青海盐湖研究所关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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青海盐湖研究所关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

青海盐湖研究所关于开展深入学习实践

科学发展观活动实施方案

按照中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和青海省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》要求，我所为第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位。

经所党委研究，决定从2008年9月到2009年2月，利用近6个月的时间，在全所开展深入学习实践科学发展观活动。

现就我所开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案：

一、指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以所领导干部为重点，组织全所广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高科技创新能力，着力解决影响和制约我所科研和管理的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的科研管理体制，为盐湖科技事业的可持续发展奠定坚实基础。

二、目标要求：

（一）提高思想认识

进一步巩固和发展我所解放思想大讨论活动成果，不断加深广大党员干部特别是所领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，引导广大党员、干部把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐、更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，促进学习实践活动取得实效。

进一步按照科学发展观的要求，解放思想，转变不符合科学发展观要求的思想和观念，使所领导班子在盐湖所内要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，强化“自信、开放、创新”的意识，把第一批深入学习实践活动落到实处。

我所领导干部思想认识的提高是这次活动能否取得实效的关键。

（二）解决突出问题

努力解决影响和制约我所科学发展的突出问题。

缺乏将帅人才仍然是制约我所发展的根本问题，培养和吸引人才是我所面临的长期任务；人事制度改革是研究所发展的活力，我所的现有的岗位设置已不符合中国科学院岗位管理政策精神，要遵循按需设岗、职数控制、结构优化、管理规范的原则，完善聘用制度，健全用人机制；分配制度改革是研究所发展的动力，我所工资结构不合理，需要重新制定岗位津贴和绩效津贴管理办法，落实三元结构工资制，提高职工的收入水平。

解决这些存在的问题是这次学习实践活动的核心。

（三）创新体制机制

认真研究解决影响和制约我所科研事业发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节的改革力度，完善我所的创新体制机制，建立科学发展的各项规章制度，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的规章制度和体制机制保证。

结合我所承担的老挝钾盐矿综合利用研究资源、东台盐湖年产3000吨碳酸锂及其资源综合利用工程技术研究、盐湖水盐体系动态过程与资源持续利用研究等一批有影响的重大攻关课题研究的情况，对现有的研究平台需要调整，组织优势力量和主要研究单元承担攻关任务；建立现代研究所，必须要有完善、健全的规章制度，我所现有的规章制度已无法适应管理工作的需要，必须废旧立新；加强基层党组织的建设，把年富力强、富有朝气的同志充实到科研一线的基层组织中去，发挥支部的战斗堡垒作用。

目前我所开展的调整和优化管理机构、强化管理职能也是创新体制机制的重要组成部分。

从机制体制上着手，解决制约我所科学发展的根本问题。

（四）促进科学发展

坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，教育和引导我所党员干部牢固树立科学发展观，着力提高科学决策、统筹发展能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

三、基本原则：

（一）坚持解放思想。

把学习实践活动同当前正在深入开展的新一轮解放思想大讨论活动紧密结合起来，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，用科学发展观统领思想解放，用解放思想推动科学发展，使思想和行动更加符合社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使盐湖所的科研工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。

紧紧围绕科学发展这一主题，把“继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”作为活动的总载体，活动的具体实践载体是“发挥盐湖所的技术和人才优势，解决盐湖资源综合开发与持续利用的技术难题，服务于国家的战略需求和地方经济发展”，以促进我省开放型经济实现科学发展、跨越式发展为目标，最大限度提高思想认识，最大限度创新机制体制，最大限度发挥优质服务，最大限度提高我所对全省科技经济发展的贡献率。

坚持重在实践，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委省政府的一系列重大部署结合起来，与加强廉政文化、解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）坚持群众路线。

充分发扬民主，把群众参与贯穿活动全过程，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督。

把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的生动实践，真正体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，促进党员干部认真实践立党为公、执政为民的执政理念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切党同人民群众的血肉关系。

（四）正面教育为主。

坚持高标准、严要求，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

查找和剖析问题既要严格要求，触及问题，又要实事求是，历史地、辨证地看待发展过程中存在的问题，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，注意保护和调动党员干部发展的积极性和创造性。

注意总结活动中的新鲜经验，及时发现典型，充分发挥典型的示范、带动、引导作用。

四、参加范围和方法步骤：

（一）参加范围：

全体党员都要积极参加此次学习实践活动，重点是所领导班子和处级以上党员干部。

（二）方法步骤：

深入学习实践科学发展观活动，从现在开始，到2009年2月基本结束，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段组织实施：

第一阶段：

学习调研（2008年9月下旬-2008年11月上旬）

本阶段主要任务是：

深入动员，学习理论，提高认识，统一思想，转变观念。

重点是抓好思想发动、学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。

做好以下四项工作：

1、组织动员。

为在全所上下迅速掀起学习实践活动热潮，10月14日在我所召开学习实践活动动员大会，党委书记就深入学习实践科学发展观活动进行了全面动员和部署。

省委指导检查组组对活动提出具体要求。

会后，各部门、单位要迅速组织学习，统一思想、提高认识，把全体党员干部职工思想统一到中央精神和省委部署上来，把行动统一到落实到所党委的各项部署中去，带领全体党员干部主动融入到学习实践活动的热潮中。

我所将邀请民主党派、人大代表、政协委员、研究生和离退休老干部、老党员等15-20名代表全程参与学习实践活动。

2、组织学习培训。

所党委委员、纪委委员、处级以上干部、党支部书记、支委等人参加学习培训会。

党员干部学习十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等一系列重要讲话精神和省第十一次党代会报告、省委十一届四次全委会精神，学习省委书记强卫同志的动员讲话精神。

处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《青海省深入学习实践科学发展观活动材料汇编》。

同时，要结合我所实际，在职工中大力宣传老一辈科学家的无私奉献精神和吃苦耐劳的“盐湖精神”，使理论学习更生动，更具说服力。

学习形式以党员干部自学为主，集体学习主要采取党委中心组学习会、党支部学习会、专家辅导相结合的形式进行。

集中学习严格考勤制度，处级以上干部出勤率必须达到90%。

所党委委员到指定的支部参加学习和辅导。

中心组和支部学习要有记录，个人学习要有笔记。

通过自学和集中学习，处级以上党员干部要紧密联系思想和工作实际，进行认真深入思考，撰写出深入实践科学发展观学习心得体会，每个党员心得体会在支部会上进行交流，提高认识，增加收获。

3、开展专题调研

在开展学习活动的基础上，结合我所实际，客观、准确地确定调研课题：

（1）推动盐湖综合利用和盐类矿产资源的持续利用，结合我所承担的老挝钾盐矿综合利用研究资源、东台盐湖年产3000吨碳酸锂及其资源综合利用工程技术研究、盐湖水-盐体系动态过程与资源持续利用研究等一批有影响的重大攻关课题研究的情况，对现有的研究平台进行调整，组织优势力量和主要研究单元承担攻关任务，从机制体制上着手，解决制约我所科学发展的根本问题。

（2）培养和吸引人才是我所面临的长期任务，缺乏将帅人才仍然是制约我所发展的根本问题，此次调研要总结以往在培养和吸引人才方面成功的经验，借鉴东部发达地区研究所在生活待遇、职称评定、项目支持、出国留学等方面的具体做法，结合我所实际制定切实可行的政策措施，吸引和鼓励优秀人才到我所创业、发展。

（3）建立现代研究所，必须要有完善的规章制度，此次调研要重点进行清理梳理，废旧立新，体现以法制所的理念。

（4）根据中国科学院岗位管理政策精神，遵循按需设岗、职数控制、结构优化、管理规范的原则，完善聘用制度，健全用人机制，完成岗位设置工作。

（5）建立合理的收入分配制度，针对我所存在的工资结构不合理的情况，制定岗位津贴和绩效津贴管理办法，落实三元结构工资制，提高职工的收入水平。

（6）针对基层组织工作不得力的情况，加强基层党组织的建设，利用支部换届的契机，对支部进行调整，把年富力强、富有朝气的同志充实到基层组织中去，发挥支部的战斗堡垒作用。

通过上述6个方面进行深入的调研，找出差距，发现存在问题的症结，提出切实可行的解决办法。

征求意见和建议，查找问题。

调研工作要与征求意见相结合，通过发放征求意见表、召开不同类型座谈会、个别访谈、相互交流、设立征求意见箱、征求意见电话等形式，广泛征求本单位职工群众和服务对象的意见建议。

在深入研究的基础上，认真查找工作中不适应不符合科学发展观的思想观念、影响和制约科学发展的突出问题，找准症结，分析原因，提出对策。

4、围绕落实科学发展观开展解放思想大讨论活动。

按照学习实践活动的新要求，围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题进一步深化解放思想大讨论活动，在深入分析问题、认真查找原因上下功夫，明确检验检疫在推动地方科学发展中的职责定位和工作思路。

要改进讨论方法、创新讨论载体，领导班子和领导干部要真正把自身摆进去，开动脑筋，发扬民主，促进树立科学发展新理念。

通过学习讨论，在解放思想中统一思想，在转变观念中明确科学发展思路，进一步把思想认识统一到转变经济发展方式上来，统一到实现环境友好、资源节约型发展上来，统一到坚持以人为本理念上来，统一到统筹发展上来，统一到树立正确的政绩观上来，进一步增强党员干部深入贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性、坚定性。

第二阶段：

分析检查（11月中旬至12月下旬）

主要任务是：

在学习调研、听取意见的基础上，找准问题、分析原因、明确整改方向。

重点抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节：

1、召开所班子专题民主生活会和党员干部组织生活会。

专题民主生活会围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”这一主题，紧扣近年来盐湖所推动科学发展的实践，结合班子成员分工和党员干部的岗位职责，认真查找班子和个人在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风方面群众反映强烈的突出问题。

重点开展“五查五看”活动，一查坚持发展第一要务情况，看科学发展信心足不足、思路清不清、质量高不高；二查坚持以人为本情况，看对群众困难疾苦关注够不够；三查坚持全面协调可持续发展观情况，看促进发展的质量和效益好不好、促进协调发展好不好；四查坚持统筹兼顾情况，看科研工作和地方经济结合好不好；五查加强和改进党的建设情况，看是否坚持党要管党，做到了业务建设和党的建设“两手抓、两促进”。

每个党员都要撰写出分析检查材料。

召开所党委专题民主生活会和党员干部组织生活会前，要开展谈心活动，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写分析检查材料，做好充分准备，党委专题民主生活会吸收各处室主要负责人参加。

2、形成所领导班子分析检查报告。

在学习调研和专题民主生活会的基础上，认真梳理查找本单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，根据梳理查找出的问题、征求到的意见建议以及在民主生活会上的自我剖析，分析检查报告要总结过去的工作，找准存在的突出问题，深入分析形成问题的主观和客观原因，提出促进科技创新的思路和办法，提出加强党组领导班子建设特别是思想政治建设的具体措施。

3、组织群众评议。

班子的分析检查报告形成后，在一定范围内公开，认真组织评议，广泛征求党员干部群众的意见。

我所参加评议分析检查报告的人员中，要吸收部分民主党派、研究生代表参加。

对领导班子分析检查报告的评议，重点从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、群众得到的实惠多不多等方面进行，确保评议工作取得实际效果。

第三阶段：

整改落实（2009年1月上旬至2009年2月）。

、

主要任务是：

针对梳理出来的问题制定整改措施，明确目标，落实责任，扎实推进，切实加以解决，取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个关键环节。

做好以下四项工作。

1、制定整改落实方案。

以分析检查报告为依据，对找出的突出问题和需要完善的制度，深入细致地进行专门研究，制定整改落实方案，把所班子分析检查报告提出的努力方向具体化、责任化。

党员干部要以分析检查材料为依据，制定整改措施。

整改方案要做到“三明确一承诺”—明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和落实部门的责任。

整改落实方案要向党员干部群众公布，作出公开承诺。

整改落实的情况向党员干部群众通报，接受监督，要发动党员干部群众为完善和落实整改方案建言献策，努力使每一项整改工作落到实处。

2、集中解决突出问题。

切实解决查找出的突出问题，把解决问题作为学习实践活动突出实践特色的集中体现。

结合实际，着力解决影响和制约青海盐湖所科学发展的突出问题，办几件群众迫切需要办的实事好事。

解决问题要量力而行、尽力而为，对群众迫切需要解决的问题，成立专项工作小组，尽力解决。

对于应当解决而一时又解决不了的问题，向群众说明情况，积极创造条件加快解决。

对解决问题效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。

重点问题的整改结果，向省委学习实践活动领导小组报告并向社会公布接受评议。

3、完善体制机制。

要围绕促进科学发展，积极推进机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

认真组织清理、修订完善已有的政策、制度和规定，建立完善的管理机构和科研平台。

4、做好学习实践活动的总结和满意度测评工作。

学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并向党员干部群众通报。

在此基础上，请省委指导检查组组织对学习实践活动进行满意度测评。

主要是测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度。

测评结果要向群众公布。

根据测评情况，党组要进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、活动基本要求

（一）领导带头，发挥表率作用。

各部门领导不仅要做开展学习实践活动的组织者，而且要做开展学习实践活动的先行者，自觉做到“五个带头”，即带头学习讨论，带头查摆问题，带头更新观念，带头制定措施，带头搞好整改，以自己的学习实践促进周围同志的学习实践活动。

尤其是处级以上领导干部必须保证在学习内容上、投入的精力上、思想认识上的到位。

（二）突出重点，注重四个结合。

开展学习实践活动要坚持四个结合：

与个人的思想、工作实际相结合，与作风建设相结合，与学习实践、工作中的实际问题相结合，与做好本职工作、提高服务水平相结合，在开展学习实践活动中转变观念，在转变观念中破解难题，真正把开展学习实践活动体现在具体工作中，落实到解决问题上。

（三）加强指导，务求取得实效。

各部门要组织党员干部认真学习，及时发现和帮助解决问题，防止形式主义和走过场。

要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。

要通过开展学习实践活动，使我所党员干部在思想观念上有一个大的变化，在科研工作、服务水平上有一个大的提高，真正使开展学习实践活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快各项工作的发展，为我所科技创新事业的发展增添新的活力。

（四）加强学习实践活动的宣传报道。

要通过盐湖所网站、宣传栏、《学习实践活动简报》等形式，宣传交流开展活动的经验和成效，引导学习实践活动健康发展。

六、组织领导

为加强对开展学习实践活动的组织领导，成立领导小组，负责对全所开展学习实践活动的总体部署。

青海盐湖研究所学习实践活动办公室

二OO八年十月七日