论冷战时的英国与欧共体.docx

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论冷战时的英国与欧共体

论农村经济产业化

产业化概念是山东省在总结改革开放以来山东农业和农村经济进展体会的基础上，依照农业和农村经济进一步进展的要求率先提出来的。

所谓农业或农村经济产业化，从山东的实践来看，确实是以国内外市场为导向，以提高经济效益为目标，在稳固家庭联产承包责任制的基础上，依照生产、加工、储运、销售和效劳系列化的原那么，以经济利益为纽带，对相关产业和环节实行多层次、多形式、多元化的优化和新的产业组合，形成各具特色的“龙”型链式产业群体，以达到布局区域化、生产专业化、效劳社会化、治理企业化，从而推动农业和农村经济的现代化。

一、产业化战略思想的提出

农村经济产业化作为一种经济进展战略思想的形成，经历了一个较长的探讨、总结进程。

党的十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制的普遍推行，有力地推动了农村经济的进展，使山东的农村经济面貌发生了深刻转变，到1987年大体解决了温饱问题。

随着农村经济的进展和温饱问题的大体解决，农业生产开始由自给性生产向商品性生产、由数量型生产向数量效益型生产转变，农村经济中也显现了许多新情形、新问题，专门是一家一户的小生产与社会化大市场之间的矛盾日趋尖锐：

一方面，千家万户的农人慢慢由自给自足的小生产转变成相对独立的商品生产者；另一方面那么由于生产规模狭小、信息闭塞，素养不高，多数农人不知道如何进入市场，在生产经营中带有极大盲目性，“一哄而上，一哄而下”的现象时有发生，严峻阻碍了农村经济的进一步进展。

围绕如何引导农人进入市场、适应市场的问题，各级党委、政府及其有关业务部门进行了深切的调查研究和探讨，对群众在实践中制造的好体会、好做法及时进行了总结，并大力推行，依照产业化要求组织农业和农村经济的思路日渐清楚。

1987年，省委、省政府总结推行了诸城市开展商品经济大合唱的体会；1988年，总结推行了莱芜市简政放权、强化乡镇政府对经济活动的组织、效劳的体会；1989年，总结推行了莱西市增强村级组织建设、增强经济效劳功能的体会；1990年，提出把成立健全农村社会化效劳体系作为深化农村改革的中心环节，并总结推行了诸城等地实行贸工农一体化的体会；1992年提出了进展高产、低耗、优质、高效农业的思路，并确信为尔后农业进展的全然指导思想。

这些体会和做法为产业化战略思想的形成奠定了基础。

1993年，省委，省政府在进一步总结连年来体会和做法的基础上，正式提出了农业和农村经济产业化的进展战略，并在鲁发［1994］1号文件《中共山东省委、山东省人民政府关于加速进展农村社会主义市场经济的决定》中提出了明确要求。

二、当前农村经济产业化的大体形式

从山东省情形看，目前比较典型的产业化模式要紧有如下几种：

（一）“龙头”企业带动型。

这是农村经济产业化的要紧形式。

“龙头”企业带动型的大体特点，确实是以龙头企业为依托，以经济利益为纽带，形成上连社会化大市场、下连生产基地与农户，集产、加、销、贸、工、农于一体的“龙”型、链式的产业群体。

诸城市依托外贸、粮油、食物、供销社“一大三小”为龙头，企业本身形成年育雏鸡7000万只、宰杀肉鸡6000万只、饲料加工55万吨、冷藏万吨的生产能力，带动全市1万多个农户从事养鸡业，年饲养量达6000万只，转化粮食亿斤，为全国最大的肉食鸡出口基地，出口量占全国总量的近1/4。

泗水县淀粉厂年加工地瓜淀粉6万吨，冷冻粉条万吨，绝大部份出口韩国。

年加工地瓜达40多万吨，培植了12处地瓜生产基地，每处投资50万元，不仅自身取得了可观的经济效益，而且带动全县地瓜种植面积由原先的18万亩增加到30多万亩。

同时他们还实行了高于临近市场价钱的收购价钱，每斤瓜干的收购价钱达到1元以上，使地瓜种植成为本地效益较高的经济作物之一，有力地增进了农人收入的提高。

莱芜市以聚鑫食物和利达食物等蔬菜加工企业为龙头，全市年加工蔬菜万吨，其中生姜加工万吨，加工品种达10多个。

由于龙头企业的带动，全市蔬菜面积和产量别离由1990年的17万亩和万吨增加到1994年的万亩和万吨。

80％的村蔬菜产业的收入占种植业收入的90％以上，仅生姜一项就占近50％，大体形成了区域化布局，专业化生产。

此类模式各地所采取的一起做法是：

统一效劳、统一提供种苗、统一技术指导、统一收购和实行爱惜价钱。

诸城市本着欲取先予、让利于民的原那么，在产业化系统内部统一核定农副产品价钱，通过合理让利，把加工经营环节的部份利润让给农人；龙头企业通过预付定金、提供贴息贷款、发放生产扶持金、赊销苗种及饲料等方式，扶持农人进展生产；对生产环节实行爱惜价，对农户由于自然灾害造成的重大损失，由龙头企业给予适当补偿和扶持。

这些方法的实行，有效地调动了农人的生产踊跃性；而生产的进展那么为加工企业提供了靠得住的资源保证，又有力地增进了龙头企业的进展。

（二）市场带动型。

这也是实施产业化战略的一种重要形式。

这种形式的大体特点是，通过培植和进展各类农贸市场，构建起生产与消费的桥梁，使农人直面市场组织生产，从而增进生产的区域化和专业化。

寿光市从成立蔬菜批发市场抓起，通过七八年的尽力，已形成全国最大的蔬菜批发市场，1995年贸易额达23亿元，并正由产地输出型向中转集散型拓展，加速了与全国统一市场的接轨。

在蔬菜批发市场的带动下，进展中介组织万个，流通大军10多万人，产销触角伸向全国190多个大中城市，带起畜牧、水产等专业市场近20个，并全数实现了同全国各大城市的信息联网，在180多个大中城市设立了销售网点，与20个省市的市场结成“姊妹”市场，在北京、上海等大中城市成立蔬菜直销市场，并依托美国蔬菜农场成立了蔬菜贸易公司。

农贸市场的进展有力地带动了一、二产业的进展，使该市蔬菜面积和产量别离由1990年的24万亩和79万吨增加到1994年的43万亩和201万吨，形成“万亩韭菜”、“万亩香椿”、“万亩早春长茄”、“万亩大棚菜”等成方连片的专业化蔬菜生产基地十余处，并向省外、国外输出蔬菜种植技术员3000多人；带动起脱水蔬菜厂、恒温库、酱菜加工厂等蔬菜加工、储藏龙头企业27家。

（三）政府效劳型。

即实行“政府搭台，农人唱戏”。

其要紧特点是：

由县、乡政府或村级组织出面，通过组织、和谐和效劳把分散经营的农户联结成一个有机整体，从而成立起农户与市场之间的联系纽带。

苍山县在确信全县“东蒜、西菜、南棉、北果”区域种植布局，把微观上一家一户的生产要素纳入全县宏观上的区域规模经营的基础上，增强了县乡政府和村级组织的效劳功能，围绕信息、技术、销售、信贷等方面，向农人提供全方位效劳，有效地引导农人走向市场。

在科技效劳方面，全县共成立各类科技效劳组织6650个，技术研究会、协会68个，科研所18处，庄稼医院533处，培植科技示范户5600个。

截止到1994年，这些效劳组织已前后引进良种56个，推行有效新技术80项。

同时，围绕蔬菜销售和信息效劳，进展了国有、集体、个体、联合体等各类形式的流通运销组织2600多个，派往外地的信息员和常年在外经销蔬菜的人员达3万多人。

由于政府效劳功能的增强，其蔬菜面积和产量别离由1990年的19万亩和33万吨增加到1994年的36万亩和69万吨，并有力地增进了生产的区域化、规模化和专业化，形成了仅次于寿光的全国闻名的山东“南菜园”。

潍坊市寒亭区通过增强区、乡政府和村组织的效劳功能，通过几年来的尽力，已初步形成了“一乡一业、一村一品”的农村经济格局]，农人收入组成中来自于主导产业的收入已占80％以上。

（四）中介组织效劳型。

其要紧特点，是通过中介组织的效劳来实现生产与市场的对接。

在这方面，莱阳市的做法比较典型。

适应成立社会主义市场经济体制和转变政府职能的要求，莱阳市依照民办、民管、民受益和自我组织、自我和谐、自我效劳、自我进展的原那么，踊跃引导和鼓舞进展联结企业、农户与市场的中介组织。

这些中介组织一方面同意政府的指导，帮忙政府把农人的各类经营活动和谐到与政府政策一致的方面上来；另一方面，运用经济手腕，把分散的各类农产品生产，按企业的加工、营销和出口的要求有效地组织起来。

围绕蔬菜生产、加工和出口，全市已进展起食物企业家协会、蔬菜协会、芋头协会、养鸡协会等10多个中介组织，在基地建设、原料收购、市场行情、技术攻关及产品加工开发等业务上，互通信息，统一和谐，既较好地幸免了不合法竞争，提高了抵御市场风险的能力，又爱惜了农人的利益。

中介组织效劳功能的增强，有力地增进了生产的进展。

莱阳市现已成为全国最大的县级蔬菜加工出口基地。

1994年，他们又与莱西、昌乐、寿光、临沭等县市发起成立了山东省农产品生产、加工、销售联席会议，成员单位已达到30多个县市，在更大范围内增强了统一和谐和效劳。

另外，还有科技带动型等其它模式。

以上模式分类是依照产业化链条上的关键环节划分的，事实上各类类型都是彼此交叉、彼此渗透的，其组成要素也是大致相同的——市场、企业、基地、农户加效劳，所不同的只是哪个要素占主导地位的问题。

三、农村经济产业化的本质

关于农业或农村经济产业化的本质，有着不同的明白得，从表述上也是众说纷云，各执一词。

因此对产业化的本质进行科学的理论归纳是十分必要的。

很多同志以为：

产业化的本质，确实是通过推行一体化的经营机制，形成生产、加工、销售多环节的有机结合、利益共享、风险共担的利益一起体。

持这种观点的同志，事实上是把产业化简单地明白得为类似于企业集团的一种生产、经营的组织形式了。

依照如此的明白得，就无法对市场带动型和政府效劳型作出说明。

就市场带动型而言，生产、经营者与市场之间并非存在利益共享、风险共担的利益连带关系，生产、经营者除照章纳税、按规定付费外，生产的好坏、经营的赔赚，都与市场体系没有任何关系，因此也就形不成利益一起体。

政府效劳型也是如此，政府只有负责为生产、经营者制造生产、经营的条件和环境，除适当收取必然的税、费外，政府既不与生产、经营者共享利益，也不与其共担风险。

固然，这种明白得，关于龙头企业带动型中的某些特定形式仍是有必然的实际意义的，但毕竟存在着以偏概全之嫌，还不能涵盖产业化的全数内容。

关于产业化的本质，严格地说，它是一种产业组合形式，而不完满是产业组织形式；它是一个以主导产业或主导产品为核心，以龙头组织为骨干、由产、加、销、贸、工、农和社会化效劳等相关产业或相关环节组成的产业系统或产业集群，而并非以形成组织周密的利益一起体或经济实体为必要条件。

也确实是说，它既能够是组织周密、利益相联的利益一起体，也能够由经济利益彼此独立、纯粹由市场关系之间彼此联系的经济元素或生产、经营和效劳等环节组成。

不管是哪一种形式，都具有三个方面的一起特点：

第一，都是以一个主导产业或主导产品组成的产业系统或产业集群。

互不相关或相关不紧密的产业群体不能称其为产业化，一个独立的产业也不能称其为产业化。

第二，都具有把生产与社会化大市场彼此联结的功能，有利于引导生产者依照市场的需求组织生产。

第三，都具有壮大的辐射和带动功能，有利于实现农村产业布局区域化、生产专业化和效劳社会化，有利于提高农业和农村经济的整体效益。

由产业化的本质可见，依照产业化的要求组织进展农村经济，是进展社会主义农村市场经济的必然选择，是实现农业现代化的必由之路。

第一，随着由打算经济体制向市场经济体制过渡，原有要紧靠行政手腕和打算指令确信的行业或产业间的彼此关系已慢慢被打破，亟待成立起一种适应社会主义市场经济要求的新型行业或产业间的经济关系，以实现相关产业的和谐进展。

构造起以主导产业为核心、以经济利益为纽带，集相关产业于一体的“龙”型链式的产业群体，正是表现这一新的要求的最好形式。

第二，随着农村商品经济的进展和经营主体的多元化，千家万户分散的小生产与社会化大市场的矛盾日趋尖锐，通过产业化组合形式把分散的、一家一户的小生产联结成一个整体，有利于增强小生产与大市场的联系，克服经营上的盲目性，提高市场竞争地位，增强抗御市场风险的能力。

同时有利于新技术的推行与应用，加速技术进步步伐。

第三，有利于推动由传统农业向现代农业的转变。

现代农业的基础特点确实是：

在不断提高物质技术装备水平的基础上，实行农业生产区域化、专业化；经营商品化、规模化和产前、产中、产后一体化。

就当前我国的实际情形而言，按产业化的要求来组织进展农村经济，正是实现这一要求的最有效的途径。

四、产业化进程中应解决好的几个问题

（一）要把产业化进程与农村主导产业的培植结合起来。

产业化是以主导产业为核心，由彼此关联的各产业、各环节组成的产业系统，没有主导产业的进展，产业化就没有依托，而产业化的最终目标那么是带动主导产业的进展，产业化与主导产业的进展彼此依存、互为动因。

（二）要把龙头组织的培植作为产业化的中心环节。

不管是何种模式的产业化，其一起特点都是通过龙头组织带动整个系统的进展。

龙头组织的发育状况，决定着整个系统的功能。

（三）处置好利益分派关系。

利益分派关系是产业化专门是龙头企业带动型产业化系统内部各产业、各环节之间的联系纽带，可否处置好利益分派关系，是决定产业化系统是不是具有活力或生命力的重要因素。

产业化能够把千家万户的小生产者组织到一个统一的经营方向和统一的经营目标上来，但并非是所有的产业化模式都能解决让农人直面市场的问题，因此，农人在利益分派关系中仍然处于被动的、从属的和被支配的地位。

尤其是在龙头企业带动的产业化模式中，农人获益的高低不仅取决于产业化系统总的获益水平的高低，而且取决于龙头企业成心识的让利程度。

也确实是说，产业化并非能自发地解决好系统内部的利益分派关系，还必需加以成心识地引导和标准。

（四）增强政府的引导、扶持与和谐。

产业化是有关农村经济的一场革命，它既是一个农村社会生产力配置和布局问题，又是一个农村经济的组织形式问题；既涉及生产力，又涉及生产关系。

产业化的进展，要求打破地域、行业、所有制界限，对农村社会生产力配置进行从头组合和优化。

如此一个大的系统工程，没有政府的正确引导、扶持与和谐是难以想象的。

第一，要对群众制造的好体会、好做法及时进行总结、升华和推行，及时研究和解决产业化进程中显现的新情形、新问题，以引导产业化健康进展。

第二，要加大扶持力度。

关于那些辐射面广、带动力大的龙头组织，要从信贷、财税等方面予以重点扶持，促其迅速上规模、上档次，增强其辐射力和带动力。

第三，要在不断总结完善的基础上，通过制定相应的法律、法规和政策，对产业化系统的运作机制及利益分派关系等经济行为进行和谐和标准，以确保产业化的进展符合国家的宏观导向和整体目标。

最后应说明的一点是：

当前关于农业或农村经济产业化的提法，理论界还有不同的观点，本文只是运用它的内涵，至于这种提法是不是符合传统的产业划分理论的问题，那个地址不作重点评述。

咱们只是初步以为，若是改称农村产业系统化或农村产业集群化，可能更有利于理论与实践的统一和内容与形式的统一。