定稿广西北部湾海洋经济可持续发展研究解读.docx
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定稿广西北部湾海洋经济可持续发展研究解读定稿广西北部湾海洋经济可持续发展研究解读广西北部湾海洋经济可持续发展研究摘要目前，广西经济正向以北部湾区域为核心的海洋经济发展模式转变。
但广西沿海地区面临着能源基地、重化基地、钢铁基地和林浆纸基地等大中型企业建设对北部湾海域和海岸产生潜在环境污染的挑战；海洋的过度捕捞、海水的养殖扩大，影响与破坏了北部湾的海洋生态环境。
在当前资源环境匮乏的情况下，如何有效合理利用海洋资源以满足区域经济发展的需要，是广西北部湾发展过程中必须要面临的一个现实的问题。
深入开展对广西北部湾海洋经济发展的现状的研究，并提出科学有效的建议和对策，有利于促进广西北部湾海洋经济的可持续发展。
关键词：
广西北部湾；海洋经济；资源；可持续发展StudyonSustainableDevelopmentinGuangxiBeibuGulfmarineeconomicAbstractCurrently,GuangxiBeibuGulfEconomicforwardtothecoreareaofmarineeconomicdevelopmentparadigmshift.ButfacedwiththecoastalareasofGuangxienergybase,heavybase,steelbaseandmedium-sizedenterprises,suchaspulpandpaperbaseconstructiononthenorthernGulfCoastproduceschallengesandpotentialenvironmentalpollution;marineoverfishing,marineaquacultureexpansion,influenceanddestroythemarineenvironmentoftheNorthBay.Underthecurrentlackofresourcesandtheenvironment,howeffectiveandrationaluseofmarineresourcestomeettheneedsofregionaleconomicdevelopment,isarealproblemofGuangxiBeibuGulfdevelopmentprocessmustbefaced.DepthofthecurrentsituationinGuangxiBeibuGulfeconomicdevelopmentofmarineresearch,andprovidescientificadviceandeffectivecountermeasures,andpromotingthesustainabledevelopmentofGuangxiBeibuGulfmarineeconomy.Keywords:
Guangxibeibugulf,Marineeconomy,Resources,Sustainabledevelopment目录一、前言1二、广西北部湾海洋经济发展的现状1
（一）海洋经济发展速度较快，发展重量不重质1
（二）广西与其他沿海地区差距大，且海洋经济发展尚未成熟2（三）海洋产业有一定程度发展，但产业结构不平衡3三、广西北部湾海洋经济可持续发展的有利条件3
（一）海洋资源丰富，发展机遇大3
（二）海洋经济总量持续增长，海洋产业成为支柱产业4（三）广西海洋经济发展规划出台，海洋经济空间布局明显5四、制约广西北部湾海洋经济可持续发展的因素6
（一）海洋新兴产业发展规模较小6
（二）近海环境污染问题加重7（三）海洋资源开发利用不合理7（四）海洋科技水平低8五、广西北部湾海洋经济可持续发展的对策与建议8
（一）地方政府加强海洋生态保护的立法和规划8
（二）实施科技兴海战略9（三）大力发展海洋新产业9（四）协调发展区域间海洋经济10（五）加强国际交流与合作10致谢12参考文献13一前言海洋从古至今，都发挥着至关重要的战略意义，海洋不仅是沿海国家的安全屏障，同时也是沿海国家及城市经济发展的重要保障。
无论是老牌的英国、荷兰，还是日本、韩国，无不是依托海洋经济发展。
海洋经济是指以海洋，同时也包括海岸线为活动空间，以海洋资源以及能源的利用与开发为目标的所有海洋产业的经济活动和经济关系的总称。
广西北部湾战略地位突出，不仅是途经大西南重要的海上通道，而且是我国沟通东南亚的重要桥梁。
除了战略地位优势外，广西北部湾的自然资源丰富，对发展海洋经济有重大作用。
在2012年广西政府的广西海洋事业发展规划纲要中提出广西海洋经济发展速度要保持高于全国平均水平。
而在2013年，全国海洋经济发展“十二五”规划公布后，极大的刺激了广西北部湾的海洋经济，使得北部湾海洋经济迎来了发展的新机遇。
本文以广西北部湾海洋经济为研究对象，分析广西北部湾海洋经济发展的现状，并研究出广西北部湾海洋经济可持续发展的对策。
全文共四部分，第一部分先通过数据分析广西北部湾海洋可持续发展的现状，如：
海洋资源的利用情况及产业发展的现状等；第二部分是分析广西北部湾海洋经济可持续发展的有利条件；第三部分是分析制约广西北部湾海洋经济可持续发展的因素；第四部分通过第三部分对制约广西北部湾海洋经济可持续发展的因素的分析，研究出相对应的解决方法，从而实现广西北部湾海洋经济的可持续发展。
二广西北部湾海洋经济发展的现状当前经济发展所需的陆地资源日益短缺，广西作为面向东南亚地区改革开发的前沿阵地，海洋经济的发展与海洋开发关系日益密切。
广西经济正实现从南宁至柳州轴心的内陆发展模式向以北部湾区域为轴心的海洋经济发展模式的历史性转变2。
这就说明了广西北部湾海洋经济有着巨大的发展潜力。
（一）海洋经济发展速度较快，发展重量不重质根据2013年中国海洋经济统计公报，2013年全国海洋生产总值54313亿元，是全国GDP的9.5%18。
数据表明海洋经济稳步发展，其中广西北部湾海洋经济增长速度快，2013年广西北部湾海洋经济生产总值达899亿元，尽管如此，广西北部湾海洋经济占GDP的比重远远低于全国水平。
在我国沿海地区中，广西北部湾的海洋经济是发展的速度是最快的，远超过其他经济发展水平较高的省市。
虽然快速增长的海洋经济对全社会的经济发展有显著的贡献。
不过，广西在发展海洋经济，片面追求经济数量的增长，而不注重质的提高，完全忽略这增长速度背后带来的严重后果，忽视对海洋生态环境的破坏，如：
肆意的围海养殖，填海造陆，捕捞过度、工业污水直排等，不断扩大人类活动范围，以求的经济数量的增长。
（二）广西与其他沿海地区差距大，且海洋经济发展尚未成熟广西北部湾由于历史及地理位置的原因，不管在经济还是其他领域，发展较晚，且相对落后。
海洋经济生产总量也低于我国其他沿海地区（如图1）。
图1：
我国沿海各地区海洋经济生产总值（资源来自：
2013年中国海洋统计年鉴）如图所示，广西海洋经济在全国重要沿海地区海洋经济中所占比例仅高于海南省，广西北部湾海洋经济优势没能突显，原因在于广西海洋经济发展还未成熟，也未建立起完整的海洋产业体系，而现有的海洋产业也仅是依托自然资源，利用率低，低层次的产业。
沿海其他各省市的海洋经济开发较早，海洋产业类别多，海洋产业结构合理，海洋经济体系完善，促使海洋经济可持续发展。
（3）海洋产业有一定程度发展，但产业结构不平衡广西北部湾海洋产业已发展到一定程度，其中海水养殖业的发展较快，并且日趋稳定。
海水养殖业的发展对其他产业有带动作用，例如海洋交通运输业和海洋新兴产业。
建国以来，国家开始重视海洋资源的开发，尤其海洋捕捞业发展很快，取得显著成绩6。
截止2013年，海洋渔业增加值为171亿元，海水养殖业持续发展，比上年同期增长7.5%6。
从2009年起，广西对北部湾的沿岸、水域都进行了适应其发展的功能定位，至今年上半年，广西区港口吞吐能力达1.6亿吨。
截止2013年，全区海洋交通运输业全年实现增加值107亿元。
广西北部湾的第一产业的渔业和第三产业的海洋交通运输业占全区海洋经济总量的一半以上，而其他以技术为主导的第二产业的生产总值远远不及其他产业，海洋产业发展不平衡。
三广西北部湾海洋经济可持续发展的有利条件广西北部湾地处我国大西南沿海最前缘，毗邻珠三角，辐射大西南，西邻东南亚，是我国沿海少有的半封闭的港湾，陆路交通便利，腹地广阔，区位条件较为优越，在我国西南沿海地区以及国家发展战略中具有不可替代的作用。
虽然其海湾较为封闭，海域面积相对较小，但是其海洋资源相对沿海其他省市丰富，且海岸线较长，因此，广西北部湾海洋经济的发展空间很大。
广西北部湾海域与海南海口周边海域以及湛江海域构成了北部湾海域，在北部湾海域中广西北部湾有独特优势。
一是拥有丰富的海洋资源；二是依托东盟经济圈，三是大西南的沿海出口。
广西北部湾海域独特的优势和“一带一路”的发展战略能促进广西北部湾海洋经济的快速发展。
（一）海洋资源丰富，发展机遇大海洋经济的发展离开不了资源，经济的发展就必须以耗用资源为代价。
而广西北部湾的资源十分丰富，为海洋经济的发展提供物资基础。
我国沿海有四大渔场，而广西北部湾就是其中之一，可见广西北部湾海洋资源丰富。
广西北部湾探明的各种矿石储量可观，而油气资源可达22.59亿吨。
广西北部湾海岸线曲折，海湾水道较多，具有良好的屏障，许多天然的海湾可利用，且开发潜力巨大。
广西北部湾海岸线较长，沿岸海岸较深，可建多个深水泊位，带动港口众多产业的发展。
2013年，我国与越南签署了北部湾渔业合作协定，广西北部湾正抓住这有利的形势，积极与越南展开双边合作。
不仅在海洋资源方面，在海上交通、海上旅游等方面也开展了合作。
资源的有效配置，是实现可持续发展的要求之一，与其他各国之间相互协调，相互合作，资源共享，促进广西北部湾海洋经济的可持续发展。
习总书记在2013年的10月，提出建设“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要互利共赢，共同繁荣。
而海上丝绸之路的战略构想中将广西北海作为丝路南线的重要一环。
这极大促进广西北部湾海洋经济的发展。
北部湾渔业合作协定的签定以及“21世纪海上丝绸之路”构想的提出，广西北部湾得到了前所未有的发展机遇。
（二）海洋经济总量持续增长，海洋产业成为支柱产业图2：
2007-2013年广西北部湾海洋生产总值情况（资源来源：
广西壮族自治区海洋局）图2表明，广西北部湾海洋经济的发展逐渐增长，且增长态势良好，截止2013年底，广西海洋生产总值达899亿元，同比增长速度快。
海洋经济逐渐成为广西国民经济新的增长点，在广西经济建设中占据不可缺少的位置。
表1：
2013年广西海洋产业与五大主要产业比较情况产业增加值（亿元）占广西GDP的比重（%）金融业706.914.91信息产业1016.427.06商贸流通业1482.5810.3房地产业1375.799.57汽车制造业6504.52海洋产业8996.3（数据来源：
2013年广西统计年鉴）随着海洋产业的发展，海洋产业占全区GDP的比重也在不断增加，在广西经济发展的几大产业中，海洋产业以6.3%的比重跃居第四位，为广西GDP做出一定的贡献，海洋产业现已成为广西经济发展的支柱产业。
（三）广西海洋经济发展规划出台，海洋经济空间布局明显早在2012年5月，广西海洋经济发展“十二五”规划就已经出台。
“十二五”期间是广西转变发展模式、推动经济产业转型升级的重要时期，同时也是海洋经济可持续发展的机遇期。
出台广西壮族自治区海洋经济发展“十二五”规划，对于可持续的开发利用海洋资源，优化海洋经济产业结构，促进广西海洋经济可持续发展，实现“富民强桂”的新跨越，具有十分重要的意义。
在这一规划的指导下，为了将广西北部湾打造成我国大西南重要的海上门户，现代海洋经济产业聚集地。
广西北部湾应发挥其应有的优势，重点发展海洋经济，同时协调广西北部湾的现有的资源环境状况，科学地有计划的统筹海岸、近海、大陆架、深海的开发利用，重点发展钦州、北海、防城港广西三大沿海城市，构建三大海洋经济主体，发挥三市各自的区位优势，打造具有各自特色的海洋经济产业。
图3：
2010-2013年钦北防三市海洋生产总值情况（资源来源：
广西壮族自治区海洋局）目前，三市海洋经济稳定发展，海洋生产总值在不断升高，三市间差距渐渐缩小，区域间相互发展，优势互补（图3）。
其中，钦州市经济发展重点是发展临海化工、保税港口贸易、港口物流、保税物流、粮油、旅游等相关产业，同时加快发展加工贸易、汽车等产业。
如今，随着大洋粮油、能源发电、新天德能源、东油沥青等一批企业的建立，中石油以及金桂纸浆等一些大型项目竣工，钦州已初步形成了以粮油、电力、石化、造纸为主的大型临海工业区。
北海市的产业布局以电子信息、滨海旅游、跨国旅游、生物制药、修造船等相关联产业为主，并依托电子产业园，致力于打造集电子产品生产、加工、研发、交易、流通、生活为一体的国内领先的北部湾“硅谷”。
在“十二五”规划中，要求逐步将北海建设成沿海电子信息产业、新材料加工、石化的新产业集群。
防城港为中国大西南的第一大港口，是广西唯一一个拥有的集装箱专业码头的港口城市，同时也是中国重要的粮油以及建材出口基地。
而防城港目前的海洋经济规划是以加工制造业和物流为主，积极把防城港建成中国大西南的物流中心，有色金属加工产业集群。
四制约广西北部湾海洋经济可持续发展的因素
（一）海洋资源开发利用不合理广西的科研技术和经济发展水平较为落后，远远不及我国沿海的其他省市，广西北部湾没有高新技术和强大的经济实力作支持，在海洋开发与利用的程度不高，这与广西北部湾丰富的海洋资源不相适应。
广西北部湾地区为了提升海洋经济效益，沿海地区进行大规模围海养殖，这不仅大大缩减了沿海湿地的面积，同时也极大地破坏了近海的生态系统。
在盲目扩大养殖面积的同时，未能较好地处理养殖过程中所产生的废水和废渣，也对海洋生物和海洋生态造成了较大的影响。
广西北部湾在发展的过程中不合理的利用开发，造成了海洋生态环境恶化。
同时，广西北部湾红树林面积也日益减少，由于沿海居民的主要收入就是靠捕捞养殖，随着人口日益增长和提高人民生活水平，沿海居民就需扩大其经营区域，使得红树林承受的压力日益加剧。
另外，在加大对港口建设的过程中，填海造地兴建港区以及码头等工程都会造成航道泥沙淤积，影响海洋生态环境。
海洋资源的减少以及环境的恶化都将制约着广西北部湾经济的发展。
（二）近海环境污染问题加重北部湾是中国沿海少有的一处比较洁净的海域，由于北部湾特殊的地理位置，属于半封闭的海湾，故北部湾的海洋洋流较弱，海水的交换速度慢，潮差较小，因此海水中的污染物不易扩散，海水净化速度较慢，这使得北部湾的环境污染问题加重。
近年来，随着北部湾海洋经济的不断扩大发展，沿海城市的工业化进程加快，沿海城市对海洋的开发利用也越来越大，这导致了海洋的污染源也渐渐增多。
尽管工厂产生的工业废水、有害物质以及人民的生活用水都经过一定的处理，但实际上仍有大量的污染物排放到海中。
如防城港，长期以来，装卸越南煤炭，而港口有没有专业的污水处理设施，作业产生的工业废水都没有经过任何处理直接排入海湾内，导致海湾受到污染，目前已危及到附近养殖基地的日常生产。
在2008年广西统计的数据中，广西北部湾沿海的入海排污口有26条，而其中超标的排污口就有25条，这严重的污染情况令人担忧。
加上海洋活动带来的污染，这些污染的状况已远远超过了海洋本身的自净能力，这种情况长期的累积使得北部湾海域出现了局部污染，这表现为海水富营养化，较为严重的是河口以及海湾。
海水水质恶化，使得海洋生物多样性减少，而依托海洋资源进行生产的海洋产业就会受到制约。
（三）海洋新兴产业发展规模较小海洋新兴产业都是以科学技术为基础资源密集型，环境友好型的海洋产业，而可持续发展就是在不危害生态资源环境的基础上开展的人类活动。
目前，广西北部湾的海洋经济的发展仍处于初级阶段，主要发展以自然资源为依托的海洋产业。
产业类别虽然基本上齐全，但仍以传统产业为主导，如海洋渔业、海洋交通运输业。
广西北部湾以传统为主导的海洋经济与该地区的区位优势以及发展机遇不相称。
广西北部湾的海洋渔业、海洋交通运输业的发展较为稳定，两个产业生产总值所占比重较大，而在新兴产业，海洋油气产业和滨海旅游产业所占比重较为突出之外，其他的新兴产业增加值都比较低，如海水利用业的增加值仅为0.50亿元。
这些数据表明广西北部湾地区的海洋产业之间存在一定的差距，且新兴产业发展规模较小，在全国中的比重更低，海洋产业总体偏重于传统的海上运输业以及其相关性产业，因此，发展海洋新兴产业迫在眉睫。
广西北部湾在海洋经济的发展程度上与国内其他沿海城市相比差距较大，尤其是在高新技术产业方面，因此，海洋资源利用率低，高科技的新兴海洋产业还有较大的发展空间。
（四）海洋科技水平低科技是第一生产力，海洋经济的可持续发展，就必须依靠科学技术，利用技术使资源得到合理开发利用，实现资源的优化配置。
广西壮族自治区海洋经济发展“十二五”规划提出科学技术对海洋经济发展的有重要的意义。
科学技术能优化海洋经济发展的结构，推进科学技术的发展，对广西北部湾海洋经济可持续发展有举足轻重的作用。
广西北部湾海洋走科技海洋之路，才能实现资源的合理开发利用，增加海洋产业的经济效益，减轻人类的生产活动对环境的污染与破坏，从而推动海洋经济可持续发展。
然而，广西的科研力量较为薄弱，缺乏海洋资源开采、海洋化工等科技人才，这与广西北部湾丰富资源以及海洋经济可持续发展的要求不相适应，科技水平的高低极大地制约了广西北部湾海洋经济可持续发展。
五广西北部湾海洋经济可持续发展的建议对策
（一）地方政府加强海洋生态资源保护的立法和规划俗话说，“无规矩不成方圆”，法律法规是规范人类生产活动的依据，对于海洋经济发展来说，海洋政策与法规同样也是开展经济活动的规范。
政府已经开始重视海洋生态资源开发与保护的监测与规范，如出台广西北部湾经济区发展规划规范海洋经济发展。
规划指出，今后北部湾经济区环境保护和污染防治的重点是对自然保护区，湿地滩涂、地质遗址、野生动植物的保护、恢复，提高生态环境以适应海洋经济的发展。
但是，规范和保护海洋经济发展的政策和法律比较少，达不到应有的效果。
广西北部湾海洋资源已遭到不同强度破坏，政府应加强对重大地质灾害地区和采矿区进行生态环境的恢复和治理，将茅尾海以及涠洲岛一带建设成重要的生态资源环境保护区，加强对珍稀物种及红树林、海湾湿地的保护。
（二）实施科技兴海战略科技在经济发展中起到关键作用，决定经济发展的速度和效益。
如今，我国非常重视海洋经济的发展，一步步规划海洋经济建设。
科技的发展有利于海洋资源的全方位开发，有利于海洋经济的循环发展，更有利于提高海洋发展的经济效益和生态效益。
科学技术的投入同样也是广西北部湾发展海洋经济的关键，而广西北部湾要以科技发展海洋经济，就需做到以下几个方面：
第一，要加快北部湾海洋科研平台建设，比如，综合广西各大高校的力量，开展海洋经济以及高新技术的研究，成立高新技术海洋研究基地。
第二，强化海洋科技人才队伍的建设，实施海洋人才培养计划，同时还应该派遣优秀的海洋科技人才出国留学或深造，学习国外先进的科学技术，并加强海洋科学技术的国际交流，全面提升海洋经济发展的动力。
（三）大力发展海洋新兴产业海洋新兴产业一般包括海洋生物医药业、海水电力、潮汐能利用业、深海采矿业、海洋工程等，这些新兴产业引领着海洋经济未来的发展趋势，具有技术含量高、科技水平高等特征。
发展海洋经济新兴产业，就要做到以下几点：
第一，提高海洋可持续发展意识，同时加强对海洋经济新兴产业以及可持续发展的认识。
海洋新兴产业对海洋经济发展有着特殊的作用，海洋可持续发展意识更是决定海洋经济发展的关键因素。
但是从目前广西北部湾海洋可持续发展意识薄弱，制约了广西北部湾新兴产业的发展，同时也制约了广西海洋经济的发展。
因此，提高海洋资源可持续开发和海洋经济可持续发展的意识是必要的，同时还要增强广西北部湾海洋产业结构的认识，了解海洋经济可持续发展的规律，掌握广西北部湾可利用的海洋资源，以促进广西北部湾海洋新兴产业可持续发展。
第二，正确评估海洋新兴产业。
我国各沿海地区海洋经济发展情况各不相同，产业的发展情况和结构也并不一样，故要对广西北部湾海洋新兴产业作正确的评估，大力发展适应北部湾地区的海洋新兴产业。
第三，积极创新，提高产业效率。
懂得借鉴其他省市发展海洋新兴产业的经验，取其精华，去其糟粕。
并在今后海洋经济发展的过程中，应将高新技术引入海洋新兴产业，加强技术创新，提高产业经济效率。
要使海洋新兴产业快速发展，必须坚持以市场为向导，以高新技术为支撑，以产业转型升级为重点，着力建设一批海洋产业区和新兴海洋项目，逐步形成各具特色、优势明显的海洋经济带，提升海洋经济的整体竞争力3。
（四）协调发展区域间海洋经济要实现广西北部湾海洋经济的可持续发展，就必须协调发展各区域的海洋经济。
第一，要避免各区域间海洋经济的不良竞争，改变沿海地区自顾自发展的现状1。
钦州港是我国沿海地区少有的天然深水港，可利用其优势发展。
而钦州港目前已初步形成了大型临海工业框架。
防城港是西南地区大宗货物集散地，北部湾国际航运中心。
而北海重点发展区域性行政、高新技术产业、商贸、旅游、文化、教育等，致力打造“国内一流，国际先进”的北部湾“硅谷”。
钦北防各区域应相互借鉴、相互学习、协调发展，形成良好的竞争环境。
第二，突出各区域海洋产业特色。
首先各区域要对自身条件进行评估，明确自身海洋特色，并制定合理的海洋经济发展计划，以形成各区域海洋经济特色发展的格局。
（五）加强国际交流与合作经济全球化的发展加强各国之间的联系，使各国在不同领域相互交流、合作，共同发展。
就海洋经济而言，国际间的交流与合作可以促进经济的可持续发展，各个国家之间相互协调，优势互补。
北部湾是中国南海西北部一个半封闭生态海湾，南接海南岛，西邻印度支那半岛的越南，东临雷州半岛和琼州海峡，毗邻东南亚7。
近年来，南海问题较为严峻，所以广西北部湾要发展海洋经济必须要加强对周边国家的联系，与其他国家在公平的原则上参与海洋资源的开发与利用，只有通过不断的交流与合作，才能克服不同国家间政治、法律的差异，使广西北部湾海洋经济实现可持续发展。
海洋经济的可持续发展是海洋经济发展的目标，其主要体现是海洋经济和海洋生态的平衡发展。
广西北部湾海洋经济的发展并不可观，一是海洋产业发展不平衡、发展片面追求速度。
海洋产业发展的不平衡导致海洋经济的发展效益低，海洋经济发展片面追求速度忽略了海洋经济的循环发展。
二是海洋资源开发不合理。
三是海洋新兴产业少，规模小，制约了广西海洋经济的可持续发展。
广西海洋经济的可持续发展应优化海洋产业结构，合理开发海洋资源，发展海洋新兴产业，提高海洋经济的经济效益和生态效益。
除此之外，广西北部湾要发展海洋经济还应以“协调、循环、创新、合作”为理念，协调区域间的经济发展，完善节能减排体系，实施科技兴海战略，重点发展海洋新兴产业和加强国际间的交流与合作，以最终实现广西北部湾海洋经济可持续发展。
致谢光阴似箭，四年的时间，在我们漫长的人生旅途中是那么的短暂，但是这短短的四年正是我们最纯真，最美好的大学时光。
这四年的读书生涯仅仅是我们人生的一部分，而我们又将面对新的征程，这四年里在师长、亲友的支持下，走得辛苦却也收获良多，在论文即将完结之际，回首往昔，思绪万千，心情久不能平复。
而现在我最想感谢我的导师，能成为您的学生我十分荣幸，您治学严谨，学识渊博，视野广阔，为我营造了一种良好的精神氛围。
授之以鱼不如授之以渔，您推荐过的书都十分有意义，使我不仅接受了新的思想观念，领会了新的思考方式。
从论文的选题到论文的写作，由您的指导，每每思索之后，都有一种豁然
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