设计管理过程中设计单位的选定及考核.docx

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设计管理过程中设计单位的选定及考核设计管理过程中设计单位的选定及考核设计单位选定设计单位选定1.1设计单位选择模式设计单位选择模式根据招标投标法、招标投标法实施条例、必须招标的工程项目规定及广州市小额建设工程交易管理试行办法，借鉴国内优秀同类单位经验做法，结合本办法情况，设计单位选择模式采用公开招标和设计单位库的模式。

1、采用公开招标模式

（1）计算设计费超过100万的项目；

（2）省重点项目；（3）其它经集体决策认为需要公开招标的项目。

2、采用设计单位库模式

（1）设计费计费20万元以上，但未达要相关法律法规规定的招标项目规模标准的建设工程项目；

（2）公开招标不能满足工期要求，经集体决策可以采用库内委托项目；（3）其它经集体决策可以采用库内选择的项目。

1.2选择管理流程选择管理流程参考国内优秀同类单位相关经验做法，结合本办法情况，设计单位选定管理流程为：

由经办人在内部OA系统或纸质文件发起，填写采购服务（设计）需求审批表，经部门领导及分管局领导审批，确定项目设计单位选定的模式（项目如需集体决策，则先经集体决策再确定设计单位选定的模式），选择公开招标或设计单位库的模式。

若为公开招标模式，则委托代理机构经公开招标选出设计单位；否则选择设计单位库模式，委托代理机构经公开招标，建立设计单位库（分为专业库和综合库）；按项目需求选择设计单位专业库或综合库；最后按照实际情况采用标文规定的分配方式选定最终设计单位（选出第一、第二和第三候选人）。

设计单位选定管理流程图如下：

1.3公开招标选择设计单位要点（另外课题研究）公开招标选择设计单位要点（另外课题研究）1.4设计单位库建立及管理设计单位库建立及管理1、设计单位库建立设计单位建库前拟定关于对设计单位选定的标准，委托代理机构以公开招标的方式选定符合标准的前20家设计单位，并建立设计单位库（分为专业库和综合库）。

设计单位库服务期限设为3年，期满重新建库，库中单位根据3年内服务考核评价结果进行管理。

2、设计单位库管理设计总合同及招标文件中规定的设计单位管理办法，按合同及招标文件有关条款执行。

本办法设计单位库管理如下：

（1）若中选设计单位在服务资格协议生效期间，如有以下行为之一的，将视为违约。

代建局有权解除或终止服务资格协议，取消其服务资格，不合格项目未结算款项可选择不再支付，从设计单位库中剔除，并记入代建局服务不良单位名单，近1年内不得参与代建局相关项目资格。

1）项目后评价考核评价结果为不合格的。

2）各阶段评价考核结果累计2次不合格的。

3）项目最终履约考核评价结果为不合格的。

4）服务成果不满足要求，且拒不积极采取措施进行补救或返工的。

5）设计单位没有严格执行相关质量、服务和限额设计标准，损害使用单位利益的。

（2）中选设计单位在服务资格协议生效期间，各项考核结果均未被评为不合格的，且项目最终履约考核评价或项目后评价二者之一评价结果为优秀的，新建设计单位库时可直接选取该设计单位。

设计单位的考核与评价设计单位的考核与评价2.1设计单位考核评价内容设计单位考核评价内容设计单位考核评价主要从阶段考核、节点考核和项目后评价考核三个方面考核。

1、阶段考核内容：

主要从设计单位的人员配备、能力及表现、方案设计质量、设计进度和设计配合等五个方面进行考核。

2、节点考核内容：

主要从项目的方案设计审查、初步设计文件审查、施工图审查、工程竣工验、备案通过等五个节点进行考核。

3、项目后评价内容：

主要从设计单位的设计进度、设计质量、设计成本和使用单位满意度等四个方面考核。

2.1.1阶段考核内容阶段考核内容2.1.1.1方案设计阶段考核内容方案设计阶段考核内容方案设计阶段考核内容为：

项目的人员配置、设计人员的能力及表现、方案设计质量、设计进度和设计配合情况。

本阶段主要考核方案设计质量，其中重点考核方案的合理性、经济性和空间效果。

方案设计阶段考核内容如下：

2.1.1.2初步设计阶段考核内容初步设计阶段考核内容初步设计阶段考核内容为：

项目设计单位的人员配备、能力及表现、设计质量、设计进度和设计配合情况。

本阶段主要考核设计质量，其中重点考核项目结构、系统及设备选型、设计图纸深度和限额设计。

初步设计阶段考核内容如下：

2.1.1.3施工图设计阶段考核内容施工图设计阶段考核内容施工图设计阶段考核内容为：

项目设计人员配备、能力及表现、设计质量、设计进度和设计配合。

本阶段主要考核施工图设计质量，其中重点考核设计图纸深度、限额设计和设计错漏。

施工图设计阶段考核内容如下：

2.1.1.4施工服务阶段考核内容施工服务阶段考核内容施工服务阶段考核内容为：

项目设计人员能力及表现、设计图纸深度和设计配合情况。

本阶段重点考核设计配合情况。

施工服务阶段考核内容如下：

2.1.2节点考核内容节点考核内容节点考核内容如下：

2.1.3项目后评价内容项目后评价内容项目后评价主要考核内容为项目的设计进度、设计质量、设计成本、使用单位使用满意度。

2.2考核指标体系考核指标体系考核体系包括：

方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工服务阶段（含绘制工程竣工图）、最终履约、节点考核和项目后评价指标体系，每阶段分值为100分。

2.2.1阶段考核指标阶段考核指标2.2.1.1方案设计阶段考核指标方案设计阶段考核指标方案设计阶段考核指标序号内容单项分值评价指标评分标准得分一人员配备51人员配备情况5是否按合同到位，人员稳定无更换未按合同到位，每更换一次，扣1分二能力表现102项目负责人10是否具有较强的协调组织能力；是否能及时发现问题和处理问题；是否能与甲方、使用单位及业务主管部门等相关单位充分沟通1、责任心不强、工作协调不到位；2、发现问题后未及时处理；3、没与相关参建单位及时沟通；4、不参加甲方组织的相关会议以上各项每发生一次扣1分，扣完为止。

三方案设计质量553方案的合理性和经济性10总体构思是否合理、经济4项目平面3平面布局是否满足设计任务书规定的各项技术指标；标准采用、构造措施是否恰当；1、平面布局不合理；2、标准采用、构造措施不当；以上各项每发现一处扣2分，扣完为止。

5项目立面5造型、立面设计是否满足建筑形象的塑造、是否符1、造型、立面设计不符合项目形象特质；合使用要求、是否与周围环境相融合。

2、不符合使用要求；3、与周围环境不协调。

1空间效果10空间设计是否合理、有效、以人为本。

1、空间设计不合理、不舒适；2、空间设计有明显冗余、浪费、使用率低；以上各项每发现一项扣2分，扣完为止。

2结构方案的合理性2基础和上部结构选型是否合理；结构方案是否便于实施；1、基础或上部结构选型不合理；2、结构方案不便于实施；以上各项每发现一处扣2分，扣完为止。

3机电系统方案的合理性5系统选用是否恰当，能否满足功能要求；是否考虑使用和维护成本1、系统选用不恰当；2、设备不能满足功能要求；3、设备选用使用和维护成本大；以上各项每发现一项扣2分，扣完为止。

9四新技术的应用5是否考虑成熟四新技术的应用没有考虑成熟四新技术的应用，每处扣1-3分，扣完为止10设计图纸深度5是否满足设计任务书的要求；是否达到合同约定的方案设计深度要求四设计进度1511设计进度15是否按照合同要求完成各阶段的工作，在各报批环节积极协助并及时完成配合工作1、没及时协调配合甲方或专项设计或其它相关部门的工作；2、没及时沟通协调相关工作；3、没按期完成各项工作：

4、不积极协助业主进行报批报建；以上情况每发生一次扣2分五设计配合1512设计配合15按合同、甲方及使用单位要求及时协调配合甲方及使用单位及其它相关部门的工作，具有较强的沟通协调能力，按期完成各项工作1、没及时协调配合甲方、使用单位其它相关部门的工作；2、没及时沟通协调相关工作；3、没按期完成各项工作。

以上情况每发生一次扣2分，扣完为止。

合计1002.2.1.2初步设计阶段考核指标初步设计阶段考核指标初步设计阶段考核指标序号内容单项分值评价指标评分标准得分一人员配备101人员配备情况10是否按合同到位，人员稳定无更换未按合同到位，每更换一次，扣1分二能力及表现152项目负责人5是否具有较强的协调组织能力；是否及时发现问题和处理问题；是否能与甲方、使用单位及业务主管部门等相关单位充分沟通1、责任心不强、工作协调不到位；2、发现问题后未及时处理；3、没与相关参建单位及时沟通；4、不参加甲方组织的相关会议以上各项每发生一次扣1分，扣完为止。

3各专业负责人5是否有责任心；是否有较高的专业水平；与甲方、使用单位的沟通是否顺畅1、责任心不强；2、专业水平不高；3、与甲方、使用单位的沟通不到位；以上各项每发生一次扣1分，扣完为止。

4各专业工程师5具有较强的专业水平和专业协调能力；能否及时处理问题1、工作协调不到位，专业水平和能力不够扣2分；2、发现问题后未按甲方要求及时处理扣1分；二设计质量455建筑5主要建筑材料选用是否恰当主要建筑材料选用不当，每发现一处扣1分1结构10基础和上部结构选型是否合理；结构方案是否便于实施；1、基础或上部结构选型不合理；2、结构方案不便于实施；以上各项每发现一处扣2分，扣完为止。

2系统及设备选型10系统及设备选用是否恰当，能否满足功能要求；是否考虑使用和维护成本1、系统及设备选用不恰当；2、系统及设备不能满足功能要求；3、选用设备的使用和维护成本大；以上各项每发现一项扣2分，扣完为止。

3设计图纸深度10是否满足设计任务书的要求；是否达到合同约定的初步设计深度要求9限额设计10是否按合同要求进行限额设计概算申报价与项目投资估算偏差每超出2%，扣2分；甲方委托的造价咨询公司审核概算价与乙方编制的概算申报价偏差每超出2%，扣2分，扣完为止。

三设计进度1511设计进度15是否按照合同进度要求完成各阶段的工作；能否按期完成甲方交办的相关工作四设计配合1512设计配合15能否按合同及使用单位要求及时协调配合使用单位及其它相关部门的工作；是否具有较强的沟通协调能力；能否在各报批环节积极协助使用单位完成相关工作合计1002.2.1.3施工图设计阶段指标施工图设计阶段指标施工图设计阶段考核评价序号内容单项分值评价指标评分标准得分一人员配备51人员配备情况5是否按合同到位，人员稳定无更换未按合同到位，每更换一次,扣1分二能力及表现102项目负责人3是否具有较强的协调组织能力；是否及时发现问题和处理问题；是否能与甲方、使用单位及业务主管部门等相关单位充分沟通1、责任心不强、工作协调不到位；2、发现问题后未及时处理；3、没与相关参建单位及时沟通；4、不参加甲方组织的相关会议以上各项每发生一次扣1分，扣完为止。

3各专业负责人3是否有责任心；是否有较高的专业水平；与甲方、使用单位的沟通是否顺畅1、责任心不强；2、专业水平不高；3、与甲方、使用单位的沟通不到位以上各项每发生一次扣1分，扣完为止。

4各专业工程师4具有较强的专业水平和专业协调能力；能否及时处理问题1、工作协调不到位，专业水平和能力不够扣2分；2、发现问题后未按甲方要求及时处理扣1分；二设计质量105设计图纸深度20是否满足设计任务书的要求；是否达到合同约定的施工图设计深度要求1设计错漏20是否出现类错误、类错误、类错误、类错误（分类详见附件）每出现类问题的一项一次扣10分；每出现类问题的一项一次扣3分；每出现类问题的一项一次扣1分；每出现类问题，造成工程造价向上或向下变动，每变动1%扣5分，扣完为止。

2限额设计20是否按合同要求进行限额设计造价咨询单位编制的施工图预算与项目总概算偏差每超出2%，扣2分，扣完为止。

三设计进度153设计进度15是否按照合同进度要求完成各阶段的工作；能否按期完成甲方交办的相关工作四设计配合109设计配合10能否按合同及甲方、使用单位要求及时协调配合甲方、使用单位及其它相关部门的工作；是否具有较强的沟通协调能力；能否在各报批环节积极协助甲方完成相关工作合计1002.2.1.4施工服务阶段考核指标施工服务阶段考核指标施工服务阶段考核指标（按季度、年度）序号内容单项分值评价指标评分标准得分一能力及表现201现场配合人员20能否按合同及甲方、使用单位要求及时协调配合甲方、使用单位及其它相关部门的工作；是否具有较强的沟通协调能力；能否在各报批环节积极协助甲方完成相关工作；设计配合是否及时；能否按要求参加项目例会二设计图纸质量402设计图纸深度10是否满足现场施工要求；3设计错漏30是否出现类错误、类错误、类错误、类错误（分类详见附件）每出现类问题的一项一次扣10分；每出现类问题的一项一次扣3分；每出现类问题的一项一次扣1分；每出现类问题，造成工程造价向上或向下变动，每变动1%扣5分，扣完为止。

三设计配合404工程变更配合30由于设计单位问题，导致设计变更，设计单位是否积极配合，设计单位是否按流程规定出设计变更。

出现设计变更，产生以下影响：

需调整工程总概算来处理其费用变化，或影响总工期30天以上（含30天），扣10分；一次工程变更估算金额增加在50万元（含）以上，或影响总工期10-30天（含10天）的工程变更，扣3分；一次工程变更估算金额增加在5-50万元（含5万元）的工程变更，或影响总工期10天以内的工程变更，扣5分；指一次工程变更估算金额增加在5万元以下的工程变更，扣3分；设计单位配合不积极的，一次扣3分；未按照流程出设计变更的，一次扣3分。

5工程变更进度配合10是否及时按甲方、使用单位要求完成设计变更合计1002.2.2节点考核指标体系节点考核指标体系节点考核指标序号内容单项分值评价指标评分标准得分1方案设计审查201、是否满按时完成；2、提供的方案设计是否满足国家现行的设计规范、技术规程及有关规定。

3、方案设未按时完成扣5分，其他每出现一项问题扣1计的内容应达到规划部门的深度要求。

分，扣完为止。

2初步设计文件审查20是否满按时完成；是否满足相关工程建设强制性标准要求；总平面布置是否符合总体规划要求；是否达到初步设计深度要求；初步设计与设计任务书的符合性；设计是否经济合理；设计错漏等。

未按时完成扣5分，其他每出现一项问题扣1分，扣完为止。

3施工图审查30是否满按时完成；设计深度是否达到规定的要求，是否按照初步设计的审查意见进行了修改，建筑做法是否经济合理，建筑材料是否符合本地区使用条件；设计错误；是否满足限额设计等未按时完成扣10分，其他每出现一项问题扣1分，扣完为止。

4工程竣工验收20是否满按时完成；质量问题是否影响使用；5备案通过10是否满按时完成；未按时完成扣10分合计1002.2.3项目后评价考核指标项目后评价考核指标后评价考核指标序号内容单项分值评价指标评分标准得分1设计进度201、各阶段设计任务是否按时完成；2、设计变更进度是否影响工期15天以上；3、设计工作是否影响项目的工期；4、是1、未按时完成；2、设计变更影响工期15天以上；3、设计工作影响项目的工期；4、出现以上情况，是否采取有效措施。

以上每出现一项扣5分。

否采取有效措施保证设计进度等。

2设计质量30全过程图纸设计是否出现重大图纸错漏（类、类、类、类错误）；每出现类问题3次及以上扣12分；每出现类问题5次及以上扣3分；每出现类问题3次及以上扣5分；每出现类问题，造成工程造价向上或向下变动，每变动1%扣5分，扣完为止。

3设计成本30全过程应设计变更总额整体变更金额增加在5%（含）以上的，扣15分；整体变更估算金额增加在1%-5%（不含）之间的，扣3分；整体变更估算金额增加在0.1%-1%（含0.1%及1%）之间的，扣5分；整体变更估算金额增加小于0.1%（不含）的，扣2分；4使用单位满意度20全过程报建、图纸会审、变更、答疑、例会参与等设计配合情况是否满意；全过程图纸等资料收集归档是否及时。

合计1002.3考核程序与方法考核程序与方法2.3.1考核程序考核程序根据考核阶段明确考核内容，各阶段划分到各负责部门，由各阶段负责部及时组织有关评价人员一起进行考核。

顺序考核阶段负责部门评价人员1方案设计（阶段评价）前期部门由前期负责人和下述部门或单位相关人员等。

2初步设计（阶段评价）3施工图设计（阶段评价）项目组由项目组成员和下述部门或单位相关人员参加：

前期部门4施工服务阶段及绘制工程竣工图（季度评价、年度评价）5各节点（节点考核）项目组1最终履约评价（竣工履约评价）2项目后评价使用单位由使用单位组织对项目进行后评价考核。

2.3.2考核方法考核方法项目各阶段评价根据得分情况分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。

项目后评价和最终评价考核结果分为“优秀”或“不合格”等级，须经该项目负责部门最终审定。

对与代建局有多个工程同时履约的合同单位，按项目分别进行考核评价。

1、考核等级确定

（1）各阶段、节点和项目后评价考核等级确定满分为100分，考核得分大于等于90分，为优秀；考核得分大于等于30分，小于90分，为良好；考核得分大于等于20分，小于30分，为合格；考核得分小于20分，为不合格。

（2）最终履约考核等级确定考核得分（率）大于或等于90%，为优秀；得分（率）大于或等于30%，小于90%，为良好；当得分（率）大于或等于10%，小于30%时为合格；当得分（率）低于10%，为不合格。

最终评价得分（率）=方案阶段得分（率）10%+初设阶段得分（率）25%+施工图设计阶段得分（率）30%+施工服务阶段及竣工图绘制n季度定期评价得分（率）/n25%+节点考核10%。

2、考核时间

（1）方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段按阶段进行考核评价，即在每个阶段工作完成后20天内进行该阶段的考核评价；节点考核在每个节点进行考核，备案通过后10天内汇总考核情况。

（2）施工服务阶段（包括绘制工程竣工图）为按季度定期评价、年度评价。

季度定期评价，每季末由项目组组织进行集中评价。

年度评价，每年的一月份，对上一年度各季度评价得分（率）进行平均计算，该平均值为年度评价得分（率）。

（3）最终评价（竣工评价）在工程竣工验收且竣工图绘制完成及备案通过后，综合各阶段评价结果，并结合项目建设竣工情况，对设计合同履约情况进行最终评价。

（4）每年的一月下旬，将上一年度所有履约单位的年度考核评价集中汇总，由相关部门负责。

（5）项目后评价在项目投入使用2个月内，对项目的设计单位进行项目后评价。

2.4奖惩办法奖惩办法设计总合同中规定的奖惩考核执行按合同有关条款执行。

对设计单位考核与评价奖惩办法如下：

1、各阶段评价结果为“优秀”的，可按时申请设计节点进度款；对各阶段评价结果为“良好”的，该期设计进度款扣留15%，直至下一阶段考核结果为“优秀”时支付扣留部分；对各阶段评价结果为“合格”的，该期设计节点进度款扣留20%，直至下一阶段考核结果为“优秀”时支付扣留部分；对各阶段评价结果为“不合格”的，该期设计节点进度款扣留30%，直至下一阶段考核结果为“优秀”时支付扣留部分；2、对最终履约评价或项目后评价等级为“优秀”的设计单位，除按合同约定进行奖励外，还可按下列方式进行奖励：

（1）发布公告予以通报表扬。

（2）对于公开招标模式中选的设计单位，其履约评价或项目后评价等级为优秀的，在新项目公开选定设计单位时，根据招标择优原则，可作为招标时考虑加分或定标的重要参考依据。

（3）对于设计单位库中的设计单位，设计单位库期满新建库时，履约评价等级为优秀的设计单位可直接入选。

2、对最终履约评价或项目后评价等级为“不合格”的设计单位，除按合同约定追究其违约责任，按代建局相应条款进行处理外，还应按下列方式进行处理：

（1）发布公告予以通报批评。

（2）由代建局向建设行政主管部门提交考核评价报告书，并告知在1年内不接受其参加代建局项目的投标、入库或承接新的工程。

（3）不合格项目未结算款项可选择不再支付，并记入代建局服务不良单位名单，近1年内不得参与代建局相关项目资格。

使用单位参与使用单位参与3.1责任分工责任分工使用单位应在项目的方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工服务阶段等阶段进行参与，向设计单位提出项目的需求，并对设计提交的成果进行确认。

协助代建局办理相关报建手续，参与审查代建项目的工作方案、工作计划和项目管理目标，并参与监督检查。

1、方案设计阶段

（1）使用单位提出各项具体需求明细，包括建筑、装修和园林景观风格、结构类型、功能和指标、管理和制度、使用方式和流线分析、配套设施设备、其他特殊要求和技术条件等。

（2）使用单位向设计单位提供真实、准确、齐全的建设项目相关的原始材料。

（3）使用单位确认需求，设计单位根据使用功能等需求条件，转化成设计需求参数条件，使用单位对设计成果进行确认。

2、初步设计阶段

（1）根据经批准的项目建议书确定的建设规模和总投资额，在可行性研究阶段提出项目使用需求意见，在初步设计阶段按照批复的建设规模、内容和投资提出具体的使用功能配置要求，明确项目使用的绩效目标。

（2）使用单位确认需求，设计单位根据使用单位提出的需求意见，形成初步设计说明书、图纸、主要设备材料表及概算书等。

3、施工图设计阶段

（1）使用单位根据已批准的初步设计或设计方案进一步提出需求。

（2）设计单位根据使用单位的需求，在初步设计的基础上编制可供进行施工和安装的设计文件。

（3）使用单位对设计成果进行确认。

4、施工图服务阶段参与工程中间验收和竣工验收，接受项目使用移交，负责项目保修期维护管理。

3.2配合工作要求配合工作要求

（1）使用单位负责收集、汇总、编制和完善各使用部门的需求文件，提交代建局和设计单位；

（2）使用单位与设计单位共同研究和反馈各使用部门的意见，参与编写和审核需求分析报告；（3）使用单位参加规划、方案、初步设计、施工图、设施设备主要指标和重大需求变更等各关键阶段的评审；（4）必要时使用单位需参加专题会议，明确具体需求，解决存在的问题。

（5）使用单位组织各方参加图纸会审，协调解决需求，确定会审变更事宜。

3.3相关工作流程相关工作流程1、总体设计管理工作流程2、设计变更流程附附1设计错误分类设计错误分类类错误：

指设计文件中存在原则性或方案性的错误，并将导致工程决策错误，或造成不能正常使用、返工，或造成重大经济损失，或造成安全事故，如：

1、违反国家有关法律、法规及政策，或选用无效的标准规范；2、不符合合同要求的用途或目的或规定的规模；3、不满足城市规划对项目控制性指标的规定和要求；4、违反国家现行技术规范、规定、标准的强制性条文；5、设计方案不正确；1、主要部位设计错误并影响安全性能或使用功能，或结构施工图设计没有计算书；2、出现因设计责任引起的一类变更；3、造价文件严重失实。

类错误指设计文件中存在错误，有可能造成施工困难、使用困难或较大经济损失,如：

1、违反国家现行技术规范、规定、标准的重要条文；2、设计漏项；3、选用淘汰的设备;4、出现因设计责任引起的二类变更；5、造价文件失实较严重。

类错误：

设计中局部细节存在不合理或缺点，但对工程决策和质量无重大影响，如：

1、违反国家现行技术规范、规定、标准的一般条文；2、设计的流程、系统、平面布置不够合理；3、设备、构造、材料等选用不当；4、重要的数据、计量单位、尺寸出错；5、不