校园安全预案.docx

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校园安全预案

西安市灞桥热电学校安全突发事件应急预案

第一部分：

编制目录

1 总则

1.1 目的

1.2 适用范围

1.3 工作原则　　　

2 组织指挥体系及职责

2.1 组织指挥体系

2.2 职责

2.3应急小组

2.4基本分工

3 预警预防机制

3.1 预防预警信息原则

3.2 预防行动

3.3预警信号

3.4预警行动

3.5 信息发布

3.6应急器械管理

4 应急程序

4.1 基本应急处置原则

4.2事件性质判断

4.3校园治安案件类突发事件应急处置措施

4.3.1恶性暴力突发事件应急处理措施

4.3.2一般寻衅滋事突发事件的措施

4.4事故灾难类校园突发事件应急处置措施

4.4.1火灾事故处置措施

4.4.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处置措施

4.4.3楼梯间拥挤踩踏事故处置措施

4.4.4校园爆炸事故处置措施

4.4.5 恶性交通事故处置措施

4.4.6 突发后勤安全保障事件处置措施

4.4.7 大型群体活动的公共安全事故处置措施

5 后期处置

5.1 应急工作结束

5.2 事件结束后工作

6 工作保障

　　6.1 通信保障

　　6.2 应急队伍

　　6.3 医疗保障

　　6.4 后勤保障

　　7 宣传教育、培训和演练

　　7.1 宣传教育

　　7.2 管理与培训

　　7.3 演练

　　8 附则

第二部分：

应急预案

1 总则

1.1 目的

为了建立健全我校安全事件应急工作机制，有效预防、及时控制、妥善地处置学校突发安全事故，按照信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确的原则，提高快速反应和应急处理能力，保障师生员工的人身和校园财产安全，保证学校的正常教育教学、工作和生活秩序，特制定本预案。

1.2 适用范围

　　本预案适用于我校应对突发校园公共安全事故。

主要指：

校园治安类。

包括恶性暴力突发事件；一般寻衅滋事突发事件。

事故灾难类。

包括学校发生的火灾，建筑物倒塌，拥挤踩踏，重大交通伤亡，校园群体活动安全，供水、供电、供暖等事故。

自然灾害类。

包括防汛和地震，以及地震诱发的各种次生灾害等事故。

1.3 工作原则

　　⑴以人为本原则。

牢固树立"珍爱生命，安全第一，责任重于泰山"的意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡、做为首要任务。

⑵预防为主原则。

坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。

建立健全学校安全隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。

⑶及时处置原则。

学校突发安全事故发生后，学校须立即启动工作预案，校园安全领带小组要及时到岗，相关人员须快速出动，及时控制局面，解决问题，及时快速地减少危害的扩大，降低解决问题的难度。

有关信息要及时报告灞桥区教育局和相关主管部门。

⑷快速联动原则。

学校发生突发安全事故，以学校领导与安全领带小组为主，安全领导小组成员务必迅速响应，快速联动，及时展开协助应急处置。

⑸依法处置原则。

学校负责人（校长）是学校安全工作的第一责任人。

事故处理中要坚持从保护师生生命和财产安全出发，依靠区教育局以及各类相关部门，按照国家相关法律、行政法规和政策，处置学校突发安全事故。

2 组织指挥体系及职责

2.1 组织指挥体系

　学校设立突发事件安全应急领导小组。

组长：

韩宝安（校长）　　

副组长：

赵延宏（副校长）

成员：

白西刚王向言冯佳妮韩婕陈联涛张亭

2.2 职责

我校突发事件安全应急领导小组工作职责是：

⑴一般职责。

负责校园安全突发事件的日常应急管理工作，督促和检查校园预防措施的落实，组织教导处、大队部、总务处、财务室、实验室、微机室、体育室等相关部室，定期开展安全隐患的排查、整改工作；在校园中组织开展防盗、防汛、防震、消防、治安、疾病等公共安全知识和应急防护措施的宣传教育；负责及时制订或修订本预案；

⑵应急职责。

承担校园内各类安全突发事件应急处置工作。

2.3应急小组

⑴校园联防队：

组长：

韩宝安（校长）　　

副组长：

赵延宏（副校长）

成员：

白西刚王向言陈联涛张亭

主要负责日常应对恶性暴力伤害或恶性寻衅事件发生。

⑵校园安全应急小组

组长：

韩宝安（校长）　　

副组长：

赵延宏（副校长）

成员：

白西刚王向言冯佳妮韩婕陈联涛张亭

主要负责事故灾难类、地质灾害类应急和救援工作。

2.4基本分工

⑴韩宝安（校长）白西刚王向言陈联涛张亭，负责执行现场紧急救援行动。

⑵赵延宏（副校长）冯佳妮韩婕，负责师生安全隔离，外援联系、现场协助、人员救护、校内外联络，信息发布等工作。

正常情况下韩婕担任外援联系。

⑶各班主任及任课教师，负责就近组织学生有序撤离危险地点，或有效躲避出事现场，同时要积极开展救助救护工作。

⑷外援联系电话：

火警电话119公安短信报警12110急救电话120

治安报警110交通事故报警122

席王派出所报警电话：

8352316083519201

3 预警预防机制

3.1 预防预警信息原则

学校安全突发事故信息报送的原则是：

加强预防，健全体系，抓好演习，突出教育；迅速预警，快速反应，高度协作，即时发布、及时报送、确保准确。

3.2 预防行动

⑴学校每学期要开展1－2次学校安全工作大检查，对排查出来的事故隐患要进行记录，明确责任部室，落实责任人，限期整改。

⑵学校后勤、财务人员要做好应对各类突发安全事故的物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事故预防和现场控制的应急设施、设备及其必要的经费。

⑶学校务必针对各类预警、应急、措施等预案内容，开展演习，熟悉各类应急环节与人员职能职责，同时要加强安全应急教育，全面提高全校师生的安全应急能力，以及相关领导小组的快速反应能力、执行应急措施能力与协作应急水平。

3.3预警信号

预警信号在紧急状态下方可使用。

发生或即将发生紧急事件时，我校的预警信号通过门卫警笛、联动对讲两种形式发送。

寻车呼叫警笛：

表示校园发生或即将发生恶性暴力伤害与暴力寻衅等治安类事件。

防空警笛：

表示发生或即将发生地震、火灾、建筑物倒塌等灾难性事件。

汽笛警笛：

表示发生或即将发生楼梯踩踏、恶性斗殴等事件。

联动对讲：

主要用于紧急状态下，指明事件发生地点、性质、状态等关键性问题，使相关人员动作明确，行动准确，配合默契。

非紧急情况下（一般事件、事故的发生与正在发生），仅使用“联动对讲”进行处理。

预警信号的发送，执行第一时间发现者或第一现场人履行发送责任与责任追究制度。

3.4预警行动

⑴学校出现安全预警信号后，领导小组或相关应急小组人员要迅速核实、判明事件性质及危害程度，快速采取切实措施，妥善处置。

同时要及时报告区教育局和相关主管部门，相关处置措施及事态发展情况也必须及时上报。

⑵在确认可能引发事故灾害的预警信息后，领导小组或相关应急小组人员须及时开展工作部署，迅速通知相关人员采取应急措施，防止事故发生或进一步扩大。

⑶学校出现安全预警信号后，领导小组或相关应急小组人员务必做到第一反应、第一到位、第一动作，快速联动。

⑷预警行动实行事后分析与追责制度。

3.5信息发布

严格按照灞桥区教育局转发的有关规定，执行校园突发公共事件信息发布工作。

区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。

信息发布要全面客观、准确及时。

3.6应急器械管理

学校日常应配置必要的安全防范器械，如：

报警器械、监控设备、对讲系统，防爆棍、绳索、应急灯具以及安全巡防标志与标识等，还须储存必要的临时医疗救治品。

应急器械，由学校专管，配置到人，仅供学校安全工作使用，不得转借、遗失或用于其他用途。

应急器械管理属于专项物品，使用人务必遵守相关规定。

4 应急程序

4.1 基本应急处置原则：

坚持“以人为本”是处理一切应急事件的最基本原则。

4.2事件性质判断。

校园安全工作领导小组、应急小组和联防队，要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应处置措施的同时，立即向灞桥区教育局及其相关部门报告。

4.3校园治安案件类突发事件应急处置措施

4.3.1恶性暴力突发事件应急处理措施

⑴基本原则：

学校发生或即将发生恶性暴力突发事件，处置期间必须遵循维护师生人身安全为本的原则，应根据实际情况和学校能力，以稳定对方情绪为主，尽力避免采取不当的措施，防止激化现场矛盾，扩大暴力伤害的可能性。

⑵基本措施：

学校发生恶性暴力突发事件，如校外不法人员，向师生行凶或实施暴力，危及师生生命安全，其基本应急处理措是：

以维护师生人身安全为第一原则，及时隔离不法人员，判明现场情况，分别对行凶或施暴人员实行制服、控制、说服、劝阻、拖延等措施，争取有效时间，确保学校的应急小组人员到位，同时拨打报警电话，以便公安民警能赶到现场，对其实施更有力、更有效的措施。

⑶日常管理中，学校须高度重视门禁管理，切实把好校园安全的第一道关；学校要认真做好学生有序上学和放学工作，做好学生上学放学的护卫工作，不给违法犯罪分子留下犯罪空间。

4.3.2一般寻衅滋事突发事件的措施

⑴对于一般性寻衅滋事突发事件的措施，学校要及时判断事件发生的性质，及时控制事态发展，同时报告相关机关处理。

⑵在一般性寻衅滋事突发事件期间，一定要注意正确把握矛盾的性质，把握政策与法律法规的原则，争取处理的主动权。

4.4事故灾难类校园突发事件应急处置措施

4.4.1火灾事故处置措施

⑴学校要立即启动应急预案。

在隔离、疏散学生的同时，采取切断电源等紧急安全措施，避免继发性危害。

要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。

⑵学校负责人及领导小组人员要在第一时间亲临现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。

⑶全力组织人员善安置伤病员。

⑷封锁现场、转移重要财物等必要措施，注意人员、财产安全。

4.4.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处置措施

⑴学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，学校负责人员及领导小组人员，要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作。

同时立即向上级教育主管部门报告。

⑵迅速采取切断电源等有效措施，及时疏散师生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

⑶组织解救受困人员，抢救伤病员。

4.4.3楼梯间拥挤踩踏事故处置措施

　　⑴学校立即启动应急预案。

学校负责人及领导小组人员要在第一时间抵达现场，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级教育主管部门报告。

⑵组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。

必要时请当地政府及有关部门支援帮助。

⑶迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

4.4.4校园爆炸事故处置措施

　⑴校园发生爆炸事故，如实验室、电气设备等，学校应立即启动工作预案。

学校领导及领导小组人员要在第一时间赶到现场，组织抢救伤员。

在向上级教育主管部门报告的同时，根据现场情况决定是否向公安及消防部门报告。

⑵在爆炸事故现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，保护师生人身财产安全。

⑶如果事故发生中有重大肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。

认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

4.4.5 恶性交通事故处置措施

⑴发生恶性交通事故，发生学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关负责人要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。

⑵保护好事故现场，有效控制肇事者，寻找证人。

⑶协助公安交警部门及时查明事故情况。

4.4.6突发后勤安全保障事件处置措施

⑴学校后勤部门要做好校园蛋奶工程场所以及供水、供电、通讯保障的突发事件防范工作，对其重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。

　⑵发生跑水、断电、暖气泄露等重大紧急情况时，学校领导和有关方面负责人要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。

必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。

4.4.7 大型群体活动的公共安全事故处置措施

　　⑴学校举办各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项应急预案，并按照要求上报区教育局。

　⑵发生重大安全事故，学校应立即启动相关应急预案。

遇有学生、教工死亡、受伤情况，立即求助医疗急救部门，对伤员进行抢救工作。

⑶活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。

⑷学校领导和有关负责人要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。

要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。

积极争取有关部门的支援帮助。

4.5 自然灾害类校园突发公共事件应急处置措施

4.5.1  地震灾害事故处置措施

　　⑴突发地震时，师生如上课，应坐在座位上或躲在课桌下面，待地震过后再迅速、有序地撤离，以防强余震。

同时，立即切断电源等，并将教室门打开，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位，封闭出口。

教师等现场工作人员应冷静指挥学生就地避震。

　⑵避震时，身体要尽量蹲下或坐下，蜷曲身体，降低身体重心。

要抓住桌腿等牢固的物体，注意保护头颈、眼睛。

⑶组织指挥学生撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。

⑷撤离到安全地带后，要迅速清点师生人数。

对受伤师生，要立即组织救治。

发现有被废墟埋压的，要尽快联系救助（保持冷静，设法自救）。

一时无法救助脱险时，受困师生要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。

⑸救援受困师生时应注意：

①注意听被困师生的呼喊、呻吟、敲击声；②根据教室等房屋结构,先确定被困师生的位置，再行抢救，以防止意外伤亡；③先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者；④救援方法上首先应使头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖；⑤对于颈椎和腰椎受伤的师生，切忌生拉硬抬。

4.5.2防汛类灾害事故处置措施

⑴雨季，学校应加强对教学楼、厕所等建筑物情况进行排查，发现隐患及时整改和疏散人员。

⑵学校应加强信息获取能力，及时接受教育行政部门的统一指令，对师生采取相应的紧急疏散和保护措施。

必要时可以停课。

⑶如果发生因建筑物倒塌伤害的师生时，应立即清除其口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等，排除体内的污水。

对昏迷的伤员，应将其平躺，头后仰，将舌头牵出，尽量保持呼吸道的畅通。

如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法处理，并及时送医院。

4.6 应急结束

　　突发安全事故的结束，由学校安全领导小组宣布。

4.7学校突发事故处理中的其他有关注意事项

⑴发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

⑵所有安全事故发生后，学校都要考虑可能引发的继发性伤害问题，都要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。

⑶凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

5后期处置

5.1应急工作结束后，学校应立即设立恢复工作领导小组，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

学校要做到：

5.2⑴做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。

对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

⑵及时查明事故原因，严格信息发布，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

⑶全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

⑷总结经验教训。

要引以为戒，总结经验，吸取教训。

对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

⑸配合公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作。

5.2 事件结束后，学校应加强有关预防措施。

要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患。

6 工作保障

6.1 通信保障

　学校实行24小时值班制度和领导带班制度，明确值班人员的职责，保障电话等通信联络设施完好有效。

6.2 应急队伍

　学校结合岗位责任，建立应急队伍。

学校要通过培训和演练，使其掌握一定的救援知识和技能。

6.3 医疗保障

加强学校保健室和心理咨询室建设。

发生突发安全事故时，学校应具备及时做好伤员应急处置和病人转运工作的基本能力。

6.4 后勤保障

学校要制定措施，在物资、经费、交通等方面为突发安全事故应急处置工作提供后勤保障。

7.宣传教育、培训和演练

7.1 宣传教育

学校要加强师生的安全教育和应急知识教育。

认真开展以提高广大师生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、逃生和报警求助的方法。

7.2 管理与培训

学校加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。

学校应加强应急处置队伍培训，开展经常性的演练活动，不断提高广大教师应对突发安全事故的组织能力和实战能力。

7.3 演练

学校要定期组织广大师生应对突发安全事故的演习，通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的决策、协调和处置程序，检验预案的可行性和改进应急预案。

学校要重点进行恶性暴力案件、火灾、地震发生时的人员疏散演习。

使学生熟悉紧急情况下自护和逃生的方法。

8．附则

本预案由西安市灞桥热电学校安全工作领导小组制定，并负责其修订和实施。

西安市灞桥热电学校

2010-03