生活营区安全应急预案.docx

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生活营区安全应急预案

项目生活营区安全应急预案

批准：

审核：

编制：

XXX项目经理部

2015年9月9日

一、总则

1.目的………………………………………………………………2

2.应急预案的任务…………………………………………………2

3.编制依据…………………………………………………………2

4.适用范围…………………………………………………………2

二、事故应急救援体系的建立

1.事故应急救援指挥部组织机构…………………………………2

2.事故应急救援指挥部组织机构成员联络方式…………………3

3.应急救援组织机构的职责、分工、组成………………………3

三、事故预警预防机制

1.一级紧急情况（一级响应）……………………………………7

2.二级紧急情况（二级响应）……………………………………7

3.事故应急救援预案响应程序……………………………………7

4.应急救援预案的演练……………………………………………9

四、专项预案

1.施工现场火灾事故应急救援预案………………………………11

2.中毒或窒息应急救援预案………………………………………15

3.触电事故应急救援预案…………………………………………17

一、总则

1．目的

职工生活营区人员居住集中,难免发生各类安全事故，为了加强对安全事故的防范，正确地做好应急救援，结合项目营区实际情况,特制定本项目生活营区安全事故应急救援预案及救援处置工作，最大限度地减少事故损伤和影响。

2．应急预案的任务

为更好的适用法律和经济活动的要求，给全体职工及周围居民提供更好的更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序的进行，防止因应急反应行动组织或救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效的避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。

3．编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》等国家法规。

（2）《南水北调工程建设重特大安全事故应急预案》等有关规定.

4．适用范围

本预案适用于XXX项目所属生活营区（包括施工营区）可能发生的重伤事故、一般伤亡事故或经济损失1万元以上（含1万元）以及其他性质严重、影响大的事故的应急救援工作，其他性质严重、影响较大事故包括但不限于：

（1）火灾事故

（2）中毒或窒息事故（3）触电事故

二、事故应急救援体系的建立

1．事故应急救援指挥部组织机构

总指挥：

副总指挥：

成　　员：

2．事故应急救援指挥部组织机构成员联络方式

总指挥：

副总指挥：

联络组：

评估/技术组：

后勤组：

保卫调查组：

伤亡营救组：

疏散组：

物资抢救组：

义务消防队：

3．应急组织机构的职责、分工、组成

（1）事故应急救援指挥部机构职责

①组织、制定XX工程全线应急救援预案，并按照应急预案迅速开展抢救，力争将损失降到最低限度；

②根据事故发生情况统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急协调、处理措施；

③发生事故时，负责指挥抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务。

协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、业主、建设行政主管部门及有关部门报告和求援。

平时小组成员手机24小时开通。

发生事故时，在应急总指挥、副总指挥未到之前，现场最高负责人即为临时指挥，全权负责落实抢险工作；

④根据事故灾害情况、有危及周边居民和人员的险情时，及时组织人员物资疏散工作；

⑤积极参与和配合相关部门进行事故调查处理工作；

⑥做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

⑦定期组织预案的演练，并根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充；

⑧适时向业主报告抢险救援工作的进展情况。

（2）事故应急救援总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果，现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和救援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面的支援工作；

⑦负责应急反应组织的启动；

⑧通报外部机构、决定请求外部援助；

⑨决定应急撤离，决定事故现场外影响区域和人员安全性。

（3）事故应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应、对策和建议；

③保持与应急总指挥的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；

⑤组织项目的相关技术和管理人员对生活营区的各种危险源进行分析评估；

⑥定期检查应急救援组织的日常工作和应急反应准备状态；

⑦根据生活营区实际情况，努力与周边有条件的村庄、企业建立共享资源，相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

（4）事故应急救援组织机构人员的构成

事故应急救援组织机构，在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能处室、项目部其他人员分别兼职构成。

1应急救援总指挥由X担任；

2应急救援副总指挥由X担任；

3联络组组长及善后工作组组长由X共同担任，各职能部门人员为成员；

4抢救疏散组组长由X担任，项目部工程管理人员、安全员、各班组长及施工队伍管理人员组成；

5危险源风险评估组组长及技术处理组组长由X担任，工程技术、安全员为成员；

6后勤供应组组长由X担任；

7保卫事故调查组由X担任；

8伤亡营救组由项目部工程处人员X任组长，各作业班组分别抽调人员组成；

⑨现场物资抢救组由X担任组长，各作业班组抽调人员组成。

（5）事故应急救援职能组职责

①联络组的职能及职责

其任务是了解掌握事故情况,负责事故发生后第一时间通知单位领导,根据情况酌情及时通知主管部门及当地行政主管部门、当事人家属.

②现场抢救疏散组的职能及职责

a.抢救受害伤员,其他抢救、抢险工作；

b.做好现场人员的疏散和逃生工作；

c.抢救现场物资；

d.组建现场抢救、抢险队伍；

e.保护现场并维护秩序,保证现场救援通道的畅通；

f.当事态比较严重时,立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。

③危险源风险评估组的职能和职责

a.对生活区等场所施工过程中存在的危险源进行科学的风险评估；

b.指导生产安全部门安全措施落实和监督工作,减少和避免危险源的事故发生；

c.完善危险源的风险评估资料信息,为应急救援反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；

d.落实周边村庄及企业共享的资源,提供互相帮助,及为应急救援行动提供最快捷最有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急救援行动提供及时的应急救援措施；

e.确定各种可能发生事故的应急救援现场指挥中心位置以使应急救援及时启动；

f.科学合理地制定应急救援物资器材,人力计划。

④技术处理组的职能和职责

a.根据生活区的特点,制定各类事故救援的技术方案,整理并归档,为事故现场救援提供有效的工程技术服务,做好技术储备；

b.应急救援预案启动后,根据事故现场的特点,及时向现场指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急救援行动中的工程技术工作。

⑤保卫组职能和职责

a.对事故现场进行保卫工作；

b.设置危险部位警戒区域,防止事故扩散。

⑥善后工作组的职能和职责

a.作好伤亡人员及家属的稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,大灾之后不发生大乱；

b.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护的相关问题；

c.与保险部门一起做好伤亡人员及时财产损失的理赔工作；

d.慰问有关伤员及家属。

⑦事故调查组职能和职责

a.对事故现场的有关实物资料进行取样封存；

b.调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

c.按照“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育。

⑧后勤供应组的职能和职责

a.制定生活场所应急救援资源的储备计划,按制定的物资储备计划，检查、监督、落实应急救援物资的储备数量、收集和建立档案；

b.定期检查、监督、落实应急救援物资资源管理人员到位和变更情况,及时调整应急救援物资资源的更新和达标；

c.定期收集和整理各施工区域的应急救援物资资源信息,建立档案并归档,为应急救援行动的启动作好物资资源数据储备；

d.应急预案启动后,按照应急指挥的部署和指令,有效地组织应急救援物资资源到达施工现场,并及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务；

e.迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

f.提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

g.及时提供后续的抢险物资；

h.迅速组织必需的供给物品,并及时输送后勤物品到抢险人员手中；

⑨现场伤亡营救组和现场物资抢救组职能和职责

a.现场伤亡营救组和现场物资抢救组成成员在现场抢救组统一指挥和部署下，完成抢救，抢险指令；

b.引导其他人员从安全通道撤退和疏散；

c.对受伤人员进行营救至安全地带；

d.抢救可以转移的物资到安全地带；

e.转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

三、事故预警预防机制

XX若发生安全事故及其它事故，我项目部将根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级预警预防机制。

项目部将针对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急指挥的职务等。

我项目部将建立两级应急响应级别。

1、一级紧急情况（一级响应）

项目部所属的生活区场所如发生下列事故：

（1）事故现场发生人员死亡以上的事故；

（2）非人身伤害事故中较大事故以上的事故（含较大事故）；　

（3）中毒事故；　　

项目部立即启动一级预警预防救援预案。

2、二级紧急情况（二级响应）

当生活营区发生重伤事故或非人身伤害事故中的一般事故时，由事故值班人员立即向事故应急救援联络组或事故营救预案组织中的现场抢救疏散组组长汇报。

由现场抢救疏散组长对现场抢救疏散组成员及现场伤亡营救组、现场物资抢救组下达救援指令，并宣布进入二级紧急状态，立即启动事故应急救援预案。

3、事故应急预案响应程序

事故应急救援预案的应急响应程序可分为报警、接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等七个过程。

如图所示：

（1）报警、接警与响应级别确定

XX标段各个生活场所发生事故后，在项目经理部应急救援指挥部领导小组没有到达现场之前，现场的最高负责人作为现场临时救护指挥员，指挥现场救护工作。

在现场人员得到急救的同时，立即使用手机或者其他通讯设备拨打120、119、110等电话，要求紧急救护，并根据事故情况初步确定事故响应级别之后，立即打电话向项目部应急救援指挥部报告，并保护现场。

（2）应急启动

应急级别确定后，由事故救援指挥部立即通知其它事故救援职能组启动应急预案，组织相关人员、物资、设备等应急资源进入事故现场，成立现场指挥部。

（3）救援行动

有关应急救援职能组进入事故现场后，由现场指挥部统一指挥和部署。

迅速开展事故救援、警戒、疏散、人员、物资抢救、工程抢险等有关应急救援工作，由事故救援技术组和风险评估组提供建议和技术指导。

当事态超出响应级别无法得到控制时，由事故救援联络组负责向上级有关部门进行汇报。

（4）应急恢复

事故应急救援行动结束后，由现场指挥部宣布进入临时应急恢复阶段。

由事故应急救援抢救疏散组、事故调查组、事故应急救援善后处理组进行现场清理，人员清理和撤离、警戒解除，善后处理和事故调查工作。

（5）应急结束

当事故发生地所有事宜处理完以后，由事故现场指挥部宣布应急救援结束。

4、应急预案的演练

应急救援预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个主要手段。

其主要作用突出体现在：

可能事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，以及应急资源的不足（包括人力和设备等）。

改善应急部门、机构、人员之间的协调，增强职工应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平。

进一步明确各自的岗位与职责，提高各专项预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。

（应急演练实施的基本过程见图1）

　图1应急演练实施的基本过程

（1）事故演练时间

每年进行一次事故应急救援演练（具体时间根据项目部实际情况确定）

（2）演练的参与人员

应急演练的参与人员包括项目部应急救援组织机构成员及各职能组、义务消防队成员及其他人员，在演练过程中，各级人员履行自己职能和职责，进行现场演练，并邀请观摩人员进行观摩，最后由技术组和风险评估组对事故演练过程进行评价，提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题，提出不足项、整改项和改进项，以促进应急预案的完善和改进。

四、专项预案

1.火灾事故应急预案

2.中毒或窒息应急预案

3.触电事故应急预案

（一）火灾事故应急预案

1、危险源辨识

（1）可能发生人员伤害的过程

①食堂开火；②用电线路短路；③明火。

（2）可能发生人员伤害场所：

生活区；

（3）可能发生人员伤害方式

①人员烧伤②物体打击③中毒或窒息

2、火灾事故应急救援的基本任务

火灾事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏。

火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面：

（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。

由于事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应经常教育和组织职工采取各种措施进行自身保护。

必要时迅速撤离危险区域或可能受到危害的区域。

在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。

（2）迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行监测、检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

及时控制住造成火灾事故的危险源，防止事故的继续发展，才能及时有效地进行救援。

发生火灾事故，应尽快组织义务消防队与救援人员控制事故继续扩展。

（3）消除危害后果，做好现场恢复。

针对事故和人体、空气等造成的现实危害和可能危害，迅速采取封闭、隔离、检测等措施，防止对人的继续伤害和对环境的污染。

及时清理废墟和恢复基本设施。

将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

（4）查清事故原因，评估危害程度，制定完善防火措施。

事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况。

做好善后工作，做好事故调查。

3、灭火器材配置和急救器具准备

（1）救护物资种类、数量:

救护物资由水泥、消防沙、编织袋、铁丝等。

项目部将配备足够数量的救护物资，并且主要区域设有水源。

（2）救灾装备器材的种类：

仓库内备有安全帽、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手电筒等。

所有救灾装备器材统一存放在仓库，设有保管员24小时值班。

（3）消防器材：

干粉灭火器、水源水桶，将主要分布在生活区、加工厂及易燃易爆场所。

在场所设置必须的铁锹、防火桶、消防钩等器材。

消防器材均设置在明显位置及进行明确标识。

（4）急救物品：

配备急救药箱、口罩及各类外伤救护用品。

（5）其它必备物资供应渠道：

由项目部物资处与物资供应商进行联系（电话联系）畅通，随时确保供应。

（6）急救车辆：

项目部自备小车、客货车或报120急救车救助。

报警电话--119、公安—110、交通事故电话—122。

4、火灾事故应急响应步骤

（1）立即报警

当接到发生火灾信息后，应确定火灾的类型和大小，确定相应的预警响应级别以后，当现场火灾无法控制时迅速拨打119火警电话，并立即报告应急救援指挥部。

应急救援指挥部启动应急救援预案，如发生人员伤亡还要拨打医疗救护电话120及交通事故122请求救援。

火灾报警要点：

火灾地点、火灾情况、燃烧物和大约数量、人员伤亡情况、报警人姓名及联系电话。

（2）组织扑救火灾

当施工现场发生火灾时，应急救援指挥部除及时报警外，立即组织指挥应急救援抢救疏散组和现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。

扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。

并迅速接采取措施进行扑救，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目部的消防设施器材进行灭火。

①抢救疏散组、义务消防队：

在火灾初期阶段使用灭火器、消防水源进行火灾扑救，并根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离并维持秩序和清点人数；

②伤亡营救组：

根据伤亡情况确定急救措施，并协专业医务人员进行伤员救护；

③技术组：

为抢救抢险制定切实可行的救护方案和建议；

④保卫组做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火灾及事故蔓延，其他职能组履行自己的责任和义务。

（3）协助地方公安消防：

当火灾发生后，立即报打110、120求助，并详细说明事故地点、类型以及救护地点的最佳先驱路线，并派人到交通路口进行接应。

当专业消防队到达火灾现场后，事故应急救援指挥部成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。

（4）现场保护

当火灾发生时和扑灭火后，保卫组要派人保护现场，维护好现场秩序，等候事故原因调查和对责任人调查。

同时应立即采取善后工作，将火灾造成的垃圾分类处理以及采取其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降到最低限度。

（5）火灾事故调查处置

事故发生后，由事故调查组按照事故调查处理程序规定进行事故调查．火灾发生情况报告按＂四不放过＂原则进行。

事故后分析原因、编写调查报告、采取纠正和预防措施．由风险评估组对预案进行评价并改善预案．火灾发生情况报告要及时上报上级主管部门．

5．逃生

（1）火灾的逃生

①当火势难以控制时，要稳定情绪，设法逃生；

②当被烟火包围时，要用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿势行走或匍匐逃出现场；

③当逃生通道被烟火封住，可用湿棉被等披在身上弯腰冲过火场；

④当逃生通道被堵死时，采取在固定的物体上栓绳子逃离火场。

如果上述措施行不通，则应退回室内，关闭通往火区的门窗，并向门窗上浇水延缓火势蔓延，同时向窗外发出求救信号。

总之，在任何情况下，都不要放弃求生的希望。

（2）人群慌乱时的逃生

进到人群集中的地方，首先要弄清楚安全出口的具体位置，观察逃生通道是否畅通。

当出现火灾及其他危险时，就应迅速从安全出口撤离。

如现场慌乱次序不能平息，找不到逃生的通道和出口，自己已经不由自主卷到人流，甚至被挤压践踏时，可以采取一些自我保护的方法：

在慌乱的人群中，应用双手抱头，两肘朝外，尽快松开衣扣，确保呼吸畅通和心脏不受挤压，用肩和背部承受外部的压力，注意避免使自己的身体靠在墙壁、栏杆旁边，要尽快走近通道。

如果被挤倒，人群从身上踩过，应双手抱着后脑勺，两肘支地，胸部稍离地面，以免窒息死亡。

6．紧急安全疏散与社会支援

（1）遇到以下情况,应立即疏散员工并通知周围附近的人员撤离。

①火灾事故性质严重；②有毒有害物质泄漏；③火灾有蔓延的趋势。

（2）社会支援

在火灾得到控制的时候,可以接受社会的事故应急救援与支援。

但是接受社会的事故应急与支援的原则是救援人员具有火灾扑救的基本知识与技能,不能使救护队员受到伤害或使事故扩大化。

7．加强消防管理、落实防火措施

（1）落实专人对消防器材的管理与维护，保持场内消防道路的畅通。

（2）加强安全用电管理，定期对所有用电线路进行检查和维护，及时消除用电隐患。

禁止工地和宿舍乱拉乱接电线，禁止使用不符合规定的电器设备。

（3）项目部建立健全消防管理制，落实责任制度，与各职能科室签定《安全生产责任书》，把责任进行明确分工。

进行三级安全教育，落实人人关注消防安全的责任心。

（4）规范材料仓库、食堂、生活区等场所的搭设，并配置足够的消防器材，落实区域责任人，制定严格的操作规程和防火制度。

8．预案管理与改进

火灾事故后要进行分析，按＂四不放过＂的原则查处事故、编写调查报告、录取纠正和预防措施。

风险评估组负责对预案进行评审并改进预案，针对暴露出的缺陷，不断更新、完善和改进火灾应急救援预案，加强火灾应急救援预案的管理。

（二）中毒或窒息应急预案

　本预案主要包含食物中毒、煤气中毒或气体中毒窒息等事故的应急救援工作。

1、危险源辨识

（1）食堂食品供应可能引发的食物中毒事故；

（2）生活区使用室内煤火取暖时可能引发的煤气中毒事故；

（3）化工、化学物品的泄漏可能引起的中毒或窒息事故等危险源。

项目部针对存在的中毒危险源特制定中毒或窒息应急救援预案。

2、中毒或窒息事故救援的基本任务

（1）立即组织营救受伤人员和物资；

（2）迅速控制事态发展；

（3）消除事故危害后果，做好现场保护；（4）查明事故原因，完善预防措施。

3、中毒事故应急救援器材配备和救援措施

（1）项目部将配备足够的救护器材，主要有：

防毒面罩或口罩、救援绳索、梯子、通风设备、切割设备等救护器材．

（2）救护车辆有项目部自备小车、客货车。

（3）其它物资供应渠道：

由项目部物资部保持社会上物资供应渠道（电话联系）畅通，随时确保供应及时迅速。

（4）急救报警电话：

公安―110，急救―120（急救医院由项目部办公室对周边县市的所有医院进行考察，以便于发生事故后采取行车路线最近、治疗效果好的医院或医疗机构进行救治。

）

4、中毒或窒息事故救援响应步骤

（1）立即报警

当接到各类中毒和窒息事故报告时，除对受伤人员进行急救外，应拨打120急救电话，并立即报告应急救援指挥部，说明事故的性质、规模，确定相应的应急响应级别，立即启动应急救援工作，并及时上报主管部门。

（2）实施救援

事故现场由应急救援指挥部统一指挥、部署，各应急救援职能组履行自己职能和职责进行救护。

5、食物中毒

（1）事故发生后，立即拨打急救电话120进行求救，并要说明中毒人数、中毒症状、事故地点及路线，并派人到主要路口进行接应，协助专业医疗机构进行救护工作。

（2）由保卫组负责保护现场，封存一切剩余可疑食物和原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏，等候卫生执法部门处理。

6、煤气中毒

（1）立即抢救中毒者，立即把中毒者移到空气新鲜的地方，让其仰卧，解开衣服，但勿使受凉。

如中毒者停止呼吸，则实行人工呼吸抢救。

（2）如中毒情况严重，则立即拨打急救120进行求救。

7、有毒气体中毒或窒息

当发生中毒事故后立即拨打救援电话进行求救，并开始进行紧急救援。

在抢救过程中，首先使用通风设备进行通风，抢救人员佩戴好防毒用品后进入救人，救出的人员立即移至空气新鲜通风良好的地方，让其平卧，立即检查口鼻内的黏液，血块，松开衣领，内衣和腰带等。

对心跳微弱已不规则或刚停止者，同时实行胸外心脏挤压，等待医护人员到来。

8、中暑

发生中暑后，应迅速将中暑者移到凉爽通风的地方，脱去或解开衣服，使患者平卧休息，给患者喝含食盐的凉开水，用凉水或酒精擦身，发生持续高烧及昏迷者立即送往医院进行救治。

9、事故预防措施

（1）加强食堂卫生管理，储存生与熟食品要严格分开，并设有标志，防止食品混存污染，加强食品原料、采购、存储、使用管理。

制定食堂卫生管理制度、食堂管理负责人、食堂采购员、炊事人员的岗位职责或制度进行约束，以确定食品安全。

（2）制定冬季煤火采暖安全规章制度，做好室内排烟措施，安装风斗、烟囱等，并派专人定期对采暖设备进行检查。

（3）设置专人对化工、化学物品进行管理，严格运输出入库制度，对存放仓库和存放要求严格按照化学品管理规定进行管理。

（三）触电事故应急预案

1、目的

本预案规定了触电事件发生时应急响应的途径，以保证当触电事件发生时，采