食品安全专项行动项目.docx

食品安全专项行动项目.docx

《食品安全专项行动项目.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《食品安全专项行动项目.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

食品安全专项行动项目

食品安全专项行动项目

课题06：

食品添加剂、饲料添加剂与违禁化学品检验方法的建立针对我国添加剂检验方法赶不上允许使用限量标准开展、而违禁化学品〔禁用添加剂〕和国外新开发的添加剂的检验方法更加不能满足需要的形势，建立相应检验技术有利于开展市场和进出口岸监督、保护我国消费者的健康和利益，为食品贸易建立技术措施。

1、主要研究内容：

1〕建立各种食品中食品添加剂的检测方法，包括快速检测和确证检测的方法。

重点包括有使用标准无测定方法的甜味剂〔阿斯巴甜、阿力甜、三氯蔗糖等〕、色素〔天然色素〕、防腐剂〔对羟基苯甲酸甲酯、对羟根本甲酸丁酯等〕、抗氧剂〔tbhq〕等测定方法，同时将现有的分析方法提高分析等级，使之能满足现代食品工业的要求。

2〕功能食品中的有效成分：

建立20种我国功能食品中有效成分测定方法，包括参类、腿黑素、低聚糖等。

3〕食品中违禁物测定方法：

包括拘橼酸西地那非、盐酸酚氟那明、樱粟碱、四甲基咪唑等分析方法。

4〕快速检测方法及其试剂〔盒〕和相关设备的研制：

包括硝酸盐、亚硝酸盐、生物碱〔特别是樱粟碱〕、巴比妥纸片速测技术和甲醇、杂醇油及食品中桐油、矿物油、磷化物等多功能、智能化光电比色计。

2、关键技术及其具体考核指标：

检出低限符合食品添加剂的要求、违禁化学品的检测符合食品平安主管部门的要求，回收率>70%,rd<20%。

产生试剂〔盒〕15-20项，检测设备2-3项，专利3-5项。

课题16：

主要食品的平安标准的根底研究主要针对我国具有产业优势的食品，开展危险性评估和在良好生产标准下重要平安技术指标能够到达的实际水平进行分析研究，并结合主要贸易国相关产品的具体技术要求以及cac、oie、欧盟等国际组织的有关标准或指令进行比照分析，从提高我国产品平安和市场竞争力、促进产品出口的角度出发，提出相应食品中有毒有害物质的限量标准技术指标。

针对我国现有的各类食品添加剂使用卫生规定存在的标准标龄普遍过长，并且标准中关于卫生质量要素的技术要求与指标规定都不同程度地国际标准存在一定差距，以及食品添加剂卫生标准尚有局部欠缺等问题，从提高标准的科学性、可操作性和覆盖面的角度出发，对食品添加剂卫生标准进行修改、完善和补充。

1、主要研究内容：

1〕农药残留限量研究：

重点提出蔬菜〔灭多威、氯氰菊酯、甲氰菊酯、氯菊酯、毒死蜱、比虫啉、哒螨灵、定虫脒、代森锰锌、福美双等〕和茶叶〔阿维菌素、乙酰甲胺磷、敌敌畏、毒死蜱、乐果、比虫啉、马拉硫磷、氯菊酯、百菌清、阿特拉津、苯达松、西马津、草甘膦等〕农药残留限量建议值。

2〕兽药残留限量研究：

重点查明养殖水产品〔鱼、虾、蟹〕中氯霉素、呋喃唑酮、硝基咪唑和喹乙醇等禁用兽药和乙氧喹等饲料添加剂污染水平，提出残留限量标准建议值。

重点查明畜禽产品〔猪、鸡〕中氯霉素、磺胺类、依维菌素、已烯雌酚和β－兴奋剂等残留水平，提出限量标准建议值。

重点查明蜂产品中四环素、氯霉素、链霉素等抗生素残留水平，提出限量标准建议值。

3〕食品添加剂卫生标准制、修订的研究：

在现行食品产品卫生标准的覆盖面调查根底上，确定尚无相应标准的产品种类；对尚无标准的食品产品、食品添加剂提出卫生标准建议值。

4〕霉菌毒素限量研究：

重点开展花生中黄曲霉毒素（b1、b2、g1和g2）总量和玉米中伏马菌素和粮食中脱氧雪腐镰刀菌烯醇〔don〕、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素a污染水平调查，结合危险性分析，提出适合我国国情的黄曲霉毒素总量和其它霉菌毒素限量标准建议值。

5〕重金属限量研究：

重点开展水产品〔鱼、虾、贝、蟹〕和茶叶中铅与食用菌中镉、铬污染水平调查，提出限量建议值。

6〕多氯联苯限量研究：

重点提出海产品〔鱼、虾、贝、蟹〕中多氯联苯单体限量建议值。

7〕贝类毒素限量研究：

重点提出双壳贝类中麻痹性贝类毒素〔pp〕限量建议值。

8〕氯丙醇限量研究：

重点查明我国酱油生产企业在良好生产标准下能够到达的氯丙醇类污染物能够到达的实际水平，提出我国限量标准建议值。

9〕食用菌中消毒剂限量研究：

重点查明食用菌中甲醛、亚硫酸等消毒剂本底水平，提出限量水平建议值。

2、关键技术及其具体考核指标：

1〕重点对目前cac正在制定标准中争论较大我国需要积极参与的污染物与添加剂，以及我国出口贸易中已出现问题和急需控制的污染物，进行本底调查获得我国的根底数据。

2〕研究提出蔬菜中农药残留限量指标10-15项〔5个农药品种〕，绿茶中农药残留限量指标〔5个农药品种〕和铅等限量指标1项，畜禽产品中兽药残留限量指标30项，、重金属限量指标2项、消毒剂限量指标2项、蜂产品中抗生素限量指标3项、酱油中氯丙醇限量指标3项、霉菌毒素限量限量指标5项、水产品中铅限量指标4项、多氯联苯限量指标4项、贝类毒素限量指标1项、兽药残留限量指标10项〔5个兽药品种〕。

3〕研究提出修订食品添加剂允许使用限量指标1000项、制定允许使用限量指标10-30项，提高现行标准的科学性和可操作性。

课题17：

食品平安关键技术应用的综合示范将食品平安重大科技专项行动中研究制定的关键技术和管理措施在5-10个城市和地区进行综合示范，检验食品平安控制措施的有效性，总结形成在全国推广应用的配套措施和行动标准。

在“点”、“线”、“面”的模式下，选择人民群众关心的大宗农产品和食品进行平安控制。

点：

在粮食和蔬菜生产基地开展标准化程序和平安可持续生产技术体系的研究；线：

沿食品生产、加工、销售、消费环节开展跟踪监控，在全国范围内选择有代表性的大、中、小型食品企业100家形成平安食品生产加工园区20个，物流配送和集中销售场所30个进行食品平安工程试点；面：

在“点”、“线”实施的根底上，选择5-6个省、市、区大中城市进行全面应用本工程成果的综合示范；在示范区通过食品污染物监测和食源性疾病的主动监测，综合采用本工程建立的关键控制技术，使食品平安综合指标得到明显提高〔包括市民的关心程度和满意度〕。

1、主要研究内容：

1）粮食作物平安生产的标准化操作技术体系的研究：

对我国农产品平安重点监控区、主要农产品和典型污染物开展研究，说明污染物在土壤－粮食作物系统迁移转化规律，建立我国主要农产品品种对环境中有害有毒物质吸收富集规律根本数据库及咨询推荐系统。

根据不同的土壤和气候生态条件，筛选出适合特定地区栽培的质优、有害物质低的作物品种，改良和完善农药、化肥等农用化学物质的使用技术，提高利用率、降低使用总量，强化生产过程的农艺措施，并选择代表性生产基地，确立平安生产的农业技术体系与标准，实现农产品化学污染的源头调控，为我国农产品生产的环境平安管理提供科学依据和主要技术政策与措施。

具体内容包括：

i.产地环境污染〔重金属、pop〕预警系统的研究：

污染物低积累／超积累／高效降解的生理生态以及土壤作物系统污染的生态毒理，建立污染生态毒理学预测的化学和生物学指标体系。

研究主要农产品对典型污染物〔重金属和pop〕吸收转化与积累的规律，以及对农产品污染的危害，确定土壤平安浓度。

建立农产品产地土壤限量值相对应的监测技术，构建经济兴旺地区土壤污染〔重金属、pop〕状况数据库，研究土壤修复技术。

ii品种筛选：

比拟分析现有主要优质作物品种在不同生态地区适性、产量及品质表现和重要有毒物质含量，筛选出适合特定地区栽培的质优、有害物质低的作物品种；iii减农药减化肥栽培技术研究:

在选用抗病抗虫害品种的根底上,通过平衡施肥和改良氮肥施用技术、控制化学氮肥用量、以及通过水分管理和其它农艺措施的合理组装配套，改善作物群体结构、提高对病虫害的抗性和对杂草的竞争能力，从而到达减少化肥和农药的使用量、减少有害化学物质在作物产品中的积累。

iv减少籽粒中的有毒重金属积累的农艺技术研究:

根据重金属在土壤中的迁移和作物体内吸收与转移规律及其有益元素拮抗作用,提出抑制作物对有毒重金属的吸收和向食用器官转运的农艺技术。

2）设施蔬菜平安可持续生产技术体系的研究:

调查我国设施蔬菜生产中硝酸盐、重金属与农药污染的根底上研究不同污染源在设施蔬菜土壤中的迁移和在蔬菜中的分布和残留规律以及调控措施，实现设施土壤的可持续利用，同时通过合理的肥水供给、环境调节、生物防治和栽培技术等来控制污染，提高蔬菜抗性并建立平安可持续的蔬菜生产体系，从而保证生产蔬菜平安。

具体研究内容包括：

i设施蔬菜中重要农药〔灭多威、氯氰菊酯、甲氰菊酯、氯菊酯、毒死蜱、比虫啉、哒螨灵、定虫脒、代森锰锌、福美双等〕在植物体中残留规律的研究。

ii不同污染源在设施蔬菜土壤中的迁移及其分布规律与调控措施研究：

探明主要蔬菜污染物积累运转规律以及明确各类污染物的临界浓度。

iii设施土壤的可持续利用与污染控制研究。

3〕示范城市和地区规划研究：

从食品平安重大专项的总体目标出发，研究示范城市和地区规划要求，确定示范城市和地区的数量、分布及其农产品种养植、食品生产、加工、流通、消费和法制建设、政府重视及支持、社会关注程度、公众意识、食品平安检验监测能力等根底条件的要求；按以上研究结果确定示范城市和地区，开展“无公害食品”行动方案，实施食品平安控制方案，包括全面实施种养殖、生产和加工、销售、消费标准，监测食品平安状态等。

以“食品平安生产消费指南”等各种形式开展食品平安宣传教育活动，促进全社会食品平安意识和知识程度的提高。

4〕示范城市和地区食品平安监控体系的研究：

结合本专项行动主题与相关各研究课题的内容，引导地方政府的参与，全面推行食品平安检测技术、控制技术，开展产地环境监测、食品污染物监测和食源性疾病的主动监测。

确定示范城市和地区食品平安监控体系的组织和运作方案，包括政府及有关部门、农产品种养基地、食品生产加工企业、流通及消费过程和检验监测有关单位和责任人组成的组织体系及包括有关的法律体系、农产品种养植、食品生产加工、储运、销售、消费标准、检验监测及平安性评价以及“从农场到餐桌”全过程食品平安控制体系的要求及标准；5〕示范内容和监测对象研究：

根据示范城市和地区农产品结构、消费习惯以及食品进出口〔包括向示范省区外进出〕数据，以多数人群〔如60%以上〕、每日消费量、生产、消费以及进出口量作参照选择代表性农产品和食品作为示范内容，采用风险分析的方法研究确定示范省区所关注的食品危害物清单，作为监测对象。

6〕食品平安状态评价指标及监测方案研究。

以食品平安指数的形式，提出能够量化评价并能双维比拟的食品平安指标；提出包括食品平安检测农产品和食品种类、频度、地点、检测工程和取样、检测程序等内容的检测方案。

按照以上确定的监测方案，对示范省区的示范内容的食品平安状态进行全面检测，计算食品平安指数，作为该示范省区食品平安根底数据。

7〕全面总结示范城市和地区食品平安控制方案实施结果，提出推广应用方案。

2、关键技术及其具体考核指标：

1〕说明污染物在土壤－粮食作物系统迁移转化规律，确定污染物在土壤中的临界值。

2〕建立我国主要农产品对环境中有害有毒物质吸收富集规律根本数据库及咨询推荐系统。

确定我国农产品平安重点监控区、主要粮食作物和典型污染物，建立粮食作物生产基地的环境质量健康档案。

为我国农产品生产的环境平安管理提供科学依据和主要技术政策与措施。

3〕提出一整套粮食作物平安生产的农业技术体系，并研究提出标准草案5个。

组装完整的一套蔬菜平安可持续生产的体系，其产量与现有相当，污染指数在国际认可标准以内；提出3-5套控制蔬菜中硝酸盐、重金属、农药积累的关键技术措施和限量标准，其中农药残留标准限量指标20-30项〔不少于10个农药品种〕；4〕获得特定地区栽培的质优、有害物质低的作物品种6个，获得品种登记6个。

5〕形成5-10个食品平安示范区；以重点农产品的种植、养殖作业标准，包括使用种子和种畜禽的平安性，农、兽、鱼用药物的平安使用等；建立从种植、养殖、加工、流通、销售到消费全过程的食品平安检测监控体系，根据检测结果进行风险评估，提出改良控制的有效措施；6〕在所选定的模范生产加工企业全面推行食品平安生产加工标准；培育10-20个食品平安示范企业；7〕提出“食品平安专项行动”在全国推广应用的实施方案；8〕用食品平安指数衡量示范区食品平安状态连续3年好转，包括各示范内容和各受监测危害物指标有统计显著性下降；9〕获证农产品、食品的生产、加工、销售、餐饮单位数量增加50%；10〕食物中毒及食品平安事故下降明显。

七、工程的预期技术水平和社会、经济效益〔一〕预期技术水平工程完成后，可极大地完善我国食品平安标准体系，总体技术水平到达国际先进水平；在食品生产、加工和消费全过程关键控制技术，食源性疾病与危害的监测、评估与溯源技术，以及食品平安检测技术的局部领域，到达国际领先水平。

提出主要食品平安标准限量指标建议值400~500个，食品平安〔包括农产品平安〕生产与加工规程关键控制技术标准30~40项，提出食源性危害监测与食源性疾病防治的实验室检测技术和现场快速检测技术标准〔标准〕400－500个，初步建成食品平安检测体系，实现与国际相关食品平安标准体系的有效接轨，为我国在wto规那么下进行国际食品〔包括农产品〕贸易提供技术标准平台。

获得相关现场快速检测技术30~40项，研制出相关试剂、诊断试剂盒和检测设备15~20台〔套〕，并申报国家专利10~15项，为我国实施食品平安管理与质量控制提供有效的技术保障。

力争在“十五”末期，构建共享的食品平安监测网络系统，包括环境和疫病监测、风险分析和评估等；初步建成食品平安检测体系，其中有30~50个检测实验室得到国际相关实验室的互认或参与国际有关实验室组织之间的检测比对试验；形成5-10个食品平安示范区〔城市和地区〕；培育10-20个食品平安示范企业；培养和建立一支食品平安研究的科技骨干队伍。

〔二〕预期社会、经济效益1、社会效益本工程完成后，将获得大量有关食品平安指标方面的根底研究数据，形成一系列保证农产品质量平安和保护农业生态环境的农产品良好生产和加工技术，为建立健全和完善我国的食品〔包括农产品〕生产、加工过程及其产品平安标准体系打下坚实的根底。

将开发出一批主要农产品和相关投入品种重要平安指标的检测技术和设备，为保障食品平安提供技术保障。

通过本专项行动主题研究，进而转化为可执行标准或标准，将一改我国食品平安在生产、加工和流通领域过程管理方面技术储藏严重缺乏、标准零散落后和与国际标准不接轨的问题，全面提升我国食品平安方面的技术水平。

具体表达为保护消费者健康和权益、促进食品进出口贸易、提高我国农产品在国际市场上的竞争力。

提高我国食品平安的科技水平和管理水平，改善食品消费环境，保障“绿色奥运”和“科技奥运”。

为科学监管提供方法和依据，为制定相关的国家标准奠定坚实的根底。

通过研究技术的应用，将全面标准食品生产、加工和流通过程中的行为，提高我国食品〔包括农产品〕平安水平，保护农业生态环境。

在我国参加wto的新形势下，食品平安技术标准体系的完善，将有助于进一步增强我国优势农产品的市场竞争力，提高出口农产品的技术含量，增加市场份额，减少贸易摩擦或损失；使目前比拟优势相对较低的农产品，通过在gap、gvp和gmp根底上实施haccp，提高产品质量，降低生产本钱，逐步缩短与兴旺国家的差距，打破兴旺国家的技术垄断，增强与外国优势产品竞争的能力，同时通过与国外先进标准的比照分析和研究，设立必要的技术措施，有效防止我国农产品和主要生产投入品市场受到不合理冲击。

此外，通过研究获得的良好生产标准的应用，可最大限度地减少农药与兽药的使用量，这不仅保证了农产品平安，并且可降低生产本钱，从根本上解决农业投入品不标准使用引起的食品平安问题，对我国生态环境的保护和资源的有效利用也具有极其重要的意义。

2、预期经济效益1〕解决出口茶叶、大米及果汁出口因农残检验通关速度慢的难题，并将科研成果应用于我国各地正在开展的菜篮子工程。

2〕畜禽肉b-兴奋剂兽药中毒控制关键技术研究。

生产能够识别多种b-兴奋剂的抗体亲和层析技术和制备elia检测克仑特罗试剂盒，每套大约价格为1000元，较国外试剂盒价格4800元，减低5倍。

3〕水解蛋白加工食品中致癌物氯丙醇控制关键技术与危险性评价研究。

通过这一研究除了解决我国酱油出口问题，保护消费者的利益和恢复我国出口贸易的信誉，促进我国此领域的食品产业开展，仅酱油出口一项就可以维持数千万元。

4〕沙门氏菌dna指纹图谱分型技术的研究。

应用分子分型检验方法，可以节省用于传统复杂的检测方法中的人力和物力资源，快速确定病原体，有针对性的指导临床治疗和处理食物中毒措施，减少盲目的和不必要的资源浪费；建立在分子分型检测方法根底上的食源性疾病预警系统，可以从源头上控制食源性疾病的发生，保护消费者的身体健康。

5〕食品工业用菌平安性测试与评价的研究：

食品工业已成为国民经济的重要支柱产业。

工业真菌越来越多地用于普通食品及保健食品的生产。

保证菌种的平安性，减少菌种有毒代谢产物对食品的污染，对保护消费者的健康意义重大。

本研究的开展必将完善我国的工业菌种平安性测试系统，促进我国食品工业的开展。

建立的红曲霉有毒代谢产物桔青霉素的检测技术，填补了红曲制品平安性缺乏保障的空白；对制定桔青霉素在红曲制品中的容许量标准提供依据；对保障我国的红曲制品立足国内，走向世界，消除世界对我国红曲产品的不公正待遇，保障消费者健康，促进国民经济的开展。

6〕haccp在企业的实施可以取得：

a在平安控制体系下加工生产的平安食品，将使不平安食品率降低到万分之一以下，经济效益显著；b因此连带产生的经济效益〔用于治疗食源性疾病的医疗费用大大下降〕难以估计；c因此产生的社会效益也难以估量；d因此推动国内食品贸易和进出口食品贸易所带来的经济效益和社会效益亦难以估量。

7〕在标准农产品平安生产、指导农业投入品的平安使用、提升农产品质量等级、提高市场竞争力等方面所带来的直接和间接的经济效益，是十分巨大的。

仅以无公害蔬菜等级提高为例，等级提高所带来的纯利润提高以200元/亩计，按收益面积累计1亿亩计算，其利润将增长200亿元。

八、工程经费概算、年度预算及资金筹措方案工程经费总投资概算为20000万元，其中申请国拨专项资金15000万元，部门及地方配套与承当单位自筹5000万元。

课题经费概计〔单位：

万元〕    序号    课题名称    国拨经费〔万元〕1    食品平安检测实验室质量控制标准研究    2002    农药残留检测技术的研究    11003    兽药残留检测技术的研究    8004    重要有机污染物的痕量与超痕量检测技术的研究    6505    生物毒素和中毒控制常见毒物检测技术研究    6006    食品添加剂、饲料添加剂和违禁化学品检验技术的研究    5007    食品中重要人兽共患疾病病原体检测技术的研究    8008    全国食品污染监控体系的研究    6009    食源性疾病的病原分子分型国家电子网络的建立与监测技术的研究    100010    进出口食品平安监测与预警系统的研究    50011    我国食品中典型化学物质的危险性评估研究    40012    新技术、新工艺、新资源食品平安性评价技术研究    55013    食品企业和餐饮业haccp体系的建立和实施    50014    食品储藏、包装、运输过程中食品平安控制技术的研究    70015    食品平安战略与技术措施研究    40016    主要食品平安标准的根底研究    150017    食品平安的国际合作与交流    80018    食品平安关键技术应用的综合示范    3400合计    15000    注：

包括已经启动的十五攻关重大工程《食品平安关键技术研究》的3000万    2001～2002年，工程预算为4700万元，其中国拨专项资金3000万元，部门配套1700万元。

2002～2003年，工程预算为7000万元，其中国拨专项资金6000万元，部门及地方配套与承当单位自筹1000万元。

2003～2004年，工程预算为5000万元，其中国拨专项资金4000万元，部门及地方配套与承当单位自筹1300万元。

2004～2005年，工程预算为3000万元，其中国拨专项资金2000万元，部门及地方配套与承当单位自筹1000万元    九、工程的组织管理方式及研究队伍1．成立重大专项协调领导小组本专项的组织管理由科技部与相关部门科技主管领导〔卫生、质检、农业等〕组成工程协调领导小组，协调各部门有关方案、专项行动等相关工作中的分工和协作。

2．成立食品平安重大专项管理办公室由科技部和有关部门管理人员组成，负责重大专项的组织实施工作。

3．成立咨询专家组根据本专项行动的特点，建立一个综合性的咨询专家组，在工程立项、实施、检查、考核、验收的过程中进行技术把关，负责对重大专项进行可行性论证，对实施中课题任务及其内容提供咨询。

同时对工程的国际合作、队伍建设等提出建议。

4．择优确定择优确定承当单位采取公开、公平、公正的原那么确立各课题承当单位，在工程管理办公室和组织部门指导下，按科技规划相关管理规定积极开展工作和组织实施。

十、工程的风险分析，含技术、市场的风险分析等“十五”重大攻关工程《食品平安关键技术研究》已经启动，加上过去相关研究的工作经验，有人员、技术、设备条件、研究基地的保证。

该重大专项与国家卫生、农业、质检和环保部门的能力建设和监督检验的实际工作结合紧密，突出了关键技术的先进性和实用性，以及与国际接轨，确保了工程成果的迅速转化和应用，降低了工程的风险。

尽管该重大专项中尚有一些技术关键需要突破，但通过择优招标和评议方式组织攻关发挥各单位的技术优势，可以保证工程的完成质量，得到预期的研究成果。