养老中心运营权服务项目招标文件.docx

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养老中心运营权服务项目招标文件

XX镇养老中心运营权服务项目

招标文件

项目编号：

XX

招标人：

XX市栾城区农村饮水安全工程建设处

招标代理：

XXXX招标代理有限公司

二零一五年十月

采购人：

XX县民政局

采购代理机构：

XXXX招标代理有限公司

二零一七年九月

第一章招标公告4

第二章投标须知6

供应商须知前附表6

1.总则9

1.1项目概况9

1.2资金来源和落实情况10

1.3招标范围、服务周期和质量标准10

1.4供应商资格要求10

1.5费用承担10

1.6保密10

1.7语言文字10

1.8计量单位10

1.9踏勘现场10

不组织10

1.10投标预备会10

1.11分包10

1.12偏离11

2.招标文件11

2.1招标文件的组成11

2.2招标文件的澄清11

2.3招标文件的修改11

3.投标文件11

3.1投标文件的组成11

3.2投标报价12

3.3投标有效期12

3.4投标保证金12

3.5资格审查资料12

3.6备选投标方案12

3.7投标文件的编制12

4.投标13

4.1投标文件的密封和标记13

4.2投标文件的递交13

4.3投标文件的修改与撤回13

5.开标14

5.1开标时间和地点14

5.2开标程序14

6.评标14

6.1评标委员会14

6.2评标原则14

6.3评标14

7.合同授予15

7.1定标方式15

7.2中标通知15

7.3履约担保15

7.4签订合同15

8.重新招标和不再招标15

8.1重新招标15

8.2不再招标15

9.纪律和监督15

9.1对采购人的纪律要求15

9.2对供应商的纪律要求15

9.3对评标委员会成员的纪律要求15

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求16

9.5投诉16

10.需要补充的其他内容16

第三章评标办法（综合评分法）17

评标办法前附表17

1．评标方法19

2．评审标准19

3．评标程序19

3.2详细评审20

3.4评标结果21

第四章合同书22

第五章项目实施说明及要求27

第六章投标文件（格式）28

目录29

一、投标函30

二、法定代表人身份证明31

三、授权委托书32

四、投标保证金33

五、项目实施方案34

六、报价明细表35

七、资格审查表36

（一）供应商基本情况表36

（二）项目班子组成情况及技术人员的配置37

八、其他资料39

第一章招标公告

XX镇养老中心运营权服务项目招标公告

政府采购项目名称：

XX镇养老中心运营权服务项目

采购项目编号：

XX

采购人名称：

XX县民政局

采购人地址：

XX县XX

采购人联系方式：

XX

联系电话：

XX

采购代理机构全称：

XXXX招标代理有限公司

采购代理机构地址：

XX市XX区XX大街7号（XX2-3-1101）

采购代理机构联系方式：

XX

联系方式：

XXXX

采购内容：

XX镇养老中心运营权服务，为当地老人提供日常护理、住宿、餐饮等服务

采购金额：

300000.00元

项目实施地点：

XX县境内

服务周期：

5年（经营起止时间以合同规定为准）

质量要求：

符合国家的法律法规及相关政策

投标人的资格要求：

1、具有独立法人资格，符合《政府采购法》第二十二条关于供应商的条件要求；

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

2.投标人经营范围须满足本项目要求；

3.投标人须具有良好的养老经营管理经验，热心养老服务事业，经营理念清晰，具有良好的信誉；

4.投标人须具有从事养老服务的队伍和健全的经营管理制度；

5.投标人须出具企业注册当地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函。

符合资格条件的投标人须携带以下资料原件（法定代表人授权委托书除外）及加盖公章A4纸复印件一套进行报名：

（注：

报名资料复印件及证件原件携带不完整的投标单位报名将不予受理；投标报名时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评标委员会组织的资格后审为准。

）

（1）营业执照（副本）或民办非企业单位登记证书、税务登记证（副本）、组织机构代码证（副本）（或三证合一）；

（2）法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书原件、代理人身份证原件；

（3）企业注册当地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函。

开标时需提供相关资质原件，资格后审。

招标文件发售时间：

XX年9月4日至XX年9月8日，每天上午9时00分至11时00分，下午15时00分至17时00分。

（法定节假日除外）

招标文件发售地点：

XX县XX街（XX局北行50米路西）

招标文件发售方式：

现金发售。

招标文件售价：

人民币500元，售后不退。

投标截止时间：

XX年9月25日14时00分

开标时间：

XX年9月25日14时00分

开标地点：

XX县公共资源交易中心（XX县XX）

评标方法和标准：

综合评分法

项目联系人：

XX

联系方式：

XXXX

传真电话：

XX

本公告发布媒体：

中国政府采购网、XX省政府采购网、XX省公共资源交易服务平台

备注：

不允许分包或转包；注：

投标单位报名前，须先在“XX省公共资源交易服务平台”（XX）进行注册，并携带提交上传证件的原件到就近公共资源交易中心通过审核后，方可报名。

如已完成注册的无需再次注册。

因投标单位自身的原因未能在有效时间内完成注册，将会导致报名不成功，其后果由投标单位自负。

注册完成后需现场报名。

第二章投标须知

供应商须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

采购人

名称：

XX县民政局

地址：

XX县XX

联系人：

XX

电话：

XXXX

1.1.3

采购代理机构

名称：

XXXX招标代理有限公司

地址：

XX市XX区XX大街7号（XX2-3-1101）

联系人：

XX

电话：

XXXX

1.1.4

项目名称

XX镇养老中心运营权服务项目

1.1.5

实施地点

XX县境内

1.2.1

资金来源

县财政资金

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

XX镇养老中心运营权服务，为当地老人提供日常护理、住宿、餐饮等服务

1.3.2

服务周期

5年（经营起止时间以合同规定为准）

1.3.3

质量标准

符合国家的法律法规及相关政策

1.4.1

供应商资质条件

1、具有独立法人资格，符合《政府采购法》第二十二条关于供应商的条件要求；

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

2.投标人经营范围须满足本项目要求；

3.投标人须具有良好的养老经营管理经验，热心养老服务事业，经营理念清晰，具有良好的信誉；

4.投标人须具有从事养老服务的队伍和健全的经营管理制度；

5.投标人须出具企业注册当地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函。

1.4.2

是否接受联合体投标

不接受

1.9.1

踏勘现场

不组织，由供应商自行组织踏勘。

1.10.1

投标预备会

不召开

1.10.2

供应商提出异议的截止时间

投标截止日期十天前

1.10.3

投标截止时间

XX年9月25日14时00分

1.11

分包

不允许

1.12

偏离

不允许

2.1

构成招标文件的其他材料

修改、澄清、补遗文件（如有）

2.2.3

供应商确认收到招标文件澄清的时间

投标截止日期十五天前

2.3.2

供应商确认收到招标文件修改的时间

在收到相应修改文件后24小时内

3.1.1

构成投标文件的其他材料

无

3.3.1

投标有效期

投标截止日期起60天

3.4.1

投标保证金

投标保证金的形式：

转账、电汇（必须由供应商基本账户转出）或银行保函。

投标保证金的金额：

5000.00元（伍仟元整）

递交截止时间投标截止日前一个工作日下午16:

00前，以到账时间为准。

账户名：

XXXX招标代理有限公司XX分公司

开户行：

XX县农村信用合作联社工商信用社

账号：

XX

注：

投标保证金应由供应商的基本账户一次性汇入保证金指定账户（并注明：

保证金），以到账为准，否则其投标文件将不予受理。

3.5.3

近年完成的类似项目的年份要求

2016年度

3.6

是否允许递交备选投标方案

不允许

3.7.4

投标文件份数

正本1份，副本4份，电子版U盘1份

3.7.5

投标文件装订方式

胶装成册

4.1.2

封套上写明

采购人名称：

采购人地址：

（项目名称）投标文件

在年月日时分前不得拆封

供应商名称（加盖单位公章）：

供应商地址：

4.2.2

递交投标文件地点

XX县公共资源交易中心

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：

同投标截止时间

开标地点:

XX县公共资源交易中心

5.2

开标程序

密封情况检查：

由供应商的法定代表人或授权委托代理人互相检查投标文件的密封情况，并签字确认。

开标顺序：

投标文件的递交顺序

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成:

5人，其中采购人代表1人,专家4人：

评标专家确定方式：

XX省评标专家库中随机抽取。

7.1

是否授权评标委员会确定中标人

否,推荐的中标候选人数：

3

7.3.1

履约担保

不采用

8

需要补充的其他内容

8.1

类似项目及同类项目

提供2016年度经当地民政部门或卫生管理部门认定的类似项目业绩

8.2

原件

提交（供应商应在递交投标文件时按第六章投标文件格式中所列清单提交原件。

原件经查验后退回供应商。

开标前已核实的不再提交）

8.3

投标报价

不高于采购人编制的最高限价

8.4

项目负责人的陈述与答辩

不要求

8.5

对未中标人进行经济补偿

不进行

8.6

最高限价

投标价控制上限为人民币叁拾万元整（¥300000.00）

注：

投标报价不得超过投标控制价，否则招标人有权认定该投标文件无效，按废标处理。

8.7

供应商费用承担

（1）供应商在投标过程中产生的一切费用自行承担；

（2）中标人在领取中标通知书时须一次性付给招标代理招标代理服务费，招标代理服务费的收取标准按<国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知>计价格[2002]1980号文标准、发改办价格［2003］857号文的规定和市场价计取

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。

1.1.2本采购项目采购人：

见供应商须知前附表。

1.1.3本项目招标代理机构：

见供应商须知前附表。

1.1.4本采购项目名称：

见供应商须知前附表。

1.1.5本项目实施地点：

见供应商须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本采购项目的资金来源：

见供应商须知前附表。

1.2.2本采购项目的资金落实情况：

见供应商须知前附表。

1.3招标范围、服务周期和质量标准

1.3.1本次招标范围：

见供应商须知前附表。

1.3.2本项目的服务周期：

见供应商须知前附表。

1.3.3本项目的质量标准：

见供应商须知前附表。

1.4供应商资格要求

1.4.1供应商应具备承担本项目编制的资质条件。

见供应商须知前附表；

1.4.2供应商不得存在下列情形之一：

（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本项目提供招标代理服务的；

（3）被责令停业的；

（4）财产被接管或冻结的；

1.5费用承担

供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等内容保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。

必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

不组织

1.10投标预备会

本次招标不召开投标预备会。

1.11分包

不允许。

1.12偏离

不允许。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）供应商须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）项目实施说明及要求；

（6）投标文件格式；

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。

如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在供应商须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。

如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.2.3供应商在收到澄清后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的供应商。

如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

2.3.2供应商收到修改内容后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明

（3）授权委托书

（4）投标保证金

（5）项目实施方案

（6）报价明细表

（7）资格审查表

（8）其他资料

3.2投标报价

3.2.1供应商应按第六章第五节“报价明细表”的要求填写相应表格。

3.2.2供应商在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改投标文件中报价明细表的相应报价。

此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.3投标有效期

3.3.1在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有效期。

供应商同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1供应商在递交投标文件的同时，应按供应商须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分

3.4.2供应商不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

3.4.3采购人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的供应商和中标人退还投标保证金。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）供应商递交投标保证金但不递交投标文件；

（3）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书。

3.5资格审查资料

3.5.1“供应商基本情况表”应附供应商营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一）、行贿犯罪档案查询结果告知函的复印件。

3.6备选投标方案

本项目不接受备选投标方案，供应商不得递交备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关成果交付时间、投标有效期、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。

委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。

3.7.4投标文件正本一份，副本四份，电子版U盘一份，份数缺失的做废标处理。

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。

当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.7.5投标文件的正本与副本应分别胶装成册，并编制目录，具体装订要求见供应商须知前附表规定。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件的正本、副本、电子版应包装在一个封套中，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位章。

4.1.2投标文件的封套上应写明的内容见供应商须知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。

4.2投标文件的递交

4.2.1供应商应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2供应商递交投标文件的地点：

见供应商须知前附表。

4.2.3供应商所递交的投标文件不予退还。

4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。

4.3.2供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。

采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。

修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点

采购人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和供应商须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到场；

（3）宣布采购人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）按照供应商须知前附表规定检查投标文件的密封情况；

（5）按照供应商须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布供应商名称、投标报价、及其他主要内容，并记录在案；

（7）供应商代表、记录人、监标人等有关人员在开标记录上签字确认；

（8）开标结束。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由采购人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。

评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）采购人或供应商的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7.合同授予

7.1定标方式

除供应商须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见供应商须知前附表。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的供应商。

7.3履约担保

不采用。

7.4签订合同

7.4.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，采购人将重新招标：

（1）投标截止时间止，供应商少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

8.2不再招标

重新招标后供应商仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通投标或者与供应商串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

供应商和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：

见供应商须知前附表。

第三章评标办法（综合评分法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

初步评审标准

供应商名称

与营业执照一致

投标函签字盖章

符合本“投标文