绩效考核达标投产考核办法.docx
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绩效考核达标投产考核办法
附件：
中国华电集团公司
风电工程达标投产考核办法
中国华电集团公司风电工程达标投产考核办法（2010版）
附表1：
风电工程达标投产考核内容和评分规定
考核项目一：
安全健康与环境管理
考核项目二：
土建工程质量与工艺控制
考核项目三：
安装工程质量与工艺控制
考核项目四：
调整试验与技术指标
考核项目五：
工程资料与档案管理
考核项目六：
工程综合管理
附表2：
风电建设工程达标自检和考（核）报告表
附表3：
风电建设工程达标投产自检和考（复）核表
附表4：
建设项目档案保存单位与保管期限表
中国华电集团公司
风电工程达标投产考核办法
（2010版）
第一章总则
第一条为继续贯彻电源建设工程达标投产的总体要求，全面提高风电工程的建设质量和整体移交水平，充分发挥投资效益，确保实现中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）风电工程建设目标，即：
切实做到安全、质量、进度、造价四大目标可控在控，确保把每一个风电工程建成投产达标、效益达标的“双达标”工程，结合风电工程的特点，特制订本办法。
第二条本办法适用于集团公司系统独资、控股建设的新建、扩建风电工程。
第三条风电工程达标投产考核必须以国家、电力行业和集团公司颁发的有关风电建设的现行规程、规范、标准、规定以及项目有关的审批文件、设计资料、相关合同等为依据。
在工程建设的全过程中，所有参建单位都必须坚持工程建设“安快好省廉”的原则，认真贯彻执行本办法，加强过程管理，全面提高风电工程建设管理水平。
严禁以达标为名提高装饰和建设标准，不得做表面文章，不得搞形式主义。
第四条项目法人应根据本办法的要求并结合工程的实际情况，在工程开工前制定达标投产实施细则。
实施细则是工程达标投产的总体策划，项目法人在工程建设全过程管理中应认真组织实施。
第二章编制依据
第五条主要参考依据
（一）《风力发电机组验收规范》（GB/T20319-2006）
（二）《风力发电机组装配和安装规范》（GB/T19568-2004）
（三）《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205--2001）
（四）《35-110KV变电所设计规范》（GB50059-92）
（五）《高压配电装置设计规范》（GB50060-92）
（六）《电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范》GB50171-92
（七）《三相油浸电力变压器技术参数和要求》（GB/T6451.1）
（八）《高压输变电设备的绝缘配合》（GB311.1-311.6）
（九）《高压/低压预装式变电站》（GB/T17467-1998）
（十）《风力发电场设计技术规范》DL/T5383-2007
（十一）《风力发电场项目建设工程验收规程》（DL/T5191-2004）
（十二）《风力发电场安全规程》（DL796-2001）
（十三）《交流电气装置的接地》DL/T621-1997
（十四）中国华电集团公司《火电机组达标投产考核标准（2008年版）》
第三章考核方式和程序
第六条风电工程达标投产考核采用过程考（复）核与机组投产考核相结合的方式。
第七条过程考（复）核：
第一台风电机组安装结束后，由项目法人组织工程建设各方进行过程考核自检并于第一台风电机组安装结束后15天内上报自检报告（包括电子版）,集团公司将结合升压站、集电线路等的建设进度在两个月内择机组织安排过程考（复）核。
第八条投产后复检：
每期工程投产后，项目法人应尽快组织进行投产达标自检，并于全部风电机组通过240小时设备考核期结束后6个月内向集团公司提出自检报告和达标投产考核的申请（包括电子版）。
集团公司根据项目法人的申请，在收到项目法人复检申请后2个月内组织对工程的考核复检。
第九条集团公司可委托有条件的二级公司或其他单位主持达标考核工作。
第四章申报风电工程达标投产考核的必备条件
第十条工程开工建设至全部风电机组投产，项目法人进行了过程自检，按时上报了自检报告；集团公司据此进行了过程考（复）核。
第十一条已按设计要求完成全部建筑和安装工程，影响工程安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。
第十二条已按现行《风力发电场项目建设工程验收规程》（DL/T5191-2004）和相关的规定在最后一台风电机组完成240小时考核期开始半年时间内完成了全部调整试验工作，并移交生产。
第十三条各参建单位在工程建设期未发生人身死亡事故和其它较大及以上的责任事故。
第十四条各分项工程的质量必须全部合格，单位工程优良率达到90%以上。
第十五条达标投产自检时，各考核项目的单项得分率达到80%以上。
第十六条生产期全场风电机组的平均可利用率不低于90％。
第十七条申请投产达标复检前机组达到满负荷的风电机组台数所占比例不低于95%。
第十八条工程通过环保部门的环保验收和水利部门的水土保持验收。
第五章考核项目和评分原则
第十九条考核项目：
安全健康与环境管理、土建工程质量工艺控制、安装工程质量工艺控制、调整试验及技术指标、工程资料与档案管理、工程综合管理六大项。
第二十条各考核项目的标准得分分别为：
“安全健康与环境管理”100分、“土建工程质量与工艺控制”150分、“安装工程质量与工艺控制”200分、“调整试验与技术指标”200分、“工程资料与档案管理”150分、“工程综合管理”200分，总标准分为1000分（达标投产考核内容和评分规定详见附表１）。
第二十一条对应参加考核的各考核项目中的考核子项考核时不扣分即得分；对不参加考核（未完成或未进行）的各考核项目中的考核子项不扣分也不得分。
第二十二条能够量化的考核指标必须严格按本办法界定的条件统计填报，瞒报、虚报指标者，应加倍扣分，情节严重的取消达标资格。
第二十三条对难以量化的考核项目，必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。
第二十四条评分结果按分项得分率和总得分率统计。
第二十五条风电工程最终投产达标综合考核得分率计算方法：
风电机组全部投产后复检考核得分率×80%＋过程考核得分率×20%。
第六章达标投产自检
第二十六条过程考核和工程投产后考核的自检由项目法人组织工程参建各方进行。
按照本办法的要求，对未实施的项目按不扣分也不得分的原则进行检查、评分、计算得分率。
第二十七条项目法人组织自检时必须实事求是，对自检报告的真实性负责。
第二十八条自检时对存在的问题要严格按本办法的规定扣分，并分析扣分原因，提出改进意见。
第二十九条自检报告的主要内容
（一）工程概况：
工程任务、建设规模、总体布置、各主要建筑物和风机设备特性，项目股东、股比情况，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况，标段划分及承建单位，工程建设合同的目标及完成情况等。
（二）工程进度计划与实际施工进展、投资计划与投资完成等情况。
（三）过程考（复）核时提出的问题和建议的整改落实情况（投产后达标自检时需报告内容）。
（四）根据工程建设阶段确定的不参与考核的项目以及有关说明。
（五）在建设过程中落实达标投产考核办法的情况及本次自检情况，包括各分项考核情况、成绩和问题、扣分说明及主要原因等。
（六）改进和加强工程建设管理的措施。
（七）需要报告的其他事项。
（八）填写自检考核表（见附表２）。
第七章考核报告的主要内容
第三十条达标投产考核小组在进行过程考（复）核和工程投产考核时，必须实事求是，客观公正，对考核报告的真实性和公正性负责。
第三十一条考（复）核报告的主要内容应包括：
（一）工程概况：
工程任务、规模，各主要建筑物和风机设备特性，项目股东、股比情况，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况，标段划分及承建单位，工程建设合同的目标及完成情况。
（二）工程形象进度，工程建设计划要求与实际进度等情况。
（三）过程考核时提出的问题和建议的整改落实情况。
（四）建设中实施达标投产情况及本次自检情况。
（五）本次考（复）核情况：
考（复）核综述和各考核项目分项考核情况，包括取得的成绩、存在的问题、得分率、扣分说明及主要原因等。
（六）工程建设中存在的主要问题及建议。
（七）需要报告的其他事项。
（八）填写达标投产考核表（见附表３）。
（九）考核意见。
第八章奖罚办法
第三十二条凡通过达标投产考核并按规定提交达标申报材料的风电工程，经集团公司考核认定后，由集团公司命名为“风电达标投产工程”，统一颁发奖牌，并根据项目法人的建议，对设计、监理、施工、调试等单位分别颁发证书。
第三十三条项目法人可对工程达标投产做出贡献的参建单位按集团公司的有关规定进行适当的奖励，但对参建单位的奖励应以合同方式体现且奖励方案需经过集团公司批复同意后才能实施。
第三十四条集团公司在风电工程招标中，可对具有集团公司系统内达标投产业绩的参建单位给予同等条件下优先选用的机会。
第三十五条对达标投产工作中弄虚作假，考核结果与实际严重不符且经核查属实的工程，取消命名并收回奖牌，所有已兑现奖励扣回并给予另外考核。
第九章附则
第三十六条本办法自颁布之日起实施。
第三十七条本办法由集团公司工程管理部负责解释。
附表1：
风电工程达标投产考核内容和评分规定
考核项目一：
安全健康与环境管理标准得分：
100分
序号
考核内容
考核扣分规定
检查结果
单位
扣分
１
事故
1.1建设期发生人身死亡事故
1人
20
1.2建设期发生人身重伤事故
1人·次
3
1.3考核期发生恶性误操作事故
1次
5
1.4考核期发生误操作事故
1次
2
1.5考核期发生较大机械设备事故
1次
20
1.6考核期发生一般机械设备事故
1次
5
1.7发生负同等责任及以上的重大交通事故
1次
5
1.8发生火灾、爆炸事故
1次
5
1.10建设期发生性质相同的重复性事故
加倍
2
安全管理
2.1核查各参建单位工程建设期间的安全管理
2.1.1未建立两训一检、两金一费制度，执行不到位
1项
2
2.1.2安全第一责任人未到职到位
1次
1
2.1.3未严格执行安全例会制度、记录不齐全
1次
0.5
2.1.4未严格按照分级管理原则开展安全活动
1次
0.2
2.1.5安全管理台帐不齐全、记录不完整
1项
0.1
2.1.6未严格实行项目安全设施规范化配置
1项
1
2.1.7重大或危险施工项目没有认真制订专项安全技术措施
1项
2
2.1.8未严格按规定开展安全例行检查，记录不齐全
1项
0.5
2.1.9建设期历次检查的问题未闭环
1条
2
2.1.10考核期违章作业发生人身轻伤事故
1次
2
2.1.11未严格实施安全管理的奖惩制度
1项
0.5
2.1.12安全管理的规章制度不健全
1份
0.2
2.1.13未严格按规定对外包单位进行资质审查和安全教育
1次
2
2.1.14未与参建单位签订安全健康与环境管理协议
1项
0.5
2.1.15未严格管理施工单位而导致发生人身轻伤事故
1次
2
2.1.16对发生的事故未按规定报告、统计
1项
1
2.1.17未按“四不放过”的原则处理事故
1项
1
2.1.18安全管理机构和安监人员不符合规定要求
1人
1
2.1.19三级安全教育的档案记录不齐全
1项
0.1
2.1.20安全工器具检验不规范、记录不齐全
1项
0.2
2.1.21施工、调试等承包商编制的风险控制措施不齐全
1项
0.5
2.1.22施工措施未严格履行审批程序
1项
0.5
2.1.23交底无针对性,签字手续不齐全
1项
0.2
2.1.24违章调试导致设备损坏事故
1次
1
2.1.25特种作业人员未持证上岗
1人/次
0.5
2.1.26施工（生产、调试）规章制度不符合相应要求
1项
0.2
2.1.27调试、生产阶段没有严格执行“两票三制”
1次
1
3
文明生产
3.1生产区、风机机舱、塔筒、基础环内有积水、积油等污染
1处
0.2
3.2设备卫生差，不见本色
1处
0.2
3.3设备周围有杂草、垃圾或有卫生死角
1处
0.1
3.4控制室内物品堆放不整齐或定置管理差
1处
0.1
3.5现场有施工遗留物
1处
0.2
3.6玻离门窗不明净
1处
0.1
3.7柜（箱）门关不严
1个
0.1
3.8员工衣着不统一或不整齐
1人/次
0.2
如核查3.1～3.8各项的质量很差
加倍
4
消防设施和通道
4.1核查塔筒、机舱等防火重点部位的消防设施、器材和通道是否符合要求
4.1.1不符合设计和规程要求
1处
0.5
4.1.2不齐全
1处
0.2
4.1.3失效
1件
0.5
4.2消防系统试验不合格
1次
3
4.3消防报警分（子）系统试验不合格
1次
1
4.4一般部位的消防设施和消防器材不合格
1处
1
4.5消防通道不畅
1处
0.5
4.6参建人员的消防知识和消防器材使用技能不合格
1人·次
0.5
5
安全设施
5.1核查主要施工（生产）区的遮栏、护栏、栏杆等
5.1.1不符合设计和规程要求
1处
0.5
5.1.2不齐全
1处
0.5
5.1.3不可靠
1处
0.5
5.2核查一般施工（生产）区的安全设施不合格
1处
0.5
5.3核查安全标示牌和警告牌
5.3.1不符合规程、规定
1处
0.2
5.3.2不齐全
1处
0.1
5.4风电场逃生装置配置数量不够或配件不齐全
1项
3
5.5核查塔筒安全设施
5.5.1塔筒内爬梯固定不符合要求
1处
0.2
5.5.2各段之间连接不可靠
1处
0.2
5.5.3防坠安全设施不符合要求
1处
0.2
5.5.4爬梯口安全人孔盖板不符合要求
1处
0.2
5.5.5塔筒内吊装口安全盖板不符合要求
1处
0.2
5.7风机编号牌不齐全
1台
0.3
6
沟（洞）盖板
6.1核查施工（生产）区的沟（洞）盖板
6.1.1不符合设计和规程要求
1处
0.5
6.1.2不齐全
1处
0.2
6.1.3不可靠
1处
0.4
7
保安电源
7.1核查保安电源、备用电源、UPS、事故照明电源
7.1.1不符合设计和规程要求
1处
0.5
7.1.2不安全
1处
0.3
7.1.3不可靠
1处
0.3
7.2抽查自动投入效果
7.2.1考核期自投不正确
1次
1
7.2.2抽查做自投试验时不正确
1次
２
8
照明
8.1核查风力发电机组和主要施工（生产）巡视路线及设备的照明
8.1.1不符合设计和规程要求
1处
0.3
8.1.2灯具漏装或损坏
1盏
0.3
8.1.3灯不亮
1盏
0.2
8.1.4照明亮度不满足生产要求
１处
１
8.2核查升压站和道路的照明
8.2.1不符合设计要求
1处
0.2
8.2.2灯具漏装或损坏
1盏
0.2
8.2.3灯不亮
1盏
0.1
8.3事故灯不亮
1盏
0.5
8.4核查风机塔筒内照明
8.4.1不符合设计要求
1处
0.2
8.4.2灯具漏装或损坏
1盏
0.2
8.4.3灯不亮
1盏
0.2
9
安全接地
9.1核查电气设备（包括升压站设备、风机及控制柜、塔筒之间、基础环、箱变、场内输电线路塔基）的安全接地
9.1.1不符合设计和规程要求
1处
0.5
9.1.2漏接安全接地线
1处
1
9.1.3没有直接与接地网引线连接或接地不可靠
1处
0.3
9.1.4没有明显的便于检测的安全接地线
1处
0.2
9.1.5接地网引上线处没有标注规定的接地符号
1处
0.2
9.1.6接地网及其引线的隐蔽工程没有合法合格的验收签证
1处
1
9.1.7风机叶片防雷装置未与机舱内接地保护系统可靠联接
1台
0.4
9.1.8大型履带吊无可靠防雷装置
1台
0.5
10
封堵
10.1核查电缆和各类孔洞的封堵
10.1.1不符合设计和规程要求
1处
0.2
10.1.2没有采用合格的不燃或阻燃材料
１部位
1
10.1.3封堵不全
1处
0.5
10.1.4封堵不严密
1处
0.2
10.1.5电缆沟没有分段做防火隔离
1处
0.4
10.1.6电缆构架没有采取分段阻燃隔离
1处
0.4
11
起重吊装
11.1核查各类起吊设施
11.1.1没有定期试验检查记录
1次
0.5
11.1.2不符合设计要求
1个
0.2
11.1.3不符合使用许可证的规定
1台
0.5
11.1.4起重机械安拆方案未审批,安装记录、负荷试验报告不齐全
1处
0.5
11.1.5大型履带吊测风仪不符合要求
1台
.2
11.1.6起重机械无操作规程,无运行、日常维护保养记录
1项
0.2
11.1.7起重作业未办理作业票，或未按作业票作业
1处
1
11.1.8起重吊装区域无警戒标志或围栏、无专人监护
1处
0.5
12
防火涂料
12.1没有采用合格的不燃或阻燃材料
1区域
1
12.2有漏涂刷
1处
0.５
12.3涂刷不够均匀
1处
0.1
考核项目二：
土建工程质量与工艺标准得分：
150分
序号
考核内容
考核扣分规定
检查结果
单位
扣分
设备基础
1.1
棱角分明、顺直
棱角不分明或不顺直
1处
0.5
1.2
大面垂直度按≤4mm考核
1.2.1超标值≯20％
1.2.2超标值20～70（含）％
1.2.3超标值>70％
1处
1处
1处
0.2
0.5
0.8
1.3
予留孔或直埋螺栓超差量应在允许范围内
超标
1项
0.5
1.4
基础浇注工艺、养护期应符合设计要求
基础浇筑工艺不规范，未达到养护要求
1天/台
2
1.5
基础尺寸、混凝土强度应符合设计要求
不符合
1处
2
1.6
钢筋规格、型号及力学性能符合要求
不符合
1处
2
1.7
回填土应符合要求
不符合
1处
2
1.8
核查基础的砼强度资料
1.8.1砼试块强度验收曾出现不合格
1.8.2土建试验室无资质证明
1.8.3砼强度试验报告不真实
1.8.4砼试块未按规定送第三方检验
1批
1个
1次
1批
3
5
3
2
1.9
风机基础环水平度不超过2mm
浇注后超标
1次
2
1.10
风机基础钢筋网结构及绑扎是否符合设计要求
不符合
1处
0.5
1.11
风机塔筒内电缆预埋管的切割面光滑，预埋管与电缆之间的缝隙应封堵严实
不符合
1处
0.5
1.12
线路杆塔接地极工艺符合要求
不符合
1处
0.5
2
建筑物
2.1
内外墙面地面屋面
2.1.1
不漏水
有漏水
1处
2
2.1.2
不渗水
有渗水
1处
2
2.1.3
无裂缝
有裂缝
1处
0.5
2.1.4
阴阳角方正按≤4mm考核
2.1.41超标值≯20％
2.1.4.2超标值20～70（含）％
2.1.4.3超标值>70％
1处
1处
1处
0.5
1
1.5
2.1.5
平整度应满足标准
2.1.5.1超标值≯20％
2.1.5.2超标值20～70（含）％
2.1.5.3超标值>70％
1处
1处
1处
0.2
0.5
0.8
2.1.6
接缝均匀平整顺直
接缝不均匀或不平整或不顺直
1处
0.5
2.1.7
色泽均匀
色泽不均匀
1处
0.5
2.1.8
完整无损
有损伤
1处
0.5
2.1.9
洁净无污染
有污染
1处
0.5
2.1.10
不积水
有积水
1处
0.5
2.1.11
不均匀沉降应在允许超标
量范围
已超出范围
1处
2
如核查2.1.6～2.1.11各项的质量很差
加倍
2.1.12
土建工程油漆符合规程、规范
2.1.12.1核查2.1.12.a～2.1.12.g各项的工艺质量较差
1部位
1
2.1.12.2核查2.1.12.a～2.1.12.g各项的工艺质量很差
1部位
3
2.1.12.a色泽不一致
2.1.12.b不均匀
2.1.12.c有皱纹
2.1.12.d有返锈
2.1.12.e有气泡
2.1.12.f有脱落
2.1.12.g颜色不符合设计要求
2.1.13
变形缝符合施工规范
变形缝不符合施工规范
1处
0.5
2.1.14
工艺美观、符合设计要求
工艺不美观、不符合设计要求
1处
0.5
2.2
抹灰面层
2.2.1
无空鼓
有空鼓
1处
0.5
2.2.2
不掉粉
掉粉
1处
0.5
2.2.3
分格缝的宽度和深度应均匀
宽度或深度不均匀
1处
0.5
2.2.4
棱角应分明、顺直
不分明或不顺直
1处
0.5
如核查2.2.1～2.2.4各项的质量很差
加倍
2.3
料面层
2.3.1
无空鼓
有空鼓
1处
0.5
2.3.2
无脱落
有脱落
1处
0.5
2.4
弹涂面层
花纹应美观
花纹不美观
1处
0.5
2.5
水泥砂浆地面
2.5.1
表面光平
2.5.1.1有麻面
2.5.1.2有起砂现象
2.5.1.3有压痕
2.5.1.4表面不光平
1处
1处
1处
1处
0.5
0.5
0.5
0.5
2.5.2
平整度按≤4mm考核
按3.1.5的规定扣分
如2.3,2.4,2.5.1.1～2.5.1.4各项的质量很差
加倍
2.6
现浇水磨石地面
2.6.1
表面无砂眼无麻纹
有砂眼或有麻纹
1处
0.5
2.6.2
石粒密实均匀
不密实或不均匀
1处
0.5
2.6.3
分格条牢固、顺直、清晰
不牢固或不顺直或不清晰
1处
0.5
2.6.4
平整度按≤3mm考核
按3.1.5的规定扣分
2.7
块料面层
2.7.1
图案完整美观
不完整或不美观
1处
0.5
2.7.2
一般块料平整度按≤３mm
按2.1.5的规定扣分
2.7.3
高级块料平整度按≤2mm
按2.1
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