铁路运输安全管理问题研究.docx
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铁路运输安全管理问题研究
铁路运输安全管理问题研究
铁路是我国重要的基础设施，是国民经济的大动脉，是现代化统一运输网中的骨干和中坚，它为社会主义建设和市场经济的发展发挥了重要的作用。
而安全是铁路运输的生命线，长期以来，铁路在运输安全方面取得了显著的成绩。
但是，安全状况并不稳定，重大、大事故还时有发生，安全生产形势仍然很严峻。
近年来，中央领导对安全生产工作非常重视，多次做过重要批示。
当前深入抓好安全工作的关键就是各级领导干部必须从“科学发展观”的高度，来认真解决好安全生产的思想认识、工作方法和工作作风问题，真正把安全工作落到实处。
与此同时，还必须加强安全管理，提高企业管理水平，把安全生产建立在科学管理的基础上；依靠科技进步，为安全生产提供先进的技术装备；在长期生产实践中，铁路运输系统积累了安全生产正反两方面的丰富经验，这也是一种特殊的财富，对今后的安全生产有着重要的指导作用；随着科学技术的进步，近十多年来，在安全管理上出现了一系列现代的管理方法，计算机技术也广泛应用于安全管理之中。
这样，使安全管理逐步走向科学化、现代化的轨道。
为了总结铁路运输安全管理的成功经验、行之有效的规章制度和先进的管理方法，促进铁路运输安全生产实现“规范管理、强基达标、有序可控、基本稳定”的目标，在深入调查研究的基础上，通过对铁路运输安全管理的需求分析和系统分析，从当前铁路运输安全管理存在的主要问题入手，针对铁路改革新形势下铁路运输安全管理的特点及要求，深入分析影响铁路安全的主要因素，并结合车务段安全工作实际，提出提高铁路运输安全的宏观思路及微观具体对策与建议，切实为安全管理工作提供依据和借鉴。
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3提高铁路安全生产的必要性和重要意义
3.1安全是铁路运输的生命线
“畅通无阻、四通八达、安全正点、当好先行”是党和国家对铁路部门最基本的要求，也是铁路各部门，广大干部、职工的光荣职责。
在市场经济深入发展的情况下，各种运输方式之间竞争激烈，因此，安全对铁路运输具有特别重要的意义，更加显示出安全是铁路运输的生命线。
实践证明：
安全不好，路无宁日。
安全工作的好坏将关系到铁路的兴衰。
这是因为：
（1）铁路是国民经济的大动脉，是现代化交通运输体系的骨干，对国民经济、科技的发展，社会的稳定以及在满足人民物质和文化生活需要方面起着十分重要的作用。
如果发生事故，特别是发生重大、大事故，造成行车中断、车毁人亡的严重后果，会给国家和人民生命财产带来严重损失，造成不良的社会影响，还可能引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成社会动荡，甚至影响国家的声誉和形象。
（2）对铁路本身来说，事故是最大的浪费，安全是最大的节约，只有尽量减少或消灭事故，铁路的经济效益才能不断提高。
无数事例说明，一起重大、大事故除了可能造成人员伤亡、设备破坏外，还可能造成直接经济损失达数万元、数十万元、数百万元，甚至数千万元。
（3）安全是铁路各项工作质量的综合反映。
铁路运输生产的特点是点多、线长，分布广泛，而且是由机务、车务、工务、电务、车辆、水电等多部门共同来完成的，它犹如一架巨大的联动机，昼夜不间断地运转，每个工作环节必须紧密联系，协同动作；各部门、各单位、各工种必须安全、准确、迅速、协调地进行生产活动，任何一个环节发生问题，往往影响一线或一片，甚至涉及整个运输生产。
因此，没有安全就没有正常的运输秩序和生产秩序。
在运输生产全过程中，各部门、各工种人员只有认真负责、遵章守纪，才能确保旅客和货物运输安全。
（4）安全是铁路运输产品最重要的质量标志。
铁路运输也是物质生产部门，但它的生产形式、产品与其他物质生产部门不同。
它的生产方式是通过长大列车在高速度的运动中实现的。
它的产品是“位移”，其计量单位是吨公里、人公里或换算吨公里。
产品质量特性包括安全、准确、迅速、经济、便利和文明服务，其中安全最为重要。
任何企业的产品只有从产地安全运送到消费地后，才能实现其使用价值，产品的整个生产过程才算最后完结，运输产品“位移”的质量和社会价值也同时得到体现。
“位移”这种产品有它的特殊性，既不能储存，也不能调剂，它在运输生产的同时就被消费掉了。
货物运输如果在发站、到站或运输途中因安全得不到保证，发生事故，导致货物毁损，不但毁坏其他物质生产部门的产品，铁路运输部门本身的产品也失去了意义。
因此，在运输产品质量特性中，安全是最重要的质量标志。
（5）安全是加快铁路改革与发展的重要保证。
加快铁路改革和发展，必须要有一个稳定的运输安全局面。
如果安全形势不稳，经常发生重大、大事故，势必打乱运输秩序，干扰总体部署，分散工作精力，降低经济效益，铁路工作就会处于被动状态，铁路改革和发展就会失去重要的前提与基础，影响改革的顺利进行。
在市场经济不断深入发展的今天，铁路要发展，必须要走向市场，这就更需要提高产品质量，确保运输安全、树立良好的铁路运输企业形象。
当前，面对日趋灵活多变的市场需求，铁路通过运输管理体制、经营方式的改革，实行重载、提速、调图以及多元化经营，采用新设备、新技术，这样就给运输安全提出了更高的要求。
因此，铁路越是深化改革、加快发展、走向市场，越要强化安全基础，搞好安全生产。
综上所述，铁路运输生产的性质和基本特点，决定了安全铁路运输的生命线，必须把安全放在首要地位，任何时候都不能动摇。
3.2安全生产的重要意义
安全生产是我们社会主义生产建设中的一件大事，各行各业都要把安全生产放在一切工作的首位。
铁路运输生产有其独自的特点，安全工作尤为重要。
实践证明，做好安全生产工作，对生产的发展，社会的稳定，广大人民群众的生命财产安全以及国家财产的安全，都有着十分重要的政治意义和经济意义。
3.2.1安全生产具有十分重要的政治意义
从政治上说，在我国劳动人民是国家的主人，国家一切生产活动的目的，都是为了满足人民群众不断增长的物质和文化生活的需要。
因此，在生产劳动中不断改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康，防止各类事故的发生，使生产和安全两者统一起来，这是由社会主义制度所决定的，也是我们党和国家的一项根本政策。
职工在生产劳动中的安全和健康，是受到我国宪法保护的。
在我国现行的宪法中明确规定要“加强劳动保护，改善劳动条件”。
在1980年制定的《中华人民共和国刑法》中规定：
“凡是违章指挥和违章作业造成重大伤亡事故，按情节轻重必须追究刑事责任，依法判刑。
”这充分体现了国家对劳动人民的关怀和爱护，体现了社会主义制度的优越性。
3.2.2安全生产事关广大人民群众的切身利益
安全生产是我们党和国家的一个重要工作方针，各单位、各部门必须正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，各级领导干部必须站在“科学发展观”的高度来对待安全工作。
“科学发展观”的核心是以人为本，就是必须确保人民群众的生命财产安全，使广大人民群众有一个安稳的工作环境、生活环境。
如果安全生产不好，重大、特大事故迭出，人民群众的生命财产安全就会受到威胁、遭受损失。
3.2.3安全生产具有极为重要的经济意义
从经济上说，实现安全生产是使生产能顺利进行、完成和超额完成的重要保证；实现安全生产也是搞好增产节约、增收节支、提高经济效益的有效措施。
安全与生产是密切相关的，有生产就有不安全的因素，不抓安全就会影响生产。
我们只有对生产中的不安全因素，采取及时的、必要的组织措施和技术措施，加以防止或消除，才有可能保证生产的顺利进行。
否则，就会发生各种事故，不仅使人民群众的生命财产遭受损失，铁路职工和运输设备受到危害，而且铁路本身的运输生产也要遭到损失。
因此，搞好安全生产具有重要的意义。
我们应该按照“科学发展观”的要求，以对人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识安全生产的重大政治意义和经济意义，提高做好这项工作的自觉性和责任感。
4当前铁路安全管理中存在的主要问题
4.1我国铁路安全生产现状
进十多年来，我国铁路行车安全状况经历了几个起伏不定的动态变化过程，其中有许多综合治理、确保安全的成功经验，也有一些触目惊心、损失惨重的事故教训。
这些都说明铁路运输安全是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，而是一个动态的发展过程，贯穿于运输生产发展的始终。
所以，铁路各部门、各单位必须长期坚持不懈地抓好安全生产工作。
1997年以来，铁道部制定了“安全第一、基础取胜”的指导方针和强化安全基础整顿和建线的总体部署，以安全标准线建设为载体，突出围歼旅客列车事故为重点，狠抓外美，强攻内实，强化管理，固本强基，使安全生产逐步走上有序可控、基本稳定的轨道。
但经过统计分析，可以看出安全工作波动性、反复性大，抓一下好一阵，抓不紧就反弹，不能一劳永逸。
近年来，铁路各部门坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻《劳动法》和铁道部关于坚强安全基础建设的总体要求，促进了劳动安全形势的好转，使职工死亡人数逐年减少。
但劳动安全工作仍不能放松，还必须抓紧抓好，以争取更好的成绩。
4.2我国铁路安全依旧存在的问题
近些年来，由于党和国家对安全生产的高度重视，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，坚持“安全第一、预防为主”的方针，采取强有力的措施，坚决遏止特别重大、重大、特大事故的发生，扭转了一度出现的安全生产形势严峻的局面，但我国铁路安全依旧存在一些问题。
4.2.1重大、特大事故还时有发生
安全工作波动性、反复性大，抓一下好一阵，抓不紧就反弹，不能一劳永逸。
2008年4月28日凌晨4时41分，北京开往青岛的T195次列车运行到胶济铁路周村至王村之间时脱线，与上行的烟台至徐州5034次列车相撞,造成72人死亡416人受伤,构成铁路交通特别重大事故。
因此，安全生产虽已取得了很大的成绩，但还应清醒的看到，安全生产仍很不稳定，性质严重的特别重大、重大、特大事故还时有发生。
4.2.2事故隐患极为严重
实际情况表明，各方面的事故隐患和不安全因素还大量存在。
4.2.2.1领导对安全生产重视不够，疏于管理是最大的隐患
有关部门对近期发生的重大、特大事故分析显示，绝大多数是责任事故，主要是疏于管理、监督不力造成的。
重生产轻安全，重效益轻安全的现象特别普遍。
4.2.2.2设备陈旧，投入不足，安全生产条件得不到改善又是一大隐患
有些单位设备陈旧，已存在很大的安全隐患，但是领导不把隐患当回事，觉得是小事一桩，多少年都过来了，未必真会因此引发事故，有侥幸心理。
4.2.2.3人员素质低、缺乏必要培训也是一大隐患
一些单位，普遍存在职工技术业务素质和责任心的缺陷，很多安全事故都是由于职工责任心不到位而造成的；另外，职工技术业务素质还不适应安全生产要求，因而造成隐患。
4.2.2.4“三违”现象存在严重
据调查，不少单位存在严重的违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的“三违”现象，这是造成事故的直接原因。
4.2.3施工安全问题突出
目前，从总的情况看来，施工安全问题主要表现在：
运输效率与设备维修的矛盾十分尖锐；施工现场作业控制非常薄弱；设备管理单位的维修施工，作业分散，检查监控不力，违章蛮干突出。
4.2.4道口安全问题仍然突出
当前道口存在的主要问题有：
部分提速干线平改立进展缓慢，一些道口改造没有如期完成；部分平改立道口排水问题解决的不好，车、马、行人无法通过；大量区间人行过道没有拆并，站内平过道管理薄弱；部分平交道口看守和监护不力，安全隐患仍然很大。
4.2.5货物装载问题仍然十分突出
随着市场经济的发展，部分货主受利益驱动，不择手段利用超载获利；铁路内部一些单位和职工为了谋取私利，串通货主超载。
这不仅造成铁路运输收入的大量流失，更重要的是给运输安全埋下了重大隐患。
5铁路运输安全管理的特点及要求
要做好铁路运输安全工作，首先必须了解铁路运输业安全生产的特点，然后，针对其特点，采取相应措施，防止运输事故的发生，确保运输质量。
铁路运输业是一个物质生产部门，但它又具有与其他物质生产部门不同的特点。
铁路是通过旅客与货物的位移来完成生产任务的，而旅客和货物的位移又是通过长大的列车在高速度的运动中实现的。
它是一种长距离空间移动式的动态加工，需要高度集中，统一指挥多部门、多工种共同配合，各工作环节紧密联系。
所以，铁路运输生产的安全工作，一方面同其他行业有着共同的要求，即在生产过程中，防止和消除人身伤亡事故和设备事故，变危险为安全，变有害为无害。
另一方面，由于铁路本身的特点，决定了铁路运输生产在安全上有其自己的特点。
5.1安全问题的普遍性
作为伴随生产而存在的安全问题，对于所有的生产部门、技术系统都具有普遍的意义，铁路运输系统也不例外。
安全问题的普遍性主要表现在以下几个方面。
5.1.1安全的系统性
安全问题涉及到生产的各个环节，技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境、管理等因素。
特别是铁路运输这样的开放系统，安全既受系统内部因素的制约，也受系统外部环境的影响，如图所示。
因此，研究和解决安全问题应从系统观点出发，运用系统工程的方法，进行综合治理，才能收到更好的效果。
5.1.2安全的相对性
人类从事的各项生产活动，都有安全问题，都有发生事故的可能，所不同的只是发生事故的可能性有大有小，危害程度有轻有重而已。
因此，安全是相对的，不安全则是绝对的。
但是，事故是可以预防的，消除各种隐患，采取对策，从而防患未然。
5.1.3安全的依附性
安全依附于生产而存在，不可能脱离具体的生产活动而独立存在。
也就是说，只要有生产活动，就会出现安全问题，就有可能发生事故，造成人员伤亡、财产损失。
5.1.4安全的间接效益型
安全生产的经济效益、社会效益是间接的、无形的，看不见、摸不着，难以定量计算，只有发生事故、产生了损失之后，才会感到它的存在，意识到它的重要。
5.1.5安全的长期性
伴随着生产的各种事故和不安全状况，往往都会重复发生，安全工作不能一劳永逸；随着科学技术的进步和社会的发展，生产设备不断更新，旧的安全问题解决了，新的安全问题又会产生，安全工作是一个长期的过程，必须坚持不懈，始终如一地努力才能取得成效，确保安全生产。
5.1.6安全的艰巨性
高新技术总是伴随着高风险，随着现代科学技术的发展，各种技术系统的复杂程度增加，事故后果越来越严重，因而安全工作越来越艰巨。
5.2铁路运输安全工作的特殊性
由于铁路本身的特点，铁路运输安全除了具有上述安全问题的普遍性之外，还有其特殊性，主要表现在以下几个方面。
5.2.1铁路是一架联动机，安全工作影响面广
铁路运输是由机务、车务、工务、电务、车辆、水电等多部门组成的一架巨大的联动机，昼夜不间断地运转，每个工作环节必须紧密联系、协同动作，才能确保安全运输。
否则，一个部门、一个环节出了问题都会影响旅客、货物运输的安全。
特别是行车安全方面更为突出。
如果一个地方发生行车重大、大事故，就会影响一线、一片，甚至波及整个运输生产。
例如，2009年7月6日至8日，因持续强降雨，沪昆铁路贵阳小车河段山体多次发生岩石崩塌和大面积滑坡，泥石流和塌落的土石方量超过2万多立方米，掩埋铁路线近百米，造成沪昆铁路中断行车近100小时。
同时还影响到湘黔、川黔等铁路的列车运行。
20多趟列车和3万余名旅客的正常旅行受到影响，铁路本身也遭受重大损失。
5.2.2铁路运输生产过程复杂，安全工作贯彻始终
铁路运送旅客和货物，要经过复杂的生产过程，要经过若干工序、若干人员的共同劳动才能实现旅客、货物的位移，把其运送到目的地。
因此，安全生产贯穿运输生产的始终，牵扯着生产环节中的每一道工序、每一个人。
在生产过程中，各个工作环节都必须严格遵章守纪，才能确保旅客和货物的运输安全。
否则，只要某一个工种、某一个职工违章作业，就将造成行车事故、货运事故或人身伤亡事故。
例如，在运输货物时，装卸人员不按章作业，发生野蛮装卸，将洗衣机、电视机或其他货物损坏，造成货运事故。
这样，不但损坏了有关物资部门已经生产出来的社会产品，而且还浪费了铁路运输能力，影响铁路的声誉。
5.2.3铁路运输不间断进行，安全生产受外界影响大
铁路运输生产一年四季昼夜不停地进行，这样，安全生产必然受到外界自然环境变化的影响。
如天阴、下雨、刮风、下雪、下雾等，会影响机车乘务人员瞭望信号和观察线路情况，稍不注意就可能发生事故；到防洪季节，可能发生塌方落石，或线路、桥梁被毁坏，影响行车安全；到寒冷季节，可能造成运输设备冻坏，影响安全生产；强烈雷电，可能毁坏或干扰通信、信号设备正常运转，也可能影响行车安全。
5.2.4铁路点多、线长，安全工作受社会环境影响大
铁路运输旅客、货物是通过漫长的铁路线及遍布在全国各地的车站完成的。
因此，各地社会治安秩序的好坏，沿线人民群众，特别是沿线农村乡镇的广大农民对铁路安全知识的了解程度，爱路护路情况，或一些旅客违章携带危险品、易燃、易爆品上车等等，都将影响铁路的安全生产。
5.2.5铁路是现代化交通工具，技术性强，安全风险大
铁路是现代化的主要交通工具，设备先进，结构复杂，因而技术性很强。
各种机车、车辆、车站电气集中设备，调车设备，现代化的通信、信号设备，养路机械，修车设备，各类装卸、起重机械，各种机床、仪表及电气设备，锅炉、压力容器等等，结构复杂，要求有相应的安全技术措施和有关技术知识。
因此，各类操作人员都必须经过培训和严格考试，合格后才能任职。
只有这样，才能确保安全生产。
5.2.6铁路运输生产是动态加工，时间因素对安全影响大
铁路运输旅客和货物是通过长大的高速列车发生位移而实现的。
由于列车的速度高，因此，在作业时要求有关人员特别注意时间因素，要做到分秒不差，准确无误，才能确保运输安全。
否则，一分一秒之差，可能导致重大、大事故。
4铁路运输安全的基本概念、考核标准及评价指标分析
4.1铁路运输安全的基本概念
关于“安全”的解释在《辞海》、《新华词典》中都没有准确的定义。
在简明牛津词典中将安全定义为“不存在危险和风险”。
《现代汉语辞海》将安全定义为：
“没有危险和事故，着重指不受威胁。
”人们较早时期认为“安全是指没有危险、不受威胁、不出事故”，或者认为“安全即是无事故，没有遭受或引起创伤、损失、损伤”。
这是一种绝对安全观，在现实生产系统中是不存在的。
它是安全的一种极端理想的状态。
与此相对应的就是人们现在普遍能接受的相对安全观。
相对安全观认为，安全是相对的，绝对安全是不存在的。
也就是说，“安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态”。
换句话说，安全意味着人货物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。
但该定义应注意以下几点：
（1）这里所说的“安全”是指生产领域中的安全问题，既不涉及军事或社会意义的安全与保安，也不设计与疾病有关的安全；
（2）安全不是瞬间的结果，而是对于某种过程状态的描述；
（3）安全是相对的，绝对安全是不存在的；
（4）构成安全问题的矛盾双方是安全与危险，而非安全与事故；
（5）不同的时代，不同的领域，可接受的损失水平是不同的，因而衡量各个系统是否安全的标准也是不同的。
铁路运输安全生产工作是指在铁路运输生产过程中，采取各种行之有效的安全措施，严格执行各种行之有效的规章制度，严格遵守劳动纪律和作业纪律，消除生产中的不安全因素，防止人身伤亡事故、行车事故、货运事故。
同时，安全生产还包括保护运输设备、机械设备和防火、防盗等保护国家财产的任务。
4.2铁路运输安全考核的主要指标
铁路运输安全是铁路管理水平和各项工作质量的综合反映。
铁路运输安全的内容包括：
行车安全、货运安全、客运安全、设备安全、人身安全、路外伤亡等。
它们有不同的考核指标，下面就主要考核指标分别予以介绍。
4.2.1铁路行车安全考核的主要指标
铁路行车安全是保证铁路正常运输的重要条件，因而，行车安全是铁路运输质量的主要指标。
正因为行车安全的重要性，各国铁路都无一例外地把搞好铁路行车安全工作放在十分突出的重要地位，几乎所有国家都把行车安全的好坏作为衡量铁路运输工作的重要质量指标，我国也不例外。
铁路运输的好坏是用事故来反映的。
事故少，说明安全情况就好；事故多，特别是特别重大、重大、大事故频发，安全情况就不好。
目前，全路行车安全考核指标有事故件数、安全天数、百万机车走行公里行车事故件数（即事故率）。
凡在行车工作中，因违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因，造成人员伤亡、设备损坏、影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车事故。
按照事故性质、损失及对行车造成的影响，分为特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故。
4.2.1.1行车特别重大、重大、大事故件数
行车特别重大、重大、大事故件数是各站段、铁路局或全路在一定时期内（一旬、一月、一季、半年、全年）所发生行车特别重大、重大、大事故的总件数，由铁路各级安全监察室负责进行统计。
由于特别重大、重大、大事故的性质严重，其后果不仅带来巨大的经济损失，而且带来严重的社会影响，所以铁道部、铁路运输企业及其所属有关站段都要考核。
4.2.1.2无事故天数
行车安全无事故天数是指站段、铁路局连续安全生产无事故天数。
站段与铁路局要求不同，站段无事故天数是指无一般行车事故的连续天数；铁路局是以无特别重大、重大、大事故来计算连续安全天数的。
4.2.1.3事故率
事故率是机务段、铁路局或全路在一定时期内每百万机车走行公路平均发生的行车事故件数，其计算公式为：
每百万机车走行公里行车事故件数=一定时期发生的行车事故总件数/同时期完成的机车总走行公里（百万）。
式中，行车事故总件数包括特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故，也可按5种事故的件数分别计算事故率。
4.2.1.4用事故评价安全状况的弊端
目前我国铁路行车安全状况是根据事故指标来衡量的，属于“事后”安全评价的范畴。
从事故出发评价安全，导致了我国铁路行车安全评价工作存在许多弊端，主要有：
（1）以特别重大、重大、大事故评价行车安全状况，忽视了险性、一般事故的统计评价，忽视了潜在的危险性。
（2）以事故率来评价安全，虽然考虑了工作量的影响，但该指标带有很大程度的偶然性。
有时安全工作做得很好，事故率不一定明显下降，甚至反而增高。
因此，仅凭事故率指标来评价安全工作的好坏，不仅会产生“一俊遮百丑，一丑掩百俊”的不合理现象，而且会使部分人滋长侥幸心理。
（3）以安全百日衡量一个单位的安全状况并同经济挂钩，虽然有利于调动职工安全生产的积极性，但是由于“百日”关系到单位的荣誉及职工经济上的切身利益，在缺乏正确认识和管理不严的情况下，容易出现隐瞒事故，大事化小、小事化了等问题，其结果既不利于真正接受教训，又不能切实采取对策。
（4）忽视了与事故发生有直接关系的人员、设备和环境等因素，因为人的不安全行为，物的不安全状态均是导致事故的直接原因；忽视了对安全管理工作的评价，管理不严、管理不善、不能很好地起到协调行车安全有关各环节、各部门之间关系的作用，行车安全状况难以好转。
此外，仅仅以事故指标作为评价安全的依据也导致了我国铁路目前被动的行车安全管理现状，即把安全工作的重点放在事故后的追查处理上、对于事故的预防，也仅限于防止已发生事故的再次发生，头痛医头，脚痛医脚，没有由表及里地按行车安全保障系统的结构和功能去进行深入的系统分析。
随着我国铁路现代化的发展，不断采用新技术、新设备、行车速度也不断提高，与此同时将会产生一系列的安全问题，对此由于缺乏经验，预防起来是较为困难的。
并且，通过事故后果来获得关于安全的经验和教训，代价太大，应当尽量避免。
可见，仅仅以事故指标作为评价安全的依据，不仅不能客观地、全面地反映铁路运输安全状况，也难于真正系统地揭示铁路运输安全的薄弱环节。
4.2.2铁路货运安全考核的主要指标
4.2.2.1铁路货运事故的分类
保证将货物完整无损地运送到目的地，正确地交付给收货人，是铁路的基本职责。
因此，货运人员应该严格遵守规章制度，采取各种防护措施，消
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