对我盟推进工业化农牧业产业化过程中粮食问题的思考.docx

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对我盟推进工业化农牧业产业化过程中粮食问题的思考

对我盟推进工业化农牧业产业化过程中粮食问题的思考

我盟是自治区商品粮生产基地之一。

以工业化、农牧业产业化为带动，搞好粮食的科学转化、增值增效，是我盟各级党委政府近年来着重研究的一个重要课题。

特别是在新一轮发展中，各地已上和拟上了一批以粮食加工转化为主的规模大、附加值高、成长性较好的农牧业产业化龙头企业和粮食转化养殖基地。

那么，我盟粮食生产是否能够满足产业发展需求，产业结构及布局怎样调整才算合理？

近日，我们对这些问题进行了深入调研和思考，并提出以下分析建议供领导和有关方面参考。

一、我盟粮食生产能力和转化利用现状

（一）我盟粮食生产能力。

兴安盟现有耕地1100万亩，人均耕地面积相当于全区的1.45倍，相当于全国的3.4倍，耕地肥力较好。

玉米、大豆、水稻是当地的三大主作物，杂粮杂豆种植面积较小。

近年统计显示，我盟粮食产量常年稳定在30-40亿斤之间。

2007年粮食总产量达38.9亿斤，其中玉米总产量26.64亿斤，大豆总产量1.42亿斤，水稻总产量3.5亿斤，杂豆总产量0.996亿斤。

（二）我盟粮食转化利用现状。

粮食转化利用主要分为五个途径，即自食消耗、加工转化、养殖转化、贮存利用和外销。

据了解，我盟粮食消耗具体情况大致如下：

1、自食消耗。

我盟总人口为165万，依据当前我国国民膳食营养结构及能量需求水平测算，每人每年需粮食400Kg（包括直接食用及转化为肉、乳、蛋等产品所需的粮食），消耗粮食总量应为13.2亿斤，按理论数据计算，其中应有6亿斤为直接食用口粮，7.2亿斤为转化后间接食用用粮。

2、加工转化。

我盟粮食深加工企业较少，加工主要集中在小麦面粉加工、稻米粗加工、饲料生产及制酒行业上。

2007年统计，我盟粮食加工用粮为3.9亿斤，其中，饲料加工用粮1亿斤，制酒用粮0.5亿斤，小麦、稻米加工用粮2.4亿斤。

3、贮存用粮。

考虑粮食安全及供需，兼顾灾年用粮，国家、自治区、兴安盟三级粮库均需储备原粮。

2007年统计显示，储备用粮为7.25亿斤，其中，国家储备粮食为5亿斤，自治区储备为0.25亿斤，我盟自储为2亿斤。

4、销往外地。

我盟粮食每年都大量销往外地，主要外销品种为玉米。

近三年统计平均外销粮食为21.6亿斤，2005—2007年，每年外销商品粮分别为17.86亿斤、19.96亿斤、25.4亿斤。

5、养殖转化。

按照2007统计，我盟共有大小畜741.8万头（只），其中羊存栏达584万头只，包括绒山羊12万只（当前为半舍饲养殖，消耗粮食较少）；生猪存栏为97.4万头，出栏70万口；奶牛达到9.8万头；鸡、鹅等禽类养殖860万只。

其中，生猪、奶牛养殖耗粮最多，初算养殖共需饲料粮12亿斤，剔除转化为肉、乳、蛋等产品供当地居民食用所消耗的粮食7.2亿斤，增加粮食消耗量为4.8亿斤。

按照上述五项统计，全盟粮食消耗应为50.75亿斤，与统计粮食总产量为38.9亿斤有11.85亿斤的逆差。

（三）实际粮食产量及增产潜力分析。

当前我盟耕地为1100万亩，其中农田有效灌溉面积为373万亩，平均单产仅为2653Kg/hm2，与全国平均单产水平4500Kg/hm2相差1847Kg/hm2。

我盟调入粮食未作详细统计，周边地区及盟外仅有少部分原粮和初加工商品粮流入我盟，粮食逆差却有11.85亿斤之多，这说明耕地面积及单产统计不是很准确。

按照我盟实际单位水平及产量构成因素分析，我盟实有耕地应在1600万亩左右,实有粮食总产量应在40-48亿斤之间。

那么我盟粮食增产潜力还有多大?

这一点可从产量构成因素进行分析。

1、耕地面积严格意义上讲不应再有增加，因此，依靠扩大种植面积提高粮食总产没有可能。

同时，随着退耕还林、还草及人口收缩转移、建设及工业用地的增加，我盟耕地面积不仅不会有多少增长的空间，长远看，耕地应呈减少趋势。

2、由于受制于水，农业基础设施薄弱，加之科技进步支撑力度不足，粮食增产难度较大。

我盟属典型的雨养农业，农业科技含量不足，许多科技成果因水灌条件不具备而无法应用，如地膜覆盖、精准农业、设施农业推广等都有较大的难度。

其次，我盟品种更新速度慢，农业高产品种培育周期较长，更新一个品种耗时为8-13年，且作物良种普及率已达98%，如果近年内在育种领域没有重大的突破，依靠良种大幅度提高粮食产量也不太现实。

3、虽然依靠化肥增产尚有潜力可挖，但与我盟主打绿色牌又相矛盾。

我国施用化肥对粮食产量的贡献率平均为41%，与世界水平相差15个百分点。

我盟化肥应用历史不长，化肥应用水平还不是很高，单从对粮食生产的贡献率来讲，依靠大量施用化肥提高粮食产量的潜力还存在，但增产效果已越过显著增长阶段。

况且，我盟将打造绿色农副产品生产基地，无公害、绿色及有机产品品牌，这与依靠化肥增加粮食总产是一对矛盾。

4、大力发展绿色产品，建设绿色产品生产基地一定程度上也会使粮食总产下降。

从当前我国及我盟的生产技术水平来分析，绿色粮食产品单产远不及大量施用化肥的产量，随着绿色食品生产基地及规模的扩大，粮食总产将会相应降低，绿色产品生产与粮食增产不可能同时实现。

从上述几个因素分析看，我盟今后几年粮食总产量不会有太大的增幅，总体上将会保持在40-48亿斤之间。

二、今后一个时期我盟粮食供需分析

随着“三化”进程加快及人口的不断增长，特别是工业化、农牧业产业化的迅速发展，我盟的产业格局将有一个大的变化，一产内部会有大的调整，农副产品加工业不断兴起。

按照各旗县市发展规划，到“十一五”期末，绿色产品种植将成为热点，舍饲养殖规模将急骤扩张。

其中，肉牛将达到50万头，奶牛20万头，肉羊突破600万只，绒山羊100万只，生猪每年出栏300万口（存栏400万口），大鹅养殖达到1500万羽。

在饲料生产还未真正突破“节粮”关的现实条件下，能量饲料将主要靠粮食来解决，这样大的养殖规模势必对粮食生产造成巨大的压力。

（一）粮食需求预测

综合粮食利用转化途径，预测粮食需求如下：

1、“十一五”期末食用粮需求。

我盟人口发展规划显示，“十一五”期末，我盟总人口将达到172万。

按每人每年需粮食400Kg（包括直接食用及转化为肉、乳、蛋等产品所需的粮食）计算，届时，兴安盟每年食用粮需求为13.76亿斤。

且这一需求还会随着人民生活水平的不断提高，对肉乳蛋的需求逐年增加。

2、“十一五”期末养殖转化需粮。

按照规划养殖规模分类计算：

每头肉牛育肥期以三个月为标准，日需粮食4Kg，出栏50万头肉牛需粮3.6亿斤；每头奶牛以年均产奶5吨计，奶：

粮为3：

1，日粮尚需2Kg/天，20万头奶牛年需粮食9.6亿斤；生猪以90Kg出栏为标准，每头需粮食275Kg，300万口猪（不计存栏数）每年需粮食16.5亿斤；舍饲养殖条件下，肉羊以每天1Kg粮食、60天出栏计，600万只共需粮食7.2亿斤；绒山羊以每天1Kg粮食计，100万只每年需粮食7.2亿斤；大鹅4个月出栏，在有放养条件下，每只大鹅需粮食7Kg，1500万羽需粮食2.4亿斤。

其中，散养及存栏畜禽未进行计算，所需粮食折算到全盟172万人所需肉、乳、蛋转化过程中冲抵，养殖业用粮合计46.5亿斤。

3、其他途径转化消耗粮食。

假设外销、储备、加工用粮能力不变，外销21.6亿斤、储备7.25亿斤、加工用3.9亿斤，共需粮32.75亿斤。

4、人民生活水平的不断提高，城镇化的推进将使粮食需求不断增加。

根据目前我国的粮食安全标准，即：

人均粮食占有量温饱阶段为350公斤，小康阶段400公斤，中等到富裕阶段为450公斤，因此随着人民生活水平的不断提高，膳食结构将发生深刻的变化，间接转化为肉、乳、蛋所用的粮食不断增加，口粮会逐步缩减，但粮食消耗总量会呈增长趋势。

城镇化的推进也会影响到粮食的需求，有资料表明，我国人口城市化率每提高一个百分点，粮食消费总量就增加214.6亿斤。

（二）粮食供需关系及对产业的影响

综合上述计算结果，“十一五”期末，我盟粮食总需求为93.01亿斤。

按统计口径38.9亿斤万吨计算，届时粮食缺口为54.11亿斤；按估算总产上限48亿斤计算，粮食缺口为45.01亿斤。

即便一公斤粮食也不外销、一个粮食加工企业也不上马，粮食缺口至少也有19.51亿斤。

从产业发展及粮食市场运行情况来看，粮食正常流通与粮食加工、粮食转化企业快速发展是必然存在的现实。

通过对上述几个因素的分析提示我们，应尽早着手，从产业布局、发展规模、结构调整及基地发展战略方面作出科学规划。

否则很可能造成以下后果：

一是因粮食需求量剧增，导致粮食价格攀升，致使养殖业成本大幅度提高，影响到生产积极性。

二是因粮食供应缺口导致产业链条中断，部分小型加工企业受损，养殖效益及规模受到影响。

三是外调粮食增加，可能冲击我盟仓储能力及交通运力。

三、对策与建议

考虑到工业化、农牧业产业化与粮食生产的依存度较高，按当前发展规划来看，粮食供给区域性短缺有可能发生。

必须未雨绸缪，及早调整发展思路、产业布局，实现可持续发展。

为此，我们提出如下应对建议：

一是深入调整一产结构，将传统的“植物+动物”二维农业结构调整为“植物+动物+微生物”的三维结构。

合理利用农副产品下脚料，转化秸秆资源，扶持壮大食用菌生产规模。

在不多占用耕地的情况下生产替代性食品，同时可发展菌蛋白饲料，形成新的产业。

二是调整种植业内部结构，将传统的“粮+经”二元种植结构调整为“粮+经+饲”三元结构。

大力发展高蛋白饲草、高产饲料作物，压缩商品粮种植面积，适度扩展经济作物。

将好地种好，更有利于绿色品牌的形成与基地管理，依托经济作物增加土地收益，扩大饲草、饲料作物种植规模，易于带动饲料加工业及养殖业的快速发展。

三是提高科学养殖水平，合理调整畜种结构，提倡节粮型畜牧业。

按照粮食预期目标确定养殖规模，优先发展草食型畜种，加大饲料研发力度，推广节粮型养殖技术。

四是突破行政区域，谋划饲料生产基地。

借助三江平原国家商品粮生产基地的优势，在黑龙江、吉林等地谋划饲料生产基地，依托养殖业龙头企业的带动能力，积极与周边地区签订饲料粮生产合同，形成稳定的合作关系。

五是畅通粮食外购渠道，为我盟粮食加工、养殖基地建设谋求建立较为稳定的盟外粮食供给后备基地。

今后要在谋划以粮食为主要原料的大的工业项目、养殖项目的同时，也应积极谋划好粮食供应基地和粮食购销市场建设，实现我盟农副产品加工乃至全盟经济的稳步、协调、健康、快速发展，为绿色兴安的快速崛起奠定坚实的基础。

兴安盟委政研室