昆明市营商环境红黑榜考评指标模板.docx
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昆明市营商环境红黑榜考评指标模板
附件1
**市营商环境“红黑榜”考评指标
序号
指标名称
目标值
牵头部门
责任单位
一级指标
二级指标
1
开办企业
（世行）
1.1开办企业流程
3个环节
市市场
监管局
市税务局、市公安局、市金融办、市人力资源社会保障局、市医保局、市政务服务局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
1.2开办企业耗时
3个工作日
1.3开办企业费用
鼓励提供免费刻章服务
1.4开办企业便利度
以满分值为目标值
1.5开办企业跑动次数
1次
2
办理建筑许可（世行）
2.1办理建筑许可流程
18个环节
市住房城乡建设局
市发展改革委、市民族宗教委、市民政局、市自然资源规划局、市交通运输局、市水务局、市生态环境局、市文化和旅游局、市应急局、市林草局、市人防办、市滇池管理局、市城市管理局、市政务服务局、市国安局、市防震减灾局、市气象局、昆明供电局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
2.2办理建筑许可耗时
100个工作日
2.3办理建筑许可费用
当期评价最佳值
2.4建筑质量控制指数
15分
2.5办理建筑许可便利度
以满分值为目标值
2.6办理施工许可跑动次数
当期评价最佳值
3
获得电力
（世行）
3.1获得电力流程
2个环节
市工业和
信息化局
昆明供电局
市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市公安局（市交警支队）、市林草局、市政务服务局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
3.2获得电力耗时
无外线1个工作日；有外线11个工作日
3.3获得电力费用
0
3.4供电可靠性和电费透明度指数
7分
3.5电力价格
观察指标不参与评分
3.6获得电力便利度
以满分值为目标值
4
获得用水
（中国）
4.1获得用水流程
无外线2个环节，有外线3个环节
市水务局
市各供水企业、市发展改革委、市自然资源规划局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市公安局（市交警支队）、市城市管理局、市林草局、市政务服务局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
4.2获得用水耗时
无外线4个工作日，有外线19个工作日
4.3获得用水费用
当期评价最佳值
4.4用水价格
观察指标不参与评分
5
获得用气
（中国）
5.1获得用气流程
3个环节
市住房城乡建设局
市各供气企业、市发展改革委、市自然资源规划局、市城市管理局、市交通运输局、市公安局（市交警支队）、市林草局、市政务服务局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
5.2获得用气耗时
标准化5个工作日，无外线9个工作日，有外线15个工作日
5.3获得用气费用
当期评价最佳值
5.4用气价格
观察指标不参与评分
6
登记财产
（世行）
6.1登记财产流程
4个环节
市自然资源规划局
市住房城乡建设局、市税务局、市财政局、市法院；各县（市）区人民政府（五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区除外）。
6.2登记财产耗时
一般登记、抵押登记
5个工作日
6.3登记财产费用
财产价值的4.6%
6.4土地管理质量指数
24分
6.5登记财产便利度
以满分值为目标值
6.6登记财产跑动次数
1次
7
缴纳税费
（世行）
7.1纳税次数
7次
市税务局
市人力资源社会保障局、市财政局、市统计局、市医保局、市住房公积金中心、国家统计局昆明调查队；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
7.2缴纳税费时间
138小时
7.3总税收和缴费率
59.2%
7.4报税后流程指数
50分
8
跨境贸易
（世行）
8.1出口边境审核耗时
21小时
市商务局
滇中海关
市级各有关部门
8.2出口边境审核费用
256美元
8.3出口单证审核耗时
9小时
8.4出口单证审核费用
74美元
8.5进口边境审核耗时
36小时
8.6进口边境审核费用
241美元
8.7进口单证审核耗时
13小时
8.8进口单证审核费用
77美元
8.9跨境贸易便利度
落实国家、省、市政策
8.10出口退税办理时间
10个工作日
9
办理破产
（世行）
9.1收回债务所需时间
1.7年
市法院
市发展改革委、市司法局、市税务局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市民政局；各县（市）区人民政府。
9.2收回债务所需成本
占资产价值的22%
9.3债权人回收率
36.9%
9.4破产法律框架质量
13.5分
10
获得信贷
（世行）
10.1合法权利度指数
50分
市金融办
人民银行昆明中心支行、云南银保监局、市法院，市发展改革委、市工业和信息化局、市司法局、市市场监管局、市自然资源规划局、驻昆各金融机构；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
10.2信用信息深度指数
以满分值为目标值
10.3征信机构覆盖面
100%
10.4企业融资便利度
以满分值为目标值
11
保护中小投资者（世行）
11.1信息披露透明度
10分
市法院
市级各有关部门
11.2董事责任程度
4分
11.3诉讼便利度
5分
11.4股东权利
5分
11.5所有权和管理控制
6分
11.6公司透明度
6分
12
执行合同
（世行）
12.1解决商业纠纷耗时
496个工作日
市法院
市级各有关部门；各县（市）区人民政府。
12.2解决商业纠纷的费用
索赔额16.2%
12.3司法程序质量指数
16.5分
13
劳动力市场监管（世行.观察指标）
13.1聘用情况
落实国家、省、市政策
市人力资源社会保障局
市公安局、市医保局、市统计局、国家统计局昆明调查队；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
13.2工作时间
落实国家、省、市政策
13.3裁员规定及成本
落实国家、省、市政策
13.4就业服务
落实国家、省、市政策
13.5工作质量
落实国家、省、市政策
14
政府采购
（中国）
14.1电子采购平台
以满分值为目标值
市财政局
市市场监管局、市机关事务管理局、市公共资源交易中心；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
14.2采购流程
以满分值为目标值
14.3采购结果确定和合同签订
以满分值为目标值
14.4合同管理
以满分值为目标值
14.5支付和交付
以满分值为目标值
15
招标投标
（中国）
15.1互联网+招标采购
以满分值为目标值
市政务
服务局
市公共资源交易中心；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
15.2投标和履约担保
以满分值为目标值
15.3外地企业中标率
30%以上
15.4建立公平有效的投诉机制
以满分值为目标值
16
政务服务
（中国）
16.1网上政务服务能力
以满分值为目标值
市政务
服务局
市级各相关部门；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
16.2政务服务事项便利度
以满分值为目标值
16.3政务服务满意度
好评率90%以上
16.4与国家政务服务平台数据共享
以满分值为目标值
16.5“一部手机办事通”推广使用情况
当期评价最佳值（注册用户实名率、平均办件率）
16.6“一网四中心”建设
以满分值为目标值
17
知识产权
（中国）
17.1知识产权创造质量
当期评价最佳值
市市场
监管局
市法院、昆明海关、市科技局、市新闻出版（版权）局、市农业农村局、市林草局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
17.2知识产权保护社会满意度
以满分值为目标值
17.3非诉纠纷解决机构覆盖面
当期评价最佳值
17.4知识产权运用效益
当期评价最佳值
18
市场监管
（中国）
18.1“双随机、一公开”监管覆盖率
100%
市市场
监管局
市级各有关部门；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
18.2监管执法信息公开率
100%
18.3政务诚信度
以满分值为目标值
18.4商务诚信度
以满分值为目标值
18.5与国家互联网+监管系统数据共享
当期评价最佳值
19
信用建设
（省级）
19.1信用信息平台建设
以满分值为目标值
市发展
改革委
市级各有关部门；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
19.2信用信息公示的数量与范围
以满分值为目标值
19.3信用信息归集的数量与范围
以满分值为目标值
20
法治环境
（省级）
20.1清理地方保护和行政垄断行为
以满分值为目标值
市委依法治市办（市司法局）
市人大法工委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局、市政务服务局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
20.2公正司法
以满分值为目标值
20.3中小投资者维权便利度
以满分值为目标值
20.4营商环境普法宣传力度
以满分值为目标值
21
包容普惠创新（中国）
21.1创新创业活跃度
以满分值为目标值
市科技局
市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
21.2人才流动便利度
以满分值为目标值
市委组织部
市科技局、市人力资源社会保障局、市公安局、市教育体育局、市卫生健康委；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
21.3市场开放度
以满分值为目标值
市发展
改革委
市商务局、市投资促进局、市统计局、市财政局、市市场监管局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
21.4基本公共服务群众满意度
当期评价最佳值
市发展
改革委
市民政局、市教育体育局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市文化和旅游局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
21.5蓝天碧水净土森林覆盖指数
当期评价最佳值
市生态
环境局
市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业农村局、市林草局、市滇池管理局、市城市管理局；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
21.6综合立体交通指数
当期评价最佳值
市交通
运输局
市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市公安局（市交警支队）、**市城市交通研究所；各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会。
注：
1.目标值分为三种情况确定：
一是对标上海，量化目标值；二是省、市已量化的工作目标；三是前两种情况均没有的，以当期评价最佳值或满分值作为目标值；2.单项指标得分中数值类指标按照世界银行和国家营商环境评价所采用的前沿距离法进行计算。
有优于目标值的，以当期评价最佳值作为目标值；均低于目标值的，则以目标值为该项指标前沿值。
非数值类指标，按照世行、**市指标体系算分标准进行评分。
3.目标值仅反映当前改革目标，根据改革推进情况由市营商环境办实行动态调整。
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