纪检监察执纪审查文书格式五种.docx
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纪检监察执纪审查文书格式五种
纪检监察案件常用五种文书格式
违纪事实见面材料
（一）违纪事实材料与本人见面
调查组在认真审查和分析所收集的证据材料的基础上，经集体研究，形成违纪事实材料，并以调查组的名义落款。
其中，重大复杂案件中的被调查人违纪事实材料，应报纪检监察室的主要领导批准。
之后，将该事实材料与被调查人见面，听取其意见。
因被调查人失踪、患病、出走（逃）等原因，调查组无法将违纪事实材料与本人见面的，有关纪检监察室应作出书面说明。
（二）违纪事实材料的内容
包括被调查人的简历、主要违纪事实及责任。
违纪事实材料中的违纪事实，主要是指经过调查核实确认的能够作为处分依据的主要违纪事实，调查中没有核实的问题不能写进违纪违法事实材料；同时还要写明违纪性质及应承担的责任。
其写作要求有：
1、违纪事实材料中的文字表述要准确，言简意赅，精练清楚，语气平和，避免使用修饰性或带感情色彩的语言，尤其注意不要使用容易产生歧义的语言。
不能使用分析、推测的方式来表述，也不能写成议论式的指责文章。
2、如有几种错误，应按其性质、危害程度分别说明每一违纪事实发生的时间、地点、起因、过程及主要情节和后果。
3、违纪事实材料不得泄露立案依据、调查过程、检举人、证明人等内容。
4、对错误性质难以确定的问题，可用写实的方法将事实经过写清楚。
5、如果一案中涉及数个当事人，应当分别制作违纪事实材料，每一违纪事实材料中只能涉及被见面人的责任，不应罗列所有当事人的责任。
6、违纪事实材料的落款应为某某纪委（纪检组、监察室）调查组，不应用纪检监察组织的名义落款。
两个以上纪检监察组织联合办理的案件就以两个以上纪检监察组织联合办案组落款。
7、违纪事实材料与被调查人见面，调查人员应告知被调查人有申辩的权利和在违纪事实材料上签署意见的义务，听取被调查人说明情况和申辩，并作好谈话笔录或工作记录。
主要违纪事实要逐条与被调查人核对，并听取本人意见。
（三）注意事项
1、违纪事实材料与被调查人见面，应由两名以上调查人员进行。
见面时对有阅读能力的被调查者由其过目；对没有阅读能力的，可向其宣读。
2、被调查人过目或听取事实材料后，如果同意调查组经过调查所认定的违纪事实、违纪性质及应承担的责任，应在违纪事实材料上（每一页）签署“同意”的意见并签字。
如有不同意见，可以在违纪事实材料上作出说明，也可另附意见。
被调查人拒不签署意见或者拒绝签字、盖章的，由调查人员在违纪事实材料上注明，必要时由被调查人所在单位负责人签署意见。
3、补充调查或重新调查后，调查组对原违纪事实材料内容作出实质性修改的，应将修改后的违纪事实材料重新与被调查人见面。
（四）违纪事实见面材料范文
范文1
甲××违纪事实见面材料
甲××，男，1960年出生，汉族，大学文化程度，1980年1月参加工作，1986年9月加入中国共产党，1990年任××县建筑公司经理，1999年任××县××局副局长，2000年5月任副局长、总支书记。
2003年4月任局长至今。
贪污公款6800元。
2004年，甲××先后以给他人买手机、报电话费及借钱给他人打牌等的名义从本单位出纳乙××手中借支公款3000元、2000元、1000元和800元。
收受贿赂4000元。
1991年4月，××县二建公司经理丙××为求助甲××协调资金，在县招待所将5000元现金送给甲××，甲××收取了其中的1000元。
1992年4月，丙××为酬谢甲××帮助承揽工程，在省委党校送给甲××现金3000元，甲××全部收下。
收受礼金17513元。
1991年春节，××县密封件厂厂长丁××以拜年为名，将1500元送到甲××办公室，甲××全部收下。
自1991年到1994年，甲××收到他们送来的烟酒，除自用和送亲戚赠朋友外，变买后得现金16013元。
中共××纪委调查组
基本属实，但需向组织申述两点：
（略）××年×月×日
甲××（签名押印）
××年×月×日
范文2
甲××违纪事实见面材料
甲××，男，1954年12月8日出生，一级警司警衔，××县××镇人，1975年加入中国共产党，1984年1月在××镇司法所参加工作，1996年4月调公安局××派出所参加公安工作，2003年9月为公安局110指挥中心信访股民警，现在公安局法制信访室工作。
2002年8月，××县一中306班学生丁某高考考取506分，未被所填报志愿录取，其班主任丙某为自己外甥乙某填报了丁某的补录定向志愿，被原江西农学院录取，9月初，丁某的录取通知书到达后，乙某的父亲持乙某的录取通知书到丁某户口所在地××镇派出所办理户口迁移手续，××镇派出所户籍管理民警甲××在缺少丁某所在村村级证明的情况下，仅凭大学录取通知书就为其办理了户籍迁移手续。
2003年8月，丁某在××市一中复读后考取了湖北民族学院，到××镇派出所办理户口迁移手续时，甲××再次办理了丁某户籍迁移手续。
甲××身为共产党员，派出所户籍管理工作人员，不正确履行职责，其后果造成了较坏的社会影响，甲××负直接责任。
同意中共××纪委调查组
甲××（签名押印）××年×月×日××年×月×日
调查报告
（一）调查报告的概念
调查报告是调查组对被调查人的问题进行调查核实后所写的说明案件事实真相、提出定性处理意见的书面综合材料，是用文字形式表达出来的调查成果。
调查报告必须符合公文格式的规范要求，结构严谨，内容充实，表述准确，条理分明，文字精练。
（二）调查报告的式样
一、标题：
关于××××问题的调查报告
二、导语：
包括案件来源、立案依据、调查简况等
三、正文：
包括被调查人基本情况、主要违纪事实
四、结尾：
对违纪事实的定性和处理依据、依据具体的条规提出具体的处理建议
五、署名：
××调查组全体成员署名、制作日期
（三）调查报告的具体内容
1、立案依据及调查的简要情况。
（1）案件来源及立案依据，即根据哪个机关、单位或个人的检举、控告、交待或发现、移送而受理的，根据哪一级组织或领导的决定、批示进行立案调查的，反映的主要问题是什么。
（2）调查组的人员组成情况、调查的起止时间和主要方式、调查的概要经过和调查结果等。
（3）被调查人基本情况，包括姓名、性别、出生年月、单位、职务、主要工作经历以及以前因何问题受过何种处分等。
2、主要违纪事实及性质。
（1）写清每一事实的时间、地点、当事人、原因、后果，特别是主要事实、主要情节要详细具体。
对调查否定的问题也应交待清楚。
（2）对违纪问题的性质作出准确的概括，提出定性结论并写明定性依据。
对难以认定性质而又非常重要的问题，要用写实的方法予以反映。
3、有关人员的责任。
要正确划分相关涉案人员在违纪违法问题中应负的是主要责任还是次要责任、是直接责任还是领导责任。
对涉及一级组织的违纪违法问题，要分别写明有关领导成员各自应负的责任。
4、被调查人的态度。
被调查人违纪后和接受调查时的不同态度，在一定程度上反映了其主观错误程度的轻重，在适用党纪政纪处分时也应有所不同。
要用概括的词语写明被调查人的一贯表现和认错态度，对态度的表述不能太笼统，要写明具体表现。
5、处理建议。
提出处理建议时应写明依据，注意不要遗漏从重、加重、从轻、减轻或免予处分的依据。
同时应写明被调查人所在单位党组织或行政机关的意见、相关部门的意见和有关派驻纪检监察机构的意见。
对同时违犯党纪政纪和国法的被调查人，除写明党纪政纪处分的意见之外，还应建议有关部门给予经济或移送司法机关给予法律制裁。
对涉及多人的案件，处理建议应分别表述清楚。
此外，调查组在案件调查工作结束后，在调查报告（或附件）中写明全部涉案款物数量、价值、保管等情况，提出处理意见，并附全部涉案款物清单。
其中涉案款物需要进行鉴定的，应提前到有关部门进行鉴定。
（四）调查报告范文
范文1
关于××村村委会冒领国家粮食补贴问题的调查报告
2011年1月19日，××镇纪委接到县纪委信访室转来的××村党支部书记甲××有关违纪问题的案件，镇委、镇政府对此非常重视，指派镇纪委负责对此案的调查，镇纪委迅速成立调查小组，从2011年1月19日起，对吴××有关问题进行了调查核实，情况已基本查清，现将具体情况报告如下：
一、被调查人基本情况
甲××，男，1953年10月9日出生，汉族，高中文化程度，1973年参加工作，任××村团支部书记，1974年9月任××小学教师，2000年3月任××村会计，2006年7月加入中国共产党，2008年11月任××村党支部书记至今。
二、反映的问题及调查情况
1、关于违法砍伐森林，破坏生态平衡的问题
经查，2008年，由于三江建设需土方回填，与××村签订取土协议，要求在××村××山取土，××村通过办理森林采伐许可证，对山上40余亩内的林木进行了砍伐，以方便三江取土，因此不存在违法砍伐森林的情况。
举报人反映的问题失实。
2、关于借低产林改造，套取国家资金，骗取森林砍伐证问题
经查，2010年，××村决定将××山上生长的500亩低产林马尾松改造成以种植油茶为主的经济林，承包给五组村民丁××，丁××在县林业局办理砍伐证（100亩）后对山上的马尾松进行砍伐，后由于五组群众反对，镇委镇政府取消了××村的低产林改造计划。
举报人反映的问题失实。
3、关于吴××以群众名义办理退耕还林的问题
经查，自2003年开始，××村共落实退耕还林面积260亩，后由县林业局核实落实退耕还林面积200亩。
2003至2010年，××村共领取退耕还林补助资金420900元，全部入了村帐，主要用于林业站收质保金及树苗款42000元、支付基地药款16000元、支付农户退耕还林资金20000元、村级公益费用336900元、其他费用6000元。
举报人反映的问题部分属实。
4、关于吴××冒领粮食补贴问题
经查，××村因历史原因有近200亩面积属村集体所有，2005至2010年国家向种田农户实行粮食补贴政策时，××村村委会将此200亩集体面积以干部家属名字虚列近30户套取国家粮补资金13000余元收归村集体所有，用于偿还村级债务和村级公益事业建设。
三、处理意见
综上所述，甲××身为中共党员，××村党支部书记，在任职期间，违反国家政策，虚报冒领粮食补贴13000余元用于村级支出，并将部分退耕还林款也用于村级支出，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条“在财经方面有其他违纪违法行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”之规定，建议给予甲××同志党内警告处分。
中共××镇纪委调查组（调查人员署名）2011年4月29日
范文2
关于甲××违反廉洁自律有关问题的调查报告
根据××镇××村群众举报及初步核实，经2006年9月18日××镇党委会议研究，决定对甲××违反廉洁自律有关规定领取双份工资的问题进行立案调查，调查组随后对张××的问题进行了调查，现将调查结果报告如下：
一、被调查人基本情况
甲××，男，1959年9月出生，汉族，××县××镇××村委会人，大专文化程度，1978年3月参加工作，1991年9月加入中国共产党，1993年9月转聘干调××镇水产技术推广站工作，1999年10月兼任××镇××村党支部书记至今，月工资531元。
二、主要违纪事实
1978年3月，甲××在××镇水产场参加工作，1993年9月聘为干部，编制在县水产局××镇水产站，属乡镇五站在编在岗人员，工资由县财政差额拨付。
2000年至2005年，甲××在××镇水产站共领取财政拨付的工资累计17598.56元。
1999年9月，镇党委研究派甲××到××村任党支部书记，并于2000年6月23日下发文件，对于甲××到××村委会任职期间的工资问题，当时的镇领导商量后提出让甲××到村委会领工资，享受村党支部书记待遇，不再在镇财政上领工资，镇政府办公室根据这个意见为甲××出具了证明给村委会。
自1999年9月至2004年12月，甲××在××村委会领取工资总额计23160元，由于近几年村委会经济紧张，张××尚有部分工资还挂在村委会账上，没有兑现。
三、调查意见
综上所述，甲××同志属聘用干部，在镇水产站领取了财政拨付的工资17598.56元，又在兼任××村党支部书记期间领取工资，虽有部分未兑现，但其行为违反了廉洁自律有关规定，兼职取酬，引起群众上访，造成了不良影响。
在被调查期间，能够认识自己的错误，并在立案前退赔了兼职的工资，根据《中国共产党纪律处分条例》第七十七条之规定，建议：
（1）给予甲××同志党内警告处分；
（2）对甲××从镇水产站领取的17598.56元工资款予以追缴。
中共××镇纪委调查组 （调查人员署名）
2006年12月1日
案件审理报告的制作
（一）案件审理报告的概念
案件审理报告，是纪检监察机关案件审理部门就移送审理或呈报审批案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等提出审理意见时制作并使用的文书。
（二）审理报告的适用范围
1、本级纪检监察机关案件检查等部门调查终结，按规定移送审理的案件。
2、本监察机关的派出机构根据有关规定呈报本监察机关审查批准的案件。
3、下级纪检监察机关呈报审批的案件。
（1）下级党委、纪检机关拟给予党纪处分，按照党纪处分批准权限，须由本级党委、纪检机关审查批准的案件；
（2）下级监察机关作出了重要的监察决定，根据《行政监察法》的规定，需要报请本监察机关同意的案件；（县直各单位办理给予党纪处分的案件和根据权限给予政纪处分的案件）（3）按规定须报中纪委或省（部）级纪委批准比照处理的违犯党纪的案件。
4、上级纪检监察机关调查后提出处理意见，按处分权限，交由本级纪检监察机关作出处分决定的案件。
5、司法机关移送纪检监察机关处理的案件。
（三）审理报告的样式
关于×××案的审理报告
第一部分：
导语
第二部分：
被调查人的基本情况
第三部分：
违纪事实
第四部分：
定性及处理意见
第五部分：
结束语
案件审理室
20××年×月×日
（四）审理报告的格式内容及要求
审理报告的结构可从下面几部分着手：
1、标题。
案件审理报告的标题一般由被调查人姓名、违纪行为性质、文种（审理报告）组成。
对于一人仅有一个违纪行为（如贪污行为）的案件，标题可写成《关于×××贪污案的审理报告》，对于一案有多人共同违纪的，则在主要责任人的姓名之后加“等”字，如《关于××等人共同贪污案的审理报告》，对于一人实施了两种或两种以上不同性质的违纪行为或多人实施了多种违纪行为的以及对于违纪性质不好概括的，也可以笼统地写成“违纪案”，如《关于××违纪案的审理报告》、《关于××等人违纪案的审理报告》，对于涉及人员众多的案件，标题也可以不写被调查人员的姓名而合写案件名称，如《关于××股票案的审理报告》
2、正文。
在标题之后，直接进入正文。
正文是案件审理报告的主干部分，一般由导语、被调查人的基本情况、违纪事实、定性及处理意见、结束语五部分组成。
①导语：
该部分包含主要内容有：
立案时间、案件审理部门受理案件的批准手续、受理案件的时间、移送或报送案件的单位、案由。
个别复杂案件可写清楚本案前期的办理情况。
（不一定每个审理报告都要有）
②被调查人的基本情况。
该部分包含的主要内容有：
受审查人的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文化程度、政治面貌（中共党员应写明入党时间）、参加工作时间、任职情况，此外，还应注意以下几种情况：
一是从前受过处分的，需写明何时因何原因，由何单位决定或批准给予何种处分；二是任职情况应主要写明任现职情况，如果受审查人的违纪行为不是发生在任现职期间，需写明被审查人违纪时所担任的职务及任职时间；三是由于职务关系到处分的批准权限、处分的具体内容及是否建议撤销党内外职务等，因此在写被审查人的现任职务时，要将其所任的党内外职务写全；四是如果一案多人的，可按被审查人违纪行为的轻重程度从重到轻，或按被审查人的职务高低依次写明；五是对被审查人有停职检查、免职、离退休以及被拘留、逮捕、判刑等情况的，也应写明。
被审查人的基本情况，可视不同的案件需要而有详有略，对于拟给予被审查人降级以上处分的案件，必要时还可以在基本情况部分注明工资级别等。
③主要违纪事实。
写在审理报告上的错误事实是认定违法违纪行为的性质和执行纪律的依据，因此，必须符合以下要求：
第一，必须是证据确凿的事实。
如果调查报告认定的事实所依据的证据没有达到这个标准，那么原认定的事实就不能作为定案的依据写入审理报告，而应当请检查部门或移送案件的机关补充证据，必要时审理部门也可自行补充调查。
然后再根据情况确定该事实是否作为定案依据写入审理报告。
第二，必须是能够体现犯错误者违纪行为实质的，能够作为给予纪律处分依据的事实，不能把犯错误人的思想认识问题，一般的工作作风问题或某些缺点写在报告上，对那些属违犯了纪律，但情节显著轻微的，也不能作为处分依据的事实。
第三，必须是具体的违纪事实。
叙述事实不应笼统和抽象，必须将违纪事实的时间、地点、手段、造成的后果和有关人员应负的责任以及是否有从轻、从重、减轻、加重处分的情节等概括而准确地交待明白，特别是那些与判定性质、处理意见有密切关系的事实不应遗漏，以便上级审议时能够了解案件的重要情况，正确处理。
如经审理后所认定的违纪事实与检查部门或下级纪检监察机关、党委、政府认定的事实不一致时，应先行交换意见，在重证据、重调查研究和实事求是的原则前提下取得一致的认识，然后再如实写入审理报告，如不能取得一致意见，则应把双方在主要违纪事实认定的分歧点，主要证据情况和理由写入审理报告，以便上级审定。
④定性及处理意见
一是调查意见，二是被调查人所在单位党组织意见（基层组织不健全的除外），三是审理意见，审理意见是审理部门以违纪人的主要违纪事实为依据，参照当事人的认错态度和一贯表现，以党政纪有关条规为准绳，经审理室小组讨论后提出的具体处理意见，对这部分的撰写有四点要求：
a、对违纪行为性质的认定，只能从事实本身得出结论，而不能用抽象推理得出结论。
要写明该行为违反了党的什么政策、制度、规定或者国家的法律、法规，引用法律、法规依据时，要完整引用法规的名称及具体条款。
用语、措词要严谨，力求准确无误。
b、认定违纪行为性质有分歧，两种意见都要写。
这种分歧不论是产生在案件审理部门与检查部门或下级组织之间，还是产生在案件审理部门内部，均应在报告中写明，并扼要的说明各自的理由和依据。
c、定性处理要有党政纪、法规依据。
对违纪人提出处理意见时，应根据被审查人的违纪事实情节和性质的轻重，责任和危害的大小以及认错态度，进行全面考虑。
对有量纪标准可依的违纪行为，在提出处理意见时，必须引用有关规定的条款。
如果同一案件中有数名党员违纪，应根据处分党员的批准权限依次分别写明处理意见，并明确提出哪个党员的处分需要呈报上级审批。
对一个违纪人能同时提出给予党政纪两种处分建议，但不能同时给予两种党纪或两种政纪处分。
对于需要建议移交司法机关追究刑事责任的，应在报告中写明。
d、应当写明对涉案款物的处理意见。
⑤ 署名与成文日期。
一般署制作案件审理报告的案件审理部门全称或规范化简称。
成文日期应署案件审理部门主要负责人签报的日期，写明年、月、日，标注于案件审理部门署名的右下方。
（五）审理报告范文
范文1
关于甲×违纪案的审理报告
2007年8月13日，××县纪委常委会议决定对县劳动就业局局长甲×受贿等违纪问题立案调查，2008年2月24日移送审理，现将审理情况汇报如下：
一、基本情况
甲×，男，1960年1月15日出生，汉族，大学文化程度，1993年6月加入中国共产党，1982年5月参加工作，后分别在××县第一高级中学、××县×乡政府工作，1995年10月调入××县劳动局工作，2000年10月任劳动就业局局长。
二、主要违纪事实
1、收受贿赂83500元。
2005年10月，××县二建公司项目经理丁×在承建××县劳动就业局办公楼工程时，领到第一笔工程款后，到甲×办公室送给其现金20000元；2006年6月，个体工头乙×某为了承包县劳动就业局的酒楼及其装修工程，到甲××家中送给其现金20000元，后乙×顺利地承接到该酒楼的装修工程；2006年8月，丙×为了承接××县劳动就业局的劳动就业培训业务，以甲×之子上大学的名义送给其现金5000元，后丙×顺利承接到劳动培训业务，并签订了联合办学的培训合同；2006年11月，丙×为了感谢甲×在劳动培训业务过程中的帮助，到甲×家中送给其现金3000元；2007年8月，××县劳动就业局按照国家政策拨付给丙×17万余元的培训费，为了感谢甲×，丙×到甲×家中送给其现金17500元；2006年10月，戊×与县劳动就业局签订18万元的办公桌椅销售合同，为了感谢甲×的照顾，在签订合同时和货款结清后，戊×先后两次到甲×办公室送给其现金10000元和8000元。
2、××县劳动就业局挪用社保专项资金344650元。
2004年至2007年3月，××县劳动就业局以培训、职业介绍的名义，从再就业专项资金中拨款344650元到所属的微达劳务派遣公司，用于处理劳动就业局的费用。
其中，滥发补助和公款旅游171768元。
三、证据不足，建议补证，如不补证，不作为此次纪律处分的内容
关于收受巳×现金10000元的问题。
调查组认为：
2007年6月，××县劳动就业局办公楼工程审计完成，巳×领到一笔30万元的工程款后，又到甲×办公室送给其现金10000元。
并据此认为，甲×的行为构成受贿10000元的错误。
审理认为，甲×收取丁某10000元的行为，只有甲×的交待，缺少巳×的证言。
四、处理意见
1、调查意见：
甲×身为共产党员，非法收受他人财物93500元，劳动就业局挪用社保专项资金344650元，滥发补助和公款旅游，甲×负有主要领导责任，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、第七十八条第一款、第一百条第二款之规定，调查建议，
（1）给予甲×开除党籍处分；
（2）对甲×受贿款93500元予以追缴，滥发补助和公款旅游款171768予以追缴；（3）甲×的行为涉嫌违法，对甲×移送司法机关处理。
2、基层组织意见：
2008年3月5日，××县劳动就业局支部委员会议决定开除甲×党籍；2008年3月10日，××县劳动和社会保障局党组会议决定开除甲×党籍。
3、审理建议：
综上所述，甲×身为共产党员，××县劳动就业局局长，非法收受他人财物83500元，劳动就业局挪用社保专项资金344650元，滥发补助和公款旅游，甲×负有主要领导责任，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”、第七十八条第一款“挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展名义用公款出国（境）旅游的”和第一百条第二款“挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍”和《行政机关公务员处分条例》第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”之规定，审理建议，
（1）给予甲×开除党籍、开除公职处分。
（2）追缴甲×受贿款83500元、滥发补助和公款旅游款171768。
妥否，请审批！
案件审理室
2008年2月27日
范文2
关于甲×违纪案的审理报告
2010年12月13日，××县纪委常委会议决定对县第一初级中学教师甲×违反组织人事纪律问题立案调查，12月24
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