河北省老科学技术工作者协会文件8164.docx

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河北省老科学技术工作者协会文件8164

附件1

在河北省老科协组织建设

现场经验交流会议上的讲话

河北省老科协会长 陈立友

2014年6月22日

同志们：

我们今天召开的全省老科协组织建设现场经验交流会议，是继续深入贯彻党的十八届三中全会精神和中办发〔2005〕9号文件、冀办字〔2009〕9号文件精神的一次重要会议，是研讨、交流全省组织建设经验和学习邯郸市老科协组织建设经验的一次重要会议。

这次会议得到省科协及邯郸市委、市政府的大力支持。

邯郸市委副书记张瑞书不仅对会议的筹备工作悉心指导，而且全程参加会议，刚才还代表市委、市政府对会议的召开祝词。

我们不得不说，这次会议的召开，周到细致的组织安排，参观考察经验的丰富多彩，完全是市委的统筹指挥。

特别是以市委发文，支持老科协工作，才能以半年的时间推动完成19个县（市）区老科协的组建和市老科协办公场所的改建。

我们可以肯定的讲，没有邯郸市委、市政府以极大魄力的支持和细致入微的工作，就不会有邯郸市老科协今天的大好局面。

省科协党组书记、常务副主席李宗民同志代表省科协对进一步加强老科协组织建设，从科协角度进一步支持老科协工作以及如何突出重点做好老科协工作讲了许多重要意见，宗民同志讲到科协与老科协追本溯源是一家，使我们倍感亲切，讲到情所系、职所在，各级科协支持老科协要做到“六有”使我们倍受鼓舞。

望大家对宗民同志的讲话精神认真贯彻落实。

在此，我代表省老科协向出席会议的省科协及邯郸市委、市政府领导表示衷心的感谢！

会上，邯郸等7个市老科协和三河市老科协先后作了大会发言。

邯郸市老科协通过抓组织、抓阵地、抓实体、抓活动、建设老科技工作者之家的“四抓一建”活动，介绍了半年时间完成19个县（市）区老科协组建和抓实体搞活动的具体经验，都值得大家学习。

他们通过吸收从事各方面实体经营活动的团体和个人会员，推动了工作开展，这些团体和个人会员通过参加老科协，提高了自已的社会知名度，收到了实际效益，双方各有所得。

大家需要注意的是，实体经济一定要独立法人，自主经营，自负盈亏，不能以老科协组织的名义开展经营性盈利性活动，边界要切割清楚。

邢台市老科协早于邯郸市，也是几个月时间，一鼓作气完成县（市）区老科协组织建设全覆盖。

他们没有满足已有的成绩，认识到老科协组织的建立不是一劳永逸的事情，为了进一步巩固、健全、提高，提出2014年为组织建设年，以完善组织，拓展服务领域，这种高标准严要求值得学习借鉴。

石家庄市所辖县（市）区老科协组建已经接近全覆盖，近两年在组织建设和开展活动方面获得双丰收。

唐山市从4个方面介绍了组织建设工作，特别是4点体会很有启发，是经验之谈。

廊坊市老科协较早完成了县（市）区老科协全覆盖，并在全覆盖基础上，注重上水平，开展5方面达标活动，这种坚持不懈抓好基础工作的扎实作风值得赞扬。

承德市老科协是我省的老典型，2006年在我省第一个实现县（市）区老科协全覆盖，从此以后，不断创造新的经验，特别是组织动员在职部门领导支持老科协工作上有独创性。

沧州市突出抓好三项组织措施，三项重点工作，六项建家活动，实实在在，尤其是六项建家活动作为老科协义不容辞的职责，可行有效，非常好。

三河市老科协增强政治敏感性，围绕党委政府关切的重点、群众关心的热点、社会关注的焦点开展活动，既有科普宣传，更有“中国梦·赶考行”等思想宣传教育活动，还組织教育分会，开展健康向上的文艺文体活动，讲文明，树新风，促和谐。

出精品，出人才，收获了两个文明成果，是非常可喜的创新。

建议同志们认真学习三河市老科协的经验，鼓励大家在思想文化传播方面，培养社会主义核心价值观方面积极开展活动。

其他单位有书面发言，都值得学习借鉴。

从去年年底全国老科协政策调研与组织建设工作经验交流会议以来，我省各级老科协认真贯彻落实会议提出的各项要求，组织发展有所加快。

目前，全省老科协组织机构的数量发展到749个，其中省老科协分会22个，设区市老科协11个，县（市、区）老科协146个。

市、县两级直属老科协分会186个，企业老科协33个，大专院校老科协12个，乡镇（街道）、村（社区）老科协组织339个，注册会员总数约3万人。

截止今年5月底，先后有承德、唐山、邢台、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸等7个市，已经实现所辖县级老科协组织建设的全覆盖，并继续向基层延伸。

我们在看到成绩的同时，应当承认与先进省市老科协的差距，认清组织建设上还存在着诸多问题，主要是发展不平衡、有的地方工作缺乏活力；工业行业系统的组织建设滞后；会员队伍发挥作用的比例较低等。

希望各级老科协高度重视，狠下功夫，扭转局面。

下面，我代表省老科协，就进一步加强各级老科协组织建设讲五点意见：

第一，坚持党的领导是加强组织建设的根本保障

坚持党的领导是我国社会主义建设事业顺利发展的根本保证，也是群众团体贯彻党的路线方针政策的根本原则。

中办发〔2005〕9号和冀办字〔2009〕9号文件充分体现了党对老科协的政治、思想和组织领导，文件下发以来，我省11个设区市都出台了相应的政策文件，特别是邯郸市委根据新形势新任务新要求，最近又出台了《关于进一步加强老科学技术工作者协会工作的意见》，充分体现了邯郸市委对老科协工作和发挥老科技工作者作用的高度重视，也从一个侧面展现了邯郸市开展党的群众路线教育实践活动的重要成果，这对全省老科协系统是极大的鼓舞和促进。

当前，各级老科协坚持党的领导，要进一步增强五种意识：

一是核心意识。

要自觉地把老科协工作置于党的领导之下，确保党的各项决策部署和各项工作在老科协系统得到充分体现和落实；二是中心意识。

要牢固树立以经济建设为中心的思想，把服务社会、促进改革、推动发展贯穿于工作的总体思路、重点工作及各项活动当中；三是宗旨意识。

要始终不渝地贯彻党的群众路线，密切党和政府同广大老科技工作者的联系，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，实事求是地反映老科技工作者的呼声和诉求，维护他们的合法权益。

四是创新意识。

创新是一个组织兴旺发达的不竭动力。

各级老科协都要具备开拓进取的思维，创新务实的精神。

五是责任意识。

我们强调的责任意识是对老科协事业的担当精神。

各级老科协领导机构、办事机构的每位成员，都要尽心尽责，不负重托，不辱使命，以优质服务来调动和发挥老科技工作者的积极性、创造性，以推进全面改革和科学发展的工作成果来彰显老科协组织的形象。

今年年底前，希望各设区市老科协要对贯彻落实中央和我省“两个9号文件”精神的情况进行调查研究、总结成绩、分析问题、提出改进措施和建议，并向市委主管领导呈报专题报告，以进一步加强党对老科协工作的领导。

第二，健全组织网络是加强组织建设的基本要求

组织是基础。

没有组织，一切无从谈起。

老科协组织建设是以广大离退休专业技术人员为主体、以离退休党政领导干部为骨干、以基层各类技术能人和乡土人才为辅佐。

这种组织成员的多元化、社会化，人才资源的老龄化、专业化，自然科学、社会科学、管理科学和交叉学科的综合性，要求老科协应当建立纵横交织的组织网络。

健全组织网络，实际上包含三个层面：

一是党对老科协团体的政治、思想和组织领导是不是得到充分体现：

二是老科协组织建设是不是达到纵横交织的网络覆盖；三是老科协组织的活动是不是充满生机和活力，成效显著。

老科协既是老科技工作者自愿依法结社的组织者，也是老科技工作者开展科技活动的领导者，又是参与社会管理、推动社会创新的协调者，还是老科技工作者合法权益的维护者。

各级老科协的宗旨，概括地说是为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为广大老科技工作者服务。

实现“三个服务”的宗旨，扩大活动成果，彰显组织活力，必须发展组织网络、壮大会员队伍。

今年以来，各级老科协积极贯彻省老科协五届三次常务理事会议精神，组织建设呈现全面发展的局势，尤其是邯郸在市委、市政府的重视和支持下，仅半年时间就完成了县级老科协组织建设全覆盖，使全省11个设区市中有7个市实现了县级老科协组织建设全覆盖，下一步，希望这些市老科协要将工作重点转向基层，大力推进乡镇和街道、企业、大专院校老科协组织的发展；尚未实现县级老科协组织建设全覆盖的设区市，要按照省老科协五届三次常务理事会议的要求，力争在年内完成所辖县级老科协的组建和代表大会的召开；张家口和保定两个市老科协要以邯郸、承德、唐山、邢台、廊坊、秦皇岛、沧州为榜样，尽快向市委、市政府提出换届的专题报告。

此外，省老科协要适时加强督导，保证在明年6月底前，构建、充实和完善全省老科协系统的组织体系。

第三，搞好领导班子建设是加强组织建设的关键环节

老科协领导班子建设事关老科协团体的生存、发展和壮大。

当前，我国进入全面深化改革和创新驱动发展的新时期，加强老科协领导班子建设显得尤为重要。

截止现在，我省个别地方对中央和我省的“两个9号文件”精神尚未全面贯彻落实，从内部讲主要是领导班子建设问题。

老科协领导班子成员是指理事会理事、常务理事会理事和会长、常务副会长、副会长、秘书长。

这些同志通过组织程序被选任相应职务，既是荣誉，更是责任。

加强老科协领导班子建设，需要强调四点：

一是加强思想建设和自身修养。

我们要从自我做起，带头用党的十八大和十八届三中全会精神指导实践、推动工作，提高谋全局、抓大事的能力，提高组织协调和解决实际问题的能力；二是坚持照章办事的原则。

要根据会员代表大会通过的《章程》，按规定办事，防止出现“理事不理事”的现象。

要健全理事会和常务理事会工作规则及会议制度，按照《章程》授予的权限和规定的程序来处理协会的各项事务。

三是坚持民主办会的原则。

要健全民主理事、民主决策、民主管理和财务公开制度，接受会员监督，确保会员对协会事务行使监督的权力。

要树立为会员服务的思想，竭力为老科技工作者办实事、办好事，通过我们的服务工作，使广大老科技工作者在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为全面建成小康社会贡献才智和力量。

四是正确处理老科协和科协的组织关系。

在我国，党对老科协的领导除了党委主管领导分工主抓以外，日常是按照老科协的组织属性归属科协党组。

这是由我国科技社团组织体制所决定的。

老科协作为科协的组成部分，应当接受同级科协党组的组织领导。

老科协领导班子既要对广大老科技工作者负责，要对同级党委负责，也要对同级科协党组负责，这是我们第一次明确阐述老科协与科协的关系，处理好这个关系，得到科协更加全方位的支持，将对老科协开创全新的工作局面，影响深远，不可小视。

希望大家主动与科协协商落实宗民同志关于要进一步重视、支持和帮助做好老科协工作的重要讲话精神。

去年初以来，在唐树钰同志主持日常工作后，省老科协与省科协建立了年度工作汇报和座谈联系机制，使老科协工作与省科协工作紧密联系对接，为全省各级老科协取得同级科协的组织领导、业务指导和工作支持做出示范。

第四，争取条件保障是加强组织建设的物质基础

国家《科技进步法》不仅在第四十八条明确了“科学技术人员是社会主义现代化建设事业的重要力量”，赋予了“依法创办或者参加科学技术社会团体的权利”，而且在第五十八条规定了“科学技术协会和其他科学技术社会团体按照章程在促进学术交流、推进学科建设、发展科学技术普及事业、培养专门人才、开展咨询服务、加强科学技术人员自律和维护科学技术人员合法权益等方面发挥作用”的职责。

其中所指的“科学技术协会”就包括老科协，“其他科学技术社会团体”从科技和社会属性上说也包括老科协。

既然国家法律赋予了老科协组织的法律职责，各级政府理应对老科协开展工作提供必需的条件保障。

这就是争取条件保障的法律依据。

从政策依据来说，中办发〔2005〕9号文件指出，老科技工作者是“党和国家的宝贵财富”，“各级党委、政府和有关部门要从实施人才强国战略的高度，重视发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，并努力在全社会营造重视、关心、支持离退休专业技术人员发挥作用的良好环境”。

冀办字〔2009〕9号文件明确规定“改善老科学技术工作者、老教授社团组织的办公条件”，“加大财政支持的力度”。

最近，邯郸市委印发的进一步加强老科协工作的意见中，要求“各级党委、政府要为同级老科协协调解决办公场所、人员配备、活动经费等‘四落实’的实际问题”。

邯郸能做到，希望其他市也应从重视和发挥老科技工作者作用的高度、从实施人才强省战略和创新驱动发展战略的高度、从实现河北绿色崛起的高度给予切实的支持。

条件保障是老科协组织生存与发展的物质基础。

从我省来看，各地都有很好的经验。

例如，邯郸市通过“四抓一建”提升组织服务水平，依靠市委、市政府在政策保障上实现新突破，解决了“四落实”的问题；承德最早提出“三有”（在党委工作议程上对老科协工作有安排，在财政盘子里对老科协经费有预算，在表彰名单里对老科协组织有鼓励）；唐山采取“统一部署，分工包片，分层推进，奖励先行”的办法，使组织建设和各项工作全面发展；2012年，廊坊在全市老科协开展组织建设“五有”（有办公地点办公设备和专职或兼职工作人员、有经费保障和必要的资金支持、有基层分会和覆盖全县市区的老科协组织网络、有适应工作开展的规章制度、有创新务实的老科协领导班子）达标活动；去年，邢台推广“四个纳入”（老科协工作纳入同级党委、政府的议事日程，经费纳入同级财政预算，发展新会员纳入经常性工作，老科协工作纳入所属单位年终考核）；衡水推行“四有”（有固定的办公地点,有必要的现代化办公设备和车辆，有3-4名专兼职人员，有经费保障）。

石家庄采取先建立后健全、小机构大队伍、先活动后规范，稳步推进组织发展。

这些经验都值得各地学习借鉴。

第五，服务经济社会发展是加强组织建设的终极目标

“空谈误国，实干兴邦”，是习近平总书记对全党全国的总要求。

开展活动是社团的活力、目的、追求、价值所在，是组织安身立命之根本。

没有使命的组织形同虚设，没有社会价值的活动是无用之功。

我们强调加强组织建设的目的，就是通过组织开展活动，通过活动发展组织、激发活力、形成争先创优的生动局面。

按照习近平总书记在今年2月26日举行的京津冀协同发展工作座谈会上的重要讲话精神，京津冀协同发展已经上升到了国家战略层面。

这一战略的方向是优化区域发展、探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调。

战略重点关键在于能否实现经济发展方式的绿色转型。

这一战略的推进，是我省加快转型升级、实现绿色崛起千载难逢的历史机遇。

3月27日，省委、省政府召开的全省推进京津冀协同发展工作会议指出：

在京津冀协同发展这台大戏中，河北主要是演好服务的角色和崛起的角色，打造“四个支撑区”，做好推进京津冀协同发展的十项重点工作。

按照省委、省政府的部署，全省各级老科协要认清形势，抓住机遇，在加强组织建设的同时，谋划好重点活动，为推进京津冀协同发展和绿色崛起提供有力的科技支撑。

各级老科协开展活动要注意掌握三点：

一是围绕大局，突出重点。

在组织老科技工作者开展建言献策、决策咨询、科学普及、技术培训、科技开发、工程评估、项目论证等方面，积极搭建服务平台，每年抓一两件大事。

去年，省老科协和沧州市老科协联合开展的“沧州沿海地带水土资源增持潜力与开发的调研”项目，为实施“渤海粮仓工程”提供了科技支撑。

今年，省老科协组织全省统一开展“老科技工作者为河北绿色崛起建言献策”活动，完全符合京津冀协同发展战略要求和省委、省政府“绿色崛起”的战略部署。

按照省老科协的要求，各市老科协和部分省分会已制定了实施方案，细化和选定了调研专题，应给予肯定和表扬，特别是石家庄、承德、唐山、邢台等市和省老科协水利分会，早已行动，希望尽快看到成果。

二是真抓实干，注重实效。

从全省老科协来说，我们开展活动的人力、财力、物力有限，老专家的体力、精力也有限。

所以，要量力而行，整合社会资源，抓好特色活动，培树先进典型，使那些想干事、能干事、干成事的老专家有施展才智的舞台，进而增强组织的凝聚力，赢得社会的公信力。

三是深化改革、激发活力。

中国老科协五届七次理事会议把“积极做好承接政府职能转移有关工作”列为今年全国老科协系统的一项重要工作。

党的十八届三中全会《决定》提出：

“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。

2011年以来，省老科协接受省老龄办的委托，通过签定协议、购买服务的方式，在实施“银龄行动”中实现了合作共赢。

邢台市老科协在组织参与社会治理、提升公共服务能力方面也做出显著成效。

我们要进一步激发组织的活力，就要在持续争取党和政府支持的同时，按照市场配置资源和有偿服务的原则，发挥自身优势，主动创造条件，多与有关部门联系，承接政府更多的工作，为更好地发挥老科技工作者的人才优势和老科协的组织优势，做出开拓性探索。

同志们，让我们以这次会议为契机，继续坚定不移地贯彻党的群众路线，继续坚定不移地为经济社会发展服务，继续坚定不移地推进组织建设，继续坚定不移地建设好“快乐、有为、和谐”的老科技工作者之家！

谢谢大家！