法库县农产品初加工惠民工程实施方案 精品.docx

法库县农产品初加工惠民工程实施方案 精品.docx

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法库县农产品初加工惠民工程实施方案精品

项目实施单位：

法库县农村经济局

项目负责人：

项目联系人：

联系方式：

二○一二年五月

我县是农业大县，全县区域面积2320平方公里，耕地面积198万亩，全县总人口47万人，其中农业人口38万人。

农业经济是全县经济和社会发展的基础和保障。

发展农产品产地初加工业可以实现农产品保鲜贮藏增值，提高农产品的市场竞争力，带动群众就业，增加农民收入，是我县转变农业发展方式的客观要求，是调整农业和农村经济结构，促进传统农业向现代农业转化的重要举措。

按照农业部《2012年农产品产地初加工惠民工程实施方案》的要求，结合我县农业和农村发展实际，为确保项目进度和质量，特制定本方案。

1、蔬果产业基地及农民专业合作社发展现状

1、蔬果基地发展情况

近年来，法库县以建设北方果蔬产业基地为目标，大力发展以设施农业为重点的蔬果产业，使全县蔬果产业规模不断扩大，生产水平稳步提高，为全县农业经济发展注入了新的生机和活力。

蔬菜产业基地：

主要分布在秀水河、双台子、丁家房、四家子等乡镇，面积达43万亩，主要包括设施农业（温室、冷棚）瓜菜面积20万亩、辣椒17万亩、裸地蔬菜6万亩，产量80万吨，销售收入达到10亿元以上。

水果产业基地：

主要分布在法库镇、十间房等乡镇，面积8万亩，包括葡萄2万亩、苹果（苹果梨）6万亩、，产量20万吨，销售收入达到5亿元。

2、农民专业合作社发展现状

二是，区域集中，基础设齐全。

绿色粮油（杂粮）基地建设结合了标准良田项目、农业综合开发项目，基地基本配套了井、路、桥涵建设，提高了基地生产管理水平；

设施农业瓜菜基地主要集中在法库西部、西北部，围绕法库县秀水河流域开发建设，区域相对集中，水电路基础设施基本完善。

瓜菜基地形成了万亩以上基地3个，5000亩以上基地三个，主要有丁家房镇、登仕堡镇、叶茂台镇；

葡萄产业基地主要集中在丁家房镇、双台子乡；树莓产业基地主要集中在登仕堡镇、大孤家镇；寒富苹果（苹果梨）产业基地主要集中在慈恩寺乡、登仕堡镇。

几年来，市县财政投入3亿多元用于果蔬产业基地供水、供电、道路建设，使果蔬产业基地基础设施建设水平不断提高，促进了基地建设的规模化、标准化和现代化；

辉山奶牛养殖基地，建成的现代养殖场集中在法库西部秀水河、卧牛石、四家子等乡镇。

1、主导产业日趋明晰

本着发展高效农业，增加农民收入的思路，大力调整种植业结构取得明显成效。

全县通过几年的调整，粮经比例基本实现5：

5。

以花生、辣椒、万寿菊、蔬菜、葡萄、树莓、肉牛、肉羊为主的主导产业基本形成。

目前，主导产业面积已经达到55万亩，占全县耕地面积的31％，占高效经济作物面积的73％。

围绕主导产业，形成了万寿菊、花生、葡萄、蔬菜（辣椒）、树莓、畜牧六大农业经济区，每个经济区形成了科技服务、生产种植、产品收购及初步加工的产业链条，基本形成了产业化经营。

2、标准化、集约化经营水平不断提高

按照全县农业产业化发展的总体规划，本着设定区域，适地适种，一村一品，一乡一业，规模种植，标准化生产的思路，逐步扩大商品基地种植面积，提高产品质量，加强产业服务，提高了生产效益和农民收入。

据不完全统计，全县100亩以上种植、1000只（头）以上养殖大户有3000多户，建成规模以上种植小区（基地）300个，养殖小区150个。

3、农产品流通业稳步发展，流通队伍不断壮大。

   为了使我县的主导产业的主导产品尽快进入市场，远销各地，增加农民收入，我县根据各地实际，采取了多种合作经营的方式，连接农户、基地和市场。

一是大力兴办各类协会、合作社，形成生产经营联合体。

建立了市场+协会+农户、龙头企业+协会+农户等多种形式的农户、企业、市场之间的生产销售纽带，协作开发、合作经营的模式受到农民的普遍欢迎。

全县已发展各类专业合作经济组织426个。

其中，种植业101个，养殖业181个，加工业57个，服务业87个，从业人员1.6万人，季节性经纪人6800人，营销农产品成交总额15亿元以上，有利的推进了生产发展和效益的提高。

二是积极兴办专业市场，促进农产品流通。

在各主产区建立专业市场批发，带动周边地区的粮食生产、加工、销售业的发展。

比如，根据四家子蔬菜种植面积大、知名度高的特点，在四家子建立了蔬菜专业市场，带动了四家子、卧牛石、五台子、秀水河等乡镇的蔬菜生产，全县共新建专业批发市场6个，带动了万寿菊、花生、树莓、葡萄、辣椒等产业的发展壮大。

   4、农业龙头企业不断壮大，农产品名牌效应得到提高

   全县围绕农产品资源优势，大力扶持龙头企业建设，有力的拉动了产业发展和农民增收。

目前，全县新建各类投资500万元以上的农产品加工企业70多户，有力地拉动了主导产业发展和农民增收。

围绕万寿菊产业，全县新建了9家万寿菊颗粒加工企业，3家万寿菊油膏加工企业，带动万寿菊面积10万亩，促进农民增收3000万元。

同时，全县不断培育新的农业名牌产品，增强市场竞争力，拓宽农民增收领域。

如：

法库五龙山牌葡萄、粒粒香杂粮、莲缘牌蔬菜、秀水牌辣椒等绿色食品、无公害食品知名度不断增强，销售区域不断扩大，为农业产业化的发展打下坚实的基础。

1、农产品生产基地建设蒸蒸日上，加工企业似雨后春笋，品牌效应日益凸显。

2、发展思路及基本目标

3、主要措施

指导思想

以科学发展观为指导，通过财政以奖代补、部门指导、技术培训等综合措施，支持农户和专业合作社建设农产品产地初加工设施，推广普及科学适用初加工技术，拉长果品、蔬菜、树莓等主导产业链条，实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等一举多效目标，实现农业增效、农民增收、保障供给之目的。

二、实施原则

1.坚持政府扶持，农民为主建设；

2.坚持科学规划，向主产区集中；

3.坚持连片建设，整体推进；

4.坚持建管用并举，确保实效；

5.坚持规范管理，阳光操作。

三、发展目标和重点

（一）发展目标

1、建设高效益产地初加工示范基地

围绕产业发展需求，规划重点发展区域，做好农产品产地初加工示范基地建设。

重点建设三大产地初加工示范基地培。

一是水果初加工示范基地。

以法库镇、十间房镇、登仕堡镇为重点，建设水果产地初加工示范基地。

二是蔬菜初加工示范基地。

以双台子乡、秀水河子镇、四家子乡为重点，建设蔬菜产地初加工示范基地。

三是马铃薯初加工示范基地。

以冯贝堡镇、大孤家子镇、依牛堡镇为重点，建设马铃薯产地初加工示范基地。

示范基地做到“六有”，有产业、有规模、有科技、有设施、有品牌、有市场，每个示范基地示范户（合作社）100户以上。

2、建设高标准农产品生产基地

结合产地初加工工程，围绕蔬菜、水果、马铃薯等重点农产品生产基地建设，引导产区农户和农民专业合作社建立储藏、保鲜、干燥等产地初加工设施，提高产地初加工水平，带动农民增收。

积极开展绿色基地建设，全力推进“农产品质量安全活动计划”，开发建设有机农业和绿色产业，力争到2015年绿色基地达到30万亩，新增受益农户2万户。

3、增强品牌意识，提高农民合作组织创新能力

深入开展农产品产地初加工业的质量提升，争创名、优、特品牌活动，帮助20家以上农民经济合作组织建立自主的商标和品牌，力争到2015年新增省级以上品牌和著名商标2个。

（二）发展重点

水果初加工业：

依托8万亩优质水果资源优势，以吉林、黑龙江、北京、上海等大中城市市场为依托，重点发展水果这一绿色环保产业的初加工业。

计划在法库镇、十间房、登仕堡三个镇建设水果产地初加工设施500户，水果储藏保鲜能力达到1万吨以上。

蔬菜初加工业。

依托45万亩蔬菜资源优势，依托南北市场及重点龙头企业，重点发展蔬菜产地初加工业。

计划在秀水河、双台子、四家子等三个乡镇建设蔬菜产地初加工设施500户，蔬菜储藏保鲜能力达到1万吨以上。

马铃薯初加工业。

依托万亩马铃薯资源优势，重点发展马铃薯产地初加工业。

计划在柏家沟、冯贝堡、依牛堡等三个乡镇建设马铃薯产地初加工设施300户，马铃薯储藏保鲜能力达到5000吨以上。

四、保障措施

（一）强化领导，提高认识

全县各有关部门、乡镇，要统一思想，提高认识，把发展农产品产地初加工业摆上重要议程，采取强有力的措施推动农产品产地初加工业的快速发展，真正把我县的资源优势、区位优势、劳动力优势，转化为产业优势和经济优势。

（二）强化指导和服务

农产品产地初加工业的发展，涉及工业、农业、商业等多个部门，各部门要通力合作，为农产品产地初加工业的发展创造宽松的外部环境，要对农产品产地初加工业进行合理规划、指导和服务，其他有关部门要加强协调共同做好农业产业化及贸、工、农一体化工作，全面推进我县农产品产地初加工业上档升级。

（三）提高农产品产地初加工业的科技创新能力

农产品产地初加工业应加大科技投入，引进人才，有关部门和乡镇要建立技术研发中心，解决农产品产地初加工过程中的技术创新，技术改进，技术消化再创新等问题，要大力引进国内、国际先进技术、工艺、设备，不断提高自主创新能力。

（四）加大扶持力度，培育大户、大合作组织

要积极扶持一批基础好，生产规模大，创新能力强的生产大户和农民专业合作组织，培育一批与农民利益密切的专业化农民合作组织、科技型产业大户，拓展发展空间。

（五）规范行业管理，完善社会服务体系

进一步建立和完善信息平台，推进农产品产地初加工业管理和生产的信息化水平；建立健全信用担保体系，进一步做好对农产品产地初加工业户的融资担保服务，拓宽融资渠道。

完善教育培训体系，加强对农产品产地初加工合作组织管理和技术人员的培训，提高农产品产地初加工业户的管理与生产水平

附：

农产品产地初加工设施建设标准

附件：

法库县农产品产地初加工设施

建设标准及补助标准

贮藏窖可奖补的型号规格及补贴标准：

地下/半地下，由窖体、铁制门、排风管、排风道组成，砖砌结构，370墙砖墙，普通砖或保温砖，10吨、20吨采用平屋顶，60吨采用圆弧屋顶。

2吨贮藏窖奖补不超过2000元；10吨贮藏窖奖补不超过6000元；

20吨贮藏窖奖补不超过1万元；60吨贮藏窖奖补不超过2.1万元

简易冷藏库可奖补型号规格及补贴标准：

属节能通用性冷藏库，适用于各种果蔬的保鲜和冷藏，由墙体（冷库板）、底板、屋顶板、冷库门、压缩机、风机以及管道等组成。

库板采用双面夹芯彩钢板、快速拼装结构。

10吨简易冷藏库奖补不超过9000元；20吨简易冷藏库奖补不超过1.5万元；50吨简易冷藏库奖补不超过2.5万元。

组装式冷藏库可奖补型号规格及补贴标准：

10吨组装式冷藏库奖补不超过1.2万元20吨组装式冷藏库奖补不超过1.8万元50吨组装式冷藏库奖补不超过5.4万元100吨组装式冷藏库奖补不超过10.5万元