危险货物运输事故应急预案仅供参考.docx

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危险货物运输事故应急预案仅供参考

xxx有限责任公司危险货物运输

事故应急预案

编制：

审核：

审批：

xxx有限责任公司

2020年xx月15日发布

危险货物运输事故应急预案

目　录

1、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5基本情况

2、组织机构与职责

2.1应急体系框架

2.2应急组织机构职责

2.3组织指挥协调

2.4应急施救网络

3、预防预警

3.1信息报送

3.2预警预防行动

3.3预警预防支持系统

4、应急响应

4.1应急响应标准

4.2分级应急响应程序

4.3应急响应行动

5、后期处置

5.1　善后处理

5.2　保价保险

5.3　总结分析

6、事故发生后的应急措施

6.1列车火灾

6.2铁路油库火灾

6.3化学危险品中毒

6.4危险货物泄漏污染

7、保障措施

7.1通信与信息保障

7.2救援装备和应急队伍保障

7.3交通运输保障

7.4医疗卫生保障

7.5治安保障

7.6物资保障

7.7资金保障

7.8技术储备与保障

8、培训演练制度

9、附则

9.1相关预案

9.2管理与更新

9.3奖励与责任追究

9.4应急预案解释

9.5预案实施日期

10、附录

1　xxx有限责任公司危险货物运输事故报告联系电话

11、附件

1.《铁专线油槽车火灾事故应急预案》

2.《清罐中毒应急处理规程》

１　总则

1.1　编制目的

为落实“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，及时、有效处置铁路专线危险货物运输重大、大事故，达到迅速控制危险源，维护铁路专线运输正常秩序，最大限度地减少危险货物运输事故造成的人员伤亡、财产损失，减少对事故现场周边环境及社会正常生活秩序的负面影响，维护铁路运输秩序，结合公司危险货物运输工作的实际，特制定《　xxx有限责任公司危险货物运输事故应急预案》（以下简称“预案”）。

1.2　编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《铁路危险货物运输管理规则》和《铁路运输安全保护条例》等法律、法规编制本预案。

1.3工作原则

1.3.1统一指挥、分级负责

铁路专线危险货物运输事故应急工作实行应急领导小组集中统一指挥、分级管理、逐级负责的原则。

公司和铁专线车间按照各自管理权限，负责铁路专线危险货物运输事故的应急处置工作，公司成立应急领导小组，具体负责救援和处置工作。

1.3.2分级管理

根据铁路危险货物运输事故性质，按事故的可控性、严重程度和影响范围，危险货物运输事故应急响应原则上分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

分别由车务段、铁专线车间、临江林业局贮木场、xxx有限责任公司响应。

上一级预案启动时或启动前，其下级预案按照分级响应的原则分别启动。

1.3.3联网管理

铁专线车间根据铁路局建立的《危险货物运输应急救援信息网络》，将相关危险货物生产单位、有关专家、有关设备设施、网络分布图、联络办法，纳入本单位《　危险货物运输事故应急应急预案》。

铁专线应急救援信息网络

车站

车站电话

专线名称

专用线电话

专用线主要办理品名

设备设施

备　注

Xxx

xxx有限责任公司

柴油

泡沫灭火器，30kg推车式干粉灭火器、消防栓、消防水带、消防水枪、石棉被

1.3.4共同参与

根据事故情况，必要时铁路专线请求所在地人民政府、公安、消防、环保、卫生、部队等部门，在伤员救治，救灾物资保障、治安秩序维护、抢险恢复等方面给予支持，最大限度地减少人员伤亡、财产损失。

1.4　适用范围

本预案适用于在xxx有限责任公司铁路专线车间管辖内发生的危险货物运输事故的应急处置。

当发生危险货物事故中涉及重大行车事故时，应同时启动《铁路行车事故应急预案》。

当发生危险货物事故中涉及重大火灾事故时，应同时启动《铁路火灾事故应急预案》。

当发生危险货物事故，涉及恐怖袭击、重大破坏案件以及其它自然灾害、事故灾害时，应同时启动相关预案。

２组织机构与职责

2.1组织机构

公司预案应急领导小组由安全部、油库、仓库、财务部、物资供应部、办公室组成。

专线车间预案应急领导小组由铁专相关岗位组成。

发生危险货物运输事故时，由应急领导小组统一指挥、组织、协调，按本预案的各项应急规定采取措施。

应急领导小组组成：

组长：

　总经理

组　　　员

办公室主任

财务部部长

物资供应部部长

仓库主任

油库主任

安全部部长

2.2应急组织机构职责

2.2.1应急领导小组职责

（1）负责向现场指挥组下达行动指令并向上一级应急领导小组汇报情况；

（2）负责向当地政府及相关部门通报情况并请求支援；

（3）负责指挥、组织、协调有关方面开展各项工作；

（4）负责组织专家对现场事故处理提出咨询建议。

2.2.2有关部门职责

（1）安全部：

负责掌握综合情况，拟写、审核、报送信息。

做好外联工作，按应急领导小组指示，负责向铁路局应急指挥机构请示汇报，与有关部门沟通协调并请求支援。

负责事故调查工作。

依据铁路行车事故和职工伤亡事故调查处理的有关规定，及时查清事故原因、责任并提出处理意见。

（2）油库：

负责现场救援指挥，抢险，组织施救队伍机具、材料的运输调动和救援物资的运输保障。

迅速了解事故车辆的货物品名、装载情况、编挂位置及货物运单记载的有关事项，对危险货物应先行施救避免扩大损失。

依据《铁路货运事故处理规则》负责货运事故的调查处理，为事故分析提供资料。

（3）仓库：

负责事故区域内外的人员管理，疏散危险区人员按规定地点转移到安全地带。

（4）财务部：

负责联系、医疗机构以及救护设备及其它必备药品。

负责协调指挥对现场人员抢救、医护工作。

（5）物资供应部：

负责组织落实，确保各种应急物资准备充足，及时供应。

（6）办公室：

负责组织落实相应的通讯设备，确保各通讯线路和通讯设备的正常投用。

做好有关药品医疗器具的应急调配。

联系铁路局疾病控制中心等有关单位对事故有害物质对水、大气、土壤、动植物等造成危害的监测工作，为事故处理提供环境监测数据。

做好事故救援的后勤保障工作。

2.3组织指挥协调

为有效开展应急救援工作，应急领导小组下设八个工作组：

2.3.1现场指挥组

2.3.2在应急领导小组领导下，指挥各应急工作组有效实施事故处置、警戒保卫、人员救护、后勤保障等工作。

2.3.3事故报告组

由安全部、油库组成，负责报告事件（故）的概况，内容包括：

（1）事故类型：

火灾、爆炸、中毒、油品泄漏等。

（2）事故发生的时间、地点和周边环境：

桥隧、水源、地形、道路、厂矿、居民、天气、风向等。

（3）发生事故的货物品名、编号、车种、车号、列车车次、统挂位置、有无押运人、运输方式（整车、零担、集装箱）、发到站、托运人、收货人等。

（4）事故概况及初步分析：

人员伤亡、货物毁损程度、油品泄漏部位、环境污染情况及对周边环境的威胁等。

2.3.3事故处置组

由安全部、油库、仓库、物资供应部、等部门组成，根据发生的火灾、爆炸、人员中毒、环境污染，以及危险化学品的泄漏等事故，及时采取施救、疏散、隔断危险源等急救措施，防止事故扩大。

负责提出事故处置、救援方案及安全防护等建议，同时组织专家组，为事故应急救援提供技术支持。

2.3.4警戒保卫组

由仓库部门负责事故现场的安全保卫和治安管理工作。

根据事故现场情况，设置警戒区，疏散、撤离或采取其它措施保护危险区域的其他人员。

严格控制进出人员及车辆，维护现场治安。

2.3.5医疗救护组

由公司办公室、财务部、工会负责联系事故地点的医疗部门对现场伤员的紧急处置，对严重伤员做好送医院前的护送和救治工作。

2.3.6后勤保障组

由公司办公室、物资供应部根据事故类型，协调有关部门或企业提供各类应急装备器材和、救援物资，安排好有关人员的膳食，为事故施救工作的顺利提供生活保障。

2.3.7事故调查组

由安全部、油库、工会部门组成，负责对事故进行调查、分析、取证、现场拍摄、录像等工作。

及时查明事故原因和责任，完成事故调查报告。

2.3.8善后处理组

组织对伤亡人员处置和身份确认，及时通知伤亡人员家属，做好接待安置和安抚工作。

按照国家及铁路有关规定。

对造成货物损失和受到事故直接或间接影响的周边环境，如农田、水利设施等，进行理赔等善后工作。

3预警预防

3.1　信息报送

3.1.1　铁专线应在发生危险货物重大事故、大事故油品泄漏以及中毒时，立即向xxx有限责任公司报告，并在24小时内拍发“货运事故速报”

xxx有限责任公司事故救援信息传递图

Xxx市安监及分管安全市长

事　故　现　场　施　救

总经理

分管安全副总

　电话报警

事故现场发现事故

120

119

110

厂内急救办公室　

厂内兼职消防队

值班电话　　　负责人电话

厂事故应急救援队

消防救援后勤保障队

秩序维持队　　　

人员救护队　　　

3.1.2报告内容

（1）事故类型：

火灾、爆炸、中毒、油品泄漏等

（2）事故发生的时间

（3）事故发生地点：

线别、名称部位（专用线、油罐）

（4）发生事故的货物品名、编号、车种、车号、编挂位置、发到站、托运人、收货人等

（5）事故概况及初步分析：

人员伤亡、货物毁损程度、油品泄漏部位、环境污染情况对周边环境的威胁等。

（6）事故发生后，对需要地方政府协助救援、协调伤员救治、现场群众疏散等工作以及可能产生较大社会影响的重大事故，应立即向发生地所在地方政府通报。

事故发生后，在事故处置组到达前，由油库应急领导小组组织开展事故前期应急抢险自救，直至事故处置组到达时止。

3.2预警预防行动

及时收集、分析国内外发生的危险货物运输事故信息，总结事故教训。

对存在的重大危险源，采取安全防范措施，及时发布安全预警信息。

按照国家及铁路部门安全管理规定，加强危险货物运输管理，经常进行危险货物运输安全检查，对发现的安全隐患，及时采取措施，尽快予以解决。

3.3预警预防支持系统

建立完善危险货物运输安全信息综合管理系统以及事故救援抢险系统，逐步形成监督、控制、管理和救援于一体的危险货物运输安全监控管理体系。

充分发挥科技先导作用，利用先进安全检测监控设备，实现铁路危险货物运输安全可控。

4应急响应

4.1应急响应标准

按危险货物运输事故灾难的可控性、货物性质、运输种类及运量大小、周边人文地理环境、人员伤亡、财产损失和影响范围等，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

　　　　级

　项　　　　　别

　　　　目

Ⅰ级应急响应标准

经济损失不超过2万元

Ⅱ级应急响应标准

经济损失3－９万元

Ⅲ级应急响应标准

经济损失超过10万元以上

火灾、爆炸

小范围火灾爆炸

现场消防设施完好，消防器材充足，无人员伤亡。

火灾与爆炸没有涉及易燃易爆，消防系统基本完好，无人员受重伤。

现场消防设施损坏，火灾和爆炸及易燃易爆区，现场有人员死亡或多人重伤。

溢油事故

滴漏或漏出的油品污染但不会对污水处理场产生影响。

泄漏控制困难，有可能造成大范围的污染对污水处理场产生冲击。

泄漏无法控制，污染不断扩大，外排水严重超标。

人员伤亡

个别人受伤。

现场可以抢救。

多人受伤，尚未出现重伤及死亡，现场救护有一定困难。

多人重伤或出现死亡，现场无法救护。

发配电事故

有人员触电受伤，局部火灾或爆炸不影响供电。

有人员触电死亡，局部火灾或爆炸，有人员受伤，不影响供电

有多人触电伤亡，火灾或爆炸有人员死亡，影响供电。

洪涝灾害

暴雨，厂区局部积水。

暴雨或湖江水位达到警戒水位，有可能对生产和职工造成影响

暴雨或湖江水位超过警戒，对生产和职工造成影响，按上级要求行动。

风暴

风暴有可能对装置生产造成影响

风暴有可能对厂生产造成影响

风暴对厂生产造成影响

地震

对中长期地震震性分析预报，按上级要求行动。

对明确接到政府地震文件，按上级要求行动，并实施应急计划。

对突发性地震，实施震后救助应急计划。

4.2分级应急响应程序

达到本预案应急响应条件，启动预案及以下各级预案，超出本级应急救援处置能力时，请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

4.3.1应急响应流程图

　　　　　　　　　　　危险货物运输事故发生

报警，油库、安全部

油库和仓库共同处理

事故报告组

　　　　　　　　　　　Ⅰ级　　　　　　　　　　

确定预案级别

120

119

110

　　　　　　　　　　　　　　　Ⅱ级　　Ⅲ级

公司应急领导小组

现场指挥组

后勤保障组

医疗救护组

警戒保卫组

事故处置组

事故报告组

善后处理组

事故调查组

　　事故控制

现场清理

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Y

处理完毕

解除警戒

善后处理

总　结

事故调查

结　束

4.3.2现场指挥

现场指挥组应按柴油列车火灾、油品中毒及泄漏、污染等事故具体情况、等级和实际需要调动各应急小组，集结人员、专用设备、器械、物资、药品，落实处置措施。

4.3.3事故处置

（1）对事故现场伤员立即采取紧急抢救措施并迅速送往医院救治。

（2）在实施应急预案时，应急救援人员必须是经过自身安全防护训练的人员。

必须按设备、设施操作规程和要求执行。

（3）参加应急救援和现场指挥、事故调查处理人员，必须配戴具有明显标识并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等防护用具。

（4）在事发地县级以上人民政府的统一领导下，制定事故灾害现场的群众疏散撤离方式、组织程序。

必要时，确定群众疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所等。

（5）对沿线群众进行安全防护、疏散时，在现场指挥未到达现场之前，在事发地县级以上人民政府的统一领导下，由应急领导小组指定的负责人指挥。

4.3.4警戒保卫

（1）事故现场由警戒保卫组负责安全保卫、治安管理、交通疏导、组织疏散撤离或采取其他措施，保护危险区域内的人员安全。

（2）根据事故现场情况，设置警戒线区，严格控制进出人员及车辆，维护社会治安秩序，对肇事者及有关事故嫌疑人员及时采取监控措施，防止逃逸。

4.3.5医疗救护

发生事故时，除现场人员于第一时间展开自救外，应立即向当地政府、附近医疗机构和120急救中心求助，最大限度减少人员伤亡。

4.3.6事故调查

依据《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）、《铁路运输安全保护条例》（国务院第430号令）、国务院及铁道部、铁路局有关规定执行。

特别重大事故调查按国家有关规定执行。

4.3.7新闻发布

事故发生后，按照国家有关突发事件新闻发布原则、内容和规范性格式，经xxx有限责任公司审查同意并确定发布时机及方式，向媒体和社会通报。

必要时，请公司办公室协调。

4.3.8应急结束

铁路危险货物运输事故处理完毕，在消除现场安全隐患、采取防范措施后，应视为应急结束。

遵循“谁启动，谁结束”的原则，由相应的组织负责宣布应急结束。

５　　后期处置

5.1善后处理

5.1.1协调有关部门，组织对伤亡人员处置和身份确认，及时通知伤亡人员家属，做好接待安置和安抚工作。

5.1.2按照国家及铁路部门规定，对事故造成的损失进行理赔，对受到损失的农田及水利设施进行合理补偿。

5.1.3尽快修复或重建损坏的线路设施、建筑物等。

恢复正常运输秩序。

5.1.4消除事故现场有害残留物，或将其控制在安全允许范围内。

5.2保险或保价

5.2.1危险货物事故发生后，由善后处理组通知保险公司及时进行理赔。

5.2.2对参与事故施救的人员应提供应急抢险和人身意外伤害保险。

5.2.3由货运处对保价货物损失按有关规定进行处理。

5.3总结分析

5.3.1事故应急处置结束后，事故调查组应按照事故处理“四不放过”原则，组织有关人员对事故应急处置情况进行总结，提出改进意见。

5.3.2事故损失评估应按专家评估报告及铁路相关规定进行。

６　事故发生后的应急措施

６.1列车火灾

6.1.1列车中挂运的危险货物车辆发生火灾后，铁专线（油库）应立即向公司安全部办公室、临江火车站运调室、值班室和当地消防部门、铁路公安部门报警，向当地政府主管部门报告，向最近的危险化学单位求援，向铁路上级部门报告，同时按照《铁路货车火灾事故应急预案》（见附件１）要求，组织职工进行自救。

6.1.2各级应急领导小组接报后，根据报告内容确定启动预案。

事故处置组应迅速赶赴事故现场，组织和指导抢救。

6.1.3货运部门应迅速提供事故危险货物的发到站、具体品名、危险货物编号、重量、件数、包装、货物理化性质等运输和技术资料。

6.1.4铁路公安部门到达现场后，在应急领导小组的指挥下、组织抢救工作，负责设立警戒区，防止无关人员进入，并配合相关部门疏散危险区内人员。

6.1.5运转部门负责落实施救中列车分离、车辆调动等工作。

6.1.6装卸部门负责落实施救中装卸劳动力的需要。

6.2化学危险品中毒

6.2.1化学危险品在运输过程中发生严重人员中毒事故，铁专线（油库）应立即向当地医疗急救中心求救，同时向公司安全部、临江火车站和当地政府、铁路卫生防疫部门、铁路公安部门和铁路上级单位报告，并采取一定的控制措施，组织职工进行自救。

6.2.2各级应急领导小组接报后，根据报告内容确定启动预案。

事故处置组应迅速赶赴事故现场，组织和指导抢救。

6.2.3货运部门应迅速提供事故危险货物托运人、收货人、具体品名、危险货物编号、重量、件数、包装、货物理化性质等运输和技术资料，协助和协调各部门进行抢救。

6.2.4卫生防疫部门负责提供救护方案，如难以提供急救方案。

应立即向毒物咨询中心进行咨询，并协助当地医疗部门救护中毒人员。

6.2.5铁路公安部门负责维持现场秩序，防止无关人员进入，保证救护车辆的畅通。

6.2.6铁路装卸部门负责落实抢救过程中劳动力的需要。

6.3油品泄漏污染

6.3.1油品在运输过程中发生严重泄漏污染事故，铁专线（油库）应立即向公司安全部、临江火车站和临江消防部门报警，向当地政府和环保部门报告，向最近的危险化学单位求援，向铁路上级部门报告，同时采取一定控制措施，组织职工进行自救。

6.3.2各级应急小组接报后，根据报告内容确定启动预案。

事故处置组应迅速提供事故现场，组织和指导抢救。

6.3.3货运部门应迅速提供事故危险货物托运人、收货人、具体品名、危险货物编号、重量、件数、包装、货物理化性质等运输和技术资料，协助和协调各部门进行抢险。

6.3.4铁路公安部门负责设立警戒区，防止无关人员进入，并疏散污染区内和污染扩大区内人员。

6.3.5货运部门负责联系当地气象部门，提供风向和风速，指导人员疏散。

6.3.6环保部门会同当地环保部门，负责受污染的水源、土地、空气的监测，并采取措施消除污染或防止污染的扩大。

6.3.7装卸部门负责落实抢险中劳动力的需要。

7保障措施

7.1救援装备和应急队伍保障

进一步优化、强化公司应急救援信息网络，合理配置救援器材和安全防护器材，制订各类救援技术方案，并积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援能力。

7.2交通运输保障

启动应急预案期间，临江市人民政府、森工街道、及xxx有限责任公司要按管理权限调动辖区范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。

根据现场需要，同临江市人民政府协调临江市公安交通管理部门实行必要的交通管制，保证应急处置期间的通道顺畅。

7.3治安保障

危险货物事故应急处置时，要明确规定事故现场的治安保障负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。

7.4物资保障

公司、铁专线车间按规定备足危险货物事故应急抢险器材、设施、事故调查的交通工具、移动通信、移动数据传输及录音、摄影、摄像和便携式文字编辑、打印等设备。

7.5资金保障

公司财务部要采取措施，确保应急处置资金需求并具体按《财政应急保障预案》规定实施。

8培训演练制度

对所有参与应急救援的人员定期进行应急知识及专业能力培训。

定期举行不同类型的应急救援演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，使各类人员不断熟悉应急预案的运行机制。

9附则

9.1相关预案

本预案是xxx有限责任公司危险货物运输发生事故后，各相关部门实施抢救工作和调查处理的重要原则依据，在实施过程中可根据情况作出相应调整。

9.3管理与更新

应急预案制定后，原则上每3年进行一次修订，遇特殊情况可随时修订。

本预案修订后，经公司批准，报相关部门备案，并抄送有关部门和单位。

9.4奖励与责任追究

对实施本应急预案行动中表现突出的单位和个人，或在预警预防工作中做出突出贡献的单位和个人，地方政府和铁路部门应给邓表彰和奖励，在应急处置中表现突出因公殉职的人员，铁路部门可提请追认为烈士。

对于造成事故的责任人、有关人员和在应急处置中有失职行为的人员给予处罚，直至追究法律责任。

9.5应急预案解释

本应急预案由xxx有限责任公司安全部制定并负责解释。

9.6预案实施日期

本预案自公布之日起实施。

10附录：

（1）xxx有限责任公司危险货物运输事故报告联系电话

分管安全副总：

公安消防处：

公司安全部：

公司值班室：

（2）xxx有限责任公司危险货物运输事故报告联系电话

请见xxx有限责任公司事故救援信息传递图

附件１

铁专线油槽车火灾事故应急预案

１总则

1.1为了及时有效地扑救铁专线油槽车火灾事故，最大限度地减少火灾损失，根据国家有关法律法规、铁路规章和技术标准，制定本预案。

1.2本预案适用于铁专线油槽车火灾的应急处置。

1.3油槽车火灾应急处置应遵循“统一指挥，快速反应，有效控制，迅速扑灭”的原则。

2组织指挥

2.1油槽车火灾扑救，由专用线车间主任负责，公安消防队到达火灾现场后，统一由公安消防队指挥员指挥扑救。

2.2专用线车间（油库）主任为扑救火灾，有权调用公司内各部门的人员、车辆和消防器材。

邻近单位应当给予支援。

2.3专用线车间（油库）设立扑救火灾事故指挥部

2.3.1物资公司副总任总指挥，各车间、部门负责人为成员。

2.3.2指挥部职责

2.3.2.1按照《站细》中《车站非正常情况下安全运输应急预案》、《车站货物列车火灾扑救预案》决定扑救火灾方案

2.3.2.2指挥各扑救组按职责人工实施灭火、疏散、伤员抢救、通信报警、现场警戒、技术保障、后勤保障工作

2.3.2.3负责向上级报告火灾和扑救情况

2.3.2.4负责向邻近单位和军、警请求支援

2.3.2.5公安消防队到达后，负责介绍火场情况，协助消防队扑救火灾。

2.3.3指挥部下设以下小组

2.3.3.1　通信信息组：

由油库主任和计量员组成，油库主任任组长。

负责火灾现场与上级和各有关单位的通信联络，传达指挥部发出的命令，向消防队报警和接应