市长在政协经验交流会讲话与市长在政协读书会发言汇编.docx

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市长在政协经验交流会讲话与市长在政协读书会发言汇编

市长在政协经验交流会讲话与市长在政协读书会发言汇编

市长在政协经验交流会讲话

这次市政协界别工作经验交流会议开得很好，大家在一起谈体会、谈经验、谈打算，有思路、有特色、有新意，达到了拓宽视野、交流经验、推动工作的目的。

界别是人民政协所独具的特色，是开展政协工作的基本单元。

十一届市政协以来，我们十分重视发挥政协界别的作用，在健全组织、规范制度、加强指导、拓宽渠道等方面做了很多创新性的工作。

按照市政协的部署，各界别组从自身特点出发，围绕全市发展大局和政协重点工作，开展了主题突出、内容丰富、形式多样的界别活动。

今天会上，有6个界别组作了口头发言，还有几个界别组准备了书面材料。

我听了看了以后，感到很高兴、很振奋、很受启发。

我认为，大家对界别工作的认识是到位的，行动是积极的，工作是有特色、有成效的。

像各民主党派界别，注重发挥整体功能，积极参与协商议政，很好地履行了参政党职能，为市委、市政府决策提供了很多有价值的参考依据；像工会、工商联、妇联、侨联、科协、青联等团体界别，依托各自组织机构，加强业务学习，搭建履职平台，广泛发动委员投身“四个一”活动，把“履职尽责”和“岗位闪光”很好地结合在一起；像宗教、少数民族、农业、经济、科技、教育、体育、社会保障、新闻出版、文化艺术、无党派人士等界别，虽然组织结构比较松散，搞经常性集体活动不容易，但也都注重发挥行业优势和委员特长，通过选准活动题目，搭建界别平台，组织开展了富有成效的专项视察、调研和信息交流等活动。

从总体上看，市政协界别工作正朝着多样化、经常化、群体化的方向推进，呈现出良好的发展态势。

这一局面的形成，与广大市政协委员的共同努力密不可分，更是与各界别组负责同志的精心组织和辛勤付出密不可分，你们为此动了不少脑、操了不少心、说了不少话、跑了不少腿，投入了很多时间、精力和财物，等等。

借此机会，我代表市政协向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

经验交流会的主旨在于总结经验、探索规律、指导工作。

归纳以上大家所写、所谈，我认为，我市政协界别工作的主要特色是坚持和体现了“三个贴近”的原则。

一是贴近中心，把准大势。

围绕中心，服务大局，推动发展，是政协履职的第一要务。

近年来，市政协各界别紧贴市委、市政府的中心工作，从全市发展的决策需求出发，准确选题，精心组织，深入调研，积极建言，取得了明显成效。

如，民盟界别开展的“推进农业特色产业发展”与“打造蓝色经济区，发展海洋渔业产业”等调查，致公党界别提出的“推广和规范订单农业生产”与“促进土地合理流转”的建议，九三学社界别提出的“大力发展现代服务业”，民革提出的“加强社会治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有关部门的高度重视，有的被市委王书记亲自阅批，很多建议都进入了决策，见诸于工作之中。

事实证明，立足大势才能登高望远，胸怀全局才能立论高深。

界别工作只有贴近中心、把准大势，才能有效发挥职能，体现应有价值。

二是贴近民生，顺应时势。

近年来，市委、市政府对民生问题越来越关注、越来越重视、越来越强化投入、加大力度，出台了一系列优惠政策，实施了一系列民心工程。

各界别组顺应时势，顺应民意，把改善民生、发展民生作为重点课题，积极为改善民生献计出力，推动了有关问题及时得到解决。

如工商联界别积极开展“民企帮村”、“民企助学”活动，为我市新农村建设和教育事业发展增添了活力和动力；民革界别提出的“解决外来务工人员子女上学问题”的建议，表达了全市外来务工人员的心声；教育界别提出的“改造大水泊环岛”、“简化下放车辆牌照审批职能”等建议，得到了有关部门的采纳和办理，极大地方便了群众生产和生活。

这些界别活动，彰显了“人民政协为人民”的宗旨，赢得了人民群众的赞誉，也进一步扩大了政协的社会影响力。

三是贴近委员，整合优势。

界别组由委员所组成，委员是界别的活力之所在。

我们各个界别的委员，代表的阶层不同，擅长的专业不同，看问题的角度不同，提建议的侧重点也不相同。

通过界别活动的联系，能够使各方面的优势很好地整合起来，相互促进，相得益彰，从而有效提升政协的整体工作水平。

近年来，不少界别组围绕发挥委员的专业特长，开展了很多具有特色的课题研究和履职活动。

如科协界提出的“加大无公害水果的生产力度”等建议，农业界提出的“旧村改造后的配套设施建设”等建议，专业性和可操作性很强，为改进工作提供了有益参考。

再如，妇女界开展的“巾帼建功”活动，工商联界开展的“青年创业”活动，宗教界开展的“共建幸福家园”活动，侨联界开展的“对台联谊”活动，既激发了委员的参政热情，又影响和带动了所联系界别的广大群众，起到了汇集各方智慧、凝聚各方力量的积极作用。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，市政协界别工作刚刚破题，尚处于起步阶段，还存在着一些薄弱环节。

主要表现在，有的界别组活动不够经常，形式比较单调；有的界别委员之间联系不够紧密，一些委员的能动性不强，参与热情不高；一些界别活动的内容不够丰富，针对性不强，作用有待进一步强化，等等。

根据界别工作“委员组织化、活动规范化、作用功能化”的基本要求，结合市政协工作实际，我认为，界别工作要重点在“突出一个主体，聚焦两区建设，拓展三个功能，建设四型组织”上做文章，以更好地发挥界别优势，体现界别特色，搞好界别工作。

突出一个主体。

就是要更好地发挥政协委员的主体作用，使委员的界别意识更加强化，活动的界别特点更加凸显，建议的界别特色更加鲜明。

要通过界别组的引导，把本界别委员的积极性更充分地调动起来，更加广泛地参与到政协工作中来。

从普遍意义上说，政协委员大多是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干，但如果只是“单兵作战”，其反映的意见和建议，表达的愿望和诉求，并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。

要通过界别组的纽带作用，把委员分散的意见和建议转化为界别的整体声音，把委员的个体优势转化为界别的群体优势。

聚焦两区建设。

就是要紧扣我市“两区建设”的战略任务来开展界别工作。

我们即将进入经济社会发展“十二五”时期，这是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转方式调结构的攻坚时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。

我市当前正处在转变发展方式、促进社会转型的紧要关头，既面临着难得的机遇，也面临着重大的挑战。

为此，我们要进一步畅通界别工作渠道，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，抓住蓝色经济区和高端产业聚集区建设中带有关键性的重点问题、带有普遍性的热点问题、带有专业性的难点问题，集中力量，深入研究，建言献策，切实肩负起“协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局”的重要职责，把界别工作真正融入到创业富民、创新强市的实践中去。

拓展三个功能。

一是载体功能。

界别一头联系政协，一头联系委员，是把委员融入政协的重要载体。

要坚持以人为本，通过多种形式的活动，密切政协与委员的双向联系和沟通，听取不同群体的呼声，表达不同方面的意见，调动方方面面的积极因素，凝聚各方人士的智慧与力量，促进形成大团结、大联合。

二是平台功能。

要注重界别整体作用的发挥，以政协会议为重要舞台，以撰写提案为重要手段，以社情民意信息为重要渠道，通过开展界别活动，征集委员的意见和建议，整理升华，使之成为界别协商议政、建言献策的集体成果，努力使界别成为委员参政议政的活动平台。

三是自治功能。

要建立健全界别活动的各项工作制度，搞好自我管理，自我服务。

通过强化委员界别活动的自治机能，加强界别委员的自身建设，引导大家争做优秀委员，塑造本界别及本界别委员的良好形象。

市政协各委室要加强与所联系界别的沟通联系，搞好指导，热情服务，及时帮助解决各种实际困难，使市政协成为温暖的“界别之家”、“委员之家”。

建设四型组织。

一是学习型。

学习是政协委员的政治责任，也是历史责任，更是一种精神追求、一种生活方式。

各界别要把组织委员进行政治业务学习作为一项重要内容。

通过学习，提高委员自身素质，增强参政议政能力；通过学习，统一委员思想认识，凝聚界别整体合力；通过学习，不断创新履职理念，拓展界别工作领域。

二是调研型。

调查研究是谋事之本、成事之基。

各界别组要把组织协调委员搞好调研作为主要职责，着眼于发挥委员的专业优势，选好调研题目，定好调研计划，给委员定任务、压担子。

要采取组建调研小组、议定调研方案、集中讨论文稿等措施，确保调研质量，促进界别委员调研活动的蓬勃开展。

三是参与型。

市政协组织的全委会、常委会、议政会以及视察、调研活动，层次比较高，受关注的程度也比较高。

各界别组要根据市政协总体工作安排，确定好阶段工作重点，积极组织本界别委员，根据中心议题，进行调研建言，确保在这些活动中，能够听到更多的来自界别的声音，进一步提高市政协各项工作的委员参与面。

四是活力型。

政协界别的生命力和吸引力在于活动，只有坚持不懈地开展丰富多彩的活动，界别才有凝聚力和活力。

考虑到各界别的工作性质和特点，像党派、团体等界别，组织机构比较健全，每年至少应开展2次以上界别活动，其他组织结构比较松散的界别，每年也应开展1次界别活动，这个要求不难做到。

要积极探索开展界别活动的新途径、新方法，更好地体现界别特色，发挥界别作用。

要加大宣传力度，不断提高界别活动的社会开放度。

各位委员，各位同志，发挥界别优势，是政协的一项特色工作。

希望大家进一步强化责任意识，大胆实践探索，不断总结经验，完善工作机制，推动界别工作走上制度化、规范化、程序化轨道，通过发挥界别优势，突出委员主体作用，不断开创我市政协工作的新局面。

市长在政协读书会发言

市政协理论学习中心组读书会举办五天来，大家按照会议安排，认真读书自学，认真总结工作，认真交流发言，达到了学有所思、学有所悟、学有所得的目的。

举办这次读书会，可以说正当其时。

前段时间，全市各级政协、广大委员和政协干部，按照市委的统一部署，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，取得了阶段性成果。

最近，市委接连召开了读书会、全委会，王培廷书记在全委会上提出了“三个进一步”的要求，即进一步坚定理想信念、进一步强化抓住发展不放松的意识、进一步强化党的宗旨意识，充分体现了市委对胡总书记讲话精神的深刻理解与准确把握。

继市委读书会、全委会之后，市政协读书会于15日开班，时间上无缝对接，主题上一脉延续，目的就是落实市委的部署要求，把学习贯彻“七一”讲话精神继续引向深入，推动全市政协事业实现新发展。

读书会是学习交流的平台，是深化提高的良机。

刚才在交流发言中，大家总结了今年的工作，畅谈了学习体会，提出了下一步打算，理论上有新高度，认识上有新水平，工作上有新思路，听了以后，感到很有启发，很受振奋。

我认为，今年以来的政协工作，可以用“严肃紧张、生动活泼”来形容。

说“严肃紧张”，是因为今年大事多、要事多，任务重、压力大。

有两件大事创下了市政协之最。

一件是配合市委推进农村环境保护综合整治，在半个多月内，连续组织了4次视察，足迹遍及三市四区，总行程800多公里，参与委员240多人次，向市委报送视察报告4份，王书记一一作出批示，视察活动规模之大、范围之广、社会影响之热烈，在市政协前所未有。

另一件是承办省政协读书会。

这次读书会，与会领导级别高、接待服务规格高、组织活动频率高，前后历时9天，组织考察活动8次，安排各类考察点120多个，承办会议工作量之大、难度之高、要求之严格，在市政协前所未有。

读书会期间，刘伟主席专程到市政协机关看望全体同志，高度评价我市政协工作有声有色，卓有成效，也是前所未有的。

上述两件大事能够顺利进行、圆满成功，是市委、市政府高度重视的结果，是各级紧密配合的结果，是大家共同努力的结果，各市区党委、政协和三个开发区管委给予了市政协强有力的支持。

借此机会，我代表市政协向大家表示衷心的感谢！

说“生动活泼”，是因为工作有创新、有亮点，思路清、效果好。

从市政协看，今年的工作主要坚持和体现了“五个第一”的要求，即第一要务谋发展、第一时间抓落实、第一导向重民生、第一动力靠创新、第一追求促和谐。

在服务发展上，组织了对新能源汽车产业发展情况的视察，开展了文化产业发展专题调研；在关注民生上，召开第21次常委会，对社会保障统筹工作进行了重点视察和专题议政，集中开展了反映社情民意信息月、委员“三进”（进学校、进企业、进社区）等活动；在促进和谐上，成功举办庆祝中国共产党成立90周年座谈会，顺利推进《区域文化通览·市卷》编辑工作，扎实做好提案办理答复工作；在工作创新上，制定了《议政会组织实施办法》，进一步突出了委员界别作用；在自身建设上，不断强化工作衔接、任务落实和效果考核，机关活动、政协宣传等开展得有声有色。

从各市区政协看，今年的工作各有特点、颇有亮点、可圈可点。

比如，荣成市政协开展“创先争优我先行”活动，坚持岗位建功、示范带动、服务民生、助推发展“四个先行”，牢牢抓住“办其所需、办就办好”，在促进经济平稳较快发展中发挥了重要作用；文登市政协围绕民生建设、财税建设、项目建设“三个重点”，引导委员干事创业，围绕“打造文化名城、建设文化强市”，积极做好文化资源的挖掘整理和研究开发；乳山市政协注重寻求政协工作与中心工作的结合点，发挥优势，咨政建言，完成了重要调研任务，引导委员积极参与主题实践活动；环翠区政协坚持讲学习、议大事，关注社情民意，强化建言献策功能，履职成效有了很大提升；高区、经区和工业新区紧密联系本区所属委员，谋发展之策、造发展之势，在助推发展上发挥了积极作用；各民主党派、工商联重视加强自身建设，发挥界别优势，整合智力资源，主动在重点调研、撰写提案、议政建言、社会监督等履职活动中当主角、打头阵。

总的看，今年以来的政协工作进展顺利，成效明显，为完成全年工作目标任务打下了良好基础。

围绕这次读书会的主题，最近，我结合学习市委全委会精神，就如何做好新形势下政协工作进行了一些思考。

这里，我谈几点体会，与大家交流探讨。

一、把准一个大势，加深对协商民主重要性的认识

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：

“我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

”协商民主和选举民主是我国民主政治建设的两种基本形式。

近年来，中央基于对国际国内形势的科学判断，多次出台文件，推动以人民政协政治协商为主体的协商民主制度建设。

我们要充分认识协商民主的重要性，把准中央着力加强协商民主这一大势，切实增强做好政协工作的责任感、使命感。

今年以来的国际形势复杂多变，大多数人的感觉是看不透、摸不准，不确定因素很多。

这些不确定因素无论其表象如何，最终都会影响到中国，给我国社会管理带来矛盾和问题。

在政治上，以美国为首的西方国家，拿中国的人权问题说事，把一党执政和一党专政混淆起来，指责我国的国内民主；拿中国的南海问题搅事，暗中支持周边国家抢占岛礁、制造麻烦，阻挠我国通过政治手段和平解决南海问题；甚至以“中国军事威胁论”为由，频频与韩国、日本、越南搞联合军演，诱导中国周边各国掀起军购浪潮。

这些政治上军事上的打压，不可避免地会给我国国内社会管理带来负面影响。

在经济上，美国凭借美元是全球通用货币，一直极力打压中国。

最近，美债风波与欧债危机交互作用，使全球股市像“过山车”一样忽高忽低，整个世界为之恐慌、迷茫。

深入分析，承受风险最大的是中国。

我国现持有美国国债和外汇储备3.2万亿美元，昨天美国副总统拜登来华访问，目的还是让我们买他的国债。

美国人靠借债过着好日子，国内通胀率控制得挺好，却将债务缩水贬值的风险转嫁到了中国等债权国。

美国要还债，多印些美元就是了，而人民币国际汇率一升，我们国内的通胀率就得跟着长。

所以有人说，此次危机，美国只受了轻伤，欧洲受了重伤，而中国受了内伤。

去年以来，我国为稳定物价、控制通胀耗费了巨大精力，但仍然无法完全遏制住不利的趋势，今年上半年CPI同比上涨5.4%，7月份同比上涨6.5%。

物价上涨，势必造成贫富差距加大，人民生活困难，给社会稳定带来巨大压力。

今年年初，北非、中东地区的突尼斯、埃及、也门、利比亚、叙利亚等国家发生政局动荡，这些国家有一个共性，就是社会管理不到位，通货膨胀率居高不下，人民生活得不到保障。

最近英国也爆发了大规模社会骚乱，分析其症结，主要是社会贫富差距扩大。

英国骚乱表明，欧债危机正在使欧洲政治生态与安全形势悄然发生变化。

经济危机迫使其政府削减福利，增加税收，导致通胀上升，底层民众生活艰难，社会矛盾凸显。

这些都给我国社会管理工作带来重要警示。

从国内形势看，当前我国正处在经济社会双转型期。

今年以来，我国在宏观调控上采取了一系列行之有效的应对措施，主要是稳物价、调结构、保民生、促和谐。

比如在稳物价上，主要通过控制货币流通总量来实现。

自去年10月份以来，央行已12次上调银行存款准备金率，每次上调0.5个百分点。

据专家测算，存款准备金率每上调0.5个百分点，可冻结流动资金3000亿元，这12次调整总共冻结了近4万亿人民币，有效抑制了物价水平过快增长。

在保民生上，各级大幅增加了对保障民生方面的支出，上半年，住房保障支出增长76%、医疗卫生支出增长61%、城乡社区事务支出增长43%、社会保障和就业支出增长40%，教育、公共服务等支出增长都超过了25%。

综合国内外形势分析表明，在经济社会转型期，由于社会利益多元，社会思潮多样，很容易成为社会矛盾的多发期，这对强化社会管理创新、做好群众工作提出了迫切需要，也对做好政协工作提出了客观要求。

人民政协联系各界、包容性强，是实现协商民主的主要载体，在协调社会关系方面具有天然的优势，是促进社会和谐安定的一支重要力量，应当在推动社会管理工作等方面发挥积极作用。

二、当好“两个角色”，推动政协事业实现新发展

人民政协的性质和职能，决定了其在国家政治和社会生活中的两个不同角色定位：

一是在政治舞台上当配角。

人民政协是在中国共产党领导下的政治组织，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

这一性质，决定了政协在国家政治生活中处于配角位置。

政协献策不决策，议政不执政，立言不立法，协商式民主是政协的本质特征。

对此，我们必须有清晰认识和准确把握，要找准位置，明确职责，围绕中心，服务大局，通过我们奋发有为的工作，在助推党政重要决策落实的过程中，始终能听见政协的“声音”，看到政协的“身影”，感受到政协的作用。

二是在社会舞台上当主角。

政协由界别而组成，委员是界别的代表、社会的精英、政协的主体。

各级政协组织和政协委员依照法律和政协章程履行职能，上联党政，下联民众，本身就是社会活动中一支不可或缺的重要力量，是社会舞台上的主角。

所以，政协的工作影响、工作触角，应当向社会领域辐射和延伸，把目光更多地投向社会、投向基层、投向群众，关注民生冷暖，关注社会公平，关注社会管理，关注社会稳定。

要当好“两个角色”，政协组织和政协委员必须做到“四个坚定不移”：

一是坚定不移地为党委中心工作服务，二是坚定不移地把履职为民作为政协工作的根本出发点和落脚点，三是坚定不移地走民主协商、团结联合之路，四是坚定不移地探索政协创新发展之路。

这是人民政协适应新形势新任务，实现政协事业新发展的必然要求。

希望大家认真思考，努力探索，积极实践，为推动政协理论创新和政协事业发展不懈努力。

三、提高“三个素质”，提升政协履职能力和水平

政协工作要实现新发展，必须进一步强化自身建设，增强履行职责的能力，着力提高“三个素质”：

一是政治素质。

要在思想上行动上与中共中央和各级党委保持高度一致，在重大原则性问题上头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明；要认真贯彻落实市委各项重要决策部署，使政协工作与经济社会发展的要求相一致、相协调；要正确处理坚持党的领导与依照政协章程独立负责、协调一致开展工作的关系，引导参加政协的各党派、团体及各族各界人士，自觉接受中国共产党的领导，做到同心同德、同心同向、同心同行。

根据中央和省委的部署，明年1—4月份全市各级班子都要换届，我们政协有些领导和同志因为年龄原因要退下来，这是工作上的规律、时间上的必然，希望大家端正心态，正确对待，工作上力量不散，干劲不减，高效运转，以平常心来对待事业、对待去留。

各市区政协要主动做好委员遴选推荐等工作，确保把综合素质高的同志吸收到政协队伍中来。

二是业务素质。

政协履职要努力做到协商有高度、监督有力度、参政有深度，达到这“三度”，需要业务素质的不断进步。

要坚持学习为先，克服“本领恐慌”，加速知识积累，增强观察、分析、研究问题的能力；要坚持善谋为纲，善于从全局中谋划大势，在研究中把握规律，努力做到视野宽、思路宽、胸襟宽；要坚持创新为魂，不断解放思想，勇于突破陈规，大胆开拓创新；要坚持务实为本，深入基层，摸实情、说实话、献实策、办实事。

三是道德素质。

要遵守职业道德、社会公德和家庭美德，守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德品质的底线，努力做到以德聚人，提升人格感召力；以量容人，提升群体凝聚力；以才倾人，提升才学折服力；以情感人，提升人际亲和力，进一步树立起人民政协的良好形象。

四、抓住“四个重点”，全面完成今年各项工作任务

今天是读书会，重点是谈学习认识和体会，关于今年后几个月的四项重点工作，我在这里点一下题目，希望引起大家重视。

一是抓好参加全省政协工作会议及会议精神的学习贯彻。

省委确定8月底召开全省政协工作会议，会后，我们要按照省、市委的部署要求，认真抓好会议精神的学习贯彻。

二是组织好中秋节各界联谊活动。

本着隆重、喜庆、节俭的原则，举办好中秋节各界人士茶话会，进一步营造团结、和谐的社会氛围。

三是组织好重点课题调研和视察。

近期将开展新兴服务业调研，组织对休闲度假旅游项目建设、高端产业项目建设、市政道路重点项目建设等情况的视察，希望相关委室认真做好筹备组织工作，也请有关党派团体和相关市区、开发区搞好配合。

四是继续抓好提案办理、反映社情民意、编纂《区域文化通览·市卷》、理论研究及对外宣传等工作，确保全面完成今年各项工作任务。