电信工程造价管理.docx

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电信工程造价管理

通信工程造价管理

江西省电信有限公司：

丁振中

一、基本知识

1、工程造价

该项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费，工程造价就是工程投资费用。

建设项目的工程造价就是建设项目的固定资产。

作用

●项目决策的工具

●制定投资计划和控制投资的有效工具

●筹集建设资金的依据

●合理利益分配和调节产业结构的手段

●评价投资效果的重要指标

2、工程管理

对工程建设实施过程的造价控制科学管理。

●工程项目的造价控制，包括投资估算，设计概、预算，工程决

算。

●建筑安装工程造价控制。

3、工程造价构成

●项目总投资：

固定资产（工程造价）

流动资金

●工程造价

工程费：

建安费、设备及工器具购置费

工程建设其他费

预备费

建设期贷款利息

●建安费

直接工程费

间接费

计划利润

税金

●直接工程费

直接费：

人工、材料、机械

其他直接费：

冬雨季、工程干扰、仪表使用费等13项

现场经费：

临时设施费、现场管理费

●间接费：

企业管理费、财务费

●计划利润：

根据工程类别取定

税金：

以上三项费用X3.41%

4、工程定额：

完成一项工程在人工、材料、机械利用消耗方面所遵守的标准

●现行通信工程定额

1．通信建设工程预算定额。

邮部（1995）626号《关于发布（通信建设工程概、预算编制办法及费用定额）等标准的通知》；

2．通信建设工程费用定额。

邮部（1995）626号《关于发布（通信建设工程概、预算编制办法及费用定额）等标准的通知》；

3．通信建设工程施工机械台班费用定额。

邮部（1996）582号《关于发布（通信建设工程施工机械台班费用定额）等两个定额标准的通知》；

4．通信行业工程勘察、设计收费工日定额。

邮部（1992）403号《关于发布（通信行业工程勘察、设计收费工日定额）的通知》。

（已废止）新的为中国电信[2003]306号“关于转发国家计委建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知。

1995-1998年与费用定额有关的补充文件有：

1．邮部[1995]945号文件，邮电部关于发布《通信建设工程类别划分标准》的通知。

2．邮部[1997]52号文件，邮电部关于发布《通信建设工程概、预算中“流动施工津贴标准》的通知。

3．邮部[1997]1013号文件，邮电部关于发布《在省际干线工程中增列“施工项目承包费”等费用》的通知。

4．邮部[1998]28号文件，邮电部关于发布《微控地下定向钻孔敷管设备台班费用定额》和《通信建设工程补充施工机械调遣吨位》的通知。

5．信部[1998]742号文件，信息产业部关于印发《安装波分复用设备（DWDM）数字交叉连接设备（DXC）预算定额（试行）》的通知中附件三（相关定额、费用补充规定）。

●编制原则

量价分离、技普分开、控制量、指导价、竞争费

二、工程造价控制

　1、投资控制的系统过程主要划分为五个阶段。

●投资决策阶段。

根据建设任务和要求提出各种项目的拟建方案，进行项目投资

估算可行性研究与评估，经审批后作为项目投资的控制价，对投资的影响程度为95%－100%。

●设计阶段。

根据初步设计编制设计总概算，并控制在投资估算以内，作为

工程项目投资目标值（最高限价），根据施工图设计编制施工图预算，并控制在概算内。

对投资影响初步设计为80%－95%，施工图设计为35%－75%。

●招标发包阶段。

工程标底（设备、材料、施工）应以工程概算和施工图预算为

基础进行编制，并应控制在概（预）算内，对投资影响为20%－50%。

●施工阶段。

要注意设计变更的价额控制，对合同调整时应不超过设计概

（预）算，对投资影响为5%－20%。

●结算与决算阶段。

工程竣工后的结算一般不应超过合同价，工程最终决算应不超

过投资项目标值，即设计的概算。

　2、计阶特性，多次性计阶。

●多次性计价：

可研-投资估算（国家计划控制价）

初步设计-设计总概算（工程最高限价）

技术设计-设计修正总概算（工程最高限价）

施工图设计-施工图预算（标底基础价）

招标-合同价

合同实施-结算价（设备、器材、施工后的实际价）

竣工验收-决算价（工程终验后全部实际价）

计价过程：

由粗到细、由浅到深、由概略到精确

前者制约后者、后者补充前者，相互制约、相互补充

工程多次性计价示意图

合同价。

指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备采购合同、以及技术和咨询服务合同等确定的价格，合同价属于市场价格的性质，它是有承、发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于实际工程造价。

按计价方法不同，建设工程合同有固定合同价、可调合同价和工程成本加酬金确定合同价等三种类型，不同类型合同价内涵也有所不同。

结算价。

是指在工程结算时，根据工程合同确定的规则进行审计，对实际发生的工程量增减、设备和材料价格等进行调整后计算和确定的双方实际结算价格。

实际造价。

是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的工程造价。

以上说明，多次性计价是一个由粗到细、由浅人深、由概略到精确的过程，也是一个复杂而重要的管理系统工程。

3、设计阶段投资控制。

●执行设计标准，推广标准设计。

●推行限额设计。

●设计多方案比选。

●设计概、预算审查。

熟悉图纸－审查工程量－审查定额的套用，及价格－审查各项费

用取定（直接费，间接费）。

　4、施工阶段投资控制。

●科学编制标底，依法招投标。

●从严控制设计变更。

●从严控制随工签证。

5、竣工阶段投资控制。

●从严、从实审查结算。

●合同价款变更价格的确定。

合同中有适用于变更工程的价格，按合同价计算变更合同价。

合同中只有类似于变更情况的价格，可作基础，参照执行。

合同中没有类似和适用的价格，由双方协商确定。

三、费用定额使用要点：

1、其他直接费、现场经费、间接费为可变费用，费用定额收费标准为上限，工程合同收费标准不得超过

2、计划利润、间接费、现场管理费按工程类别取费

3、施工企业承包本企业资质等级范围内工程应按相应工程类别标准取费，不得越级取费，取低不取高

4、设计概算由建设主管部门审批，不得突破可研估算

施工图预算由建设单位审批，不得突破设计概算

5、初步设计概算及施工图预算应按单项工程编制，初步设计概算计预备费，施工图预算不计预备费，一阶段施工图预算计预备费

6、人工费：

一、二级施工企业技工费为24元/工日，三、四级施工企业技工费为16.8元/工日，普工一至四级施工企业均为11元/工日

7、材料、设备均应将原价折算为预算价，即应该计算供销部门手续费、运杂费、采保费、运保费

8、材料费=主材+辅材，辅材由施工企业承担，按主材乘系数得，通信线路、管道为0.8%,设备为5%，引进主材0.1%

9、冬雨季施工增加费,设备工程仅无线、馈线部分工程计取，为6%，干扰、车辆使用费、工地器材搬运费，设备不计取

10、夜间施工增加费、工程干扰费，长途线路工程仅进入城区部分计取

11、生产准备费、维护用工器具、仪表等不需安装的设备费用，不进建设成本，按运营处理，不进工程总投资

12、施工企业基地距工地不足26KM不计施工队伍调遣费

13、工程质量监督费，通信线路、管道工程按建安费0.15%计，设备工程按0.25%计，此项费用在建管费中列支，不单独列总投资中

14、建管费计列

办理了工程监理，建管费一律费率的50%计

工程成立筹建机构未办监理按费率100%计

无筹建机构、无监理按费率50%计

15、线路工程的光电缆不作主材计列，按设备计列，因此不计税金，但计质监费时应作基数计算

16、编制、审查概预算表顺序

（1）表三（甲）：

根据设计图纸计算工程量，查定额确定总工日

表三（乙）：

根据表三（甲）相应定额子目中机械台班量及机械台班定额确定机管费计列

（2）表四：

根据设计已定的设备、主材（含定额中规定的主材）数量、单价分别计算设备、材料预算价

（3）表二：

根据表三（甲）的总工日，乙的机械使用费，表四主材及费用定额已知条件（施工企业资质工程类别等）计算

（4）表五：

根据费用定额，设计收费定额、已知条件计算工程建设其他费

（5）表一：

根据表二、表四、表五计算预备费，确定工程总费用

四、预算定额使用要点：

1、掌握了解预算定额的总说明、册说明、章节说明，标准，定额项目表和附录的构成

2、有关规定：

●不准调整的规定：

定额是按合理的施工条件编制的，不得因具体工程的施工条件与定额不符而调整。

定额是根据现行质量许定标准及安全操作规程并参照工程设计，施工验收规范编制的，不得因具体工程做法与定额不同而另外计算费用。

●允许按实计算的规定：

在施工中出现事先难以预料情况，在定额中无法考虑，因此在定额中明确在一定范围内，可按实计算

●允许换算的规定

3、项目选用规则

●定额项目名称的确定：

工程量计算时，对每一个分项工程定额都应按设计和定额相应项目对照，设计规定的作法与定额采用的作法及工作内容相符，才能直接套用

●定额计量单位的变换：

定额是“细算粗编”，对许多定额项目采用了扩大计量单位办法，如光电缆的百米条为单位，挖填光电缆沟及接头杭以100M3为单位，使用时必须注意计量单位的变换

●定额项目划分的规定：

定额项目划分是根据分项工程对象和工种、材料品种、机械类型不同而划分的，选用时要注意口径的一致

4、工程量应以施工安装数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量，即施工中的损耗不能计工程量

5、统计工程量应依据设计图纸计算，按实物工程量编审工程概预算

6、工程量计算应以设计规定的所属范围和设计分界线为准，布线走向和部件设置以施工验收技术规范为准，工程量的计量单位必须与定额计量单位相一致

五、概算、预算审查

原则：

实事求是

量、价、费等与设计标准同审

充分协商定案

形式：

会审（联审）

单审（分头审）

委托中介机构审查

方法：

全面审查法：

按全部设计图纸要求，结合概算、预算定额、收费标准，对概、预算书的工程量计算，定额套用、费用的计算逐一全部进行审查，其具体的计算方法，工程量等与设计概、预算应基本一致

重点审查法：

工程量大、造价高的对工程概预算造价影响较大应重点审，如设备价格运杂费，线路土石方量，光缆长度、单价、管道的长度和土方工程量等。

临时定额的使用、各项费用的取定。

分解对比审查法：

建设标准、用途相近的工程，其造价也应基本相同，将一典型工程费用进行分解，计算单位造价作基本标准，与类似工程进行比解。

六、概、预算审查要点：

1、编制依据审查：

是否符合设计规定的技术经济条件，是否遵守国家规定的有关定额、指标、价格、取费标准等，依据的适用范围和时效性

2、工程量审查：

根据设计图纸、定额、工程量计算规则和施工组织设计要求进行审查

3、采用的定额或指标审查：

定额或指标适用范围，定额基价的调整，临时补充定额采用要与现行定额精神相一致

4、材料预算的审查：

主要对原价及运杂费审查，重点审耗量大、价格高的主材

5、费用定额的审查

6、设备及安装工程费审查：

重点在设备清单和安装费用方面

7、总概预算审查：

概、预算文件反映的设计内容应完整，设计内的不能漏项，设计外的不能列入，概预算反映的建设规模、技术标准、总投资应符合可研和设计文件要求

8、施工图预算重点是工程量的计算，预算单价套用，各项取费标准是否符合现行规定

七、工程结算审查要点：

Ø按竣工图统计计算工程量，并重点核实

Ø核查随工签证工程量，变动大的需设计、监理、建设单位共同认定的设计变更单

应以施工图预算尤其施工合同为基准进行审查。

谢谢！