农村耕地保护调查报告.doc

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农村耕地保护调查报告

关键词：

耕地保护，耕地数量，耕地质量，使用情况

摘要：

我国是一个农业大国，耕地的绝对数量是很大的，约占世界耕地总数的10%，但是我国更有世界22%的人口，巨大的人口数量意味着巨大的粮食需求，因此，耕地的保护，粮食产量的提高就成为了十分重要的问题。

导论：

进入21世纪后，我国经济保持了强劲的增长势头。

伴随着经济的高速增长、城市的迅速扩张、产业结构的剧烈调整以及政府的决策行为等因素的影响，土地利用结构随之发生了巨大的变化。

一方面支撑了国民经济的全面发展，另一方面却造成了耕地资源的大量损失，引起了食物安全隐患和生态环境恶化，使有限的耕地资源所受的压力日益剧增，从而导致人地矛盾的日益尖锐化，严重制约了我国社会与经济的可持续发展。

传统的“末端治理”和以资源与环境为代价的高速经济发展已经不适应未来的发展，必须探索新的发展战略。

因此，在当前构建和谐社会、加速社会主义新农村建设、倡导人地系统和谐观和科学发展观的新时期，如何持续保证有限耕地资源的数量、地力以及环境保护与管理，使其得到永续利用无疑更倍受关注。

作为21世纪的新型大学生，我们不应该仅仅从书本、网络中获取知识，更应该投身社会实践中，理论与实践相结合，努力成为实事求是的创新型人才。

我利用暑假这段空闲时间，在家乡重庆市武隆县的农村进行实地调查，收益颇丰。

总结此次调研活动，我结合文献综述将成果、经验教训调查写成报告。

一、耕地现状分析

我国耕地的绝对数量很大，约占世界耕地总数的10%，但我国人口占世界人口的22%，巨大的人口数目使得人均占有耕地数很少，约为世界平均水平的1/10，且由于农民大量进城务工，耕地抛荒严重，再加上耕地滥占严重，这些种种造成耕地资源形势严峻，耕地保护问题被推上风口浪尖。

从1996年12月31日的19.51亿亩，到2001年的19.14亿亩，再到2007年的18.26亿亩，耕地一年年地减少，已经迫近18亿亩红线，也迫近我们的心理防线。

土地浪费的现象比比皆是，土地违纪违法居高难下，2007年全国土地执法百日行动查处违规违法案件3.1万件，涉及土地330万亩，全年违法案件查处9.24万件。

与此同时，粮食危机席卷全球，国际粮价不断上涨。

鉴于我国耕地的严峻形势，耕地保护已成为事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题，“保护耕地就是保护我们的生命线”。

然而目前我国人与耕地关系却日益恶化，这主要表现在两方面：

一是耕地数量锐减，二是耕地质量日趋衰退。

这两个原因使耕地总量动态平衡战略的实施受到双重威胁，严重影响了耕地的可持续发展。

尤其是耕地质量下降造成的隐性流失，由于其隐蔽性往往不易被察觉造成很大隐患。

因此有必要在追根溯源分析其原因后探寻一些切实可行的对策。

我兴致勃勃地到调研地，受到村干部的热情接待，本以为可以顺利地进行调研，但实际展开调研时才发现事情并没有我之前想象的那么简单。

首先，在与村干部交流时发现该村对于耕地没有一个可靠的数据统计，使得我们不能通过数据资料对该村的耕地有一个直观详细的了解，于是我只能是通过发放调查问卷（见附录）的方式向村民了解我们想要了解的情况。

再次，在到村民家中发放问卷时又遇到了一个问题，村中劳动力人群大都外出打工了，剩下的大都是留守儿童或者是空巢老人，而且十有八九不识字，我们只能一个问题接着一个问题的念给他们听，再记录下他们的答案；另外，他们的文化水平不高，一些专业术语（如耕地盐碱化、硬化等）他们都不懂，只好耐心地向他们解释，效率极为低下。

最后，分析调查结果，又发现一个重要的问题，调查地比较偏僻，不是在什么城乡结合部，当地经济发展极为落后，根本不存在由于城市开发建设而占用耕地等较实际的问题，只是土地抛荒现象比较严重。

由于问题比较烦多，所以就不一一赘述各个问题的结果，通过更深层次的思考和分析得到的结果如下趋势：

（一）耕地数量逐年减少，农民缺乏耕地保护意识。

据与村干部的访谈记录，当地十年内耕地面积虽有几年小幅提升，但总体呈下降趋势，耕地减少的原因主要包括以下几点：

1、耕地抛荒。

由于村中的青壮年劳动力皆外出务工，剩下的老弱妇孺难以从事较重的体力活，是以大多数耕地皆抛荒。

2、房屋建设占用。

受农村封建思想的影响，人们外出务工赚来的钱皆用于盖房，而土地面积较少，人们则占用耕地盖房。

在此风潮的影响下，当地耕地面积越来越少。

3、农药污染。

村民过多的使用化肥农药，使耕地硬化、盐碱化，不再适于耕作。

4、自然灾害。

每年出现的大旱天气使离水源地远的耕地逐渐沙化，暴雨引起的山体滑坡使山脚下的耕地被碎屑物掩埋，因此耕地面积逐年减少。

（二）耕地质量逐年下降。

由于村民受教育水平低，耕地保护意识弱，对农药化肥的使用不加限制，使耕地质量日趋恶化，耕地硬化、盐碱化面积越来越多。

对植被的肆意破坏，使耕地沙化，因此耕地面积总量日渐减少。

（三）政府支持力度小，在农村地区执行遭遇巨大阻力。

虽然当地政府出台过一些耕地保护政策，但执行不力，相当于一纸空文。

另外，政府对耕地保护投入的人力物力等资源也严重不足，水渠、水坝等基本的水利设施都呈现不同程度的损坏，严重影响耕地收成。

（四）农民素质亟待提升，科学种地还需要不断普及。

虽说世世代代都是种地的，但是村民的种地方法还是很落后，特别依赖化肥的使用，在当前我国的经济形势下，山区农民对种地前景并不看好，故而抱着种一年是一年的想法，并没有长远的考虑，对于许许多多的科学名词几乎不了解，不知道如何科学种地。

再加上乡村的普及工作也不到位，村里都是老弱病残，知识接受能力有限，因而这项工作的执行可能性微乎其微。

总结：

总的来说当地农民对于科学耕地是不了解的，只是延续祖祖辈辈的生活方式，对于耕地的保护也是一无所知，不知道为何保护和如何保护。

看不到耕地的未来发展方向和自己的种地目标，急功近利性的种植，化肥使用过量，土地的承载力被超限使用，严重破坏了土地的平衡。

缺乏科学文化知识是主要的因素，当地有说法是“种地不科学，科学不种地”。

对于耕地的明天，我们应当深思。

二、应对策略

耕地关系着人们的基本生存条件，耕地是保障一个地区经济社会实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源，也是攸关国家甚至是国际社会的粮食安全问题。

而当地耕地形势如此严峻，对耕地加强保护刻不容缓。

我们根据调研结果，针对问题提出了一些解决方案，力图对当地的耕地保护工作有所促进。

具体方案如下：

（一）针对耕地抛荒问题，主要是由劳动力缺乏引起，鉴于此，我们建议尽快施行土地流转经营制度，将分散的耕地集中在某个人或某个组织集体手中，实行规模化生产。

这样不仅能解决劳动力缺乏的问题，也能提升耕地产量，还能给农村剩余劳动力提供工作机会，给家庭带来收益，是极好的解决方法。

（二）对于房屋建设占用耕地的问题，当地政府部门可以特别规划出一块区域供大家建设房屋；也可以将陈旧的危房拆除，在危房基础上建房子。

这样不仅能解决房屋建设的地址问题，规范房屋建设也有利于我国新农村建设的发展。

（三）由于自然灾害引起的耕地减少，主要应该修缮水渠等水利设施，合理调节水源，使各地都有水源灌溉，杜绝因为缺水而引起的耕地沙化、盐碱化；另外，政府加强植被保护措施，制度严格的树木砍伐制度，杜绝山体滑坡现象的产生。

（四）对于耕地质量下降的问题，必须从根本上入手。

我们认为其根本就是提升农民的科学文化素质，提升他们的耕地保护意识。

只有让他们了解过多使用化肥农药的后果，再告诉他们如何科学地使用化肥农药，农村的耕地质量必将有所回升。

具体的措施包括政府开办农业知识学习小组，让大家积极学习相关的科技知识；图书馆中要多储存一些农业科技方面的书籍，便于大家随时查阅；也可以请专家下乡巡讲，普及农业科技知识。

（五）政府的相关部门要加强执法力度，坚决贯彻执行耕地保护政策。

另外还要加大对耕地保护的物质投入，用于修缮渠道、水坝等相关设施。

农业机械的价格也要宏观调控，必要时可以发放农业补贴。

我们提出的策略只是针对当地的耕地保护问题，不能放之四海而皆准，但希望某些方面能对我国的耕地保护有所借鉴。

三、经验教训

虽然调查取得了一定的成果，但实地调研的经验也要吸取。

要调研，关键的是选址，这要考虑的方面非常多。

首先，要考察调研地的情况是否与我们调研的最初目的一致，去那里调研能否取得预期的效果。

第二，设计问卷时要考虑调研地人的文化水平。

若他们水平不是很高，在问卷中最好不要用专业术语，尽量是语言通俗易懂，这样人们在做问卷时才不会有疑惑，效率才能提高。

第三，要考虑调研地的语言情况，我们去调研是否能听得懂他们的语言，是否能与他们交流，这点来说在本次调研中倒不是问题，因为是在家乡，但这在以后的调研中值得注意，故在这里提出来。

少了任何一方面都会对调研产生阻碍。

另外，在实践过程中，我们也发现了一些社会问题。

首先是空巢老人和留守儿童。

村中青壮年都外出务工，家里只剩下老人和孩子，整个村里都呈现出一种荒凉的气息，让人心中渐感沉重。

其次是城乡发展极不平衡的问题。

现今的中国，城镇发展得如火如荼，而乡村却是一副荒凉落后的景象。

村中的基础设施不完善，学校破旧，村民文化素质低，甚至还有文盲……这都是让人心痛的问题，看过之后就难以忘记。

经过一次实地调研，我们学到了很多东西，也深切感受到了一些从未触碰过的东西。

是的，现今的中国还存在一些问题，但明天会更好，九年义务教育正在普及，严格的耕地保护政策在制定中，新农村建设已经展开……一切都会好起来的！

附录：

耕地保护调查问卷

1、您认为耕地是否应该受到保护？

□是□否□不知道

2、您认为对耕地保护都是谁的责任或者说是义务？

（可多选）

□农户□村委会□地方政府□中央政府

3、您认为耕地保护是否重要？

□很重要□重要，但不能过分强调□不重要

4、您认为农户参与耕地保护重要性如何？

□非常重要□重要□不太重要□一点也不重要

5、您认为国家实行耕地保护的前景如何？

□很好□还行□不太好□不好

6、您认为耕地保护的目的是？

（可多选）

□保障国家粮食安全□保证社会稳定□作为农民养老保障

□调节气候□防止水土流失□其他

7、您认为造成耕地数量减少的原因有哪些？

□自然灾害（如洪水、泥石流等）□修建道路（铁路，公路）

□城镇扩建占地□退耕还林□耕地抛荒

8、您认为造成耕地质量下降的原因有哪些？

□农药、化肥的过度使用□工业生产带来的污染□土壤盐碱化

□土地的过度使用□其他

9、如果您参与耕地保护，是否会给您及家庭带来影响？

□会□不会

如果选择会，您认为会带来什么影响？

□改善生活环境□增加耕地产量□增加农业收入□提高农产品质量

□其他

如果会带来负面影响，请您列出：

10、您所在镇或村是否开展过耕地保护的相关宣传教育活动？

□有，较多次□有，但很少□没有□不清楚

11、您所在地政府在耕地保护中开展过以下哪些工作？

（可多选）

□改善农村基础设施□发放相关农业补贴良种、苗木、机械

□提供相关优惠政策低息贷款、农业风险补助、技术培训

12、近几年您所经营的耕地质量怎样变化？

□下降□提高□变化不明显□说不清楚

13、您是否愿意参与耕地保护？

□愿意□不愿意

如果为不愿意,其原因是？

（可多选）

□宣传、技术指导□其他□不满意□农户的意见得不到重视

□农户不愿意改变己有的耕作方式□农村