防洪防汛防风三防专项应急预案演练方案.docx
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防洪防汛防风三防专项应急预案演练方案
防洪防汛防风（三防）专项应急预案
编制：
审核：
批准：
L有限公司
年月日
1编制依据
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国防汛条例》
《国家防汛抗旱应急预案》
《广东省防洪防台风应急预案》
深圳市的水文及气象、L有限公司成立防汛防台风指挥部等资料。
2公司概况
本公司…………。
3工作原则
1）坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。
2）实行总经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。
3.1适用范围
本预案适用于L有限公司台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。
从较小的紧急事件到可能对附近居民和公众有健康和安全影响的重大事故。
4气象、环境调查情况
深圳地区属于南亚热带季风气候的北缘，夏长冬短，暖热湿润，降水丰沛，
降水方面，最显著的特征为雨量月度分布极不均匀，短时雨强强。
6月降水量全年最多；
台风影响方面，每年约有8次，台风影响总体偏轻。
有台风及时发布预警信号。
气温方面，热是最显著的特征，多项数据记录。
冬季天气温暖，夏季持续炎热，6-9月平均气温均35℃及以上高温日数多。
5雨季汛期防洪措施及应急预案
5.1建立并完善防汛制度
建立防汛安全责任制。
根据项目经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行防汛安全逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订防汛安全责任状，形成一级保一级，一级监督一级，层层抓落实的防汛安全生产责任制度。
5.2成立防汛防台应急领导小组
成立以公司总经理为组长、公司副总经理和安全总监为副组长、组员由各部门负责人组成的防汛安全领导小组，成立相应组织，设防汛专职安全员、负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划的进行预测，做好事故发生后的预备方案。
防汛防台应急领导小组，全面领导雨季期间的施工指挥工作，建立健全的值班和气象记录制度，及时做好值班和气象记录做好交接班工作，发现阴雨天气预报及时通知作好准备。
组长：
L明
副组长：
LXL
成员：
由各部门负责人、各车间组长
5.2.1小组成员职责
1）组长职责
①发布应急救援预案的启动命令；
②分析紧急状态，确定相应的报警级别，根据现场情况进行指挥和协调；
③应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
④事故扩大时，请求外部援助；
⑤应急撤离，避免造成更多的人员伤亡。
2）副组长职责
①协助组长组织和指挥现场应急救援任务；
②向组长提出应急反应对策和建议；
③协调、组织获取应急所需的其他资源、设备。
3）成员职责
①掌握环安部施工现场事故灾害及险情情况，及时向组长报告；
②负责环安部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；
③负责实施救援及对外联络工作。
5.2.2专业组职责
1）现场指挥部：
负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。
负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；
2）抢险救援组：
负责防洪防汛的现场处理如组织实施疏散排险，清障救援工作，防止事故（事件）事态进一步扩大与现场周围重要物资的转移。
3）通讯联络组
发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。
4）警戒疏散组
负责现场危险区域人员的疏散、危险区域的警戒和现场治安保卫工作。
5）医疗救治组（组长：
）：
负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。
6）后勤保障组（组长：
）：
负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。
7）善后处理组（组长：
）：
由公司负责人进行伤亡人员的善后处理工作。
5.3防汛防台管理组织图
5.4保障措施
5.4.1通讯保障
部门
职务
姓名
手机
5.4.2防洪、防台风值班表
日期/
星期
值班人员
联系电话
带班领导
联系电话
备注
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
星期日
上述所列人员的电话必须24小时开机,确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通,保证应急救援工作及时、准确有效。
5.4.3对外联络（包括业主、医院、地方政府或相关部门）
外部单位联系电话
序号
单位
姓名
电话
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
5.5防汛保障措施
防汛抢险工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守公司建设防汛安全生产有关管理规定，及时掌握汛期情况，严格按照安全标准组织施工，并邀请行业防汛安全检查人员依法实施监督检查，全力以赴做好防汛抢险工作。
1）汛期加强天气预报。
汛期指定专人关注天气预报或与气象部门联系，并每天向组长汇报一次。
3）电工人员定期检修水泵，保证汛期性能良好。
4）保障部门备足防汛物资和设备，严禁挪作他用。
5）对职工加强防汛教育，提高防汛意识。
6）加强通讯联系。
汛期防汛抢险领导小组所有成员和各工区负责人手机保持24小时开机。
7）加强配电管理，保证汛期用电安全和电力供应。
8）汛期来临前进行一次全面的防汛准备工作大检查，发现问题及时纠正。
9）坚持汛期值班制度。
汛期设24小时值班，值班室设在环安部办公室。
5.6重点部位防汛措施
1）严格按公司要求配电房、危险化学品仓等重点部位用沙袋施作大于1米高的临时挡水围堰。
2）做好公司周边构建物的调查，对周边未拆除构建物加强监测。
完善公司内的排水系统，保持排水通畅。
5.7抢险制度
1）建立防汛抢险指挥部，发现险情统一指挥，汛期来临前进行一次防汛抢险练兵演练。
2）坚持值班制度。
汛期所有抢险人员不得离开工地，特殊情况离开需报请组长审批同意后补充相应人员。
3）第四小组要确保抢险材料的完好性
4）建立完善的信息网，事故发生后尽快与有关部门联系。
5.8抢险程序启动条件
1）气象部门预报有大雨或暴雨。
2）现场重点防汛部位周边积水达到30cm，且雨量无减小趋势。
5.9抢险启动程序
当值班人员发现现场达到抢险程序启动条件时立即向抢险领导小组组长汇报，如组长不在位或联系不上，及时向副组长汇报，由组长（或副组长）向两个抢险队下达抢险程序启动命令，同时通知领导小组其它成员做好抢险准备。
抢险队负责人接到命令后，立即组织抢险队进入抢险过程，并及时反馈现场信息。
如本公司抢险队不能完成抢险任务或抢险物资不足，抢险领导小组组长或副组长应及时与外部联系，请求支援，防止损失扩大。
1）抽水系统启动：
抽水电力系统独立，线路独立。
人员撤离后，抽水系统接组长指令正式启动，抽井下水排至地面。
抽水组轮班进行抽水。
及时向组长汇报抽水情况。
图5-9应急抢险程序示例图
5.10应急结束
应急救援结束后，由公司总经理宣布应急救援结束。
明确应急终止的条件：
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c）事故应急救援工作总结报告。
6暴雨状态的应急预案
6.1保障措施
（1）工作中应注意收集天气预报，气象信息，做好记录，根据记录调整生产节奏，以便做出最优、量合理的工作计划。
暴雨来临前，组织安排人员进行一次隐患调查，暴雨期间，主要领导值守公司，安排专人巡查，发现问题及时处理。
6.2应急抢险措施
工作中要注意气象部门的天气预报，暴雨来临之前做好以下工作：
1）停止室外施工等作业，做好安排，确保安全。
2）采用可靠的手段围蔽变配电设备等。
4）检查排水设备及管网的可靠性，增加排泄水通道。
按预报雨量的大小，必要时增设临时排水沟槽。
5）降雨过程中，拟采取以下措施减小其影响：
a.停止明挖作业，设专人巡回检查施工区。
c.用草袋装砂围蔽受洪水影响较大的区域。
d.对变配电设备设置可靠的防雷装置并设专人看守。
7台风季节的应急预案
7.1台风预警分级
台风预警信号分为五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示.
1.台风白色预警信号
图标
含义：
48小时内可能受热带气旋影响
预防指引：
⑴警惕热带气旋对环安部的影响；
⑵注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况。
2.台风蓝色预警信号
图标：
含义：
24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上.或阵风7级以上；或者已经收到热带气旋影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续。
预防指引：
⑴做好防风准备；
⑵注意有关媒体报道的热带气旋最新小新和有关防风通知；
⑶紧固门窗、围板、挡泥板、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。
⑷其他用白色警报信号。
3.台风黄色预警信号
图标：
含义：
48小时内可能受热带气旋影响
预防指引：
⑴进入防风状态，施工现场停止施工；
⑵关进门窗，高空作业的人员停止作业，危险地带工作人员需撤离；
⑶环安部抢险领导小组加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
⑷切断危险的室外电源；
⑸其他同台风蓝色预警信号。
4.台风橙色预警信号
图标：
含义：
12小时内可能受到热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受到热带气旋影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级并可能持续。
预防指引：
⑴进入紧急防风状态，确保呆在最安全的地方；
⑵切勿随意外出，确保呆在最安全的地方。
⑶其他同台风黄色警报
5.台风红色预警信号
图标：
含义：
12小时内可能或已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续
预防指引：
⑴进入特别紧急防风状态，停止现场所有施工作业；
⑵人员尽可能呆在防风最安全的地方，抢险小组随时准备进行抢险工作；
⑶当台风中心经过时风力减弱或静止一段时间，切记强风会突然吹袭，应继续留在避风处；
⑷其他同台风橙色预警信号。
7.3分级响应
防台防汛按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：
即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般、较大、重大、特大防台防汛事件。
防台防汛预警及响应等级汇总表
序号
预警
等级
响应
等级
性质
表示色
应对情况及类别
1
Ⅳ
四级
Ⅳ
四级
一般
蓝色
一般
突发灾害事件
2
Ⅲ
三级
Ⅲ
三级
较重
黄色
较大
突发灾害事件
3
Ⅱ
二级
Ⅱ
二级
严重
橙色
重大
突发灾害事件
4
Ⅰ
一级
Ⅰ
一级
特别
严重
红色
特大
突发灾害事件
7.4Ⅳ级响应（蓝色预警）
1.Ⅳ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由班组防台防汛小组处理，并报安全委员会应急领导小组备案：
（1）、发布台风蓝色预警信号后；
（2）、预报局部地区24小时雨量超过50毫米；
（3）、可能造成一般灾害的其他汛情。
2.Ⅳ级响应行动
（1）、班组防台防汛小组领导进入岗位，组织开展防台防汛抢险和灾后救助工作，并加强风情汛情观测，密切关注汛情变化，及时向安全委员会应急领导小组上报风情、汛情、灾情和灾害处置等情况。
（2）、安全委员会应急小组成员协助班组防台防汛小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。
3.蓝色预警防御指引
（1）、办公室、安质部注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，通知各班组妥善安置易受风雨影响的室外物品；
（2）、各班组发布有关预警信息和安全提示；
（3）、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备；
（4）、低洼、易受涝地区做好排水防涝工作；
（5）、各防汛排水泵房加强值守，适时进行预抽空；
（6）、把门窗、围板、活动房屋、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受热带低压影响的室外物品；
（7）、水电等管线部门加强抢修力量的配备；
（8）、防台防汛突击队检查加固大型设备；
（9）、灾后，各工区机械、电力、供水等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。
7.5Ⅲ级响应（黄色预警）
1.Ⅲ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由安全委员会应急领导小组处理，并报建设单位、监理单位。
（1）、发布台风黄色预警信号后；
（2）、发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过100毫米；
（3）、可能造成较大灾害的其他风情、汛情。
2.Ⅲ级响应行动
（1）、安全委员会应急领导小组副组长主持会议，作出相应工作安排，加强对风情汛情的观测和防汛工作的指导，并将情况报公司应急领导小组；
（2）、班组防台防汛领导小组进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时安全委员会应急领导小组上报汛情、灾情和灾害处置等情况；
（3）、安全委员会应急领导小组指挥班组防台防汛领导小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。
（4）、各级抢险队伍进入戒备状态，防台防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；
（5）、办公室及时发布有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。
3.黄色预警防御指引
（1）、安全委员会防台防汛值班负责人立即通知各班组负责人做好检查和防范措施；
（2）、办公室及各班组及时更新有关预警信息和安全提示；
（3）、各级防台防汛机构和有关抢险突击队加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
（4）、高空等户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；
（5）、防汛排水泵站转入暴雨模式运行；
（6）、做好大型机械的防风措施；
（7）、水电作业队加强力量，做好抢排积水准备；
（8）、加紧对活动房屋进行绑扎加固；
（9）、灾后，机械、水电等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等灾后恢复工作。
7.6Ⅱ级响应（橙色预警）
出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由安全委员会应急领导小组处理，并报建设单位、监理单位，安全委员会应急领导小组组长必须进入岗位或到现场；
1.Ⅱ级响应标准
（1）、发布台风橙色预警信号后；
（2）、发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区24小时降雨量超过150毫米；
（3）、施工现场发生险情，可能造成较大危害的；
（4）、可能造成重大灾害的其他风情汛情。
2.Ⅱ级响应行动
（1）、安全委员会应急领导小组组长主持会议，作出相应工作安排，加强对风情汛情的监测和防汛防台工作的指导，并将情况上报建设单位及上级主管单位主要领导，提请召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令；
（2）、班组防汛防台责任人和防台防汛领导小组必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向建设、监理单位上报汛情、灾情和灾害处置等情况；
（3）、安全委员会应急领导小组指挥各班组防台防汛领导小组实施防汛抢险和各项应急处置工作。
（4）、各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备；
（5）、办公室及时发布有关预警信息和安全提示。
3.橙色预警防御指引
（1）、安全委员会全体员工尽可能留在驻地，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦室内进水，立即切断电源，防止触电；
（2）、办公室滚动发布有关预警信息和安全提示并保证至少1人24小时值班掌握并向安全委员会防台防汛指挥部通报天气预报；
（3）、各部门、各单位按照安全委员会应急领导小组的统一部署，加紧检查落实各项防范措施；
（5）、各类作业人员和危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带；
（6）、抢险突击队全部上岗待命，物资部保证至少1人24小时值班以便取用抢险物资；
（7）、卫生部门落实医疗救护力量和设备，保证一辆工具车、一辆面包车在公司听候调遣；
（8）、灾后，机械、水电等各专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、应急抢修等灾后恢复工作。
7.7Ⅰ级响应（红色预警）
1.Ⅰ级响应标准
出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向建设单位、上级主管部门报告。
（1）、发布台风红色预警信号后；
（2）、发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区24小时降雨量超过200毫米；
（3）、现场发生大型临时设施垮塌等重大险情；
（4）、可能造成特大灾害的其他风情汛情。
2.Ⅰ级响应行动
（1）、安全委员会应急领导小组组长主持紧急会议，领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时到现场进行紧急动员，动员工区安全委员会全体员工全力抗灾抢险；
（2）、安全委员会应急领导小组和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全；
（3）、各级抢险队伍进入战斗状态，根据环安部防台防汛应急领导小组的指令，执行抢险救灾任务；
（4）、办公室及时播发和随时发布有关预警信息和安全提示。
3.红色预警防御指引
（1）、环安部员工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施；
（2）、办公室及各班组随时发布有关预警信息、安全提示和紧急通知，并保证至少2人24小时值班掌握并向公司防台防汛指挥部通报天气预报；
（3）、各班组所有工点采取停工或其他专门的保护措施，并安排每1小时对防台防汛重点部位巡查一次；
（4）、公司保证一辆工具车、一辆面包车在驻地内听候调遣，物资机械部保证至少1人24小时值班以便取用抢险物资；
（5）、灾后，机械、水电等专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、施工现场清理、应急抢修等灾后恢复工作。
7.8等级调整变更
突发灾害事件的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般由低（Ⅳ级）向高（Ⅰ级）逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。
工区安全委员会应急领导小组根据突发灾害事件的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定变更响应级别，对于跨工点的重大突发灾害事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施，情况特殊时，根据加强预防的需要，可提高响应等级。
7.9保障措施
1）密切与气象部门联系，随时监视天气动态，提前采取预防及避风、避雨、防洪措施，在台风、大风到来之前，做好安全防护措施和人员撤离工作。
2）施工临时结构的安全保障有两个方面，一是在施工设计时必须考虑台风对其影响；二是台风到来前采取加固措施，三是台风过后的对其施工引起的破坏和损失。
3）台风季节施工，关键在于做好安全防护措施，保护好用电设备和施工机械，以免影响公司进度。
4）所有进入现场的大型机械，必须选好扑倒吊臂的通道。
5）每天下班时，锁好吊机防风锁。
6）龙门吊等轨道式机械，下班时必须锁好轨道制动铁鞋，拉好缆风绳。
7）台风季节应做好安全技术交底。
8）台风来临前，组织安排人员进行一次隐患排查，台风期间，主要领导值守工地，并安排专人巡查，发现问题及时处理。
8雨季、台风季节施工注意事项
1）进出施工现场的车辆，尤其在雨后，必须对车子和轮胎进行清洗后方可出场。
2）施工现场设专人对现场进行清理工作，洒水、扫地，防止尘土飞扬，清除污泥、雨水，保持现场整洁。
3）密切注意天气变化，了解近期天气情况，合理安排施工工期。
4）上架操作人员注意穿防滑鞋，防止滑倒。
5）定期检查现场临电设施及大型机械设备，加强雨后检修，防止漏电事故出现。
6）对任何用电器具，必须严格按有关操作规程进行，具有可靠的接地，操作者必须配带必须的劳保用品。
7）雨季来临前认真对管理人员和操作工人分级进行雨季施工的培训工作，加强个人的安全意识和质量意识。
8）设专人对生活区进行定期清理消毒，消灭四害，不吃腐烂变质的食物和污染的水，防止疾病蔓延。
9）组织专人定期检查基坑四周的护坡情况，并做好记录，如有边坡裂缝等可能出现塌方的现象，及时报告有关部门，以便及时采取有效措施。
10）防汛抢险器材不得挪作它用。
9应急处置
（1）现场应急救援总指挥接到报告后，立即启动应急预案，通知各应急救援小组进行应急救援行动，同时向上级报告。
（2）抢救行动结束后，救援总指挥指定专人保护好事故现场，便于事故调查。
（3）事故处理负责人联系电话：
（4）发生事故后，尽快联系附近大型医院运送伤员，本公司附近大型医院为L市人民医院，运送伤员路线示意图如下图9-1。
图9-1为运送伤员路线图
10应急物资
公司计划在保安室设置一个应急物资储存点。
所存物资按应急材料配备表清单储备。
表10-1应急机械设备配备表
机械名称
规格型号
额定功率
数量
存放地点
救援车
轿车
3
环安部
污水泵
5.5KW
3
应急物资库
抽水泵
7.5KW
3
应急物资库
表10-2应急材料配备表
物品名称
规格型号
单位
数量
来源
存放地点
编织袋
只
10000
自备
应急物资库
砂袋
只
5000
自备
应急物资库
急救药箱
个
2
自备
应急物资库
担架
副
4
自备
应急物资库
手持应急探照灯
个
20
自备
应急物资库
带把铁锹
把
10
自备
应急物资库
安全带
3m
根
10
自备
库房
安全绳
12mm
米
100
自备
库房
方木
100×100mm
方
20
自备
现场
沙
方
10
自备
现场
对讲机
台
6
自备
测量组库房
锥形警示桶
个
50
自备
应急物资库
警戒带
m
200
自备
应急物资库
雨衣
套
30
自备
应急物资库
长筒雨靴（回力）
双
20
自备
应急物资库
雨伞
把
20
自备
应急物资库
木楔
块
100
自备
现场
发电机
500kw
台
1
自备
现场
11应急演练计划及实施
（1）每年雨季计划进行演练一次。
根据节气变化，提前进行相应应急演练，演练的频率按《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条确定，每年至少组织一次现场处置方案演练。
演练项目为：
a.人员急救的方法（人工呼吸和心脏复苏法的基本方法及应注意的有关卫生常识）；
b.现场应急处理及指挥通讯演练。
c.外
升级会员 