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规划文本汇总

“大金西”各类规划文本

核心内容简介

（共37个规划项目的主要内容介绍，所有原规划电子文件存于光盘）

浙江师范大学农村研究中心区域发展研究所

金西开发区管委会

2011.4.30

目录

1.金华市城市发展总体规划1

2.金华市国土总体规划4

3.金华市金西经济开发区分区规划（2008——2020）6

4.金华市金西经济开发区发展战略规划7

5.浙江省旅游发展规划（2008-2020）8

6.金华市本级旅游目的地规划9

7.金华市旅游发展总体规划11

8.金华市婺城区村庄布局规划12

9.婺城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要14

10.金华市婺城区旅游发展总体规划（讨论稿）15

11.金华市婺城区公路水路交通运输“十二五”发展规划（2011-2015）18

12.金华市婺城区土地利用总体规划20

13.金西开发区发展战略规划专题研究22

14.九峰山——大佛寺风景名胜区总体规划23

15.浙江金华“九峰桃源”风景旅游区控制性详细规划方案25

16.金华市婺城区商贸流通与商业网点发展规划27

17.金华市区生态环境功能区规划29

18.金华市电力设施规划31

19.婺城区城乡一体化公路网规划33

20.浙江省金西经济开发区旅游开发总体规划34

21.婺城区城乡环境卫生专项规划36

22.金华市婺城区水域保护规划37

23.金华市婺城区中压配电网建设改造规划38

24.金华市区电网“十一五”发展规划及2020年远景目标展望39

25.金华市内河航运规划40

26.金华市婺城区林地保护利用规划42

27.金华市停车场设施规划44

28.金华市婺城区乡镇污水处理工程专项规划46

29.金华市区中小学幼儿园布局专项规划48

30.蒋堂镇总体规划49

31.洋埠镇土地利用总体规划（2006-2020年）52

32.金华市婺城区琅琊省级现代农业综合区建设规划53

33.汤溪省级现代农业综合区建设规划55

34.莘畈乡土地利用总体规划57

35.琅琊镇建设规划（原规划方案）——土地利用规划图60

36.金华市婺城区琅琊镇生态建设规划61

37.2005琅琊镇规划总图和地形图63

1.金华市城市发展总体规划

规划时间：

●近期：

至2010年，同“十一五”规划期限。

●远期：

至2020年，同现行城市总体规划。

●远景：

展望到2030年或以后。

规划范围：

为了控制中心城区建设用地规模，根据市区空间发展战略，对中心城区的总体规划用地范围进行局部调整，雅畈镇、金南产业功能区作为市区的规划内容，而不纳入中心城区的规划范围之内。

调整后的总体规划用地范围面积约281平方公里（现行总规约313平方公里）。

规划思想：

可持续发展理念

根据金华的实际，并借鉴国内外的城市发展经验，本次规划将以可持续发展为核心理念。

可持续发展理念是由西方国家提出的，在英国等发达国家取得了很大的进展。

可持续发展理念与我国先后提出的贯彻“科学发展观”和建立“和谐社会”的构想，其实质上都是人与人之间，人与环境之间和谐发展的问题，这两者之间在内容、目标上均是一致的。

因此，可以借鉴国际上逐步成熟的、系统的可持续发展理论和实践方法，作为本次规划的核心理念。

本次规划将深入分析金华市区城乡建设面临的问题，并以建设浙中城市群、强化市区的内核功能，重视环境建设和城市居民长远利益，着重研究市区空间发展战略，对金华市区城市化重点区域空间发展作出战略性的选择，探索在资源约束条件下，充分发挥自身优势，提升内核功能的空间发展政策导向；并处理好保护与开发的关系，引导金华城市走可持续发展的道路。

规划原则

根据金华的情况，以及可持续发展的核心理念，在本次规划中，应强调以下几个方面的原则：

培育城市核心竞争力优先原则。

应处理好市区2044范围内自然资源保护与开发的关系，确定需要保护的自然资源与生态空间，在增强城市活力的同时，实现城市的可持续发展。

城市的核心竞争力综合了区域要素资源的配置能力，产业发展的综合服务能力，以及人力资源的涵养能力，主要表现为：

能使资本在区域中获得最大增值，企业具有广阔的发展前景，居民拥有更多更好的创业机会、就业机会与更优质的生活环境。

区域整体性原则。

强调金华市区内部以及市区与浙中城市群的相互依赖与联系，对浙中城市群的发展给予充分的关注，并充分利用浙中城市群对产业发展的辐射力，以实现整个市域的利益最大化为目标，实现整个浙中城市群的一体化发展。

区域整体性原则的另一个内涵，是城乡统筹部署。

开放性、弹性的结构原则。

城市的产业和发展取决于许多历史的偶然，规划无法完全把握今后若干年内的产业发展机会与发展的速度等，但城市规划应为城市发展的种种可能奠定富有弹性与适应性的空间框架。

由于规划期至2020年只有15年，过于短暂，所以，空间发展战略结构应从远景的框架来考虑，组织开放性、弹性的空间结构；以开放的、富有弹性与适应性的空间框架，适应城市的发展需求。

重视远期效应，强化对发展机遇的把握原则。

本次规划一方面强调重视远期效应，避免急功近利，不能因近期的眼前的利益牺牲长远的利益；另一方面，着重考虑城市的生长机制，以现实基础与发展条件为切入点，将当前国民经济水平和阶段的判断作为其规划的基础依据之一，强化对城市发展时机与机遇的把握，从人口、经济增长速度等方面论证城市各区块开发与建设的最佳时机。

行动计划导向的原则。

中心城市定位、目标的研究，这一些内容已经过反复研究，早有基本结论。

本次规划的重点在于在进一步明确目标要求的同时，将战略目标转化为行动计划。

强调在战略结构规划指导下可操作的措施，将行动落到实处，整合土地利用、城市发展与交通规划，并制定包括空间、环境与生态、公共中心、交通等各要素在内的行动计划，包括实施策略与政策保障措施，加强规划的可操作性，引导城市发展走上良性的轨道。

定位：

建设先进制造业基地；建设浙江省中西部地区的现代金融中心、商贸物流中心、教育文化中心和旅游集散中心；建设21世纪的宜居城市。

2.金华市国土总体规划

规划时间：

●近期：

2003-2005年

●远期：

2006-2010年

规划范围：

金华市行政区范围，2001-2002年已完成项目不计入规划范围。

规划思想：

从金华市实际情况出发，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以内涵挖潜为重点，以增加农用地特别是耕地面积、提高耕地质量、改善生态环境为目的，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地开发整理的水平，确保土地利用规划目标的实现。

定位：

土地开发整理工作关系到广大农民群众的切身利益，区域经济发展和环境条件的改善，因此在规划编制时应广泛听取广大群众的意见和建议，才能使规划方案既科学又可行，并得到公众广泛的认可和支持，使整理工作顺利付诸实施，达到预期的结果。

首先对那些土地开发整理潜力大、技术要求相对简单、工程造价又低并具有一定规模的地块进行开发整理，以便在较短的时间内获得尽可能大的效益，然后随着科技和经济发展，逐步向土地开发整理工程量大,投资高的区域推进，完善土地开发整理运作系统。

由于土地开发整理实际上也是人类对自然的一种干扰活动。

因此，在土地开发整理中，必须遵循自然规律，注重土地生态平衡。

在讲求土地利用经济效益的同时，注重土地利用的社会效益和生态效益，力求综合效益最佳，使土地能够永续利用。

规划既要有高度的科学性，又要有较强的可操作性，不仅要综合考虑区域内各方面的用地需求，而且还要结合各县（市、区）的社会经济、土地整理资源潜力、土地权属状况等实际情况，重点解决土地利用中存在的突出问题，并在此基础上进行合理科学规划，有序开发。

土地开发整理潜力的多样性和空间利用的多宜性以及整理后土地利用的多目标和多层次性，都要求开发整理的内容、层次、重点、程序应从全局的、综合的和系统的观点出发，使土地开发整理与土地的区域化、专业化利用相结合，与社会经济资源的综合开发相结合，与土地资源的广度开发和深度开发相结合，以提高土地的综合开发整理效益。

3.金华市金西经济开发区分区规划（2008——2020）

规划时间：

近期2009－2015年，远期2016－2020年。

规划范围：

涵盖金西三个镇（汤溪、罗埠、洋埠镇）行政区170.81平方公里面积，其中分区规划城市建设用地19.96平方公里。

规划思想：

为了全面建设小康社会，实现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放等发展战略的需要，更好地指导金西经济开发区各项建设活动，促进金西经济开发区社会和经济的健康发展，编制本规划。

定位：

金西经济开发区分区的发展一方面应该与周边区域的城镇、产业园、产业带形成优势互补、错位发展，并在基础设施建设等方面相协调；另一方面也要积极的内引外联，形成分区发展的核心吸引力和竞争力。

其中，区域协调包括三个层面：

首先，根据自身优势条件，要在总体定位上与金华市内及周边同级别的城镇、开发区和产业园区保持一定的错位和协调，形成分区经济特色；其次，要积极与以蒋堂镇为主的金西经济产业带形成战略协作关系，使之成为金西与中心城区联系的纽带；再次，要注重以镇区为依托的产业园区与周边村镇的发展关系，通过产业纽带将城乡联系在一起，真正实现城乡一体化发展。

4.金华市金西经济开发区发展战略规划

规划时间：

本次规划的规划期限为2008‐2020年。

规划范围：

本规划范围为金西经济开发区管辖范围，包括汤溪、罗埠、洋埠三镇，总面积170.68平方公里。

其中，城市规划用地分为南北两个区块，总用地面积为28.48平方公里，而其中用于城市建设的用地面积为24.43平方公里。

规划思想：

划立足于“政策优越、交通便利、资源丰富、环境优良、文化深厚、人力充足”的发展基础，以建设新城为导向，制定适合金西开发区的目标定位和发展战略，提出产业发展策略。

在空间规划中，以“反规划”思想为指导，构建维持金西生态健康安全、凸显金西自然人文特色的生态基础设施，并以此为图底形成富有特色的城市空间格局，充分体现生态、人文理念。

定位：

建设一个生态、和谐、充满活力的新金西，使之成为浙中城市群主轴线的西部桥头堡、中心城西部的副中心，一座以工业为先导，旅游、商贸等功能相对发达，宜居乐业的魅力新城。

5.浙江省旅游发展规划（2008-2020）

规划时间：

●近期：

2008～2010年

●中期：

2011～2015年

●远期：

2016～2020年

规划范围：

浙江省行政辖区，包括杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水各市和义乌，总面积36.18万平方公里，其中陆域10.18万平方公里，海域约26万平方公里。

规划思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”的总战略，发展和完善“旅游与经济社会和城乡建设互动”的浙江旅游模式，以体制机制创新和科技创新为动力，积极应对全球金融危机的冲击，加快推进旅游经济强省建设，不断提升浙江在国内外旅游客源市场的知名度，进一步提高旅游业对全省经济社会发展的贡献率。

定位：

本规划是2008-2020年浙江省旅游发展的纲领性文件，体现全省经济社会发展战略意图、市场主体行为导向和政府工作重点，是编制各类相关规划的重要依据。

各类旅游开发活动应符合本规划的原则要求。

6.金华市本级旅游目的地规划

规划时间：

本规划年限为从2010年起到2025年,共16年。

规划范围：

金华市本级行政区域所辖范围，包括婺城、金东两区，总面积2044.7平方公里。

规划思想：

以金华优美的自然山水和城市环境为依托，以千年婺文化底蕴为核心，将金华打造成以山水城市休闲、古婺文化体验、乡村民俗休闲、生态观光为特色的城市休闲旅游目的地。

定位：

近期目标：

大金华旅游目的地核心、大金华旅游集散中心。

中期目标：

长三角重要旅游目的地、国内著名旅游目的地。

远期目标：

国内一流旅游目的地之一、全国最佳山水休闲旅游城市之一。

●品牌塑造的CIS战略

未来的城市竞争最终将体现在城市品牌的竞争，这是城市竞争的最高形式。

本次规划站在塑造金华城市品牌，提升金华城市核心竞争力的高度，运用CIS城市识别系统战略对金华市本级进行全方位的规划，强化金华城市识别性，提升城市个性，传承城市独具特色的文化，提升金华城市核心竞争力。

●产品创新的旅游综合体战略

以大投入，大项目带动金华旅游的快速发展，突出核心项目的带动作用，提升现有品牌项目，加大旅游环境的改造，加快新项目的建设。

●区域联动的大金华战略

利用金华市本级区域旅游中心城市的地位，全面整合周边区域资源，提升区域综合竞争力，构建“大金华旅游经济圈”。

●要素优化的系统创意战略

以大创意带动食、住、行、游、购、娱旅游六要素，使六要素都成为旅游吸引物，从而增加金华旅游的综合竞争力。

●管理提升的科技创新战略

通过科技创新推进旅游信息化建设，提高旅游管理的效率，迅速响应旅游者的需求，以先进的手段赢得竞争优势。

7.金华市旅游发展总体规划

规划时间：

●近期：

现在—2010年

●中期：

2011年—2015年

●远期：

2016年—2020年

规划范围：

金华市所辖全部国土面积，总计1.09万km2。

包括金华市区（金东区、婺城区）、双龙风景名胜区、方岩风景名胜区、兰溪市、永康市、义乌市、东阳市和武义县、浦江县、磐安县。

共两区四市三县和二个国家级风景名胜区。

规划思想：

在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，坚持科学的发展观，根据金华市社会经济发展的总体要求，合理、有序、持续地利用金华市域内各旅游资源，以客源市场需求为导向、以旅游产品开发为手段、以高品质集合区建设为突破口、以提高旅游服务质量为重点、将旅游业发展成为金华市经济新的重要增长点，成为国民经济的支柱产业。

金华市成为全国最佳旅游城市之一。

定位：

将金华市打造成风景秀丽、环境洁净、资源丰富、景观多样、文化多元、游线成网、综合配套、生态良性循环的浙江省旅游副中心、浙江中西部旅游中心城市，华东南地区重要的游客集散中心。

8.金华市婺城区村庄布局规划

规划时间：

●近期：

2010-2015年

●远期：

2016-2020年

●远景：

展望到2030年以后

规划范围：

婺城区行政区域范围，涉及9乡9镇2街道（市开发区1乡1街道）。

分别为婺城区的竹马乡、乾西乡、长山乡、岭上乡、塔石乡、沙畈乡、箬阳乡、莘畈乡、雅畈乡、安地镇、罗店镇、白龙桥镇、汤溪镇、罗埠镇、洋埠镇、蒋堂镇、琅琊镇、新狮街道，547个行政村；市开发区苏孟乡和秋滨街道，38个行政村。

规划思想：

本次规划以婺城区的居民点空间布局结构——“一城、三区、三镇、八乡、三十九个中心村”为基础，进行布局的设定：

一城：

全华市总体规划确定的中心城区（含婺城新城区）；

三区：

金西经济开发区、双龙风景名胜区、仙源湖旅游度假区。

三镇：

蒋堂镇、雅畈镇和琅琊镇——市级重点发展镇；

八乡：

竹马乡、乾西乡、长山乡、莘畈乡、塔石乡、沙畈乡、箬阳乡、苏孟乡；

三十九个中心村：

根据各基层村的人口、交通、发展条件、集聚条件等确定39个中心村。

定位：

合理构建以中心城区、中心镇、中心村为主体的城乡空间布局框架，明确本区域基础设施和公共服务设施布局要求和配置标准，合理引导小于300人口的行政村、小型村、自然村的人口迁移流向。

按照建设中心村、生态村、特色村（旅游村）的不同定位和村庄的基本功能，规划布局中心村和保留、改造行政村，便于新农村建设中依据规划布局改造农房、建设新农村。

9.婺城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

规划时间：

2011-2015年

规划范围：

涵盖金西经济开发区管委会管辖范围

规划思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极实施“工业强区、商旅兴区、生态立区、城乡统筹”战略，着力调整经济结构，着力深化改革开放、着力统筹城乡发展，着力建设生态文明，着力保障改善民生，努力建设“实力婺城、活力婺城、生态婺城、和谐婺城”，加快崛起争先，推动繁荣发展，全面建成惠及全区人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加扎实的基础。

定位：

加快崛起争先，推动繁荣发展，全面建成惠及全区人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加扎实的基础。

到2015年，要努力把婺城建设成为经济实力较强、城市功能完备、创新能力活跃，城乡繁荣发展的经济强区。

主要指标达到浙江省建设较高水平小康社会的基本要求。

10.金华市婺城区旅游发展总体规划（讨论稿）

规划时间：

规划期限为15年（2011-2025）。

规划期限内旅游开发建设分为三个发展阶段：

●近期：

2011年-2015年

●中期：

2016年-2020年

●远期：

2021年-2025年

规划范围：

规划范围涉及婺城区5个街道、17个乡镇，包括：

罗店镇、乾西乡、竹马乡、雅畈镇、安地镇、白龙桥镇、琅琊镇、蒋堂镇、汤溪镇、罗埠镇、洋埠镇、长山乡、沙畈乡、塔石乡、岭上乡、莘畈乡、箬阳乡、城东街道、城西街道、城中街道、城北街道、新狮街道，总面积1387.88平方公里。

规划思想：

高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加快发展旅游业意见》要求，从“将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代化服务业”高度出发，围绕婺城区“旅游兴区”发展战略，强化大旅游、大市场、大产业观念，目标定位为婺城区新兴产业和新的经济增长点，做好婺城区旅游发展总体规划，指导支持婺城区经济和社会发展。

定位：

旅游发展定位：

（一）旅游目的地性质定位

根据婺城区旅游资源特色和旅游市场发展趋势，响应婺城区旅游发展目标，按照“旅游主题鲜明、功能清晰”原则要求，规划定位婺城区旅游目的地的性质：

●中国“古婺文化”观光体验旅游目的地

●华东区域城市主要休闲度假旅游目的地

●长三角城市重要生态养生康复疗养基地

（二）旅游特色发展定位

从“发展大旅游，开发大市场，发展大产业”高度出发，按照“从特色资源中寻找旅游亮点，从旅游市场中寻求旅游卖点，从产品开发中寻求旅游特点，从旅游功能中寻找热点”指导思想，规划定位婺城区旅游发展特色。

●全国市场有旅游“亮点”：

打造旅游亮点“照亮”全国市场。

发展定位亮点：

双龙胜景（溶洞奇观，大仙福地）；塔石梯田（水彩梯田，神秘塔石）

●华东市场有旅游“亮点”：

打造旅游卖点“做大”华东市场

发展定位亮点：

沙畈高尔夫乡村俱乐部；塔石农家养生休闲度假（田老村古，原生态）：

大盘天“景”（高山草甸，高山滑雪）

●区域市场有旅游“特点”：

打造旅游特点“竞争”区域市场

发展定位亮点：

饮水思源教育（沙畈，最纯净的地方）；印象金西（金西，最古老的地方）；浙中花城（三花烂漫，花“农”情更浓）

●本地市场有旅游“热点”：

打造旅游热点“活跃”本地市场

发展定位亮点：

仙源深处（竹海山溪，“夜魅”小镇）；姑蔑农家乐（部落农家乐）

●地方经济有旅游“支点”：

打造旅游支点“找到”旅游动力

发展定位亮点：

现代服务业，生态与文化产业

（三）旅游市场发展定位

从做大婺城区旅游“大市场”，带动婺城区经济发展高度出发，按照“做好两头产品（针对一级客源市场和三级客源市场的产品），开发拓展中间市场（二级客源市场）”的指导思想，规划确定婺城区旅游市场发展定位。

●做强一级市场：

钱塘江以南的浙江城市，重点市场有金华、杭州、温州、绍兴、宁波、衢州、丽水、台州。

●做大二级市场：

华东地区各个城市，重点市场有浙江其他城市、上海、江苏、江西、安徽。

●扩大三级市场：

全国其他区域城市，重点市场有珠三角各城市、环渤海各城市、海峡西安各城市。

●吸引境外市场：

亚洲、欧洲和美洲，重点市场有港澳台、东亚、东南亚等国家和地区。

11.金华市婺城区公路水路交通运输“十二五”发展规划（2011-2015）

规划时间：

●2011-2015年

规划范围：

婺城区

规划思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕现代交通“三大建设”战略目标，以交通转型发展为主线，更加注重综合交通运输，更加注重交通结构调整，更加注重交通发展方式转变，更加注重交通体制机制改革，努力推进自主创新能力，全面提升行业管理水平，加快构建综合交通运输体系，努力促进现代物流发展，切实推进交通由传统产业向现代服务业转型进程，为我省“率先实现更高要求的全面小康、稳健推进基本现代化”奠定坚实的交通基础。

定位：

围绕“推动三大建设、打造畅通浙江”和“交通转型升级”这条主线，构建区域交通、城乡交通、各种运输方式的三个一体化，到2015年，基本形成布局完善、结构合理、能力充分、管养到位的交通基础设施体系；形成衔接顺畅、安全舒适、绿色低碳、经济高效的交通运输服务体系；形成法规完善、安保有力、科技创新、机制健全的支持交通保障体系。

构筑浙中城市群，打造长三角的区域物流中心，实现公路水路交通全面适应婺城区社会发展。

12.金华市婺城区土地利用总体规划

规划时间：

规划基期为2005年，规划目标年为2020年。

规划范围：

本次规划范围为金华市婺城区行政管辖范围内的全部土地，包括城中、城东、城西、城北、江南、三江、西关、新狮、秋滨等9个街道办事处；雅畈、安地、罗店、白龙桥、琅琊、蒋堂、汤溪、罗埠、洋埠等9个建制镇；苏孟、箬阳、长山、竹马、乾西、沙畈、岭上、塔石、莘畈等9个乡，总面积为1391.32平方公里。

规划思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实施“创业富民、创新强区”总战略，紧紧围绕发展浙中城市群、共建大金华战略主线，适应工业化、城市化、城乡一体化发展需要，优化土地利用结构与空间布局。

既要发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，又要加强政府配置资源的宏观调控职能，严格控制城乡建设用地的增量规模，切实保护耕地和节约集约用地，合理调整土地利用结构和布局，实现经济发展方式和土地利用方式的根本转变，不断提高土地资源对经济社会健康稳定快速发展的保障能力。

强化生态环境保护，推进科技创新，为促进人口、资源、环境和经济协调发展，科学和合理地利用土地资源提供科学依据。

定位：

本规划是金华市婺城区行政区域范围内各项土地利用活动的指导性文件。

一经批准，必须严格执行。

任何单位和个人在本行政区域范围内进行的各项土地利用、开发、整治、保护活动，都必须遵循本规划。

13.金西开发区发展战略规划专题研究

规划时间：

●近期（成型期）：

2003-2005年

●中期（成长期）：

2006-2010年

●远期（成熟期）：

2011-2020年

规划范围：

涵盖金西经济开发区管委会管辖范围内，金西三个镇（汤溪、罗埠、洋埠）辖行政区170.81平方公里。

规划思想：

本规划立足于一下几点：

有效指导开发区初期城市建设和发展；整体布局结构基本合理；金西行政区域城乡一体化发展；体现出旅游业、物流等现代化服务业以及传统文化的发展和特色等。

定位：

以市区重要工业基地为主要功能起步，以建设现代化开发区为目标，远景形成以工业为重要功能、功能相对完善的新城。

14.九峰山——大佛寺风景名胜区总体规划

规划时间：

●近期：

2002-2005年

●