新常态下加强企业安全管理工作方案.docx

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新常态下加强企业安全管理工作方案

新常态下加强公司安全管理工作方案

为切实做好新常态下公司安全管理工作，防范安全风险，杜绝重大安全事故，构建“大安全”管理环境，实现安全工作稳定并可持续发展，特制定本方案。

一、新常态下公司安全管理工作存在问题分析

1、安全管理工作执行标准不够明确；

2、安全基础管理相对薄弱；

3、安全管理人员综合素养不足；

4、安全管理人员履职能力不到位；

5、各级安全管理人员分级管理职责不够明确；

6、各级人员对违章行为严重后果认识不足；

7、安全检查有浮于表面现象；

8、隐患整改有应付了事，不能有效闭环现象；

9、安全教育有流于形式现象；

10、安全活动相关工作任务落实、执行和验证不到位；

11、安全管理创新与系统提升不足。

二、拟采取方案措施

1、明确安全管理工作执行标准

结合工信部《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》相关要求，从安全目标、安全机构及人员、安全生产责任制、安全投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、安全文化、生产设备设施、科技创新与信息化、危险辨识与风险管控、隐患排查治理、职业卫生、作业管理、应急预案、事故报告与调查处置、绩效评定与持续改进等16各方面，对照《实施细则》工作开展标准，对公司安全管理工作逐一对照检查，明确各项工作开展要素与执行标准；据公司工作开展实际，明确各项工作执行与审批流程，固化于日常安全工作；并在工作实际开展中逐步完善公司安全工作执行标准。

2、进一步夯实安全基础管理

（1）坚持系统性思维，结合安全生产标准化工作推进，持续梳理安全管理所涉范畴，明确重点，覆盖全局，系统化公司安全管理工作，使管理触觉延伸到安全涉及的各个层面并避免重复开展工作及过程冲突。

（2）加强安全管理备查记录档案管理，结合标准化、系统化工作实施，对安全管理记录台帐建立进行革新与重新归类；各项工作的开展制定记录、台帐要素收集准备标准，避免工作开展与资料归集虎头蛇尾。

（3）安全教育培训避免流于形式，重点分析探索提升员工安全意识和安全技能的有效途径和手段，创新教育培训模式，收到预期成效。

（4）安全活动的开展规避空洞与乏味，对上要强化活动开展流程性规范与基础支撑材料完善，对内实行分级管理，选取对安全生产有实际促进作用活动重点开展，并适度配置物质奖励，严格过程考核。

（5）管理制度的建立与执行注重实效，并符合安全生产标准化建设要求，梳理并明确制度中必须执行的要素，通过严格执行制度提升员工安全管理水平和技能；

（6）努力拥有并保持敏锐的安全触觉，面对个别问题与现象即时准确感受和察觉安全管理中存在的问题，运用系统化思维及时纠偏；

（7）强化非常规生产人员（公司办公人员、车间行管维修人员、大中专实习人员等）支援生产一线安全管理，预想其过程可能存在的安全风险与隐患，并一一对应制定应对方案，提前做好相关安排以防患未然。

3、提升安全管理人员综合素养

对公司安全管理人员，要坚持“四有”原则，即有岗位实践经验，有专业理论基础，有创新工作精神，有较高的原则意识。

为提升安全管理人员综合素养，达“四有”要求，拟采取如下措施：

（1）对现有安全管理人员进行综合分析与考量，结合其个性特长对应分派工作任务；

（2）通过择优选拔进入安全管理队伍人员，要求其具备基层锻炼经历及专科以上文化程度；

（3）鼓励生产一线人员及其他非安全管理专业技术人员积极报考国家注册安全工程师或安全评价工程师；

（4）重点培养具强烈发展意愿员工，工作中通过“给机会、压担子”等方式锻炼其迅速成长；并指导其编制自我成长、发展计划；

（5）对所有安全管理人员，明确具体工作开展要求；通过实际工作开展标准的适度拔高，逐步提升其综合素养。

（6）督促公司安全专兼职管理人员加入集团“安全管理工作群”，吸取其他公司安全管理经验，充实自我并逐步提升。

4、探索并强化安全管理人员履职考核

（1）结合安全生产责任制要求，制定各级安全管理人员履职考核表，以月度为单位，对其实施考核；

（2）建立安全管理人员工作绩效考核机制，对其日常工作表现（含好的和差的）进行记录，佐证并提供周期性考核参考；

（3）结合安全生产部部门内外考核，对各单位安全管理履职进行加减分，对内部各安全管理人员则据实进行月度奖金二次分配；

（4）由部门领导对各安全管理人员工作进行突击抽查、个别事件全程跟踪等形式，督促各安全管理人员合格履职；

（5）对不主动履职，不积极作为的，或明显处置失当的，提交公司综合部予以调离岗位或降职处置。

5、明确各级安全管理人员分级管理职责

结合公司《安全生产责任制》相关内容，进一步梳理和明确公司各级安全管理人员（总经理、分管安全生产副总经理、总工程师、安全生产部部长、各涉危单位负责人、专（兼）职安全员、班组长）具体安全工作内容。

（1）总经理：

监督安全生产责任制、安全生产规章制度与安全操作规程的贯彻落实；审批公司安全生产目标；监督公司安全工作计划的制定并督促落实、执行；组织召开公司安委会，总结、部署安全工作；监督足额提取安全生产经费；组织实施安全综合检查（每季度不低于2次）与产品总库夜班检查，消除安全生产隐患；督促和并随机抽查本单位安全工作开展；监督公司安全生产预案的制定、修订和实施；负责组织企业与政府、周边村社关系的协调处置；按要求处置公司各类安全生产事故；对公司各高管人员安全履职情况实施考核。

（2）分管安全生产副总经理：

主抓生产过程安全管理与劳动保护；审核并督促落实安全生产责任制、安全生产规章制度与安全操作规程；督促和检查各涉及安全法律法规执行与安全生产投入的有效实施；指导和督促安全生产部工作；组织召开安全工作会议，安排布置安全生产工作，审批分管各二级单位月计划、周计划及对应总结；组织公司内安全大检查（或综合检查每季度不低于2次）、产品总库夜班检查，落实整改项目，监督安全奖惩制度执行；参与新建、改建、扩建工程项目的设计、会审和竣工验收工作并执行“三同时”原则；监督劳动保护工作开展落实；督促公司安全生产预案的制定、修订和实施，并组织公司级演练；组织、参与公司各类安全事故的处理；组织或督促本公司各类安全检查提出问题的整改落实；对分管各二级单位负责人安全履职情况实施考核。

（3）总工程师：

负责推广新技术、新工艺和提升公司本质安全性；组织并审批生产工艺规程、操作规程编制、修订；审查涉及安全技术规章制度和安全技术实施计划；组织督促压力容器等设备设施的检查和定期校验；审核或制定技术进步或大修安措方案并督促实施；组织实施安全综合检查（每季度不低于2次）与产品总库夜班检查，消除安全生产隐患；组织设备事故的调查处理，参与相关事故处理；制定对外施工合同中安全条款并督促执行；组织新、改、扩建项目的会审和竣工验收工作并执行“三同时”规定；负责公司特殊登高和特别危险作业场所动火作业方案的审批；负责对分管各二级单位负责人安全履职情况考核。

（4）安全生产部部长：

负责公司安委会、安全职能部门工作的落实与执行，并对执行情况实施检查、验证和考核；编制安全生产部年度、月度、周计划并分解布置落实；贯彻执行国家法律法规；具体组织安全生产责任制、安全规章制度与操作规程的编制和修订完善；监督公司安全生产投入的有效实施；组织相关单位进行生产准备，做到均衡作业；组织安全工作会议，开展安全大检查（或综合检查每季度不低于2次）与产品总库夜班检查，消除安全生产隐患；监督公司安全隐患、问题整治平台平稳运行，督促各相关人员合格履职；组织制定并实施公司生产安全事故应急救援预案；参加新建、改建、扩建工程项目的设计、会审和竣工验收工作并执行“三同时”规定；监督劳保用品的发放和使用；组织或参与安全事故的调查、处理工作；负责公司特殊登高和危险作业场所动火作业方案审核；负责公司仓储安全工作；负责对安全生产部各成员安全工作执行情况的周期性考核。

（5）各涉危单位（技术部、质量管理部、保卫部、起爆器材研究所、装备自动化部、蓝狮科技公司、荣平爆破公司、江油公司）负责人：

按公司《安全生产责任制》内容要求合格履职；参与公司安委会安全综合检查或相关类别安全专项检查，组织本单位安全综合检查与专项检查，消除安全生产隐患；监督安全隐患、问题整治平台运行，积极组织开展并按要求完成本单位涉及安全隐患、问题的整治；支持并检查、指导本单位专（兼）职安全员工作；监督本单位员工安全履职情况。

（5）安全生产部安全员：

执行《安全生产责任制》规定安全生产部安全员对应职责；完成部长布置安全工作任务内容并符合要求；负责公司员工一级安全教育及本部门二级安全教育；参加公司安委会组织安全综合检查或相关类别安全专项检查，并在其中起好主导作用；按照各类安全活动要求，组织开展安全专项检查；负责各类公司级安全检查查出隐患、问题的整改与检查验证，消除安全隐患；监督安全隐患、问题整治平台运行，积极跟踪本片区涉及安全隐患、问题的整治进度；做好本片区安全日常检查工作，工作开展有侧重点（日常巡查每天一个重点内容，在周计划中明确），发现安全隐患、问题质量与频次符合要求（至少1项/天）；对发现隐患、问题积极落实整改并确保按要求完成；监督检查本片区二级单位专（兼）职安全员、班组长安全履职情况并指导其安全工作的开展，每周对本片区安全工作开展及执行情况实施一次总结，深挖存在问题、制定解决措施并组织开展；负责公司安全信息收集与报送。

（6）各单位（二车间、三车间、蓝狮公司、荣平爆破公司、江油公司）专职安全员：

执行《安全生产责任制》规定本单位安全员对应职责；完成安全生产部及本单位领导布置安全工作任务内容并符合要求；负责本单位员工二级安全教育；参加本单位组织安全综合检查或相关类别安全专项检查，并在其中起好主导作用；监督安全隐患、问题整治平台运行，组织并做好本单位发现安全隐患、问题上传平台；负责组织开展各级检查查出涉及本单位安全隐患、问题整治并按要求完成；做好本单位日常安全检查并确保安全检查签到次数；发现安全问题质量及频次符合要求（至少1项/天）；监督检查本单位各班组长及关键岗位员工安全履职情况并指导其安全工作开展；每周对本单位安全工作开展情况实施一次总结，深挖存在问题、制定整改措施并组织开展；负责本单位安全信息报送。

（7）涉危部门（保卫部、起爆器材研究所、装备自动画部、质量管理部）兼职安全员：

安全工作参专职安全员工作任务内容执行。

（8）班组长：

执行《安全生产责任制》规定班组长对应职责；完成本单位领导及安全员布置各项安全工作内容并符合要求；负责本班组员工的三级安全教育；参加本单位领导组织的各类综合安全检查与专项检查，组织开展班组级综合安全检查；实施班组日常安全巡回检查，保证安全检查签到频次；对班组发现安全隐患、问题及时上传公司安全隐患、问题整治平台，发现安全问题质量及频次符合要求（至少1项/天），收集并按要求完成本班组涉及相关隐患、问题的整治；监督检查本班组各员工（特别是关键重点岗位）安全履职情况并讲解岗位安全工作要求；每周对本班安全工作开展情况实施一次总结并通报全班，持续提升班组安全管理水平；负责本班组安全信息报送。

6、高度重视员工违章行为

（1）拟将员工违章行为的查找频次以任务指标形式下达各片区安全管理人员，周期内未达指标则对安全管理人员本人予以考核；

（2）通过现场检查、视频回放检查等形式查找员工违章行为；

（3）对已查出违章行为存恻隐之心，未按制度要求对违章人员进行处理的安全管理人员，一经查实，则对安全管理人员执行双倍处罚或逐出安全管理人员队伍；

（4）对违章行为及人员建立专门台帐，以季度为周期，由公司安全生产部组织实施违章人员教育，提升其安全意识水平；

（5）凡是违章行为，一律按照未遂事故进行责任追究。

7、进一步规范安全检查

（1）安全检查执行与具体安全管理制度结合，制定对应安全检查表格，建立安全检查表库，指导各综合安全检查、专项安全检查实施；安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素，每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。

安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确；

（2）检查工作开展前须明确本次检查重点方面及职责分工，检查实施有的放矢并覆盖全面，逐步强化其系统性（综合检查由安全员协助组长实施）；

（3）检查前要主动梳理上次检查该区域存在问题，本次检查对其整改完成情况实施验证；

（4）安全检查问题的提出须结合规范、标准相关要求，且有实际整改意义；

（5）检查现场发现员工违章行为必须立即制止，并据制度要求处罚；

（6）对作业现场存在重大安全隐患，一律按照未遂事故进行责任追究；

（7）将检查发现隐患、问题的频次作为指标任务下达各专职安全员；

（8）安全检查要充分利用已有手段（如视频系统、安全连锁、故障监测与报警），强化安全检查实施有效性；

（9）构建和完善公司安全检查体系，安全检查将侧重专业化道路探索与执行，将实施安全检查范围划块缩小，按工房、生产线、区域交替进行检查，检查组参与人员将扩大到社会安全专家、各专兼职安全员、车间主任及班组长，甚或关键重要岗位员工等。

8、强化隐患排查整治闭环管理

（1）公司各单位各级安全检查发现安全隐患、问题由其对应专兼职安全员自行录入公司“安全隐患、问题整改治理平台”，安全生产部以月度为周期，对各涉危单位执行情况实施通报与考核；

（2）隐患整改突出落实，按照“谁检查、谁验证、谁闭环”原则进行；

（3）安全生产部落实专职安全员一名，对隐患、问题整治平台进行日常跟踪维护；

（4）安全生产部落实专职安全员一名，对公司综合检查查出问题整改实施专项跟踪；

（5）安全生产部落实主管负责，对公司安全隐患整治闭环管理情况进行跟踪督查，确保整治到位；

（6）对过程中弄虚作假、应付了事行为，安全生产部将进行严格考核（扣分或罚款）；

（7）安全生产部部长、分管安全副总经理、总经理不定期对安全隐患、问题整治进行抽查，在安全检查制度中明确抽查验证治理实效、分级抽查验证周期、各级验证比例及对应验证表、验证率等。

9、加强安全教育培训

（1）按公司《安全生产教育管理制度》要求，制定公司主要负责人与安全管理人员安全资格证书培训、三级安全教育、特殊工种培训、变换工种教育、复工教育、消防培训、主管以上干部任职教育、班组长培训教育、全员教育、“五新”安全教育等教育培训计划并分步实施，通过教育培训工作的开展提升员工安全意识与安全技能；

（2）将项目施工与设备安装、调试过程安全作为安全管控重点，重点检查各项目实施过程中技术方案、安全措施及施工人员教育落实到位情况，抽查施工人员对相关安全措施及教育内容的了解掌握情况等；

（3）通过各种途径（含微信平台）收集安全教育培训相关资料，建立公司安全教育培训资料库并持续完善；

（4）结合近年来多起交通安全事故发生实际，采取多种措施与模式持续开展交通安全教育，减少和杜绝公司交通安全事故的发生；

（5）持续探索安全教育开展的可视化教学模式，通过在安全教育软件中植入、图片、视频等举措，寓教于乐，改变以前安全教学形式单一、内容枯燥不足，使参培人员在轻松愉快中完成学习并印象深刻；

（6）实施教育培训分级分类管理，执行“新职工抓紧培训、“不放心”职工重点培训、骨干人员超前培训、关键岗位优先培训、全体员工经常培”，使安全教育培训覆盖全面并重点突出；

（7）构建和完善公司安全教育培训体系，对公司现有教育资源及其开展模式实施清理，对存在问题与不足进行深入分析，结合公司现状，从师资队伍保证、培训时间安排、培训基础支撑与效果验证进行构建与完善，确保提升安全教育培训效果和质量。

10、安全活动相关工作任务落实、执行和验证

（1）上级及公司下发的安全各类别文件通知，安全生产部建立收文系统，并落实专人负责；在部门公共收文文档中做好记录，并将文件以图标方式插入收文文档。

（2）针对上级及公司下发文件通知，落实专人进行鉴别，有的文件仅作为告知、通知等需要，则将文件发至综合部微机室，由其交综合部部长等汇签处置意见及阅览意见等；若文件通知中存在对应开展专项活动、检查等成分要求，则在进行上述操作同时，编制方案计划表，对文件通知内容实施任务分解，各项任务下达对应责任部门执行教育宣贯或执行检查等，文件通知与分解表通过通知下达各执行单位，各执行单位第一负责人或安全员签收。

（3）各单位收到文件通知与方案计划表后，立即组织相关人员对其进行宣贯学习，其中安全生产部需负责公司安委会与本部门全员的安全教育实施并寻相关人员签到。

具体落实专人编制方案计划表表格，安生部教育培训负责人负责寻相关人员签到。

（4）各单位据文件布置活动要求开展相关工作，并自行进行检查验证，按时间节点要求报送相关信息至安全生产部并自行存档备查，安全生产部落实专人对各项任务内容实施检查验证。

（5）安全生产部落实专人据通知精神要求判定该文件通知轻重，若涉及问题较重，则提请部长或分管安全生产副总经理组织实施相应工作内容（如专项检查或专项活动开展等），过程资料由专人负责收集并甄别后存档；若涉及问题较轻，则由专人自行准备对应资料相应存档。

（6）安全生产部存档资料包括：

（1）文件通知（复印件或扫描件）；

（2）实施方案（可用“安排布置表”替代）；（3）安委会和安全生产部学习签到表（可用复印件）；（4）专项检查问题汇总/整改计划通知表（有部长及分管领导签字，问题汇总来源可为公司安全隐患、问题整改治理平台内容）；（5）专项检查问题整改验证表（验证完毕有部长及分管领导签字）；（6）专项检查/活动总结（可用方案“安排布置”表添加“完成情况”一栏实现）；（7）条件许可条件下尽可能收集相应影像资料等。

上述存档资料书面文档装订（采用抽干夹装订）并存放于安全生产部“上级专项检查/活动”文件盒，原则上各项活动开展资料应以电子版或扫描件存电子文档，齐备后打包传部长备案存档。

（7）上级督查应对：

特殊情况下，遇上级领导针对某一文件通知实施现场专项督查，则经请示分管领导意见后按其要求准备及总结汇报材料。

所有提供资料必须确保合规，且落实专人提供。

资料提供人员对资料合规性负责。

11、安全管理创新与系统提升

（1）适应公司形势变化，积极探索适用于“小总部”及军品生产安全管控模式；

（2）在实际工作中积极创新安全管理手段与方法，通过不定期组织专兼职安全员学习交流会等形式予以推广；

（3）充分利用集团“安全管理工作群”微信平台，学习其他公司安全管理先进经验；

（4）统一思想，积极作为：

在年度目标计划任务分解基础上，组织召开专题会，对各项任务落实人头、应达标准、完成期限及对应保障措施等予以通报，分工协作完成年度任务；

（5）积极推进和实施安全管理信息化，在做好公司安全隐患、问题整治平台维护基础上，高度关注三台公司安全数字信息化系统推进进程，适时予以积极衔接。

（6）借力安全生产标准化工作实施，进一步夯实安全管理基础并系统提升。

雅化集团绵阳实业有限公司

2016年2月26日