题的能力，分成四个能力，通过申论考试通过四个能力的检测能反映出来，第一阅读理解能力的，就是先得读这个资料，第二是综合分析能力，第三就是发现问题、解决问题的能力，最后落在文字上，文字表达能力。
附带说一句，刚才我看了网友的问题，说申论考试和作文考试不同是不是就不需要文字水平了，不是这样的。
申论考试从总体来看，跟综合考试不一样，但是有联系，这个联系在于都要体现一定的文字表达，跟面试不一样，这个问题希望考生要注意。
无论在前面概括的部分，体现文字的概括能力，语言的简明扼要，以及后面的论证部分，议论文也好，还是说明文也好，还是演讲稿或者通知、报告这些东西，需要结构要合理。
都
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