烟安6号.docx

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烟安6号

烟台市人民政府安全生产委员会文件

烟安〔2010〕6号

关于继续深入开展“安全生产

基石工程年”活动的通知

各县市区安委会，市有关部门、各大企业，中央、省属驻烟单位：

2009年，各级各部门和各单位按照市政府部署，精心组织开展了“安全生产基石工程年”活动，强化班组安全生产管理规范化建设，夯实安全生产基础，取得了明显成效。

为进一步推进企业班组安全生产管理，筑牢安全基石，按照市政府《2010年全市安全生产工作要点》和全省“安全生产基层基础年”活动的统一部署，市政府安委会决定在今、明两年继续深入开展“安全生产基石工程年”活动。

现就有关事项通知如下：

一、工作目标

认真总结去年工作经验，继续从企业班组、岗位入手，以班组和岗位安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化为目标，深入扎实地开展基石工程年活动。

2010年，规模以上企业和高危行业企业的班组安全管理规范化建设原则上都要完成；从业人员在50人以上的企业要完成70%以上。

2011年，从业人员在50人以上的企业要全部完成；30人以上的企业要完成50%。

其它企业也要结合实际，探索推进班组规范化建设，真正夯实企业安全生产基础。

二、工作重点

一是落实全员安全责任制。

明确每个岗位的安全职责，对班组安全管理事项进行明确分工，落实到个人，使每位员工都参与实际安全管理，并定期进行轮换，提高全员的安全意识，形成“安全责任人人分担、安全管理人人参与”的安全责任落实机制。

二是规范安全管理规章制度。

以管用、实用为标准，不断完善班组安全生产管理制度和岗位安全操作规程，实现工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化，形成“事事有标准，环环有规范”的制度保障机制。

三是强化现场精细化管理。

以岗位标准化建设为载体，以精细化、标准化管理为手段，突出整治作业环境、生产操作、劳动防护、安全警示四个环节，强化监督检查，形成环境整洁有序、设备安全可靠，操作标准规范、管理细致到位的现场管理机制。

四是加强安全教育培训。

重点围绕提高职工应知应会和现场操作能力，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，抓好岗位培训和应急演练。

积极创新安全教育培训方式，将定期脱产培训与经常性的安全教育相结合，现场讲解与实际操作相结合，安全教育与现场警示提醒相结合，形成“时时受教育，处处受警示”的常态化安全教育培训机制。

三、实施阶段

（一）巩固和部署阶段（3月20至4月底）。

一是结合国家总局推广的“白国周工作法”和新修订的“烟台市班组安全生产管理指导标准”，组织企业完善制度和管理标准。

二是对2009年通过验收的企业，分级组织“回头看”检查，督促企业进一步规范班组安全生产管理工作，巩固前期活动成果。

三是按照本通知确定的活动目标，在总结2009年工作经验的基础上，研究制定今明两年的工作计划，下发具体活动实施方案，报市政府安委会备案。

（二）排查摸底阶段（3月底至4月15日）。

结合日常安全检查和工作调度，排查确定参加活动的企业，制定具体详细的工作推进计划，报市政府安委会办公室。

（三）推进指导阶段（4月1日至2011年6月底）

各县市区、各部门对确定开展的企业，明确分工，落实责任，逐个进行指导推进，对达到要求的企业进行考核验收。

各级安委会办公室加大活动督导力度，督促各监管企业认真开展“安全生产基石工程年”活动，加强企业规范化管理，实现班组安全管理的规范化。

（四）督导检查阶段（2010年11月和2011年7月）

各级各部门对“安全生产基石工程年”活动进行认真总结，进一步加强长效机制建设。

市政府安委会组织对各县市区、各部门“安全生产基石工程年”活动进行全面检查。

检查结果在全市通报，并纳入当年安全生产工作目标管理考核。

四、工作要求

一是明确分工，加强领导。

本次活动按照“政府统一组织，部门指导落实，多方参与实施”和“谁主管、谁负责”的原则，采取“条块结合，上下联动”的方式进行。

各县市区政府（管委）负责组织开展本辖区内的活动；市有关部门负责指导所监管行业开展活动，特别是经济和信息化委、住房和城乡建设局、城管局、交通运输局、商务局、卫生局、旅游局等部门要结合行业特点，制定好行业指导标准，组织好本行业的活动。

各级各部门要把“安全生产基石工程年”活动作为今明两年安全生产工作的重要任务，摆上重要的议事日程，成立领导组织和工作推进机构，将工作落实到人，确保活动顺利开展。

二是强化宣传，加强培训。

要利用各种形式，加大宣传力度，为继续深入开展“安全生产基石工程年”活动奠定坚实的思想基础。

要加强对各级安监人员、企业负责人、安全管理人员和班组长的培训，使其熟悉班组安全管理规范化建设的内容，更好开展工作。

要高度重视发挥典型的作用，认真总结2009年活动先进单位和示范企业的典型实例，通过召开现场会、巡回展览、发行影像资料等方式，进行推广，加快工作进度，确保取得实效。

要加强对各类企业的宣传引导，鼓励企业主动开展工作，推动活动全面开展。

三是加强检查，确保落实。

各级“安全生产基石工程年”活动工作推进机构要加强对各项工作的指导，定期督查活动进展情况，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要采取有力措施，督促其改进工作、加快进度；对存在的问题，要认真研究，及时指导帮助解决，并按时及时向政府安委会汇报，确保工作落实。

四是严格验收，务求实效。

对完成班组规范化的企业，要及时组织验收。

验收标准和方式参照市政府安委会办公室《关于对企业班组安全管理规范化建设情况进行检查验收的通知》（烟安办〔2009〕43号）执行。

验收工作原则上由各县市区安委会会同企业主管部门负责。

对于企业数量过多的县市区，可委托部门或乡镇安委办负责，但县市区安委会办公室必须加强指导和抽查，确保验收质量。

市安委会办公室也将加大抽查力度，并把“安全生产基石工程年”工作情况作为年度安全生产工作目标管理考核的重要内容，对工作不扎实、落实不到位的要进行通报。

各县市区安委会办公室和市经济和信息化委、住房和城乡建设局、城管局、交通运输局、商务局、卫生局、旅游局请于4月15日前，将《全市“安全生产基石工程年”活动计划表》（附件1）和《“安全生产基石工程年”活动企业名单》（附件2）报市政府安委会办公室。

每月底前，将当月《“安全生产基石工程年”活动进展情况表》（附件3）报市政府安委会办公室（联系人：

隋明辉，电话6789695，传真6789790，电子邮箱：

ytajjxtk@）。

附件：

1.“安全生产基石工程年”活动计划表

2.“安全生产基石工程年”活动企业名单

3.“安全生产基石工程年”活动进展情况表

二〇一〇年三月十八日

抄报：

张江汀市长，蔡国华副市长，宋卫宁秘书长，刘福生副秘书长。

主题词：

安全生产基石工程年△通知

监请示

抄送：

各县市区安监局。

监请示

烟台市人民政府安全生产委员会办公室

2010年3月18日印发

附件1：

“安全生产基石工程年”活动计划表

（一）

填报单位：

填报日期：

年月日

项目

类别

企业总数

2009年完成情况

2010年计划

2011年计划

企业数量

班组数量

企业数量

班组数量

企业数量

班组数量

企业数量

班组数量

规模以上企业

高危行业企业

50人（含）以上企业（不含规模以上和高危企业）

30至49人以上企业（不含规模以上和高危企业）

其他企业

“安全生产基石工程年”活动计划表

（二）

2010年月度计划

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

合计

企业数量

班组数量

2011年月度计划

1月

2月

3月

4月

5月

6月

合计

企业数量

班组数量

附件2：

“安全生产基石工程年”活动企业名单

填报单位：

填报日期：

年月日

序号

单位名称

行业类别

班组数量

从业人员数量

是否为高危行业以上企业

是否为规模以上企业

计划完成日期

备注

注：

行业类别填写机械、轻工、化工、冶金、有色、建材、纺织、煤炭、民爆、建筑、交通运输、商贸、卫生、其他等。

附件3：

“安全生产基石工程年”活动进展情况表

（）月份，计划完成（）家企业，实际完成（）企业

填报单位：

填报日期：

年月日

序号

单位名称

行业类别

班组数量

从业人员数量

是否为高危行业以上企业

是否为规模以上企业

验收日期

注：

行业类别填写机械、轻工、化工、冶金、有色、建材、煤炭、民爆、建筑、交通运输、商贸、卫生、其他等。