安全文化示范企业汇报材料.docx

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安全文化示范企业汇报材料

夯实文化管理根基推动安全蓬勃发展

全力打造全国管理一流的本质安全型矿井

——-陕西省红石岩煤矿创建省级安全文化示范企业汇报材料

陕西省红石岩煤矿属司法部直属监狱煤矿，隶属于陕西省监狱管理局陕西省益秦集团公司，矿井位于陕西省黄陵县店头镇南川集贤村，矿井始建于1968年,设计年生产能力120万吨，现有干职工910人，其中干警89人，职工821人。

近年来，红石岩煤矿在司法部、省委省政府、省监狱管理局、省益秦集团公司和行业管理部门的正确领导下，以党的建设和企业文化建设为引领，以全力打造“全国一流·省级示范”的本质安全型矿井为目标，牢固树立“生命至高无上,安全责任为天”的安全核心理念，突出预防、突出创新、突出人本文化、突出全员参与，探索出超前安全预防管理新模式；坚持以红石（实）文化为支撑，“以文化促管理，以管理保安全”的工作思路不动摇，创新管理，精心培育，努力构建“1266”人员素质提升体系、“145”工作环境提升体系,形成了“12545”安全管理新模式；从“四零"安全管理目标出发，不断夯实安全管理基础，提升安全管理水平，逐步提炼形成了具有红矿特色的安全管理文化，实现了矿井安全发展,截至2017年9月,创安全生产周期连续10年的新纪录,多次被陕西省人民政府、司法部直属煤矿管理局、陕西省监狱管理局及行业管理部门授予“安全生产先进企业”、“安全生产先进单位”、“行业二级安全高效矿井”、“企业信用评价AAA级信用企业”、“监狱企业综合考核优秀单位”、“煤矿安全质量标准化二级矿井"等荣誉称号，正全力迈向“煤矿安全生产标准化一级矿井”目标。

一、创新管理理念引领安全发展

近年来，红石岩煤矿坚持以创建省级煤矿安全文化建设示范企业为目标，高起点设计、高规格创建、高标准要求、高效能运作，进行了很多有益的尝试和探索，创建了具有自身特色的安全文化体系，有效提升了安全管理水平,促进了矿井安全生产.

1.对照标准，自我完善.

以《陕西煤矿安全文化建设示范企业评价标准》作为安全管理的行动指南，将13项一级指标、50项二级指标和4项加分项指标层层分解、条条落实,制定实施细则、明确创建责任、加强考核奖罚,逐项落实到日常工作、逐条融入到安全管理，通过矿、科室、区队、班组、个人的五级自我完善，安全文化建设进步明显，安全管理水平得到显著提升,在打造煤矿安全文化建设示范企业的自信道路上一路前行。

2.深化管理,创建体系。

以人立企，以心聚力,以爱凝心。

建矿伊始，红矿人就开始探索创建独具自身特色的企业文化。

1968年到2015年是红矿文化的奠基期，革命老区的红色文化为红矿文化萌发奠定了基石；2015年到2016年是红矿文化的发展期，全矿上下在安全生产中逐步树立主人翁理念,行红矿主人之事，为红矿安全生产经营贡献力量；2016年到2017年是红矿文化的拓展期，形成了红矿五实（务实）的企业文化雏形，即,谋事实，干事实，做人实,作风实，创业实。

标志着红矿文化的初步形成，并延伸构建形成了党建文化、人本文化、安全文化、经营文化、执行文化、创新文化等6个子文化体系，为红矿的持续健康发展提供了强大的文化基础。

以红石文化为支撑，通过多年的省级煤矿安全文化建设示范企业创建实践，红矿逐步形成了具有自身特色的“第一象限安全文化体系”,即：

以红石文化为支撑，以“12545”管理模式为基础，围绕安全管理“四零”目标（个人零“三违”、操作零失误、岗位零隐患、安全零事故），创建两个提升体系（“1266”素质提升体系和“145”环境提升体系）,实现“三无”管理成效（人员无“三违”、环境无隐患、管理无漏洞）,打造本质安全型矿井.

“第一象限安全文化体系"的逐步构建，在有效促进了安全生产的同时，衍生辐射形成了一系列安全理念,如：

“‘三全’（全员、全过程、全方位）管理实施到位,一切事故可防可控。

”的安全哲学理念、“安全管理，谁管都不多余,再严也不过分”的安全管理理念、“建立健全安全责任体系，人人时时事事处处督察到位”的安全监督理念、“确保安全投入，突出科技创新”的安全保障理念、“安全管理要‘小题大做’，隐患排查要‘无中生有'”的安全执行理念”、“务实严谨，精准执行”的安全作风理念、“安全一人，幸福全家”的安全亲情理念，“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”的安全效益理念、“出手就干标准活”的安全操作理念等等,为安全文化建设的进一步深化发展提供了有力支撑。

3。

落地生根,务求实效。

无论是安全文化体系的构建，还是省级煤矿安全文化建设示范企业的创建，其根本目的就是推进安全管理水平的不断提升,实现矿井安全生产周期的不断延长,为了保证这一目标的实现，红矿今年修订完善安全管理制度419项，形成了全天候、全方位、全要素、全过程、全岗位的全面安全管理模式，创下了建矿以来安全生产周期达3383天（截止2017年11月10日）的新纪录。

二、突出预防管理培育安全文化

环境的不安全隐患和人的不安全行为是导致各类事故发生的两个决定因素，只有把安全预防的关口由事故预防前移到环境隐患预防和人的行为预防，责任追究由对事故责任的追究前移到隐患责任追究和行为责任的追究，用“环境无隐患、人员无‘三违’和管理无漏洞”来确保安全无事故，才能实现真正意义的安全生产，这是红石岩煤矿安全超前预防管理体系的基本思路。

实施超前防范，筑牢安全防线。

通过对建矿以来各类事故的调查分析,红矿人发现,所有安全事故的共同特点是：

在现场安全隐患治理不到位、现场管理程序不规范、责任落实、监督不到位，致使人的违章作业、“重生产轻安全”的错误行为得不到有效遏制.红矿人一致达成共识：

只有将“三违"行为、环境隐患、管理漏洞消除在萌芽状态，才能实现根本意义上的超前预防和安全生产。

为了便于职工准确辨析直接威胁人身安全的隐患和“三违”，便于管理更具有操作性，红矿人紧密结合实际，在职工中广泛征集威胁职工生命安全的重大隐患以及严重“三违”现象和行为，矿领导与科室成员对征集、调研的内容再经过反复商讨，红石岩分公司区队长以上中层干部对隐患再分析、班组长以上干部的规范再整理，最后经矿领导包队到各基层单位,对程序再讲解与制度再确定，最终归纳总结出制约安全生产的重大隐患和严重“三违”,找准了安全管理的切入点，选准了发力点，构建起了“围绕一个目标、健全两个保障体系、加强五个支撑、强化四个建设、严抓五个重点”的“12545”安全管理模式，为有效落实安全工作，促进安全发展奠定了基础。

围绕一个目标：

围绕安全“四零”工作目标,建设本质安全型矿井。

健全两个保障体系:

构建安全监督管理和安全生产管理两个安全责任保障体系，实现安全管理“四零”目标。

加强五个支撑：

加强人的安全意识管控；加强人的安全行为管控；加强设备安全状态和工作地点安全环境管控；加强隐患风险预控及隐患排查治理闭环等安全管理的管控.

强化四个建设：

强化安全文化建设，提升安全管理水平;强化安全生产标准化建设，创建安全环境；强化班组安全建设，夯实“三基”工作;强化应急队伍建设,提升灾害处置能力.

严抓五个重点:

严抓生产技术管理,以先进的装备和技术管理保障安全；严抓对标创新管理,以良好的安全环境保障安全;严抓安全教育培训管理，以规范的安全行为保障安全；严抓全员自主管理，以建立在责任基础上的自我管理机制保障安全；严抓安全责任考核管理，以科学的奖罚机制保障安全。

“12545”安全管理模式的形成，进一步明晰了安全管理责任，明确了安全管理重点,强化了安全目标考核和责任追究，成为安全文化建设的坚定基石。

三、强化员工素质提升培养本质安全员工

为促进安全文化理念的落地生根,红矿创新性地开展了一系列全员素质提升工程,构建和有效开展了“1266”员工素质提升工作体系，改变了员工的工作思维、工作态度和工作作风。

“1"即围绕一个目标：

通过职工素质的不断提升,实现人员无“三违”的目标,打造本质安全型员工。

“2”即实现两个转变：

通过职工素质的不断提升，实现人员思想观念和行为习惯的转变。

“6”即推行6种方法：

通过6种方法的深入推行，保证思想观念转变的实现，筑牢思想安全防线，根治“三违”，有效提升人员素质。

“6"即实施6个强化：

通过6个强化的不断实施，保证了职工行为转变的实现，有效提升人员素质，消除职工“三违"，打造本质安全型员工。

推行6种方法：

1。

安全管理约谈法。

通过有目的地约谈管理人员，了解管理制度的落实情况，安全工作中存在的问题,共同探讨解决问题的思路和方法，进一步统一认识，增强干部工作的主动性，明确职能职责，疏通管理环节，促进管理人员发现问题、分析问题、解决问题的能力。

2。

培训教育提升法。

采取“内外结合”的方式开展安全培训工作。

加强外部培训，一是积极主动参加各类上级机构组织的安全培训；二是向同行开展对标学习,确保培训的实效性和针对性.加强内部培训，一是以岗前培训确保职工安全上岗;二是以定期组织职工进行安全生产、应急、业务技能培训，提升职工安全防范及应急能力；三是结合实际构建了矿、区队、专业、干部和个人“五级培训教育模式”,采用“日学习、周分析、月考核"有效方法，不断提升干部职工安全防范意识和能力。

3。

案例教育提醒法.利用微信平台、班前会等形式深入开展“历史上的今天—-事故案例警示教育”活动，剖析事故原因，总结管理经验，汲取事故教训,要求职工在学习记录上写下来，更多地理解及牢记事故教训.

4。

“三违”红线警示法。

强化安全红线意识，先后明确并制定了35条岗位安全红线、1602种不安全行为、287种严重“三违”行为及700种一般“三违"行为标准；严格执行“包联盯守"制度，要求人人知道、人人明白,人人按标准来抓；深入开展“三违纠查”及安全小分队活动，打击各种违章行为，引导职工牢固树立安全红线意识.

5.“双管”活动推进法。

深入开展“双管”活动，即“岗位管人，流程管事"。

岗位管人是通过制定岗位工作标准,让岗位人员明确职责、标准、程序和岗位安全要素；流程管事是通过制定工作流程,知道管理重点是什么，如何管，管到什么程度.

6.安全誓词承诺法。

把企业的安全管理核心理念提炼形成安全誓词，所有职工在入井前的班前会上、重大节日的升旗仪式上,面对全家福进行宣誓。

每一次宣誓都是对安全核心理念（生命至高无上，安全责任为天）的深刻诠释，对家庭社会的责任承诺，对自我安全行为的理性约束,日积月累，安全誓词在潜移默化中入脑入心，转化为职工遵章守纪自觉行动。

实施6个强化：

1。

强化党建工作引领.按照全面从严治党要求，牢固树立“抓好发展是第一要务,抓好党建是第一责任”的理念,以提升干部队伍执行力为主线，发挥核心引领作用,凝聚干事创业合力.强化领导干部认真履行“一岗双责”，强势推行“两学一做”学习教育常态化制度化建设，坚持中心组学习、党委书记上党课、立功创模、评先评优等，实现了党建工作统领煤矿各项工作，促进煤矿创新驱动、安全文明、和谐快速发展。

2。

强化班前会议规范。

通过规范班前会议七项菜单式流程，筑牢职工安全思想防线。

一学习：

主持人利用班前10分钟进行安全教育；二排查:

排查出勤人员的精神状态,将不安全因素提前排查出来;三点名：

通过点名确定当班出勤情况以及各工种到位情况;四点评：

对上班安全情况、生产情况、工程质量存在的问题进行剖析说明;五分工：

布置当班施工任务,提出安全要求。

（逐项向职工讲清工作标准、安全重点、隐患排查、安全措施，强调关键岗位操作要领，明确分组工作的负责人、互保联保对象和注意事项）；六唱歌：

全体起立,唱“矿工之歌”；七宣誓：

全体人员进行安全宣誓。

3。

强化自主管理提升。

一是岗位自律,实现个人自保；二是班组自控，严格现场管理；三是区队自治,打造安全团队；四是专业监管，打造平安矿井。

4。

强化全员创新促进.大力开展“推广一项创新，杜绝一类事故”全员创新活动，对评选出的创新项目进行推广、奖励。

今年，组织安全、生产、机电、运输、通防、经营等专业人技术人员，研究煤矿各专业技术难题，改进创新井下工程项目，进一步提升矿井技术管理水平。

5。

强化先进奖评激励。

大力开展“五比”最美员工推评活动,通过“比任务兑现、比工程质量、比安全效果、比成本节约、比环境达标"活动形式，营造比学赶帮超的良好竞争氛围，充分调动班组职工在企业发展过程中创先争优的积极性、主动性，增强班组创效能力，促进矿井安全高效发展。

6.强化全员安全参与。

积极实施全员参与的安全机制.通过全面推行安全生产目标管理,制定《目标考核办法及管理制度》，将安全生产相关要求纳入其中；通过自上而下、层层签订《安全生产目标责任书》、《安全承诺书》.形成“从上到下抓落实，从下到上夯基础”的“逐级管理、分级负责”机制，提升了安全管理工作的实效性和科学性，形成齐抓共管的格局。

四、构建安全长效机制，改善现场作业环境

良好的作业环境是企业安全生产的前提，红矿围绕这一目标，创新机制，不断强化现场管理,积极构建“145"工作环境提升体系，建设本质安全型矿井。

构建“145"工作环境提升体系：

“1”即围绕一个目标：

通过工作环境的不断提升，实现环境无隐患的目标,打造本质安全型环境.

“4”即强化四个长效机制：

通过强化全员安全确认、全员风险预控、全员隐患排查、班组安全建设4个长效机制，实现工作环境的不断提升。

“5"即构建五个安全保障体系:

通过构建自主管理、流程管理、精细管理、履职管理和职业健康5个保障体系,实现工作环境的不断提升,打造本质安全型环境。

强化四个长效机制:

1、强化全员安全确认长效机制，打造安全文化“四级”安全确认网络.

牢固树立“若要无事故、确认下功夫”的安全确认理念，着力打造安全文化“四级安全确认网络"，一是加强个人状态确认，建立健全职工健康档案;二是加强工作环境确认，通过“敲帮问顶”、菜单式现场交接班等方法明确岗位职责、程序、标准、安全要素,以确保现场工作环境符合安全要求;三是加强全员岗位确认；四是加强安全重点确认，建立重点工作督办落实制度，实现了安全管理工作时时有人问、处处有人管、事事有人抓，不留盲区、不留空白、不留死角.

2、强化全员风险预控长效机制,打造安全文化“四级”风险预控评估网络.

牢固树立“发现不了隐患才是最大的隐患”的安全预防理念,着力打造系统、专业、区队、岗位“四级风险预控评估网络”。

一是从瓦斯专项治理、防治水、顶板管理、机电运输、一通三防等方面每个系统每月进行一次风险评估,由分管领导签字确认，确保风险评估的责任落实；二是每个专业每周进行一次风险评估，发现问题并通过专项治理活动解决问题;三是每个区队每班进行一次风险评估,根据工作实际,明确安全重点,做好安全保障；四是每个岗位上岗前进行一次风险评估，分析工作环境的致灾因素，工作程序的事故点，自身存在的习惯性三违，预想防范措施。

3、构建全员隐患排查长效机制,落实隐患“五级”排查制度。

牢固树立“建立健全安全责任体系，人人时时事事处处督察到位”的安全监督理念，认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，立足查大系统、治大隐患、防大事故，以瓦斯、顶板、水害为重点，积极推行“两会两查一活动”制度。

深入落实安全隐患“五级”排查治理责任体系和分级管控制度，形成纵向到底、横向到边的隐患排查治理网络和上下联动的运行机制，对排查出的隐患和问题,由安全监察部门制定整改方案，各责任领导和督办单位对隐患整改情况进行验收,安全监察部门对隐患闭合情况负责监督考核。

4、构建班组安全建设长效机制，落实安全文化班组建设“三个制度”.

牢固树立“上标准岗、干标准活、争创‘五型’班组”的班组安全理念，深入落实安全文化班组建设“三个制度”.一是抓安全生产互保联保管理制度落实，在班前会明确互保联保小组成员及安全负责人，并签名确认;二是抓班前隐患排查制度，接班后先进行隐患排查,将隐患处理完后再进行施工，做到隐患不处理不开工.三是抓现场安全管理，推行“手指口述、应知应会"等先进操作法，加大现场隐患排查力度，杜绝“三违”行为，班组无违章、无隐患、无事故，实现安全“四零”目标。

构建五个安全保障体系：

1、坚持动态考核，构建安全文化自主管理体系。

充分发挥安全文化建设的主观能动性引导作用，以考核奖惩、责任追究为抓手，致力构建三个层面的安全文化自主管理体系，打造团队精神。

一是努力构建班组自主管理体系；二是努力构建区队自主管理体系；三是努力构建矿井自主管理体系。

各专业组每月收集在安全生产中的薄弱点、危险源，有针对性的制定防范措施及解决方案，每旬组织学习评估总结，查漏补缺，引导各专业牢固树立自己发现问题、自己分析问题、自己解决问题的自主管理意识,实现区队自治、班组自主、个人自律的工作格局，把安全压力传递到班组、个人,形成了责任明晰、相互关联的安全管理体系。

2、推行“双五关”,构建安全文化流程管理体系。

充分发挥安全文化建设的流程管控作用，严格执行“双五关”管理方法，致力构建安全文化流程管理体系.即：

人的“三违"行为“过五关”（追查分析、停班学习、行政处罚、现身说法、建档立卡），工程项目“过五关"（工程讨论关、开工验收关、安全会诊关、协调落实关、竣工验收关）.通过“三违"行为“过五关"，给予“三违”人员深刻地教育警醒,有效抑制了“三违”.通过工程项目“过五关”的落实,让每项工程从设计施工到质量验收，都实现全过程闭环管理,使安全责任的落实与管控更加到位，确保了零星工程的全方位可控。

3、打造精品工程,构建安全文化精细管理体系。

按照煤矿安全生产标准化考核评级办法，以“6S行为规范、4E标准"为突破口，全面推行精细化、标准化、人性化管理,构建安全生产标准精细化管理体系，强化动态达标和岗位达标，全力向建设煤矿安全生产标准化一级矿井目标迈进。

一是对生产区内、井口以下至一部架空乘人装置巷道、机电峒室建设安全文化为主题的宣传阵地；二是对井下巷道、线缆、管道等进行重新整理,规范管线吊挂；三是对老化设施设备进行改造，在危险区域设置护栏、护罩、护线管等设施和标志,警示安全作业;四是在井下推行编码和定置管理，做到有物必有位,有位必有码，使物料码放整齐划一，打造了一系列精品示范路线和精品工程；五是深入开展安全生产标准化“动态达标"周检活动，坚持不提前通知、不规定检查地点、不回避问题、直接到现场、直接找问题的原则,随机抽查,对各生产系统、工作面的检查覆盖率达到100%；六是开展“现场查、区队比、大家谈”的方式抓好标准化验收工作，不定期在采煤工作面、掘进工作面、硐室、大巷等各地点召开现场会，树立典型，有效调动了各区队搞好日常标准化工作的积极性和主动性，不断提升安全生产标准精细化管理水平。

4、加强作风建设,构建安全文化干部管理体系。

用安全文化建设引导管理干部牢固树立“抓安全不能怕麻烦"的安全理念,严格落实“五个到位"转变干部作风,即:

安全制度、安全责任、安全质量、安全治理和安全“四零"理念落实到位。

围绕“五个到位”，全面实施“一线工作法"，管理干部查找问题、分析问题和解决问题在一线,进而实现作风转变在一线。

一是建立矿领导、科室包队联责管理制度，实现安全兑现挂钩管理，红石岩分公司包联领导、科室定期深入区队参加班前会、讨论会、座谈会等，了解安全生产稳定情况、开展一线工作调研、进行正面形势宣讲、倾听干部职工呼声、讲述安全事故案例、帮助解决实际困难，进而稳定职工队伍，促进基层各项工作有序开展；二是加强管理干部值班、跟班、带班情况督察,对管理人员的在岗履职情况进行督察，并于每周安全生产调度会进行通报,有效提升了干部的执行力和职工的落实力。

5、关注职工生命健康，构建安全文化职业保障体系.

红矿人把职业健康和安全工作同时纳入矿井长远发展规划。

建立健全了职业健康管理制度，认真组织开展职业健康检查、职业危害因素监测评价的各项工作;定期完善职业卫生监测、职业健康监护档案“两档”系统，并完成了矿井综合防尘系统升级改造工程。

重点加强对粉尘、噪音、有毒有害物质等职业危害的监测监管，定期对作业现场职业危害进行监测分析，对职工进行职业健康检查，为职工配备符合岗位要求的劳动防护用品，建立了职业卫生和职业健康监护档案；设置公告栏，定期公告监测、治理结果及防范措施。

完善了职业危害事故应急救援预案，并定期进行演练.

五、以创建安全文化示范企业为契机,不断深化安全文化建设

省级安全文化示范企业建设，给我们深化安全文化建设带来动力，我们乘这次创建东风，积极推动安全文化建设向更加务实、更接地气，更加注重实效方向迈进，让安全文化建设迸发新的活力，推动矿井持续稳定发展.

进一步坚定安全管理理念。

牢固树立“安全是企业的最大效益"的安全价值理念，坚定把握“管理不松、投入不减、标准不降、治理不停、作风不垮”的原则不动摇，持续有力的抓好安全文化建设。

进一步加强矿井灾害治理。

面对较为复杂的井下地质条件,深入开展灾害治理活动，不断提升矿井抗灾能力，努力实现由经验积累到文化积淀的质变，保障矿井长治久安。

进一步弥补自身存在不足。

我们深知红矿在安全管理方面还有很多需要学习的东西，在安全文化建设的道路上还有很多需要改进的地方，我们会以本次创建为契机,努力弥补自身存在不足，不断提升安全管理水平，坚持不懈，久久为功，全力打造“素质过硬、技术过硬、管理过硬、品牌过硬”具有红矿特色的优秀团队,用更加优秀的安全管理业绩,谱写监狱企业更加美好的新篇章！