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提纲领导科学

领导科学

第一章绪论

（一）领导活动的历史演变

识记

1．领导活动的产生:

　Ｐ２

2．经验领导与科学领导的特点　

领会：

领导在人类社会产生、发展中的意义

（二）领导工作是一门科学

识记：

1．领导工作实践是产生科学的土壤和源泉　Ｐ４

2．领导工作有自身的特殊规律和科学内容　Ｐ５

3．领导工作是一门高度综合的科学　Ｐ５

领会：

领导工作要按照客观规律办事　

（三）领导科学产生的历史条件

识记

1．现代社会实践活动的特点：

（１）社会活动越来越复杂

　　　　　　　　　　　　（２）社会活动变化越来越迅速，科学技术转化为社会生产力的周期愈益缩短，技术、知识的老化不断加快，产品更新率更加提高。

　　　　　　　　　　　　（３）社会活动的影响越来越大

2．领导科学产生的社会基础、科学基础和思想基础　Ｐ７

领会：

领导科学产生的客观的历史的必然性　Ｐ８

（四）领导科学的研究对象

识记

1．领导活动的基本要素：

领导者、被领导者、群体目标、客观环境

2．领导活动的基本矛盾：

领导者与被领导者的矛盾，以及领导者的主观指导与客观环境的矛盾。

3．领导规律的含义：

在一定社会发展过程中各种领导现象中共同的普遍的和经常起作用的东西，是领导现象之间的本质联系，它表明了领导内在的必然趋势，不管人们的认识和愿望如何，它总是存在着并且发挥作用。

4．领导科学的研究对象和特点：

研究对象：

领导活动的主体、结构、过程

特点：

１综合性２应用性３社会历史性

领会：

正确解决领导活动基本矛盾的重要意义

（五）学习领导科学的重要意义

识记：

1．学习领导科学的目的

（1）是开创社会主义现代化建设新局面的需要

（2）是深化全面改革的需要

（3）是迎接世界新技术革命挑战的需要

（4）是促进干部“四化”，实现领导工作科学化的需要。

2．领导科学与其他学科的关系

（１）领导科学与马克思主义哲学的关系（２）和管理科学的关系（３）和党的建设学说的关系　Ｐ１２

3．有中国特色的领导科学的主要要求

（1）必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导。

（2）必须从我国四化建设的实际出发，面对改革、开放和现代化建设的实际。

（3）必须继承、发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验。

（4）必须有分析地借鉴国外和古代的领导思想。

领会：

学习领导科学的理论意义和现实意义

应用：

联系实际，分析建设有中国特色的领导科学是紧迫和重要的任务。

第二章领导与领导者、被领导者

（一）领导

识记：

1．领导的含义：

是指在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权力和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现领导者与被领导者共同预定目标的行为过程。

2．领导的组成要素：

3．领导的属性：

自然属性和社会属性。

领会：

领导在人类实践中的意义

（二）领导的特征

识记：

1．领导认识的五个特征：

1原则性2超前性3综合性4创造性5系统性

2．领导实践的五个特征：

1依附性2目标性3组织性4协调性5超脱性

领会：

把握领导特征与领导本质的关系

（三）领导的基础

识记：

1．领导的影响力：

P25

2．领导综合影响及其构成：

内容及其构成是权力、品德、知识和才能。

领会：

凝聚性影响力的重要意义：

P26

应用：

应该如何正确看待权力

（四）社会主义领导

识记：

1．领导的社会属性决定领导的本质：

P27

2．服务是社会主义领导的本质属性：

3．领导就是服务必须正确处理的几个关系：

指挥员与勤务员、主人和公仆、教育者和学生的关系。

领会：

坚持社会主义领导本质属性的重要意义：

（五）领导者

识记：

1．领导者的含义：

领导者是指在社会共同活动中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体。

2．领导者的本质：

是领导者与其他社会实践主体联系时所表现出来的属性，是领导者内在的固有属性。

3．领导者的特征：

1拥有职权2负有责任3提供服务4富于创新5多重角色

领会：

领导者在领导活动中的重要地位与作用。

领导者是领导活动的主体，人民群众是社会实践活动的主体。

主导作用：

1领导者在领导活动中居于中心地位2领导者在领导活动中起发动作用3。

。

。

起统率作用

（六）被领导者

识记：

1．被领导者的含义：

是指在领导者的领导下，按照领导的意思，为实现组织目标，从事具体实践活动的个人或集团。

2．被领导者的本质：

是被领导者在领导活动中表现出来的内在属性。

社会主义社会的被领导者本质是社会的主人。

3．被领导者的特征：

1服从性2受动性3对象性4源泉性5不担任职务或担任较低职务。

领会：

1．重视被领导者在领导活动中的地位与作用

被领导者在领导活动中处于重要地位并发挥着基础作用

（1）～是领导者的对立面

（2）～起着产生与选择领导者的根本作用（3）～对领导效能起决定作用。

2．做一个好的被领导者的要求

（1）服从领导

（2）支持领导（3）监督领导

（七）领导者与被领导者的关系

识记：

1．二者的关系是对立统一关系P37

2．二者关系受各种不同的社会条件的制约：

受一定社会政治、经济、文化条件的制约。

3．社会主义社会里二者关系只是分工的不同，必须做到五个“相互”

（1）相互信任的关系

（2）相互促进的关系（3）相互支持的关系（4）相互转化的关系（5）相互监督的关系

领会：

正确处理领导者与被领导者的关系，是马克思主义领导科学的基本问题。

P37既是理论问题，又是实践问题

应用：

领导者与被领导者关系问题的重要意义

第三章领导的职能和原则

（一）领导职能

识记：

1领导职能的含义：

就是领导的职责和社会功能，它是领导本质的具体表现。

2领导职能的地位：

（1）领导职能是确定合理的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志。

（2）领导职能是领导活动科学化的依据。

（3）领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。

领会：

领导职能是领导本职的具体表现

（二）领导一般职能

识记：

1引导的含义：

正确地规划目标，提出任务和制定实现任务的方法

2指挥的含义：

就是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标任务而努力，是领导者权力的突出表现

3组织的含义：

就是按照目标合理设置机构、建立体制、分配权力、使用人员等，是实现领导任务的可靠保证

4协调的含义：

就是领导者运用各种措施和手段，使其所领导的系统同外部环境以及系统内各个部分和组成人中协调一致，相互配合，以便高效率地实现领导目标的行为。

5监督的含义：

就是经常检查规划目标任务的执行情况，及时发现问题，纠正偏差，确保任务的完成。

6教育的含义：

就是对广大群众进行宣传、动员、培养、训练，从各个方面提高他们的素质。

领会：

行使领导一般职能的重要意义：

P47

（三）当代领导的基本职能

识记：

1决策的含义：

P48

2用人的含义：

3思想政治工作的含义：

就是以人为对象，解决人们的思想、观点、政治立场问题，从而提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的革命目标而奋斗的工作。

领会：

领导基本职能的延伸和扩充P51

（四）领导原则

识记：

1领导原则的含义：

就是领导者在进行领导活动的过程中所必须坚持和遵循的标准或法则。

2领导原则的分类：

总原则、基本原则、具体原则

领会：

掌握领导原则的重要含义：

P52

（五）领导的总原则

识记：

1领导总原则的含义：

是指在我国实际情况中那些传统性和综合性的原则。

2领导总原则的主要内容：

（1）党的基本路线原则

（2）实事求是原则（3）民主集中制原则（4）群众路线原则

领会：

坚持领导总原则的重要意义：

（六）领导的基本原则

1领导基本原则的含义：

是反映贯穿于领导活动各个方面具有普遍性的共同规律的领导原则。

2领导基本原则的主要内容：

（1）统一领导原则

（2）分层领导原则（3）系统整体原则（4）权责一致原则

（5）民主公开原则（6）集体领导和分工负责相结合的原则（7）“相结合”原则

领会：

坚持领导基本原则的重要意义：

第四章领导的职能和原则

（一）领导观念

识记：

1领导观念的含义：

是领导者对各种领导行为进行思维活动的产物，而领导者也总是带着种种已经形成的观念去从事领导工作的。

2领导观念的特点：

P63

3领导观念的层次性：

P63

领会：

领导观念是人类意识能动性的重要表现P63

（二）领导观念的重要作用

识记：

1领导观念是支配领导行为的巨大力量：

P64

2领导观念的多方面作用

（1）不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式

（2）不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段

（3）不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法

（4）不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度

领会：

正确的领导观念对领导科学化、现代化的重要意义。

P66

应用：

分析正确与错误领导观念的本质区别和不同结果

（三）时代

识记：

1时代的含义：

P67

2知识经济的内容：

3时代感和形势观

领会：

每一个时代，都有时代的标志和特征，都有历史的思维和时代的观念P66

（四）领导观念的更新

识记：

1领导观念更新的含义：

是在马克思主义的指导下，坚持一切从实际出发，树立那些符合时代需要，有利推进四化建设的正确的、进步的、优良的新观念，摒弃或改变那些已经过时的、错误的、落后的、腐朽的旧观念。

2领导观念更新的标准：

以实践为标准，看其是否与社会主义经济基础以及生产力发展要求相符合，对社会进步起促进作用还是起阻碍作用。

3领导观念更新与社会主义市场经济的关系：

P71

领会：

1领导观念更新既不能割断历史，又不是随心所欲的

2领导观念更新是充满斗争的过程P70

（五）依法治国

识记：

1依法治国的含义：

就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

2依法治国的具体任务要求：

（1）必须使民主制度化、法律化。

（2）必须强调法律的极大权威，真正做到法律面前人人平等。

（3）必须把立法、守法、执法紧密结合起来。

（4）必须正确处理党的领导和依法治国的关系。

3依法治国把坚持党的领导、发扬民主和依法办事统一起来：

党是依法治国的领导者，党领导人民制定宪法和法律，领导和支持人民当家作主，又自觉地在宪法和法律范围内活动，带头遵守和实施法律。

因此，各级领导者应该也能够把三者统一起来。

领会：

1法治与人治的根本区别P72

2依法治国和坚持党的领导的统一P73

应用：

现代领导者具有依法治国观念的重要意义

（六）战略

识记：

1战略的含义：

带有全局性、长期性和根本性的重大问题的谋划和对策。

2战略的特征：

1全局性2长期性3层次性

3战略观念的内容：

（1）重视对战略依据的研究

（2）善于提出战略思想

（3）要明确地选择战略目标、战略重点和战略步骤（4）要大力抓好战略实施

领会：

1现代领导者具有战略观念的重要意义P74

2现代领导者具有在大局观念的重要意义P76

应用：

比较有无战略观念、大局观念的不同结果

（七）现代化大经济

识记：

1现代化大经济的含义P76

2现代化大经济观念的内容：

系统内容、市场观念、竞争观念、信息观念、效益观念

3市场观念的内容：

（1）要承认社会主义经济是市场经济

（2）要承认价值规律的作用

（3）要充分认识发展市场经济的重要作用

领会：

现代化大经济观念与小生产自然经济观念的本质区别

（1）从自给自足为特点的小生产走向社会化大生产。

（2）是生产固然仍为十分重要的经济活动，但已不再是惟一重要的经济活动。

（3）越来越实行改革开放。

（八）知识创新

识记

1知识经济的含义：

2知识创新的含义：

3领导者创新意识的表现：

（1）要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的胆略和气魄去满腔热情地支持新生事物

（2）要有永不满足的态度

（3）要勇于探索，积极进取，不甘落后，不怕失败，不怕犯错误。

（4）要积极推进知识创新工程。

领会：

创新是一个民族进步的灵魂P81

应用：

必须积极推进知识创新工程，大大提高创新能力和实力

第五章领导与决策

（一）决策

识记：

1决策的含义：

狭义专指决策者对行动方案的最终选择。

广义是指决策理解为决策者制订、选择、实施行动方案的整个过程。

2经验决策的含义：

凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策

经验决策的特点：

（1）是个人的决策活动

（2）以决策者的经验为基础，是一种定性不定量的决策

科学决策的含义：

是决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术所进行的决策活动。

科学决策的特点：

（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智组织，注重各种专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。

（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，从传统的依靠经验进行决策，转变为依靠科学分析来进行决策，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。

3常见的决策类型：

（1）高层决策、中层决策、基层决策

（2）战略决策、战术决策

（3）最优决策、满意决策（4）程序化决策、非程序化决策

（5）确定型决策、不确定决策、风险型决策

4三种决策模式：

（1）理性决策的模式

（2）渐进决策的模式（3）综合决策的模式

领会：

1决策活动的基本特征：

（1）针对性

（2）目标性（3）实施性（4）选择性（5）优化性

2科学决策的重要性：

P89

3理性决策模式的特点：

科学性、可操作性、有限理性

渐进决策模式的特点：

连续性、稳定性、现实性

综合决策模式的特点：

数量化、技术化、程序化和最优化

应用：

从经验决策到科学决策的转化

（二）决策在领导工作中的地位

识记；

1决策是贯穿领导过程始终的活动：

P94

2决策是领导者履行各项职责的基础：

P95

3决策正确与否关系到领导事业的成败：

P95

领会：

1决策是领导的基本职能：

P95

2现代社会的条件下，决策在领导中的地位更为突出。

应用：

决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用。

（三）科学决策的原则

识记：

1科学的决策的标准：

：

（1）具有准确的决策目标

（2）决策的执行结果能够实现确定的目标———是非标准

（3）实现决策目标所付出的代价小（4）决策执行后的副作用相对少———优劣标准

2科学决策的基本原则：

（1）客观原则

（2）信息原则（3）预测原则（4）程序原则

（5）可行原则（6）选优原则（7）“外脑”原则

领会：

1科学决策的是非标准和优劣标准：

P97

2客观原则、信息原则、预测原则、程序原则、可行原则、选优原则和“外脑”原则的内容

（四）科学决策的程序和方法

识记：

1科学决策的主要程序：

（1）明确问题，确立目标

（2）集思广益，拟定方案

（3）分析评估，选择方案（4）实施方案，完善决策

2追踪决策的概念：

当原有决策方法实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性的修正。

追踪决策的特征：

（1）回溯分析

（2）非零起点（3）双重优化（4）心理效应

领会：

1对决策问题的诊断和分析：

P101

2决策目标的检验准则：

（1）目标是有的放矢的

（2）目标是具体的（3）目标是系统的（4）目标是切实可行的

3拟定备选方案的两个阶段：

（1）轮廓设想

（2）细部设计

4决策方案的评估标准：

（1）是否能够实现决策目标

（2）所付出的代价相对较小

（3）承担的风险相对比较小（4）产生的副作用相对比较小

决策方案的评估方法：

（1）经验判断法

（2）数学分析法（3）试验法

5实施决策方案的主要措施：

（1）编制实施计划，把决策具体化

（2）组织实施力量，保证决策方案的实现

（3）落实实施责任，建立严格的责任制

（4）建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题

（5）纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策

应用：

联系实际，说明科学决策要遵循科学的决策程序

（五）领导在决策活动中的职责

识记：

1决策体制的含义：

是由承担决策的机构和人员所形成的组织体系，是决策活动得以进行的组织形式。

2现代决策体制的构成：

信息系统、智囊系统和中枢系统。

3决策的信息系统：

是由掌握信息技术的专门人才组成，专门从事收集、统计、贮存和传递等信息处理活动，为决策提供情报信息资料。

决策的智囊系统：

是由各种专家组成的参谋咨询机构，它集中了专家们的集体智慧，运用科学的方法和技术，为决策提供咨询意见和方案，帮助领导决策。

决策的中枢系统：

是由拥有决策权的领导集体和个人所构成的，它是现代决策体制的核心。

领会：

领导在决策活动中的主要职责：

（1）考虑决策目标的确立

（2）组织决策方案的制订

（3）负责决策方案的抉择（4）领导决策方案的实施

应用：

现代决策体制中领导者处于核心地位

（六）领导者对决策方案的抉择

识记：

1集体抉择：

是由具有决策权的领导集体共同做出抉择的一种方式。

2个体抉择：

是由具有决策权的个人做出抉择的一种方式，具有决策权的领导者个人有权决断，并对后果负责。

3领导者对决策方案的抉择必须符合的基本要求：

（1）时效性

（2）系统性（3）民主性（4）合法性（5）灵活性

领会：

集体抉择的适用范围：

适用于法律、路线、方针、政策等重大问题上的决策，一般采用委员会的领导体制。

个体抉择的适用范围：

适用于一般性的工作。

（七）领导者与智囊团

识记：

1智囊团的含义：

填补领导职责与其能力的差距，充当领导的“外脑”。

智囊团的组成：

（1）应当是博才的专家，必须既具有一门专业知识，又是学识渊博、思路开阔、目光敏锐的人。

（2）应当具有服从科学、服从真理、服从事实的品质，而不能是看着领导的眼色行事，报喜不报忧的人。

2智囊团的作用：

（1）对决策问题进行科学预测

（2）对决策方案进行具体设计，并对其详细地分析论证。

（3）对决策问题的有关方面进行咨询（4）对决策的实施情况进行反馈分析

3领导者与智囊团的关系：

是“多谋”与“善断”的关系，二者相辅相成而不是相互取代。

领会

1科学决策中发挥智囊团的重要性P116

2领导者应正确发挥智囊团的作用，处理与智囊团的关系

应用：

领导者与智囊团是“多谋”与“善断”的关系

第六章选才与用人

（一）人才

识记:

1人才的定义：

是指具有时代所要求的先进的思想道德品质，具备相当的文化知识，有较高的才能或专长，以自己的本领和劳动对社会发展作出较大贡献的人。

2人才的基本特点：

1创造性2历史进步性3社会性4专业性5相对性

3人才的类型：

（1）理论型人才、实践型人才（人才从事的工作性质不同）

（2）发现型人才、再现型人才（人才自身素质的不同）

（3）组织型人才、操作型人才（人才在社会活动中发挥的作用不同）

4理论人才的定义：

是指从事理论研究并对某一理论观点、体系有所创造和贡献的人。

5实践型人才的定义：

是指从事生产斗争、社会斗争和科学实验并在三大实践中作出一定贡献的人。

6发现型人才的定义：

是指那些善于发现尚未认识的规律，提出新观点、想出新办法、作出新发明的人才。

7组织型人才的定义：

是指那些具有较强的组织能力、善于动员群众和组织群众的人才。

领会：

人才与其社会环境的关系

（二）衡量人才的标准

识记：

1德的含义：

是指思想道德品质，主要就是政治素质而言。

2才的含义：

是指才能和智慧，主要就是业务素质而言。

3德才兼备的含义：

作为一个合格的人才，既要具备一定的政治素质，即具有较好的道德品质的修养，又要具备一定的业务素质，即具有较强的才干和专业知识修养。

领会：

1社会主义条件下人才的德才标准：

（1）所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则，其核心内容就是坚持共产党的领导。

（2）所谓才，就是要有为人发服务、为人民造福的本领和才干，具有现代科学文化知识，熟悉和精通自己的业务，有专业知识能力。

2新时期干部的“四化”标准：

革命化、年轻化、知识化、专业化。

应用：

比较任人唯亲的人才路线与任人唯贤人才路线的根本区别P128

（三）领导选才用人的意义

识记：

1选才的含义：

就是指正确地选拔人才

2用人的含义：

就是指合理地使用人才，即把每一个人安排在一个恰当的位置上，让其充分发挥应有的作用。

领会：

选才用人对于现代领导的重要意义

（1）人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。

（2）人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败。

（3）人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，是否正确地选才用人，对我国现代化建设的成功将起着关键作用。

（四）人才选拔原则

识记：

1人才选拔原则的含义：

它是领导者考察识别人才的基本准则。

2人才选拔原则的内容：

（1）察言与观行相结合的原则

（2）考察历史与考察现实相结合的原则

（3）发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则

（4）组织考察与群众评议相结合的原则

领会：

1人才的资历与能力的关系：

P135反对论资排辈，大胆选拔新秀。

2知识分子和人才的关系P136既不能把知识分子与人才等同起来，又要克服轻视知识、轻视知识分子的种种偏见。

3学历与水平、领导经验与文化程度的关系

（五）人才选拔制度

识记；

1人才选拔制度的定义：

是指领导者或领导机关在选拔人才的过程中必须遵循的程序和规章。

2选举制的定义：

是指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。

3考选制的定义：

是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。

4荐选制的定义：

是指通过推荐的办法选拔人才的一种制度。

领会：

1考选制的优点及其局限性：

优点：

选用人才具有明确、客观、统一的具体标准，实行公开、公正、平等竞争原则，使应考者能根据自身条件和个人兴趣选择职业，用人单位能根据一定标准选拔所需的合格人才。

缺点：

它只适用于选拔初、中级人才，对于高级人才的选拔，是不可能只凭一两次考试来决定的。

2荐选制的合理性及其缺陷

合理性：

能够把人才推荐者和人才选拔者两方面的主观能动性有机地结合起来，在各种具体制度健全的条件下，既有利于发挥人才推荐者的积极性，为人才选拔机关广荐人才；同时，由于人才的选拔必须经过选拔者或选拔机关通过考察后才能确定，这就有效地防止了“非人才”进“人才”队伍。

不足；

（1）人才选拔的范围受到限制。

（2）人才选拔缺乏硬性的客观标准。

（六）人才使用原则

识记：

1人才使用原则的含义：

是领导者合理地任用和管理人才所必须遵循的基本准则。

2人才使用原则的内容：

（1）量才用人、职能相称的原则

（2）扬长避短、各尽所能的原则

（3）用人不疑、疑人不用的原则（4）合理搭配、整体效能的原则

（5）五湖四海、宽以容才的原则（6）合理流动、适才适所的原则

（7）爱护人才、关心帮助的原则（8）关心培养、用养结合的原则

领会：

用人不疑，疑人不用原则与调动人才积极性的关系。

P143

（七）人才使用的制度

识记：

1任职制度的含义：

有关人才任职的程序和规章。

2免职制度的定义：

有关人才免职的程序和规章

3委任制的定义：

是指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度

4聘任制的定义：

是指用人单位运用合同形式对通过考试考核招聘的人才予以作用的一种制度。

5交流制度的含义：

是指对人才实行有计划有步骤的定期交流的一项制度