依法行政练习题答案王元年老师讲义.docx
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依法行政练习题答案王元年老师讲义
课堂练习★单选题28★教材中没有归纳性阐述，详见讲稿补充
以下法律中颁布时间相对较早的法律是：
（C）
A、《中华人民共和国立法法》
B、《中华人民共和国行政处罚法》
C、《中华人民共和国国家赔偿法》
D、《中华人民共和国行政强制法》
【习题答案】 C、《中华人民共和国国家赔偿法》
【答题分析】 以上各部法律按颁布时间先后次序排列：
C、《中华人民共和国国家赔偿法》1994年5月12日
B、《中华人民共和国行政处罚法》1996年3月17日
A、《中华人民共和国立法法》2000年3月15日
D、《中华人民共和国行政强制法》2011年6月30日
课堂练习★不定项选择题21★教材中没有阐述，详见讲稿补充
国家赔偿一般包括（AB）两类：
A、司法赔偿 B、行政赔偿 C、检察赔偿 D、法院赔偿 E、司法追偿
【习题答案】 A B
【答题分析】1、关于国家赔偿的法律定义。
《国家赔偿法》第二条规定，“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。
”也就是说，所谓国家赔偿，承担赔偿责任的只能是国家机关。
行政赔偿的义务机关，是《国家赔偿法》第三条和第四条规定的行政机关。
司法赔偿的义务机关是《国家赔偿法》第十五条和第十六条规定的行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关，主要是法院和检察院。
课堂练习★判断题11★教材P118*L（14-15）
行政赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。
可以单独要求行政赔偿，也可以附带要求行政赔偿。
【习题答案】√
【答题分析】《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。
”
按照这一，国家行政偿程序，总的原则是赔偿请求人应当首先向赔偿义务机关申请赔偿。
实行首先向赔偿义务机关申请赔偿原则，其目的在于简化程序，方便受害人，有利于及时得到赔偿。
但是，实行这一原则有一例外，即赔偿请求人提出行政赔偿时，由于行政复议和行政诉讼的存在，赔偿请求可能依附于行政复议和行政诉讼，赔偿请求人可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出，而不必先向赔偿义务机关申请赔偿。
课堂练习★判断题10★教材P112*L6
行政诉讼中适用“谁主张，谁举证”原则。
【习题答案】×
【答题分析】行政诉讼中适用“被告负举证责任”原则
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课堂练习★不定项选择题18★教材中没有归纳性阐述，详见讲稿补充
行政诉讼的特有原则包括（ABCD ）。
A．被告负举证责任
B．不适用调解原则
C．起诉不停止执行原则
D．合法性审查原则
E、使用本民族语言原则
【习题答案】 A B C D
【答题分析】《行政诉讼法》第三十二条规定，“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
”
第五十条规定，“人民法院审理行政案件，不适用调解。
”
第四十四条规定，“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。
但有法律规定的特殊情形的除外。
”
第五条规定，“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。
”
“E、使用本民族语言原则”是各类诉讼都具有的一般原则，不是行政诉讼的特有原则。
课堂练习★单选题27★教材P113*L20—P115*L6
下列选项中，可以提起行政诉讼的有：
（C）。
A、某市政府发布通告，宣布自即日起对全市所有“网吧”进行整顿，整顿完成以前不得擅自营业。
B、某行政机关对本机关公务员张某作出记大过的行政处分。
C、城建管理部门将某施工企业的资质由一级变更为二级。
D、某镇政府去年曾发布信息，预测今年春夏气候对西瓜生产有利，认为瓜农可以适当扩大西瓜种植规模，但实际上今年气候与预测情况不一致，以致扩大种植规模的瓜农蒙受了严重经济损失。
【习题答案】 C、城建管理部门将某施工企业的资质由一级变更为二级
【答题分析】 A是抽象行政行为，B是内部行政行为，D是非强制性行政行为。
对这些行政行为不得提起行政诉讼。
课堂练习★不定项选择题19★教材P115*L（9-13）
提起行政诉讼应符合下列条件：
（ABCD）
A、有明确的原告 B、有明确的被告 C、有具体的诉讼要求
D、属于人民法院受理范围 E、有较充分的事实依据
【习题答案】 A B C D
【答题分析】 《行政诉讼法》第四十一条规定，提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;
（二）有明确的被告;（三）有具体的诉讼请求和事实根据;（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖；（五）在法定的期限内提出。
所列这五个条件中没有“E、有较充分的事实依据”这一条件。
再说，起诉的事实根据是不是“较充分”，只有经过案件的审理过程才能查明。
课堂练习★不定项选择题20★教材中没有阐述，详见讲稿补充
根据《行政诉讼法》的规定，能够作为行政审判依据的法律规范包括（ABC）
A.民族自治地方的自治条例和单行条例
B.行政法规
C.地方性法规
D.国务院部门规章
E.地方规章
【参考答案】 A B C
【答题分析】“D.国务院部门规章”和“E.地方规章”只是人民法院审理行政案件的“参照”，不是依据。
课堂练习★单选题23★教材P106*L13
我国行政复议法颁布实施于：
（C）
A、1989年 B、1996年 C、1999年 D、2007年
【习题答案】 C、1999年
课堂练习★单选题24★教材P106*L17--P107*L17
下列属于行政复议原则的是：
（A）
A、一级复议原则 B、合法性审查原则
C、复议期间具体行政行为停止执行原则 D、效率原则
【习题答案】 A、一级复议原则
课堂练习★不定项选择题17★教材P107*L倒1--P108*L倒1
行政复议是行政救济的重要途径。
下列属于行政复议受理范围的有（ACE）：
A.不服行政处罚决定
B.不服行政机关对民事纠纷做出的调解
C.不服关于确认自然资源所有权或使用权的行政决定
D.不服行政处分
E.申请行政机关依法发放抚恤金、社保金或者最低生活保障费，行政机关没有发放
【习题答案】 ACE
【答题分析】 行政处分属于行政机关的内部行政行为。
《行政复议法》规定，对以下两类具体行政行为不能申请复议：
一是对行政机关的内部行政行为不服的；二是不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的（可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼）。
对其他具体行政行为不服的都可以依法申请行政复议。
课堂练习★单选题25★教材P108*L24—26；P108*L倒3
行政相对人对（B）不服，可以申请行政复议：
A、行政立法行为 B、具体行政行为 C、抽象行政行为 D、内部行政行为
【习题答案】 B、具体行政行为
课堂练习★单选题26★教材P109*L（3—4）
公民、法人或其他组织应当在知道具体行政行为之日起（C）日内提出行政复议申请，法律法规另有规定的除外。
A、7 B、15 C、60 D、90
【习题答案】 C、60
课堂练习★判断题07★教材中没有阐述，详见讲稿补充
行政强制执行是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
【习题答案】×
【答题分析】应当正确判别“行政强制执行”和“行政强制措施”这两个不同的概念。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
行政强制措施，是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
课堂练习★不定项选择题15★教材中没有阐述，详见讲稿补充
下列属于行政强制执行的是：
（BCDE）
A、扣押财物
B、加处罚款或者滞纳金
C、划拨存款、汇款；
D、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或财物；
E、排除妨碍、恢复原状；
【习题答案】BCDE
【答题分析】“A、扣押财物”不是属于行政强制执行，而是属于行政强制措施。
课堂练习★不定项选择题16★教材中没有阐述，详见讲稿补充
行政强制执行的方式有（BCD）
A、冻结存款、汇款 B、加处罚款或者滞纳金
C、排除妨碍、恢复原状 D、代履行
【习题答案】B C D
【答题分析】《行政强制法》第十二条规定，“行政强制执行的方式：
（一）加处罚款或者滞纳金；
（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。
”
“A、冻结存款、汇款”，不属于行政强制执行的方式。
它属于行政强制措施的一种。
课堂练习★判断题08★教材中没有阐述，详见讲稿补充
“划拨存款、汇款”属于行政强制中的行政强制措施。
【习题答案】×
【答题分析】“划拨存款、汇款”属于行政强制中的行政强制执行。
课堂练习★判断题09★教材中没有阐述，详见讲稿补充
行政强制执行中的代执行又称为代履行，是指做出行政处理决定的行政机关申请人民法院代为对义务人强制执行。
【习题答案】×
【答题分析】行政强制执行中的代执行又称为代履行，不是指“做出行政处理决定的行政机关申请人民法院代为对义务人强制执行”，而是指义务人不履行行政法规定的义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行，并向义务人征收代履行费用的强制执行制度。
课堂练习★单选题22★教材P103*L15
西班牙于（B）年颁布了世界上第一部《行政程序法》
A、1925 B、1889 C、1884 D、1946
【习题答案】 B、1889
课堂练习★不定项选择题10★教材中没有阐述，详见讲稿补充
《行政强制法》所称行政强制，包括（BC）
A行政强制行为 B行政强制措施 C行政强制执行 D行政强制程序
【习题答案】 B C
【答题分析】 《中华人民共和国行政强制法》第二条规定，“本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
”
课堂练习★单选题19★教材中没有阐述，详见讲稿补充
行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制，这体现了行政强制的（D）
A、平衡原则 B、法定原则 C、教育与强制相结合原则 D、比例原则
【习题答案】 D、比例原则
【答题分析】《行政强制法》第五条规定，“行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
”这就是行政法的一条重要原则——比例原则。
以前我国行政法的立法中很少明确规定这一原则，《行政强制法》是第一次明确确立这一原则。
所谓比例原则，是指行政机关依法行使行政裁量权时，应在全面衡量公益与私益的基础上选择对当事人侵害最小的方式进行，不能超过必要的限度和度量而裁判。
从这个意义上说，比例原则又可称为“最小损害”原则。
课堂练习★不定项选择题11★教材中没有阐述，详见讲稿补充
行政强制的设定和实施，应当依据法定的（ABCD）
A权限 B范围 C条件 D程序
【习题答案】ABCD
【答题分析】《行政强制法》第四条规定，“行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
”
课堂练习★单选题20★教材中没有阐述，详见讲稿补充
以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（D）。
A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、行政规章
【习题答案】 D、行政规章
【答题分析】《行政强制法》第十条规定，“行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
课堂练习★不定项选择题12★教材中没有阐述，详见讲稿补充
公民、法人或者其他组织对行政机关的行政强制行为享有（ABCD）
A陈述权 B抗辩权 C复议权 D赔偿权
【习题答案】A B C D
【答题分析】《行政强制法》第八条规定，”公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
”
课堂练习★判断题06★教材P95*L倒4
公安局依法对行政相对人处以行政拘留，这属于行政强制措施。
【参考答案】×
【答题分析】行政拘留不属于行政强制措施。
它属于《行政处罚法》规定的七种行政处罚之一（第六种）
课堂练习★不定项选择题13★教材中没有阐述，详见讲稿补充
行政强制措施的种类有（ABCD）
A、限制人身自由 B、查封场所、设施或者财物
C、扣押财物 D、冻结存款、汇款
【习题答案】A B C D
【答题分析】《行政强制法》第九条规定，“行政强制措施的种类:
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。
”
课堂练习★单选题21★教材中没有阐述，详见讲稿补充
以下哪一项不属于行政强制措施的种类：
（D）
A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物
C、扣押财物 D、责令停产停业
【习题答案】 D、责令停产停业
【答题分析】 “责令停产停业”属于行政处罚的一种，不属于行政强制措施的种类。
课堂练习★不定项选择题14★教材中没有阐述，详见讲稿补充
下列属于行政强制措施的是：
（ABC）
A、查封场所、设施或者财物；
B、扣押财物；
C、冻结存款、汇款；
D、代履行；
E、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或财物
【习题答案】ABC
【答题分析】“D、代履行”和“E、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或财物”
不属于行政强制措施，是属于行政强制执行。
★课堂练习·单选题№15（2-11）★
根据《行政处罚法》的规定，下列情形中可以当场处罚的是（C）。
A、董某长期拖欠税款，被税务局罚款200元。
B、蓝梦游戏网吧违法经营，文化主管部门令其停业整顿。
C、驾驶员钱某因违规超速行车被罚款30元。
D、某公司生产假冒牌名牌服装，工商局决定对其罚款2万元。
【习题答案】 C、驾驶员钱某因违规超速行车被罚款30元。
【答题分析】“A、董某长期拖欠税款，被税务局罚款200元”，罚款数额超过了法定个人限额（50元以下）标准。
“B、蓝梦游戏网吧违法经营，文化主管部门令其停业整顿”，属于较严重的行政处罚。
“D、某公司生产假冒牌名牌服装，工商局决定对其罚款2万元”，罚款数额超过了法定法人限额（200元以下）标准。
所以，以上三种情况都不可以当场处罚。
只有“C、驾驶员钱某因违规超速行车被罚款30元”的罚款数额在法定个人限额（50元以下）标准以内，可以当场处罚。
★课堂练习·单选题17★教材P96*L（19-29）
下列不属于简易程序必经步骤的是（B）。
A、表明身份 B、调查取证 C、告知权利 D、当场制作和送达处罚决定书
【习题答案】 B、调查取证
【答题分析】 简易程序与一般程序的最主要区别，就在于简易程序无需经由调查取证，而一般程序必须经由调查取证。
课堂练习★判断题04★教材P97*L（倒14-倒13）
行政机关认为事实和法律依据清楚不需要听证的，可以不听证。
【习题答案】×
【答题分析】《行政处罚法》第四十二条规定，“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
课堂练习★单选题18★教材P97*L（27-33）
下列关于听证程序的说法，正确的是：
（C）。
A、任何处罚，只要当事人要求听证，实施行政处罚的行政机关必须听证。
B、听证结束后，主持听证的行政机关应当根据听证笔录作出行政处罚决定。
C、听证主持人与本案有利害关系的，应当回避。
D、听证时，要求听证的当事人必须亲自到场。
【习题答案】C、听证主持人与本案有利害关系的，应当回避
课堂练习★不定项选择题09★教材P97*L（18-24）
关于行政处罚听证程序，下列说法正确的是：
（ACD）
A、在形式上类似于司法审判程序
B、一般由司法人员主持
C、一般公开进行
D、适用范围有限
E、当事人承担听证费用
【习题答案】ACD
【答题分析】《行政处罚法》第四十二条第（四）款规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;不是“一般由司法人员主持”。
另外，《行政处罚法》第四十二条前款规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。
课堂练习★单选题18★教材P97*L（27-33）
下列关于听证程序的说法，正确的是：
（C）。
A、任何处罚，只要当事人要求听证，实施行政处罚的行政机关必须听证。
B、听证结束后，主持听证的行政机关应当根据听证笔录作出行政处罚决定。
C、听证主持人与本案有利害关系的，应当回避。
D、听证时，要求听证的当事人必须亲自到场。
【习题答案】C、听证主持人与本案有利害关系的，应当回避
【答题分析】 首先，听证程序只适用于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等重大行政处罚的案件，将被作出其他行政处罚处罚的当事人无权要求听证（详见教材P97*L21-22）
其次，听证调查终结后，听证主持人和本案调查人员均无权根据调查结果作出处罚决定，而是应当将调查结果经主持人、书记员、当事人和其他参加人确认无误并签名或盖章后，作为处罚依据上交行政机关负责人审查，并由行政机关负责人根据不同情况作出适当的决定（详见教材P97*L倒4-倒2）
最后，当事人可以亲自参加，也可以委托1至2名代理人出席听证。
（详见教材P97*L倒6-倒5）
课堂练习★判断题05★教材P97*L倒7
听证案件的调查人员不得成为听证主持人。
【习题答案】√
【答题分析】《行政处罚法》第四十二条第四款规定“听证由行政机关制定的非本案调查人员主持”。
听证的本意是给当事人提供证据、说明理由，并对调查人员的证据提出申辩和质证的机会。
调查人员在听证会上要陈述当事人违法事实、证据和处罚建议的，并接受当事人质证的；因此如若调查人员主持听证显然不合适。
课堂练习★单选题12★教材P94*L（21-22）
行政处罚的对象是（D）。
A、违法分子
B、情节轻微的犯罪分子
C、违反行政机关内部纪律的公务员
D、行政违法者
【习题答案】 D、行政违法者
课堂练习★判断题03★教材P94*L（倒10-倒9）
有法定职权的行政主体、企业事业单位都可以行使行政处罚权。
【习题答案】×
【答题分析】
不是所有“有法定职权的行政主体、企业事业单位”都可以行使行政处罚权。
《行政处罚法》规定，可以行使行政处罚权的主体仅限于行政机关、法律法规的授权组织，以及行政机关依照法律、法规或者规章的规定，在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施委托的组织”：
▲行政机关行使行政处罚权
《行政处罚法》第十五条规定，“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
”
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。
▲法律法规授权的组织行使行政处罚权
《行政处罚法》第十七条规定，“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
”
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。
▲受委托的组织在授权范围内，以委托行政机关名义行使行政处罚权
《行政处罚法》第十八条规定，“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。
行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
《行政处罚法》第十九条规定，“受委托组织必须符合以下条件：
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织;
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
依照上述4条法律规定，行政机关可以视行政管理活动的需要，依照法律、法规或规章的规定，在法定权限内依法委托符合《行政处罚法》规定条件的组织行使行政处罚权。
受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。
课堂练习★不定项选择题07★教材P95*L（2-26）
行政处罚是指国家机关或其他行政主体依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序而未构成犯罪的公民、法人或其他组织给予制裁的行政行为。
下列各项属于行政处罚原则的有（ABCDE）。
A.处罚法定原则
B.公正、公开原则
C.处罚与教育相结合原则
D.保护当事人权利原则
E.处罚不替代其他法律责任原则
【习题答案】 A B C D E
【答题分析】关于“E.处罚不替代其他法律责任原则”，教材中没有单独列出阐述，而是把这条原则夹杂在“一事不再罚原则”中表述的。
这两条原则的内容各有不同，不应当混为一谈。
这种表述上的逻辑混乱，疑似校稿疏忽造成的文句错讹，应当予以改正。
还是应将这一条原则单独列出作为第六条原则加以表述为妥。
行政处罚不替代其他法律责任原则，主要是指两种情况：
一是，行政相对人另外还应当承担民事责任的情况下，不得“以罚代赔”。
（同时触犯行政法律规范和民事法律规范的，应追究当事人两种不同的法律责任）
二是，行政相对人另外还应当承担刑事责任的情况下，不得“以罚代刑”。
（但是，一个违反行政法律规范的行为同时触犯刑事法律规范构成犯罪并已经由行政机关先行给予行政处罚的，人民法院在判处刑事处罚时应当将行政拘留折抵拘役或有期徒刑，将罚款折抵罚金。
）
课堂练习★单选题13★教材P95*L（倒6-倒4）
下列不属于行政处罚种类的是：
（C）
A、暂扣许可证 B、没收违法所得 C、责令具结悔过 D、责令停业
【习题答案】 C、责令具结悔过
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