滨州肉牛振兴工程发展规划.docx

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滨州肉牛振兴工程发展规划

滨州市肉牛振兴工程发展规划

滨州市畜牧兽医局

二零一零年一月

滨州市肉牛振兴工程发展规划

为发挥我市资源优势，做大做强肉牛产业，把我市建设成为现代肉牛产业示范区，配合全省肉牛振兴计划，结合我市实际，制定如下规划。

一、规划编制依据与规划期

（一）规划编制依据

1.《黄河三角洲高效生态经济区规划》（国家发改委）；

2.《黄河三角洲高效生态畜牧业发展规划》（山东省畜牧兽医局）；

3.《山东省畜牧业发展“十一五”规划》（山东省畜牧兽医局）；

4.《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划》；

5.《滨州市2012－2015年畜牧业发展规划》（滨州市人民政府）

6.《黄河三角洲高效生态畜牧业发展规划》（滨州市畜牧兽医局）

7.《滨州市畜牧业发展“十一五”规划》；

8.《黄河三角洲滨州沿海生态科技产业开发带草畜乳一体化发展规划》；

9.《滨州市百万亩牧草种植与综合利用建设规划》；

10.《黄河三角洲无规定动物疫病区建设规划》；

11.《滨州市草地利用规划》；

12.《滨州市草畜产业发展“十一五”规划》；

13.《中华人民共和国畜牧法》；

14.《中华人民共和国草原法》；

15.《中华人民共和国动物防疫法》；

16.《草畜平衡管理办法》。

（二）规划年限

规划期：

2010年—2015年

二、肉牛产业发展现状

1、肉牛业发展为强势产业。

2008年，牛肉产量达到7.99万吨，比2000年增长32.1%，产值9.36亿元，比2000年增长185%。

牛羊产值占畜牧业总产值的24.0%。

我市被农业部命名为“全国牛羊加工业示范基地”，市属7个县区牛羊产业相继被列入全国“秸秆养牛示范县”和“优势农产品区域布局规划”；沾化县被省农业厅认定为“山东省无公害肉牛产地”；阳信县被评为全国肉牛养殖示范县、全国肉牛健康养殖基地和国家级肉牛标准化示范县。

肉牛业一二三产业的稳定快速发展，使其成为一项富裕农民、富裕地方财政、拉动地方经济发展的强势产业。

2、生产基地逐年扩大。

2008年末，全市存栏肉牛52.65万头，出栏肉牛52.62万头。

存栏1500头以上的饲养场达到5处，存栏肉牛30头以上的养殖户达到467个，肉牛养殖专业村23个，我市被列为全省、全国牛羊优势产区。

全国特别是华北地区各大型牛羊屠宰加工企业看中我市肉牛、肉羊资源，纷纷登陆滨州抢占制高地。

天津市已把阳信确定为牛羊肉定点供应地，该县加工的牛羊肉产品占天津市场的50%，占北京市场的30%以上。

上海元盛、北京富成、华安、河北福华、顺风等国内大中型肉牛加工企业均把滨州作为高档牛肉的牛源基地。

在以上因素的拉动下，我市肉牛养殖呈现稳步上升的走势，生产基地逐年扩大。

3、屠宰加工能力逐步提升。

经过近几年的迅猛发展，我市肉牛龙头企业带动能力不断增强，牛羊屠宰加工、皮革生产已经成为我市的强势产业。

到2009年末全市拥有大中型牛羊屠宰加工企业31家，年屠宰加工能力肉牛90.7万头、肉羊120万只，“十五”期间净增15家。

目前，全市牛羊加工企业固定资产总值35412万元，主要生产范围为牛羊屠宰分割、肥牛、牛油等，牛羊屠宰加工已经成为我市的强势产业，近几年一直稳居华北地级市首位，2005年我市被农业部命名为“全国肉牛肉羊加工业示范基地”。

随着肉牛加工能力的不断加大，肉牛养殖业已不能满足加工业的需要。

4、市场销售体系逐步完善。

我市的肉牛产品除大量出口俄罗斯和阿拉伯国家、供应港澳台地区外，在北京、天津、青岛、烟台、淄博等大中城市也占有很大份额，为畜产品的生产、加工、销售开辟了广阔的市场。

此外，我市的阳信、惠民、无棣三县有回民群众20000余人,广大回族群众有牛羊运销、屠宰的传统，经过近几年的发展形成了以阳信刘庙村等十几个回民村为中心，承接京、津、塘，辐射全国的鲁北最大的牛羊集散地，常年有5000多名回民肉牛购销大军活动在省内外肉牛交易市场，拥有专门的牲畜运载车辆4000部，运销范围涉及全国各地，年运销肉牛近100万头，形成了买全国牛、卖全国牛的强大声势。

5、种草养畜蓬勃兴起。

2000年，我市开始实施了百万亩牧草开发与综合利用规划，开创了我国在农区发展牧草产业的先河，受到了农业部、省政府及有关部门的高度关注。

2003年，我市实施“滨州沿海生态科技产业开发带建设规划”，把草畜（肉）乳一体化发展绿色畜产品基地建设作为一项重要内容。

通过积极宣传和大力推广，群众从中得到了实惠，积极性空前高涨，种草养畜蔚然成风，肉牛肉羊生产能力明显增强。

到2009年我市人工牧草和饲料作物面积达26万亩，全年青贮作物秸秆100万吨，加上天然草场12.1万公顷，为我市发展食草畜牧业奠定了坚实的基础。

秸秆养畜、种草养畜是我市畜牧业的一大特色，为优化农区资源配置、实现农业可持续发展探索出了一条成功的路子。

6、保种与改良体系逐步健全。

我市肉牛品种优良独特，主要有鲁西黄牛、渤海黑牛，以及利本杂、西本杂等杂交牛。

鲁西黄牛是我国著名地方良种，适于开发高档牛肉、肥牛。

渤海黑牛有“黑金刚”之称，是我国唯一大型黑牛品种，2岁公牛体重400—450公斤，屠宰率53%以上，适于生产肥牛。

自上世纪八十年代开始，我市引进利木赞、西门塔尔、安格斯等国外良种肉牛对本地牛进行杂交改良，取得显著效果。

目前全市冷配改良站点达到535处，年均杂交改良肉牛35万头，目前全市肉牛改良率达到70%以上。

7、各类合作经济组织迅猛发展。

随着肉牛产业的不断发展壮大，各类专业合作经济组织应运而生。

目前，我市已有中国鲁西黄牛产业联合会、惠民雪龙肉牛合作社、阳信县黄河犊牛繁育合作社、无棣肉牛肉羊合作社以及良种犊牛产销合作社等专业合作经济组织近20个。

这些合作社的成立，对于提高群众组织化程度和养殖效益，促进我市牛羊产业的持续、健康、稳定发展，具有非常重要的意义。

8、政府重视，模式创新。

近年来，滨州市委、市政府把畜牧业摆上了重要位置，作为优化升级农业结构、全面振兴农村经济的支柱产业，并把肉牛产业为主的草业畜牧业列为全市经济发展的重点来抓，确立了建设“畜牧滨州”、“草业滨州”的宏伟战略，各县区也纷纷出台了融扶持、优惠、奖励于一体的畜牧业发展政策，大大提高了群众依靠畜牧业发家致富的积极性。

我市的阳信、无棣两县群众在生产实践中积极探索，创造出回汉合作、订单养牛的合作制度，通过“赊小收大，赊瘦还肥”的方式，实现了“有钱无钱都养牛，买牛卖牛不出村”，走出了一条优势互补、互利合作的成功路子，有力地促进了牛羊产业的发展。

三、肉牛振兴条件分析

（一）有利条件分析

1、肉牛产业示范区建设顺应形势和市场需要

（1）产业发展顺应形势需要。

2008年的全国农村工作会议上，肉牛业发展再次列入到2009年农业重要工作之一。

在刚刚闭幕的2010年农村工作会议上，国务院领导和农业部领导做出要建设现代农业示范区的指示。

另外，在后奥运效应的激励下，社会各行各业对中国肉牛业立足国际市场，提升国际影响力的呼声空前高涨，有力地推动了我国肉牛业的可持续发展。

目前全国牛业发展迅速，牛肉的消费数量和质量要求都在提高，很多社会资金也在大量投资该产业，发展势头强劲。

（2）产业发展适应市场趋势。

当前肉牛供求正在向偏紧转变。

肉牛繁殖周期长、繁殖量少，加之人工成本增加、饲料原料价格上涨、社会物价水平总体上升等因素的影响，因此货紧价扬将是今后相当长时间内肉牛市场的主要特点，养牛效益也会最终与养殖周期长、高投入的特点形成正比，实现稳步提高。

现在发展正当其时。

（3）产业发展顺应市场需求。

随着人们生活水平的提高，消费对象的日趋多元化，加之我国与世界交往越来越多，来华旅游人数增加，国内对牛肉特别是高档牛肉的需求量将不断增大，肉牛市场前景广阔。

2、我市建设现代肉牛产业示范区的独特优势

（1）群众基础深厚。

滨州市广大农民群众素有利用秸秆养畜和放牧牛羊的传统习惯，随着改革开放的深入和市场经济的发展，群众饲养牛羊的自觉性、积极性不断提高，牛羊饲养业快速发展起来，已成为农民收入的重要来源。

（2）品种资源优势明显。

经过当地群众历代培育，逐步形成了鲁西黄牛、渤海黑牛等优良品种，其中渤海黑牛列入国家级地方品种保护名录。

渤海黑牛肉品蛋白质中的氨基酸总量达95.11%，高于国内外其他肉牛品种。

经过良好育肥后牛肉大理石花纹好，色泽鲜艳，质量可与世界顶尖牛肉日本和牛牛肉相媲美。

目前国内高档牛肉潜在消费市场非常大，市场上高档产品始终处于高价难求的状况。

近年引进利木赞、西门塔尔、皮埃蒙特、夏洛莱等良种，与当地牛进行杂交改良，取得较好的效果。

（3）饲草饲料资源较为丰富。

滨州市土地宽满，气候适宜，饲草饲料较为丰富。

滨州市是一个农业大市，耕地面积46.6万公顷，宜牧宜荒地15.6万公顷。

传统农业以粮棉种植为主，年产粮食257万吨，可提供饲料用粮100万吨，年产作物秸秆260万吨。

此外，无棣、沾化拥有天然的贝壳资源，邹平的优质麦饭石资源储量达2亿多吨，可为饲养业提供不可缺少的矿物质饲料。

（4）畜产品加工初具规模。

目前全市培育形成牲畜交易市场35个，畜产品加工企业已达196家，其中牛羊加工企业31家，肉牛年屠宰加工能力达90.7万头，稳居华北地区同级市首位，被农业部命名为“全国牛羊加工业示范基地”。

3、肉牛产业振兴具备良好的政策与机遇

（1）政府重视。

市委、市政府把发展畜牧业和草业作为实现农村产业结构调整、农民致富、财政增收的突破口和重点来抓，确立了建设“畜牧滨州”、“草业滨州”的发展目标。

2000年市委、市政府决定实施百万亩牧草开发与利用战略；2003年北带建设指挥部制定了《草畜乳一体化发展规划》；2007年提出了“粮丰林茂、北国江南”发展规划，并于2009年出台了《滨州市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》，制定了六项发展畜牧业的具体优惠措施，将成为近期指导畜牧业发展的纲领性文件。

此外，县区政府对草业发展也出台了相应政策。

各级政府的高度重视和大力支持，为牛业振兴工程打下了坚实的基础。

（2）黄河三角洲大开发的机遇。

国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄三角的开发建设正式上升为国家战略。

规划中明确实施80万头肉牛绿色生态养殖基地建设。

滨州作为黄三角开发建设的主战场，明年将高举黄河三角洲高效生态经济区建设的大旗，做好《规划》的组织实施。

此外，山东省蓝色经济区规划建设作为黄河三角洲高效生态经济区建设的重中之重和突破口，正在科学谋划，强力推进。

（3）农业部和省政府已将我市7个县区列为全国、全省的牛羊优势产业区。

全省畜牧系统实施“肉牛振兴、奶牛提升、蛋禽跨越”三大工程，其中：

我市做为肉牛振兴工程的主战场，将对我市肉牛产业提升带来良好发展机遇。

（二）面临的制约因素分析

1、肉牛饲养成本提高。

主要是饲料原料和犊牛价格上涨所致。

据调查，今年育肥一头肉牛的饲料成本与去年同期相比平均增加500多元，一头犊牛价格同比均涨1000元左右，两项共计增加成本1300元左右。

2、肉牛特别是母牛饲养比较效益偏低。

一是肉牛生产周期长、投资大、见效慢，比较效益低。

特别是母牛养殖效益更低，致使母牛养殖量逐年降低，犊牛越养越少。

二是尽管现在肉牛价格达到历史最高水平，但是，其投入产出比远不如饲养肉鸡、肉鸭。

农村养牛户逐年减少，导致屠宰加工企业牛源紧张，特别是高档肉牛奇缺，许多企业开工不足。

3、养牛用途已经发生根本变化，肉牛使役成为历史。

随着农业机械化程度的不断提高，农业机械得以推广普及，农村对役用牛的依赖性越来越低，牛的役用功能基本退出了历史舞台，养牛已不再成为农民家庭养殖的必要选择，必然造成养牛数量的减少。

4、缺乏专用肉牛品种，高档牛肉少。

目前我市用于牛肉生产的品种多为引进品种与土种牛的杂交后代，也有部分属于淘汰的役用牛，在产肉性能、生长速度、肉质、转化率等方面，与专用肉牛品种有明显差距，导致我市牛肉档次提升难度很大，大多属于中低档次，优质牛肉和高档牛肉的产量较少，比较效益低。

5、肉牛规模化养殖水平较低。

受技术、资本及肉牛自身特点等诸多因素的影响，我国肉牛规模饲养的瓶颈一直没有打破，养牛生产不能适应社会对牛肉日益增长的需求。

6、科技含量偏低。

受传统养殖方式的影响，技术落后，管理粗放，效益低下，标准化程度不高，不利于组织高档牛肉生产，亟需引进先进的饲养管理技术，提高养殖水平。

7、肉牛产业链条利益分配不均衡。

肉牛产业链条包括繁育、养殖、运销、屠宰、深加工等各个环节，高利益环节在链条的末端部分，屠宰、深加工利润最高，而肉牛产业发展最基础也是最重要的可繁母牛养殖利润最低。

8、畜产品形势影响。

瘦肉精、三聚氰胺奶粉事故所引发的畜产品安全信任危机，以及国际金融风暴的侵袭，致使我国肉牛业的发展陷入重重困境。

四、指导思想与任务目标

（一）指导思想

未来五年，我市肉牛振兴工程的指导思想是：

紧紧抓住黄河三角洲和蓝色半岛经济区生态畜牧业建设的历史机遇，以科学发展观为指导，以资源优势为基础，以现代肉牛业发展理念为核心，以市场需求配置产业要素，以肉牛产业链各环节利益分配合理化为原则，突出肉牛振兴这一中心，完善“政策支持、科技支撑、产业开发、饲草供应、质量安全”五项体系，抓好“品种改良、母牛饲养、规模育肥、品牌打造”四个环节，推动肉牛产业向高产、优质、高效发展，实现滨州肉牛产业全面振兴，建设滨州市现代肉牛产业示范区。

（二）发展原则

1、坚持市场引导，龙头带动的原则。

以市场为导向组织生产，满足市场多层次的需求，提高牛肉产品的市场竞争力；加快龙头企业建设，打造名牌产品，增强带动能力；引导龙头企业与基地农户在生产、经营各环节实现利益对接，把千家万户的分散经营与社会化大生产有机结合，不断提高产业化经营水平。

2、坚持突出重点，区域推进的原则。

根据资源特点、产业结构、发展基础，确定主导品种，建设规模化、标准化的肉牛生产基地，形成优势产业突出，区域推进的发展格局。

3、坚持科技支撑，突出效益的原则。

通过科技创新和先进技术的引进、集成、应用，提高产品质量和养殖效益，增强竞争力，实现产业的快速升级和效益的不断增长。

4、坚持完善体系，安全发展的原则。

建立并完善市场信息、疫病防治、质量监测、社会化服务等体系。

规避市场和疫病风险，确保肉牛产业健康发展。

5、坚持重点扶持，多元投入的原则。

在加大政府扶持的基础上，积极引导和鼓励金融资金、民间资金向肉牛产业投放，通过多元化资金投入，为产业发展提供保障。

（三）任务目标

1、总体任务指标

建立起整体协调、产业链条完善、循环再生的现代肉牛业生产体系，全力打造滨州市现代肉牛产业示范区，推动全省肉牛业发展。

2、具体任务指标

（1）饲养量增大。

2010年存栏肉牛60.0万头，出栏55.0万头；2015年存栏80.0万头，出栏70.0万头。

（2）生产能力增强。

2010年存栏能繁母牛20.0万头，2015年存栏量达到30万头。

（3）质量提升。

到2015年优质肉牛出栏由现在的30％提高到50％以上，肉牛平均胴体重由150公斤提高到165公斤。

（4）规模化提高。

新改扩建年出栏1500头的肉牛规模化饲养场，2010年达到30个，2015年达到100个。

（5）品牌培育。

制定完善高档肉牛生产规程，引导企业搞好“三品认证”和名牌培育。

2010年肉牛三品认证企业达到8家，高档牛肉产量占到生产总量的1％，创建山东名牌3个，中国名牌1个；2015年肉牛“三品认证”企业达到15家，高档肉牛产量占到生产总量的5％，创建山东名牌10个，中国名牌3个。

五、区域布局

以黄河以北养牛基础较好、土地面积宽广、饲草资源丰富的阳信、无棣、沾化、惠民等四县区为重点发展区，其它县区为辐射区。

六、工作重点

要按照“品种改良打基础，母牛饲养育牛源，规模育肥建基地，产业开发创品牌”的原则，重点抓好四个关键环节。

1、品种改良

（1）对现有冷配站点的基础设施进行改造，养牛重点乡（镇）都要建立1个冷配改良点，建立和完善冻精改良网络，理顺冻精供应渠道，保证冻精质量。

饲养种公牛的，对种公牛进行鉴定，不合格的进行淘汰。

借鉴奶牛良种补贴政策，对肉牛冻精进行补贴。

（2）开展良种母牛登记，加强母本选育。

在省畜牧兽医局的统一部署下，组织科技人员在调查、测试的基础上，对符合标准要求的基础母牛打号、登记、建档，逐步建立良种母牛登记数据库。

（3）搞好把渤海黑牛本品种选育和新品系开发以及雪龙肉牛和弗莱维赫牛的推广利用。

一是在无棣县、沾化县各建设1处渤海黑牛原种场。

二是结合实施山东省“地方肉牛提纯复壮项目”，采用开放核心群育种体系，选育出生长速度快、体尺和体重大、大理石花纹沉积性强、牛肉嫩度好、产奶量高的渤海黑牛核心群。

三是有计划地导入日本和牛、安格斯牛等外血，采用导入杂交、横交固定的方法，创新种质，培育出肉用型渤海黑牛新品系。

四是以惠民县雪龙肉牛合作社为依托，搞好雪龙肉牛的产业化开发。

发挥各乡镇冷配站点的作用，在四县区对弗莱维赫牛进行推广。

2、母牛饲养

（1）企业建设。

鼓励龙头加工企业建立自己的基础母牛养殖基地，一是企业牵头成立合作社，采取“分户饲养、集中育肥”的生产模式，由社员负责母牛的饲养，合作社负责集中育肥；二是采取“赊母牛、收小牛”的模式，把基础母牛放到农户饲养，生产出牛犊以后企业进行回收，集中育肥。

（2）发展犊牛繁育合作社。

乡镇冷配站点为依托，把可繁母牛散养户组织起来，成立犊牛繁育合作社，按照“加工企业＋合作社＋社员”的模式进行犊牛繁育、育肥和加工。

（3）发展区域化、规模化母牛养殖。

在阳信、无棣等4县发展母牛养殖专业村。

到2010年，发展20个，到2015年，发展80个。

（4）发展适度规模母牛养殖户。

引导和扶持农户建设存栏30－50头适度规模的可繁母牛养殖场。

对棚舍、饲养、防疫、粪污处理等基础设施建设进行扶持。

2010年，可繁母牛存栏达到20万头，2015年可繁母牛存栏达到30万头。

3、规模育肥

（1）标准化改造。

对现有存栏30头以上的肉牛育肥场的棚舍、饲养、防疫、粪污处理等基础设施进行标准化改扩建，提升饲养水平和标准化程度。

（2）发展适度规模的育肥场。

充分发挥屠宰加工企业的带动作用和肉牛专业合作社的组织作用，鼓励其在周边地区发展存栏200头左右适度规模的肉牛育肥场，培植自己的牛源基地。

育肥场以合同或订单形式与加工企业建立关系，到2010年，新建50个，到2015年新建150个。

（3）膨胀企业下设场的饲养规模。

以阳信广富畜产品有限公司、阳信鑫源肉类有限公司、滨州绿洲农牧科技有限公司、阳信亿利源清真肉类有限公司、阳信华胜清真肉类有限公司、惠民顺风清真肉类有限公司等下设肉牛育肥场为基础，新建或改扩建年出栏1500头的肉牛规模化饲养场，扩大其生产规模，提升标准化程度。

2010年达到50个，2015年达到80个。

对规模饲养场品种改良、饲料供应、环境控制、常见病诊断化验、粪污无害化处理等环节进行扶持。

（4）引导规模育肥场进行优质高档牛肉生产。

引进先进的饲养管理技术，按照高档牛肉生产规程组织生产，为企业提供优质牛源，提高养殖效益，增强市场竞争力。

尤其要加强对渤海黑牛和雪龙肉牛高档牛肉的生产和开发，在无棣县、沾化县各建设1处渤海黑牛规模化养殖示范场；在惠民县建设1处雪龙黑牛规模化养殖示范场。

4、品牌开发

（1）以现有31家肉牛肉羊屠宰加工企业为基础，通过资本运作、品牌经营，迅速扩张生产经营规模，提高国内外市场竞争力，打造全国知名品牌。

2010年创建山东名牌3个，中国名牌1个；2015年创建山东名牌10个，中国名牌3个。

（2）积极引导企业开展无公害、绿色、有机认证。

2010年肉牛三品认证企业达到8家，中高档牛肉产量占到生产总量的1％；2015年肉牛“三品认证”企业达到15家，中高档牛肉产量占到生产总量的5％。

（3）加大招商引资力度，重点引进和新建一批牛肉精深加工企业，不断优化肉牛加工业布局和产品结构。

七、保障措施

（一）完善领导与工作机制。

一是成立领导机构。

各级政府和畜牧部门要把深入实施肉牛产业振兴作为促进我市畜牧业又好又快发展的一项重大战略举措摆上重要议事日程，成立以山东省畜牧兽医局慕永太为组长，滨州市尚龙江副市长为副组长，市政府分管副秘书长张丙煜、市畜牧兽医局局长吕迎春和阳信、惠民、无棣、沾化四县区分管县长为成员的领导小组。

实行各县区分管县长负责制。

二是优化环境，形成合力。

争取发展改革、财政、环保、土地、规划、水利、供电等部门的支持，制定和落实好扶持肉牛业发展的各项政策。

三是严格考评，强化督导。

领导小组将加强对肉牛振兴工程的督导，并定期通报进展情况；制定目标任务考评体系，振兴工程实施纳入政府年度目标责任考核。

（二）完善政策支持机制。

一是认真落实国家和省对良种繁育体系、可繁母牛饲养、基础设施、服务体系、肉牛育肥及加工企业环节的扶持政策。

市和县分别制定出台肉牛产业扶持政策。

建立起以财政投入为导向，以农民和企业投资为主体，以信贷资金为支撑，以社会资金为补充的资金投入机制。

二是大力推广政府、金融机构、担保机构和加工企业共同参与的融资新模式，着力推进肉牛产业担保体系建设。

即由市县政府和加工企业出资建立养牛信用贷款担保基金，由担保公司协调金融部门按一定比例放大贷款额度；养牛场（户）与肉牛加工企业签订供牛合同，根据发展需要向金融部门申请养牛贷款，银信部门审核同意后，按国家基准利率向养牛户提供贷款，支持肉牛产业发展。

三是引导、鼓励和支持保险公司大力开展肉牛业保险市场，探索建立适合肉牛生产的政策性保险制度。

（三）完善科技支撑体系。

一是建立科技开发机构。

促进渤海肉牛研究所注册登记，坚持技术创新为先导，走省市县三级共建、产学研密切结合的道路，切实解决牧草种植、秸秆处理、当地品种保护与开发、良种畜禽引进与改良、饲养技术管理与疫病防控等方面问题，为产业发展提供技术保障。

二是配套技术研发。

重点引进日本和牛先进的饲养管理技术，结合杂交改良牛和渤海黑牛的品种特性，制定出可操作性强、便于推广的高档牛肉配套生产技术规程。

三是技术推广。

大力推广高档肉牛生产技术规程，指导群众进行高档肉牛生产，提高养殖效益。

（四）完善肉牛产业体系。

一是品牌培育。

坚持肉牛屠宰加工围绕市场需求、肉牛生产围绕加工业发展的思路，把培育加工企业作为发展现代肉牛业的突破口。

采取“内招外引”的方式，一方面搞好本地肉牛加工企业的提升改造，另一方面招引知名企业落户滨州。

同时积极引导，以渤海黑牛为主导品种，针对市场需求开发优质高档特色牛肉。

二是契约生产。

大力发展合作经济组织，发挥其承上启下的连接作用，促进加工企业与育肥场、育肥场与母牛饲养场（户）、母牛饲养者与技术服务部门之间层层签订购销合同和服务合同，实现各环节利益合理化的同时，维护肉牛产业发展的整体利益和健康发展。

三是建立现代市场流通体系，重点建设区域性肉牛交易和批发市场。

（五）建立饲草饲料供应体系。

积极推行粮、经、饲“三元”结构调整，不断加大宣传力度，组织和引肉牛育肥场（户）种植青贮玉米、紫花苜蓿等优良饲草品种，推广种植新技术，扩大牧草种植面积，做好豆科和禾本科牧草的合理种植搭配，确保牧草四季均衡供给；积极做好秸秆加工转化利用工作，逐步推广农作物秸秆氨化、霉贮、青贮和微贮技术，提高秸秆综合利用率；开发肉牛专用安全饲料添加剂和精料补充料，改变传统饲料结构。

（六）完善畜产品质量安全体系。

疫病和畜产品安全问题是当前和今后一段时期威胁全县肉牛产业健康发展的重要因素。

为此继续把疫病综合防治和产品安全监测作为肉牛产业健康发展的一项基础性工作来抓，全面落实动物疫病的防疫、检疫、监控等综合防控措施及畜产品安全的监管工作，坚决控制动物疫情和畜产品安全事件的发生，保障肉牛产业的健康发展。

二〇一〇年一月