经济开发区安全生产监管责任清单.docx
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经济开发区安全生产监管责任清单
××经济开发区安全生产监管责任清单
序号
责任
部门
监管职责
监管依据
与相关部门的职责边界
监管事项
不履行监管职责的情形
1
安全监管部门（安监局）
安全监管部门
（安监局）
安全监管部门
（安监局）
安全监管部门
（安监局）
安全监管部门
（安监局）
安全生产综合监督管理
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《××省安全生产条例》
3.《××省人民政府关于进一步加强安全生产综合监管工作的通知》等
1.履行安全生产综合监督管理职责,承担本级人民政府安全生产委员会日常工作,指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况。
2.综合管理生产安全事故统计分析、安全生产应急管理、安全生产宣传教育。
未按规定履行综合安全监管职责,相关工作部署缺位,指导协调不力,导致发生行业性或区域性重大安全风险。
2
安全生产事故调查
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
3.《××省安全生产条例》等
1.依职责指导监督全区生产安全事故调查处理（不含特种设备、火灾等事故）工作。
2.依法组织较大和提级事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
3.指导职责范围内的一般事故调查工作。
4.负责职责范围事故调查处理的档案管理工作。
不履行规定的职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
3
安全生产应急救援
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
3.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）
1.指导协调全区安全生产应急救援工作;统一指挥、协调较大生产安全事故应急救援工作。
2.组织指导全区安全生产应急救援体系建设；组织指导全区安全生产应急救援预案编制和演练，负责规划指导全区专业安全生产应急救援队伍建设工作；指导重大危险源管理工作。
1.接到重特大事故应急救援信息未及时上报值班领导,导致应急救援工作处置不及时、事故扩大,造成更大的经济损失、人员伤亡。
2.应急救援组织不力、指挥不当,影响救援进展或造成产生灾害。
3.在组织的大型应急演练中,因组织不到位,造成弄假成真,造成重大经济损失、人员伤亡。
4.对各地应急预案、重大危险源备案监管不力,而引发重特大事故。
4
安全生产培训考核监督管理
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）
3.《××省安全生产条例》等
1.负责工矿商贸企业安全生产管理人员考核工作,组织实施安全培训综合督查和专项检查。
2.依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理,依法查处安全培训违法违规行为。
在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
5
安全生产技术服务机构监督管理
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第22号）
3.《安全生产检测检验机构管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第12号）
4.《××省安全生产条例》等
协助上级部门对本地职业检测评价技术服务机构监督检查，依法查处相关非法违法行为。
在职业评价检测监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
6
危险化学品安全生产监督管理
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
3.《××省安全生产条例》等
1.负责职责范围内危险化学品安全生产和职业健康监督管理综合工作，监督检查化工（含石油化工）、医药、危险化学品生产经营单位安全生产情况。
2.依据法律法规实施监管执法，查处安全生产非法违法行为。
3.在委托范围内实施危险化学品安全生产许可的变更、延期。
1.发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动,不依法处理的。
2.发现取得安全生产许可证的企业不再具备安全生产条件不依法处理的。
3.接到对违反本条例规定行为的举报后,不及时处理的。
7
烟花爆竹安全生产监督管理
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
3.《××省安全生产条例》
1.负责烟花爆竹安全生产经营和职业健康监督管理。
2.依法查处未经许可生产、经营烟花爆竹制品,以及向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或个人销售黑火药、烟火药、引火线等违法行为。
1.发现企业未依法取得安全可证擅自从事生产活动,不依法处理的。
2.接到相关举报不及时处理的。
8
油气输送管道安全管理
《××省油气输送管道保护和安全监管职责分工》（冀安委〔2015〕12号）
负责依法查处油气输送管道建设项目相关非法违法行为。
对发现的非法违法行为不依法制止查处的。
9
易制毒化学品安全管理
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
负责职责范围内非药品类易制毒化学品生产经营活动的监督管理工作，依法查处相关非法违法行为。
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
10
冶金机械等工贸行业企业安全生产监督管理
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《××省安全生产条例》
1.负责职责范围内冶金、建材、机械、纺织、轻工、烟草、商贸行业安全生产和职业健康监督管理，监督检查企业贯彻执行安全生产法律法规情况，依法实施建设项目安全设施“三同时”管理。
2.依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规查处相关行业非法违法行为。
对发现的违法违规行为未及时处理，导致发生重大安全生产事故的。
11
职业健康监督管理
1.《中华人民共和国职业病防治法》
2.《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第90号）
3.《××省职业卫生监督管理工作分工方案》（冀政办字〔2016〕143号）
1.组织实施用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。
2.依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况;组织查处职业危害事故和违法违规行为。
3.负责建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理,监督管理用人单位职业危害项目申报。
4.组织指导并监督检查有关职业健康培训工作。
5.监督检查和督促用人单位依法建立职业健康相关管理制度。
（以上不含煤矿和医疗机构放射）
在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,造成重大职业病危害事故或者其他严重后果的。
12
审批部门（行政审批局）
安全生产行政许可及安全管理事项管理
市两办印发《××市行政审批局组建方案》（邢办字〔2017〕18号）
负责危险化学品经营许可证（乙种证、不带储存）审批。
对不符合规定的安全生产事项予以批准或者验收或备案的。
13
公安部门（区公安分局）
公安部门（区公安分局）
公安消防部门
（消防大队）
公安部门（区公安分局）
公安部门（区公安分局）
公安部门（区公安分局）
道路交通安全管理
1.《中华人民共和国道路交通安全法》
2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）
3.《××省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》
1.负责全区道路交通安全管理工作。
2.依法查处理道路交通安全违法行为,公正规范调查处理道路交通事故,组织道路交通事故的应急救援，设置和维护城市道路的交通信号灯、交通标志标线和管理护栏等交通安全设施。
3.负责职责内机动车登记及机动车驾驶证业务工作。
4.组织开展道路交通安全宣传教育，推进实施文明交通行动计划。
1.违反规定为不符合法定条件的机动车、驾驶人办理相关登记或发放相关证件、标志的。
2.对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处,导致重大安全风险或事故的。
3.其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
14
校园安全管理
国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）
1.负责加强学校周边“护学岗”建设，完善高峰勤务机制，优先布设视频监控系统，加强交通秩序管理，配合交通运输、建设等部门完善校园周边道路交通安全设施。
2.配合教育部门指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。
3.加强对学校的消防安全检查，指导学校落实消防安全责任，消除火灾隐患。
1.未按照监管事项开展各项工作导致发生重大涉校案（事）件的。
2.发现学校消防安全隐患未督促进行整改的。
15
校车运行安全管理
1.《校车安全管理条例》（国务院令第617号）
2.《××省<校车安全管理条例>实施办法》（冀政〔2015〕20号）
1.加强校园周边道路及校车行驶线路交通秩序维护，配合交通运输、建设等部门完善校园周边道路交通安全设施。
2.负责发放校车标牌,审批校车驾驶资格申请。
3.监督检查校车道路运行情况，依法查处校车道路交通违法行为,对发现的非法运营校车进行查处。
1.违反规定为不符合法定条件的机动车、驾驶人办理相关登记或发放相关证件、标志的。
2.对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处,导致重大安全风险或事故的。
3.其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
16
消防安全监督管理
1.《中华人民共和国消防法》
2.《××省消防条例》
3.《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）
4.《消防监督检查规定》（公安部令第107号）
5.《火灾事故调查规定》（公安部令第108号）
6.《消防产品监督管理规定》（公安部国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局令第122号）
1.对全区消防工作实施监督管理并由公安机关消防机构负责实施。
2.依法对建设工程项目实施消防设计审核、消防验收或者备案抽查,对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查,对公众聚集场所投入、使用前进行消防安全检查,对使用领域的消防产品质量实施监督检查,扑救火灾并负责调查火灾事故。
3.依法查处违反消防法律法规的行为.加强消防法律法规的宣传,督促、指导有关单位做消防宣传工作。
1.对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所.准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的。
2.无故拖延消防.设计审核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行职责的。
3.发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的。
4.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
17
危险和化学品安全管理
1.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
2.《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
3.《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部令2016第55号）
1.负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品、易制毒化学品购买许可证和道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，会同道路运输管理机构、安全监管部门对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理,查处非法违法行为。
2.组织开展对非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处。
1.违反规定为不符合条件单位办理许可的。
2.对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处，导致重大安全风险或事故的。
3.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
18
民用爆炸物品安全监督管理
1.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
2.《××省人民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》（冀政办字〔2016〕52号）
1.负责民用爆炸物品的公共安全管理和使用、运输环节的安全监督管理,负责从事爆破作业企业和爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。
2.负责民用爆破物品运输许可,监控民用爆炸物品流向。
3.组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破物品,按照职责分工组织查处非法购买、运输、使用（含储存）民用爆炸物品行为。
1.违反规定为不符合条件的爆破作业企业和人员办理许可证件的。
2.利用职务之便，收受他人财务或者谋取其他利益的。
3.对违反规定的行为，不依法追究责任的。
4.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
19
烟花爆竹安全监督管理
1.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
2.《××省人民政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见》（冀政办字〔2016〕52号）
1.负责烟花爆竹公共安全管理，负责烟花爆竹道路运输安全、燃放安全管理，没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，组织销毁、处置没收的非法烟花爆竹。
2.负责侦查非法从事生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
1.违反规定为不符合条件的单位办理许可证件的。
2.利用职务之便，收受他人财务或者谋取其他利益的。
3.对发现的严重违法行为未依法指导基层公安交管部门及时查处，导致重大安全风险或事故的。
4.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
20
油气输送管道安全管理
1.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
2.《××省油气输送管道保护和安全监管职责分工》（冀安委〔2015〕12号）
组织、指导、监督各级公安机关依法查处打孔盗油盗气等破坏油气输送管道的违法犯罪行为，维护良好的管道保护治安秩序。
未对涉油案件依法进行严厉打击，导致发生重大案（事）件的。
21
大型群众性活动安全监督管理
1.《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）
2.《××省大型群众性活动安全管理办法》（××省人民政府令〔2015〕第2号）
其他有关部门，按照规定职责负责大型群众性活动的有关安全管理工作
负责大型群众性活动的安全管理。
对大型群众性活动实施安全许可，制定相应安全监管方案和突发事件处置预案，监督检查安全监管措施落实情况，对活动现场的安全状况进行实地检查。
依法查处非法违法行为，处置危害公共安全的突发事件。
1.对不符合安全要求的大型群众性活动予以许可的。
2.因监管不力导致发生重大安全风险或案（事）件的。
3.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
22
配合开展安全生产执法检查和事故现场保护
1.《中华人民共和国安全生产法》
2.《××省安全生产条例》
配合相关部门开展安全生产执法检查，对当事人以暴力、威胁方式拒绝检查、拒不执行执法检查指令、拒不提供相关技术资料等妨碍公务严重违法行为予以查处，对发现及相关部门移交的构成犯罪的生产经营行为予以查处。
依法对有关生产安全事故现场予以保护。
1.对妨碍公务的严重违法行为不及时予以依法查处的。
2.对发现及相关部门移交的构成犯罪的生产经营行为不及时予以依法查处的。
3、未按要求及时对生产安全事故现场予以保护，导致证据灭失等严重后果的。
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