XX市人口计生工作贯彻科学发展观的思考最新篇.docx
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XX市人口计生工作贯彻科学发展观的思考最新篇
XX市人口计生工作贯彻科学发展观的思考
XX市人口计生工作贯彻科学发展观的思考
党的十七大报告是一个旗帜鲜明、立意深远、大气磅礴、内涵丰富的报告，是指引全党全国各族人民实现全面建设小康社会奋斗目标的政治宣言和行动纲领。
十七大报告提出坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口服务和管理，加强老龄工作，使经济发展与人口资源环境相协调等，对人口计生工作的要求更高。
我们人口计生系统要迅速行动起来，把学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓好落实，把思想和行动统一到胡锦涛总书记十七大报告精神上来，把智慧和力量凝聚到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的实际工作中去，以中央《决定》为指导，瞄准“十一五”全省人口协调发展先进县（市）创建目标，坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，为建设富裕和谐秀美的现代化新宜兴提供更加良好的人口环境支撑。
今后一个时期全市人口计生工作要坚持以科学发展观为统领和指导，在“四个紧紧把握上”着力，努力谋求全市人口计生工作实现新突破，促进全市人口计生事业实现新发展。
一是紧紧把握发展这个第一要义，在创新推动人口计生工作发展上求突破。
人口计生工作的很大一部分属于社会建设的范畴，推进以民生为重点的社会建设，必须切实加强人口计生工作。
要不断深化认识，继续解放思想，创新发展思路、推动机制和落实举措，进一步提高人口计生重点工作的推进力度、质量和成效，以计划生育优质服务、维权保障和依法行政的强势推进，确保人口计生事业实现又好又快的发展。
二是紧紧把握以人为本这个核心，在促进和服务和谐社会建设上求突破。
全面落实计划生育奖励优惠政策和奖励扶助制度，全面开展计划生育便民维权活动，全面深化人人享有的计划生育/生殖健康/家庭保健服务，全面推进面向计划生育弱势人群的生育关怀行动，让发展成果惠及广大计划生育家庭，进一步提高社会各方和广大群众对计划生育工作的满意度。
三是紧紧把握全面协调可持续这个基本要求，在增强人口计生事业可持续发展力上求突破。
大力加强以促进低生育水平稳定、统筹解决人口问题为重点的人口计生工作调控机制建设，大力加强以世代服务全覆盖、增强服务机构可持续发展力为重点的计划生育服务体系建设，大力加强以提升综合发展能力、管理服务水平为重点的人口计生队伍职业化建设。
四是紧紧把握统筹兼顾这个根本方法，在统筹落实好各项人口计生工作上求突破。
以外来人口计划生育工作为重点，统筹落实好本地人口计生服务管理和外来人口计划生育管理服务；以社区计划生育基础管理为重点，统筹发展好新农村人口计生工作和城镇社区人口计生工作；以提高出生人口素质为重点，统筹解决好低生育水平稳定问题和出生人口素质提升工作；以维护计划生育合法权益为重点，统筹促进好群众履行计划生育义务的引导和计划生育合法权益的落实；以优质服务为重点，统筹兼顾好依法高效行政、依法规范管理和依法优质服务工作，寓管理于服务之中，努力开创统筹解决人口问题的新局面。
附送：
xx市先进性教育活动分析评议阶段工作实施意见
xx市先进性教育活动分析评议阶段工作实施意见
为扎实做好我市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作，根据中发20号、先组发9号、x发2号、x先组发1号以及x市发9号、x先组发1号文件精神，现就分析评议阶段工作提出如下实施意见。
一、搞好分析评议阶段工作的重要性和总体要求
分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。
在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。
每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。
这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。
各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，加强领导，正确掌握政策，坚持以正面教育为主。
搞好分析评议工作，要按照中央和省、市委的部署，把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把“十项民心工程”作为“服务人民群众”的载体、把建设“xxxx”作为“促进各项工作”的载体，把先进性教育活动与市委的中心工作、党建的日常工作结合起来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，推动先进性教育活动取得扎实成效。
二、重点抓好七个环节的工作
1、广泛征求意见（3月14日—27日）。
党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围。
要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话、利用互联网、报纸、电视公开征求意见等形式，广泛征求党员、群众和各方面意见。
市委分别召开市人大、市政协、市厅级老同志、市直单位和人民团体、中央和省属驻x单位、县（市、区）委、部分乡镇党委书记、市法院、市检察院、市各民主党派及工商联等10场座谈会；市委先进办分别召开6场不同类型座谈会征求对市党政班子及成员的意见。
并下发征求意见表征求市委委员、党的十六大代表、x第九次党代会代表、x第四次党代会代表及其他各方面人士的意见。
各级党组织还可以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风的形式，听取方方面面的意见。
党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。
党组织对征求到的意见要认真梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。
除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。
对党员的意见，由党支部负责同志反馈。
对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。
对领导班子集体和党委主要负责同志的意见，由督导组组长与派出其的党委的先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。
对领导班子其他成员的意见，由党委主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、深入开展谈心活动（3月28日-4月1日）。
党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员相互谈心。
党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。
在谈心活动中实行“三个必须谈”：
同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。
党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见。
谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到以人为善、坦诚相见，做到沟通感情、增进团结，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成共识。
3、撰写党性分析材料（3月28日-4月6日）。
党组织要组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见进行“四对照、四剖析”，即对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《党章》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况。
通过进行“四对照、四剖析”，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。
县处级以上现职党员领导干部的党性分析材料一般不少于3000字，一般党员的党性分析材料在1000-2000字，年老体弱或书写有困难的党员，经党支部同意可不撰写党性分析材料。
党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料，党委主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管单位主要负责同志的党性分析材料。
督导组要配合党委做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。
党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会（4月7日-11日）。
党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。
会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。
党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。
201X年县（处）级党员领导干部民主生活会提前到上半年在开展先进性教育活动期间举行。
领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好201X年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》的要求召开。
党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。
党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。
县处级党员领导干部的党性分析材料一式两份分别报市委组织部和市委先进办。
5、提出评议意见（4月12日-13日）。
专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见。
6、反馈评议意见（4月14日-15日）。
对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向，对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
7、通报评议情况（4月16日-18日）。
民主评议告一段落后，党组织要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。
通报的主要内容包括：
专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。
领导班子专题民主生活会后，党委要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。
通报的主要内容包括：
专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。
专题民主生活会情况要报上一级党委，抄报上一级先进性教育活动领导小组。
县处级领导班子专题民主生活会情况以先进性教育活动领导小组名义通报，并报市委组织部、市纪委和市委先进性教育活动领导小组。
三、需要把握的几个问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发20号、粤发2号以及梅市发9号文件关于开展先进性教育活动的指导原则，特别要注意把握好以下问题：
1、要把学习贯穿始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。
要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神（人民网201X年2月11日刊登），进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。
要运用好学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。
2、要深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。
各地各单位要结合实际，不断丰富和深化“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，如开展“我为建设‘四个梅州’献一策活动”、“义务植树、绿满梅州”活动、“讲理想、讲奉献、讲形象”建设好机关活动、实施“一名党员帮扶一名贫困学生”活动、实施“培训输出一个劳动力，帮助扶持一个贫困户”扶贫工程活动、实施社区党员“为民、爱民、乐民、安民”工程等活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“三个代表”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。
3、要采取各种有效的方法和措施，找准存在的突出问题。
找准存在的突出问题是搞好分析评议的前提和重要环节。
要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。
通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本地本单位存在的其他突出问题。
党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，从建设“四个梅州”和实现全市人民富裕安康的大局出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。
对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因。
党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、要充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。
开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。
党员自我批评的要求是：
能够认真查摆自己在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、做到“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。
党员之间开展批评的要求是：
坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、要坚持边议边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。
对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。
领导机关的党员要切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。
对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。
通过解决问题，让群众看到和感受到先进性教育活动的成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。
6、要发挥党员领导干部的表率作用，组织和带动党员搞好分析评议。
党员领导干部要带头继续深入学习，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头参加主题实践活动，以实际行动为广大党员做出表率和示范。
四、切实加强组织领导
各级党委要切实担负起先进性教育活动的领导责任，党委书记要亲自抓，认真履行第一责任人的职责；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。
党员领导干部要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。
市先进性教育活动“示范点”要从高从严抓好工作落实，积极探索分析评议阶段的工作经验，并及时总结推广。
要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
各单位要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。
要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。
要坚持因地制宜，分类指导，把中央和省、市委精神与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。
分析评议应采取“自上而下”的办法，“压茬”进行，以便一级带一级，层层带动。
鼓励在坚持中央和省、市委精神的前提下积极探索，努力创新。
要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大成效。
各级督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。
市委督导组要查看所督导单位征求意见情况，帮助地方和单位领导班子分析问题，参加党委领导班子专题民主生活会，根据实际情况，采取适当方式与党员领导干部交流谈心，沟通思想。
分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，从3月中旬开始，到4月中旬基本结束。
“七个环节”的工作基本结束后，各地各单位要适时对这一阶段的工作进行“回头看”。
在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要的准备。
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