XX残疾人联合会基础信息平台建设实现项目可行性方案.docx

XX残疾人联合会基础信息平台建设实现项目可行性方案.docx

《XX残疾人联合会基础信息平台建设实现项目可行性方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX残疾人联合会基础信息平台建设实现项目可行性方案.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

XX残疾人联合会基础信息平台建设实现项目可行性方案

XX残疾人联合会基础信息平台建设

技术实现方案

第1章：

项目概述

1.1建设背景

新疆自治区持证残疾人约28万多人，自治区直属事业单位5家，机关部门10个，自治区残联主管社会团体9个协会，由此可见自治区残联的工作量大，传统的管理模式已不能满足现阶段工作的需要。

通过借助信息化技术手段可以有效解决目前工作中存在的一些问题，将自治区残联的管理服务水平推上一个新的台阶。

本项目是新疆自治区残疾人事业信息化建设“十二五”收官之年的重要任务之一，是通过利用信息化技术手段促进全区残疾人事业健康、快速、持续发展的重要举措，是夯实事业基础、提升服务水平，加快缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平差距的重要保障。

1.2建设目标

在“十二五”建设目标中，明确提出在完善现有残疾人服务的同时，要求实现“智慧查询”的功能，无论是对于残疾人员还是受理工作处理人员，都能够及时有效筛选相关信息。

范围涉及残疾人公共服务、残联日常办公、与民政和信息化的联动服务等。

1.通过基础信息库建设，实现一次录入满足不同应用系统统一使用。

作为基础信息数据库，在输入时严格按照规范进行录入，可直接支持残联工作信息管理系统、残联网站、服务大厅等多系统共用，提高数据利用效率。

而不必再单独建立每个系统独立的数据库，使业务交接变得更轻松。

2.实现残联工作人员日常办公的需要。

基础信息数据库提供的教育信息、工作站信息、工作者信息可以直接应用于残联日常工作中，满足日常办公业务的顺利进行。

并且产生的相关业务数据不影响基础数据库，保证了数据信息的独立性。

3.信息平台的建立，支持智慧查询和公共服务平台的应用。

信息平台应用基础数据构成“智慧查询”的基础。

无论是工作人员还是申请人员，都可通过输入的关键字自动检索相关业务信息。

残疾人员通过在线办理的多种途径获取的信息是一样的，并且在办理后可在任意平台进行查询和获取通知。

4.建立具有教育、服务、工作站等基础信息的共享数据库，并按照需求分成不同的类别，形成类似书目的信息，并有专门人员进行维护和更新。

5.实现与国家级残联数据库的数据同步，便于及时更新数据。

1.3设计原则

在建设过程中，本着成本、效率、先进、实用的原则，贯彻整体规划、重点突破、分步实施的策略，遵循边建设、边应用、边见效的指导思想，坚持以应用需求为导向，以应用促发展，注重实效，由小到大、由简入繁、逐步完善的原则。

1.3.1先进性原则

采用先进的计算机网络技术，与国际主流技术接轨，采用当前成熟且先进的技术，保持系统硬件、软件、技术方法和数据管理的先进性，从而保证高效率、高质量的应用。

同时具有较强的可移植性、可重用性，在将来能迅速采用最新技术长期保持系统的先进性。

1.3.2易操作原则

系统设计过程充分考虑使用者的操作要求，做到易于操作、易于使用、界面友好。

1.3.3开放性原则

系统具有良好的开放性，预留与其它系统等功能扩张接口（每个应用系统留有一个数据接口），满足下一步的建设需要。

系统的建设严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范，如国家标准、空间数据分层与编码、数据质量与元数据标准等，并适当考虑与国际接轨。

在没有标准与规范的情况下，要参照国家、地方和行业的相关标准与规范，制订相应的标准与规范。

系统的分析、设计、实现和测试要严格按照软件工程标准和规范，并尽可能采用开放技术和国际主流产品，以确保系统符合国际上各种开放标准。

本系统开发遵循了大量的国际通用标准，如XML、WebServicePKI等，从技术方面保证了系统的规范性。

此外，系统开发遵循团队模型建立开发团队，从各个方面保证了软件开发的规范性。

1.3.4标准性原则

系统的开发符合国际标准、国家标准及行业标准。

1.3.5可扩展性原则

系统在设计中遵循多层架构设计原则，采用表示层、组件层和数据层的分享，确保系统的可扩展性。

通过提供标准的接口，保证系统易于扩展，当业务变动时，无需修改或极少修改即可满足扩展要求。

同时，在组件层的设计过程中，充分考虑采用组件开发的方式，在不影响当前系统运行的情况下，通过组件提供的功能方便快捷地实现新模块的增加，以满足项目近期、中期甚至长期时间范围的建设需要。

1.3.6稳定性原则

系统采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议等，保证系统的稳定性。

1.3.7易管理性原则

日常维护工作简单、易操作。

1.3.8高可靠性原则

在多个用户并发访问的情况下，系统具有较高的稳定性。

1.3.9实用性原则

项目的建设结合现有情况，从街道的现实需求出发，确定平台建设方案，稳步推进，按计划实施。

1.3.10安全性原则

保证在网络环境下的数据安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏，采取完备的数据保护和备份机制。

为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级别的权限控制，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。

1.3.11经济性原则

系统建设投资控制在用户所能承受的范围内，并尽可能利用现有的资源（软件、硬件、数据和人员），按计划在规定的时间内高质量高效率实现系统的总体与阶段性目标。

方案的设计有技术的延续性、灵活的扩展性和广泛的适应性及良好的用户界面，注意分步实施的可操作性，保证前期投资的有效和后期投入的接续，最大限度地保证其继承性和经济性。

采用先进的中间件技术，提供面向多类异构操作系统、异构数据资源的集成方案。

能够有效地保护已有的各类应用体系和数据资源，节省投资。

1.3.12全局性原则

在把握全局性的基础上，从企业整体信息化建设的角度出发，充分考虑安全管理业务信息化建设的需求，可以与现有各个业务的信息资源（硬件、软件、网络和数据）的进行共享，使系统能真正地发挥在安全管理中的资源、信息协同作用。

第2章：

建设内容

2.1基础数据中心建设

2.1.1数据采集方案

2.1.1.1残疾人数据采集

残疾人数据的来源主要包含以下主要方式，通过志愿者采集录入、残疾人办理事项过程数据、同步国家级残联数据库数据，共享的民政、公安等委办局业务系统数据等集中方式。

具体功能描述如下：

1.志愿者采集

通过志愿者走访等形式，采集残疾人相关信息，由残疾人志愿工作者通过系统录入界面，将残疾人数据录入残疾人基础数据库中。

2.业务办理工程中数据采集

在残疾人申请办理某些事项时，会填写一些必要的个人信息，系统会根据相关字段抽取其中相关信息，逐渐充实到残疾人基础信息数据库中。

达到了在使用中完善数据信息的目的。

3.同步国家级残联数据库数据

通过数据接口，每天定时同步国家级残联数据库数据。

4.同步其他委办局共享的数据库信息

针对其他委办局已有的残疾人相关数据，可以通过自治区数据共享交换平台，抽取残联所需数据。

2.1.1.2数据内容导入方式

基于现有的残疾人基础信息存在的形式，我们提供以下三种方式的数据导入方式，实现残疾人基础信息库的建立。

数据导入基本分为三种方式：

手工录入、文件批量导入、与其它业务系统做数据同步。

Ø手工录入

提供手工录入信息的界面，实现根据录入信息的类别提供不同的录入界面，方便录入人员快速选择填写各种属性信息。

Ø文件批量导入

支持Excel文件、文本文件、数据库备份文件等文件格式的导入。

实现导入日志记录、指定导入表单等功能。

Ø与其它业务系统做数据同步

对于其它业务系统已存在的残疾人相关数据，可以与其做数据接口，在对方系统允许的情况下，实现基础数据的提取与同步。

2.1.2数据库建设内容

2.1.2.1残疾教育信息数据库建设

建立关于残疾教育基础信息数据，范围包括：

残疾人教育信息、送教上门、随班就读、中高考招残疾人入学、应届残疾人大学生毕业生信息、残疾儿童入户调查、0-18岁残疾儿童受教育情况调查信息管理、自治区残疾人学生和生活的残疾人子女学生助学补助汇总信息。

2.1.2.2残疾人服务政策数据库

建立关于残疾人服务政策信息，范围包括：

残疾人保障法、残疾人就业条例、残疾人教育条例、行政法中关于残疾人维权法条、宪法中关于残疾人维权法条、联合国《残疾人权利公约》、国务院关于促进残疾人就业意见、残疾人专用品免税政策等信息。

2.1.2.3残疾人服务工作站信息数据库

建立关于残疾人工作站基础信息数据，范围包括：

职业康复站审批、职业康复站项目资金补助、康复站学员出勤信息、劳动项目信息、学员信息、工作站人员信息、补助信息。

2.1.2.4残疾人工作者信息数据库

建立残疾人工作者基础数据，范围包括：

社区名称、工作者信息、工作服务记录、工作者津贴记录信息。

在现有的支持工作信息管理系统的基础信息数据库为依托，建立具有教育、服务政策、工作站、残疾人工作者信息的共享数据库中心。

采集数据来源于各个单位，并按照现有基础信息库统一规范数据格式，配备专员维护数据库。

建立完善的数据备份、数据同步运营机制，实现与市级数据库对接，完成数据单向数据更新。

与工作信息管理的数据库实现对接，实现信息互相共享和同步更新。

在数据库内建立不同业务机制所属的类别，并向公共服务大厅在线网站、工作信息管理系统、残联网站提供数据检索途径，允许读取数据并输出到网站页面。

2.2业务审批办理系统

依托原有网站框架，增加网上办事事项，主要完成以下10项事项网上办事的提交、申请和办事过程公示：

1、自治区生活困难的残疾人子女高中（中职）学生助学补助申请审批

2、自治区生活困难的残疾人子女大学（研究生）学生助学补助申请审批

3、自治区残疾人高中（中职）学生助学补助申请审批

4、自治区残疾人大学生、研究生助学补助申请审批

5、低保边缘残疾人家庭住平房烧煤取暖补助审批

残疾人在办理某个事项时，如需必须办理前提事项才能办理本事项，系统会自动提示社区工作者，节省了残疾人办事周折，提高了对残疾人的服务质量。

通过采集残疾人员、工作人员的需求，社区志愿者可代残疾人在线提交申请，并可以随时查看事项办理结果。

实现事项的办理的快速流转，提高工作效率，并实现残疾人基本信息的在不同处室之间的信息共享。

2.3智慧查询系统

依托残联基础信息平台，应用检索技术，从网站上提供智能查询服务，残疾人可以不出家门，从网站上输入自己的信息（残疾人证号等）就能获知自己可以享受什么服务，该怎么申请，并可以从网上直接提交申请。

在网站上实现“智慧查询”，通过输入关键字自动筛选相关业务信息。

添加业务反馈机制管理，实现残疾人员和工作人员的业务问答以及意见的公示。

2.3.1智慧办事服务管理

（一）办事规则管理

根据服务政策制定办事规则，在办事规则中设置办理条件，系统自动筛选西城区有多少残疾人在该政策服务的范围内，并显示哪些人已办理，哪些人未办理。

同时系统提供筛选结果信息的保存，并优先显示已筛选信息。

（二）业务流程规则管理

梳理残联办理事项办理的前置条件，实现办事规则和办事流程的关联管理，对于有前置条件的事项，系统自动提醒办事人和工作人员，应先办理前置事项。

（三）残疾人服务政策信息服务

根据系统中残疾人的基础信息，系统自动筛选哪些保障政策和公共服务项目适合该残疾人办理，并提示哪些事项已办理，哪些事项未办理。

同时系统提供查询的结果信息的保存，并优先显示已筛选信息。

（四）服务信息的智能提醒

1.系统提示信息服务

提供系统待办事项、业务办理注意信息等信息的提醒，同时也提供办理事项的预置提醒和事项办理状态变化的通知。

2.短信提醒服务

利用西城区短信服务平台，实现以短信的方式通知工作人员和办事人的相关信息。

服务预置提醒，对于具有周期性规律的事项，提供预置提醒功能。

提前提醒工作者和办事人注意相关事项需要办理。

在办事项信息提醒，办理事项的状态有变化时，将相关信息发送至