当前公安机关作风建设的成效、问题及解决路径.doc

当前公安机关作风建设的成效、问题及解决路径.doc

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浅议公安机关作风建设

在当前公安机关作风建设工作中，**分局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，建立正确的政绩观和为民群众观，以全市的“作风转变年”活动为载体，全力推进公安机关作风建设。

对照市局“作风转变年”活动要求，我们在思想观念、工作方式、为民服务等方面还存在一些不足，与当前面对的新任务、新要求还有一些差距。

对此我们不回避，并深入剖析存在问题的原因，增强工作的针对性和有效性，认真加以解决，促进分局机关作风建设深入开展。

一、取得的成效

1、转变作风服务群众的理念深入人心。

**分局通过在门口院内、通道及主要路口摆放展板、悬挂横幅、制作各队室工作职责公示栏、内部网络开辟专栏等多种方式积极营造作风转变氛围。

同时结合**市“作风转变年”活动方案和市公安局“作风转变年”活动安排，全体民警结合自身实际边学边改，使转变工作作风服务人民大众的意识入脑入心，广大干警的服务意识进一步增强。

2、坚持开门接访。

**分局坚持每天安排一名分局领导接访，给来访群众答难释疑，面对面与上访群众沟通交流，积极化解矛盾调解纠纷，并协调推动有关事项落实，让群众看到问题得到解决的信心和公安机关的诚意，群众对**分局的工作满意度不断提升。

3、警民关系更加融洽。

**分局结合“警民恳谈”活动和“三访三评”深化大走访活动，深入了解辖区群众对公安工作的新要求和新期盼，并以此作为转变作风和改进工作方法的契机，用真心和真情换取群众们对公安工作的理解和支持，进一步密切警民关系，融合警民情谊，推进和谐警民关系建设和公安工作和队伍建设水平的提高，取得了良好效果。

4、优化工作流程，不断推出便民利民措施。

先后制定推出了五条便民措施，优化工作流程，强化为民服务意识，受到辖区群众的好评：

1、为户口室添置供群众使用的桌椅、纸张、笔墨、老花镜、打气筒、饮水机等服务设施。

2、户口室设立意见簿，免费为群众提供办事指南；依法公开窗口单位的工作职责、执法依据、办事程序、法定时限、收费标准、监督方式以及其他相关内容，主动接受群众的监督和评议。

3、实行AB角工作制，确保户口室至少一名民警在岗在位，为群众提供优质服务，群众办理业务手续齐全的，当场办理，不让群众跑第二趟。

4、办理户口实行预约服务，工作时间社区警务室保证民警在岗在位，及时为群众办理户口业务；民警外出工作的，先由协警及时为群众登记，办理预约，第二个工作日内，社区民警主动与群众联系，为群众节约办事时间，简化程序。

5、为特殊人群提供上门服务，便民措施向群众公布，最大限度地将有关服务措施延伸到社区及警务室。

5、社会治安环境持续稳定，群众安全感指数稳步提升。

迎盛会，保平安”严打整治百日会战开展以来，**分局持续保持对违法犯罪活动的严打态势，为牡丹文化节的顺利举办保驾护航。

**分局针对辖区牡丹观赏园多，人流量大、治安形势复杂的特点，紧紧围绕市局关于切实做好牡丹文化节期间安全保卫工作的要求，坚持“安全第一，绝对不能出问题，绝对不能留遗憾”的工作原则，进一步转变工作作风，周密部署，全员停休，全员上阵，狠抓各项安保措施的落实，有力保障了节日期间辖区内治安状况良好，为广大游客创造了一个安全和谐的出游环境。

6、理清工作职能，明确岗位职责。

为进一步明确工作责任，提高工作效能，分局还制定了《**公安局公务用车管理规定》、《**公安分局控申信访工作制度》、《**分局“作风转变年”工作制度》，巡警大队制定了《巡警大队绩效考评工作责任分解》和《紧紧围绕“作风转变年”和“三访三评”工作狠抓巡逻防控工作的落实》等规章制度，进一步细化工作责任，做到定岗定责。

同时，**分局严格执行公安部“五条禁令”，目前全局未有违令情况发生。

7、党风廉政建设取得成效，树立了公安机关的良好形象。

**分局严格按照财经法规与财务流程，仔细审核并公开“三公”经费支出，确保每笔支出合理合法。

分局财务室每月统计公开“三公”经费支出金额，每季度向市财政局上报“三公”经费支出明细表，自觉接受群众和上级有关部门的监督。

8、执法场所建设进一步规范。

执法办案场所建设是各项工作有序开展的基础，也是进一步提升群众满意度，维护公安机关执法形象和执法公信力的需要。

分局筹措资金10500元，加大办案场所建设力度。

其中，投资7300元，购买空调机、扫描仪、照相机等物品完善保管室设备；投资2200元购置门禁、监控设备；投资1000元，购买应急报警器、应急灯等应急报警设备。

9、严格办案流程，提高依法办案水平。

分局严格按照《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关执法细则》等有关规定，规范执法办案场所的使用管理。

询问、讯问都被严格要求在办案场所进行，实现视频、音频系统和市局监控系统的无缝衔接，自觉接受上级有关部门的监督，做到文明执法、文明办案，防止刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题的发生。

提高了办案透明度，保障了公民合法权益。

二、存在的问题

一是学习氛围不够深入。

个别同志对理论学习的重要性和紧迫性认识不足，理论学习不够深入，主动性不强，存在时紧时松现象，缺乏系统性和连续性，尤其是对新知识、新领域的学习重视还不够，对有些应知应会的知识缺乏系统学习，没有真正形成掀起学习的热潮。

二是工作满足于一般化，有不思开拓进取的思想。

在干工作方面有畏难情绪和自满心理，只满足于完成上级分配的任务，不能够积极主动去开创性的工作，政治素养、业务水平提高不是很快。

三是创新意识不强、方法不够灵活多样。

为群众服务缺少新方法、缺乏主动性，对遇到的一些事关群众利益的棘手问题解决不够深入，抓工作促落实的力度不够，方法不够活，点子不够多，创造性地开展工作还需进一步加强。

四是在工作中存在有好人主义现象。

遇到问题不想也不愿意去抛开情面认真对待，认为只要工作任务勉强能够完成，就不愿说难听话，不想去得罪人。

这样的结果往往导致一些不良现象产生，致使一些工作不能开拓创新。

五、具体业务上，存在“重大案，轻小案”的现象。

“重大案件”影响恶劣，时间紧任务重，使得分局在重大案件上投入大量的警力。

但由于分局警力有限，从而导致重大案件破案率很高，而那些数量众多的“小案件”破案率维持在一般的水平上。

三、解决路径

（一）加强学习，提高为民服务意识

认真加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论的学习，用科学发展观武装头脑，提高全体干警的理论修养，牢固树立全心全意为人民服务的意识，牢固树立廉洁自律意识，认真落实五条禁令。

同时，自觉加强业务知识学习培训，用新知识、新技能提升业务能力，提高为人民服务的能力。

我们一定要增强危机意识、机遇意识和责任意识，力求在发展思路上有大的拓展，在发展目标上有大的突破，在工作成效上有大的提高，以思想的大解放，促进机关作风大转变。

（二）转变观念，创新服务方式方法

在当前警力不可能大幅度增长的情况下，要转变思路、注重创新，坚持向信息化要警力、要效率；要转变观念，坚持向群众化要实力、要效能，着力提升维护稳定、服务群众的警务效能。

同时还要充分发挥公安网络、现代技术装备的优势，积极探索创新为民服务新途径、新方法，着力构建“网上直通车”、“网上交流平台”、“网上警务家园”，最大层面地听取群众意见，深化警务公开，提高办事效率，方便办事群众。

要充分发挥全体干警的主观能动性，发扬优良传统，激励民警“主动作为”、“积极作为”。

要转变观念、转变作风，深入群众，深入基层，零距离听取民声，零距离解决民忧，通过转变把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理、去工作。

（三）以打开路，始终保持严打态势

对犯罪分子始终保持严打态势，做到大案与小案并重，最大限度地保障和改善民生。

小案连民心，量大面广的多发性侵财案件已经成为社会治安和群众安全感的晴雨表，件件连着老百姓的切身利益，影响人民群众的安全感。

在工作中要从“小案”做起，在行动中既破大案又破小案。

如**分局花会期间不仅保持了对杀人、诈骗、强奸等严重刑事犯罪活动的严打高压态势，而且也加大了对“两抢一盗”等严重影响大多数群众安全感的多发性侵财案件的打击治理力度，以小平安积累了大平安。

分局治安大队注重从“小事”做起，在工作中既追求多处理重大治安案件、多消除隐患这些看得见的显性业绩，更追求少发案、少损失等易被忽视的隐性指标，提高了群众的安全感。

（四）打防结合，织密治安防控网络

坚持“打防结合、以防为主”的工作方针，不断推进社会治安防控体系建设，努力构建以专职巡防队伍为骨干，以群防群治力量为辅助，以电子监控系统为补充，专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安立体防控网络，最大限度减少防范管理盲区，最大限度挤压犯罪活动空间，保证辖区社会治安稳定。

（五）规范执法，提高群众满意度

在工作实践中，要转变“重执法、轻管理”的理念。

公安的形象不仅仅体现在办案上，同样体现在管理的言行态度上。

全体民警要以执法管理的透明化，消除误解，争取理解，提升群众的满意度；以转变执法理念，牢固树立依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念。

要通过作风转变，改进执法方式，把“理性、平和、文明、规范”执法的理念贯穿到执法的全过程，用和谐的思维来开展工作，用和谐的态度来对待群众，使群众通过案件的办理、矛盾纠纷的调处，既感受到了法律的权威和尊严，又感受到了公安机关的关爱和温暖；要坚持以法为据、以理服人、以情感人，深入推进“说理执法”，真正融法、理、情于一体，提高群众的满意度。

（六）积极应对，解决群众反映强烈的热点问题

随着网络媒介的发展，网络舆情对社会事务的影响越来越大。

加强对网络舆情的研究，采取积极的应对措施，有效化解涉法网络舆情，是公安机关遇到的新挑战。

对于群众反映强烈的网络舆情，要注重加强对社会公众的舆论引导，通过组织法律专家、学者对舆情案件解读和剖析，并及时向媒体公布，正确引导网络舆情，对舆情起到定分止争的作用；要通过严格规范文明的执法行为，在深入调查、全面收集证据的基础上，用确凿的事实和真相，用权威的信息发布，去满足公众的信息需求，进而引领舆论、释疑解惑；要坚持疏堵结合、以疏为主的原则，加强网上舆论的引导和管理。

做大做好网上正面宣传，针对涉法涉诉的热点民生问题，主动开展舆论引导，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。

（七）内外兼修，建立科学考评机制

目前，在公安工作和队伍管理中推行了以目标量化考核、等级评定管理为核心内容的绩效考核“内部自评”机制，取得了良好的效果。

考评主要采取上级考下级的方式进行，上面考什么，下面就抓什么，产生了警令更加畅通、工作部署更容易落实的积极效果。

但同时也要看到，一些局属单位只盯着上级的指挥棒转，缺乏工作主动性，忽视群众呼声，甚至出现了考评得分高而当地群众信访举报不断的现象。

因此在考评机制上应进行转变，既注重内部的目标考核，更注重社会各界和老百姓对公安工作的评判，真正把绩效评判权交给群众，切实打破以内部自评为主的传统评估模式，走出“数字游戏”的误区和指标评判的功利怪圈。

通过采取权威部门测评、企业代表参评、辖区百姓督评、上级机关考评、广大民警自评等内外并重的措施，实现从简单的数字达标向以群众安全感、人民满意率为重点的绩效考核转变。

（八）强化沟通，营造亲民爱民环境

要继续深入开展“三访三评”深化大走访活动和“警民恳谈会”，创造良性沟通环境，扩大自身影响能力，消除涉警负面影响，培育公安品牌形象，赢得公众好感、获取社会公众的信任，提升与群众沟通的能力。

在提升群众工作能力上，全体民警要深入到群众中去，根据自己的业务工作特点，多与群众交流沟通，多与群众拉家常，做到“三懂四会”（即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动），想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，切实为群众办一些实事、好事、难事，与群众建立“鱼水”关系。

从而提高百姓的满意度，在人民群众中树立公安机关的良好形象。

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