上半年法律七进工作总结与上半年煤矿安全督查工作总结汇报汇编.docx

上半年法律七进工作总结与上半年煤矿安全督查工作总结汇报汇编.docx

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上半年法律七进工作总结与上半年煤矿安全督查工作总结汇报汇编

上半年法律七进工作总结与上半年煤矿安全督查工作总结汇报汇编

上半年法律七进工作总结

一、认真部署，制定“法律七进”工作方案

迅速贯彻落全省推进“法律七进”工作会议精神，结合实际制定我市《推进“法律七进”工作实施方案》，明确各级各单位开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的工作任务，由依法治市办印发全市贯彻落实。

3月20日，全市司法行政系统召开“法律七进”工作推进会，市司法局与8县3区司法局签订《推进“法律七进”工作责任书》，以立军令状的形式推进“法律七进”工作。

3月26日，按照全省开展宣传教育月活动工作部署，我局与依法治市办、市委宣传部联合下发了《关于集中开展依法治市宣传教育月活动的通知》，对各县（区）、各市直部门、各级新闻媒体组织开展宣传教育月活动的总体要求、重点内容、宣传形式、责任分工等作出了具体部署。

为推进工作落实，市依法治市办分别于4月11日、30日、5月16日三次召开全市“法律七进”工作暨法治建设推进会，并以加强工作督导的方式强力推进；4月22日-30日，我局派出6个督导组对各县（区）“法律七进”工作开展督导，及时掌握推进情况，总结工作中好的做法、存在的问题，确保“法律七进”工作有序推进。

二、创新举措，积极服务基层法治建设

以4月份开展集中宣传教育月活动为契机，贯彻落实“法律七进”工作实施方案，针对基层法律需求，多措并举，服务基层法治建设。

一是大力推进法律顾问进村社。

制定《关于开展全市律师事务所结对乡镇（街道）免费提供法律服务活动的实施方案》，整合全市律师力量为基层提供法律服务，在为乡镇政府（街道办事处）服务的同时辐射乡镇（街道）企业、村（居）民委员会、村集体经济合作社及其他村（居）民。

全市31家律师事务所签约乡镇（街道）覆盖11个县区。

各县区司法局也加大了律师和基层法律服务工作者服务村社的力度，推进法律顾问进一步向村社延伸，长宁县司法局组织县律师事务所在全县新农村示范村结对免费担任法律顾问，全市已有1823个村、243个社区聘请了法律顾问。

二是组建法律服务队送法进基层。

全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务、法律援助职能作用，积极组建法律服务队服务服务“七进”基层单位。

我局建立了由主要业务部门、直属法律服务单位为成员的“法律七进”宣传服务队，每月组织开展一次集中送法活动。

4月30日，市司法局、县司法局两级法律服务队到县镇开展法律进乡村活动，以举办法制讲座、集贸市场集中宣传和走村入户开展法律服务的形式服务村民。

目前全市已组建209支法律服务小分队，已深入农村、社区开展活动373场次，为基层提供了更加方便快捷的法律服务。

三是编印法治宣传资料推动全民学法用法。

为加强对全市各级各单位普法工作指导，及时反映法治、法治建设工作推进情况及普法工作重点内容，我局统一编印法治建设系列宣传读本和法制宣传栏贴图，根据依法治市进程不定期编印普法宣传读本，每两月推出一期法制宣传栏贴图，并与依法治市办就做好相关资料的征订和学习宣传工作联合发文，将普法宣传资料发放到各市直部门和每个乡镇（街道）、村（社区）。

宣传月期间，我市共印制发放第一期法治建设读本6850本，宣传栏贴图3455张。

三、扎实工作，深入推进“法律七进”

（一）充分利用媒体营造法治氛围。

为加强依法治市舆论宣传，我市今年在日报、电视台、新闻网等主流媒体分别开设法治栏目，通过报刊、电视、网络等全方位宣传法治建设工作。

我市司法行政系统在其上刊发了《依法行政是建设法治的基础》评论、《民工百万工资被拖欠法律援助帮忙讨回》、法律知识解读等一系列关于“依法治市建设法治”的评论、通讯、专家解答等文章、视频。

全市利用电视、报刊建立法治栏目17个，建立各级普法网站18个，发布普法微博微信160条，为法治建设营造了良好的舆论氛围。

（二）扎实开展“法律七进”活动深化法制宣传教育。

全市司法行政系统加强与“法律七进”相关责任部门的协调配合，采取多种形式推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进寺庙、进单位。

一是推进法律进机关。

根据我市推进“法律七进”工作方案，市直机关工委印发了《关于深入推进法律进机关活动实施方案》，对加强机关工作人员的学法用法提出了具体要求。

4月中旬，我市举行市委中心组（扩大）学习会暨依法治市培训会，举办了《领导干部运用法治思维和法治方式能力的养成》专题讲座，并由依法治省办、省高院、省司法厅有关专家对《省依法治省纲要》进行解读。

宣传教育月期间，我局组织各市直部门5000人参加“依法治省专题知识竞赛”。

全市政法系统组织开展了“阳光法治、政法风采”知识竞赛，机关工作人员学法用法蔚然成风。

二是推进法律进学校。

全面推进学校法制教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”，全市中小学校聘请法制副校长达到100%，其中推荐司法助理员担任222人，优秀基层法律服务工作者担任29人。

加强学校法制宣传教育阵地建设，全市已建成青少年法制教育基地12个，有836个（约85%）学校建立法制宣传栏，有738个（约75%）学校建立法律图书室（角）。

坚持丰富学校法制教育第二课堂，以法制讲座、“现身说法”等多种形式送法进学校。

4月24日，我局与临港分局联合监狱在市第十初中举办了“现身说法”进校园活动，学校师生家长等共千余人参加，收到了良好的宣传教育效果。

三是推进法律进农村。

大力实施乡村普法“六个一”工程，全市乡镇（街道）建立法制宣传队伍186支、法制辅导站462个、法律援助工作站195个，有2322个村、295个社区建立了法制宣传栏，有16110个村民小组培养了“法律明白人”。

全系统针对农村法律需求开展法制宣传和法律服务，在春节期间组织开展了外出务工返乡人员法制宣传教育专项活动，通过集中宣传、送法上门等大力宣传与农民生产生活相关的法律法规知识，今年以来已为10万余农户发放了法律服务便民联系卡。

四是推进法律进社区。

组织法律服务队积极开展法律服务进社区活动，1月底，我局与临港分局开展“开放法治港投资满意地”主题法制宣传活动，组织律师、司法鉴定、公证法律服务从业人员和法制宣传工作者开展了居民法律知识有奖竞答，为社区企业和居民提供法律咨询；3月公民道德宣传月期间，我局与市妇联组织市、翠屏区两级妇儿工委成员单位开展“温暖你我他，法律进万家”大型法制宣传活动，发放妇女儿童权益保护等法制宣传资料5000多份，进一步推动“两纲”、“两法”的贯彻实施，增强了妇女儿童的维权意识；在我市第三届道德模范暨“培育良好风尚建设道德”活动中，组织市法律援助中心、市合力公证处法律工作者以及翠屏区司法局工作人员开展了“道德、法治”宣传咨询活动，引导群众依法办事、依法维权；5月23日，我局与市民政局在莱茵社区开展“法律进社区”活动，组织法律服务宣传队为社区居民举办法制讲座，并现场开展了法制宣传、法律咨询服务活动，截至目前全市法律服务小分队已深入846个农村、社区开展法律服务。

为给广大居民提供更多法制文化学习场所，我局启动人民公园法制公园建设项目，目前全市已启动建立法制公园3个、法制广场7个，法制文化景点3个、法制长廊20个。

五是推进法律进企业。

重点加强企业经营管理人员学法培训，5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司组织开展了全市企业经营管理人员法制讲座，邀请省社科院专家讲解产品质量法及新消费者权益保护法，市级相关部门和大中型国有、民营企业260余人参加培训。

各级各部门积极开展“法律进企业”活动，江安县依法治县办、县司法局、县直机关工委牵头组织税务、安监、质监等部门深入工业园区集中开展“法律进企业”活动。

屏山县司法局会同县经信局到县属重点企业开展“送法进企业”活动，今年以来全市已开展企业经营管理人员法律知识培训35场次，深入企业开展巡讲活动40场次。

六是推进法律进单位。

加强单位法制宣传阵地建设，推动在医院、公园、车站等公共场所建立法制宣传栏、电子显示屏269个。

七是推进法律进寺庙。

各县区司法局联合统战部、民宗局等部门，组织开展教职人员培训，兴文县举办了一期佛教协会普法知识培训，长宁县组织全县寺庙、教堂负责人开展了法律培训。

珙县、屏山、筠连等积极利用寺庙、教堂信徒祈福日等组织开展“送法进寺庙”活动。

今年以来，全市已开展法律进机关154次、进学校258次，进乡村396次，进社区224次，进企业40次，进寺庙22次，进单位192次，有效推进了各类群体学法用法。

（三）全面开展基层法治示范创建。

为推进“法律七进”工作在基层落地生根，全市将“法律七进”与基层法治创建统筹结合，以深化“法律七进”为契机，全面开展基层法治示范创建活动，夯实法治建设基础。

市依法治市办印发了《关于法律七进和基层法治示范创建工作指导标准（试行）》，明确了机关、学校、乡村、社区、企业、单位、寺庙的法治建设内容和创建标准，并落实了每一进创建牵头单位和主要责任单位。

为迅速、全面推进基层法治示范创建，4月30日，我局与依法治市办在县镇召开了法律进乡村暨依法治村（社区）示范创建推进会，通过送法下乡推进农村（社区）全面开展民主法治示范创建活动。

5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司召开了全市“法律七进”和基层法治示范创建推进会，会上市委副书记吕晓莉就全面深入开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，打牢依法治市基层基础作了进一步强调。

各级各部门按照会议部署，进一步细化创建工作任务和推进举措，分解落实责任，加强组织协调，推动基层法治示范创建活动有序开展。

上半年煤矿安全督查工作总结汇报

今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。

1－6月，全省原煤产量**万吨，发生事故169起，死亡**人，同比下降18.36%和21.67%。

主要开展了以下工作：

一、抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展

从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了**年**煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。

各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。

特别是**监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

二、抓重要时段，增强工作主动性

春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。

一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。

二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。

为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

三、抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平

瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。

二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。

三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。

结合**煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在**集团和**县、**县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。

四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。

目前，5个重点国有企业和**个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；**个县或企业与省级平台实现了联网；**个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80％。

其中，**个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。

总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由XX年占事故总量的21.17%下降到XX年的**%，创近年来最好水平。

整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：

一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。

按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。

现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将**处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《**日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。

3月份，结合**省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。

截止4月2日，全省**处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的XX年关闭任务。

今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。

目前我省实际已关闭矿井**处。

另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。

截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

四、抓监察执法，加大违法行为处罚力度

今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。

在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。

4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的**处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款**万元；我局还组织分局先后与**、**等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。

1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿（次），制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款**万元；责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。

到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2807份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。

五、抓隐患整治，消除事故苗头

今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。

对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。

1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。

已完成整改153个，整改率80.95%。

提请省安委会公告了**市**煤矿水患、**市**矿区火灾隐患、**煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。

**市**煤矿水患8月底前完成物探；**市**矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；**煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；**市**煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

六、抓安全培训，提高整体素质

煤矿安全赋存条件差。

安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金**万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。

按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。

1-6月份，共培训各类人员18783人。

七、抓评价质量，规范中介行为

我局将**年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。

在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。

针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对**年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚**万元。

七、抓宣传教育，增强安全意识

以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。

及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。

特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”**行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。

但是，**煤矿安全形势仍十分严峻。

特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：

一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。

全省3万吨/年及以下矿井数达**处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井**处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。

二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。

一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。

三是基层煤矿监管职责履行不到位。

特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。

如**煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。