安全生产管理制度及应急预案.docx

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安全生产管理制度及应急预案

安全生产责任制度及安全文明施工技术措施

一、安全生产保障制度

1、安全事故报告制度

1）一旦发生伤亡事故后，应马上组织急救，事故部位或工点采纳有郊措施防范事故扩大，并保护事故现场，并马上报告上司主管部门、当地相关部门和甲方代表。

2）工程重要事故发生后，项目部马上用电话或电传报告所属监理单位驻现场相关人员、（业主）建设单位；

3）工程安全事故发生后，事故发生单位在三天内向建设单位提第一版面报告，并按规定逐级上报。

报告内容包含；

发生时间、地点、工程项目；发生的简要经过、损失状况；

发生原由的初步解析；

采纳的应急措施及事故控制状况；

办理方案及工程计划。

4）对工程安全事故的检查办理，一定做到查明事故发生原由，查明事故责任单位及主要责任者，提出防范近似事故再次发生的措施。

5）对造成工程重要安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门恩赐行政、经济处罚、直至追究刑事责任。

2、安全生产协议制度

在进场施工前，与建设方签订施工安全协议书。

经过签订施工安全协议书，明确各方的责任和义务、施工责任地段与限时、安全防范内容和措施，保证工程施工安全。

3、安全生产抵押金制度

企业内部安全管理实行安全风险抵押金方法，安全目标实现金额返回。

发生安全问题，部分或全额扣除风险抵押金，并处罚款。

完成本单位“百日安全无事故”及“安整年”目标，按相关规定恩赐奖励。

4、成立工程联系制度

与业主单位、总包单位、设计单位、监理单位及各其余承包单位成立工程联系制度，上

报工程实行方案、工程进度，互通工程信息，合理调整工期安排，防范各专业及各承包方之间的互相搅乱和交织施工，提高生产效率，保证工程的期、安全和质量。

5、成立健全安全生产责任制度

成立健全安全生产责任制度，并在工程进展中不停完美安全生产责任制。

项目经理为安

全第一责任人，项目技术负责人为安全技术责任人，其余所有作业人员依据本单位的岗位设置，应肩负相应的安全责任。

在工程实行中，做到分工清楚、责任明确、督查有力、履行严格、奖罚分明。

6、推行安全生产反对制度

发生重要、大事故，除进行经济、行政处罚外，推行安全生产反对制度。

责任人将被撤

消其进场作业资格。

责任人是项目经理或项目技术负责人的，将不得担当任何项目的同样职

务。

7、坚持安全生产碰头会制度

每晚的工程例会后，由项目经理和项目部安质部门负责人会同各作业工班第、安全员、

防范员，召开安全碰头会，认真总结当日的安全生产状况，对出现的安全问题进行解析和处

理，并依据次日的施工任务，拟定详细的安全整顿、预防措施、注意事项和作必需的准备。

8、成立安全生产检查制度

接受建设单位、上司主管单位的工程检查。

并对检查的结果、建议，作出踊跃反响，针

对出现的问题，取出详细的方法。

项目部要完美自检制度，成立求实、高效的安全生产检查

监控网络，层层把关，把安全生产落到实处。

9、严格履行项目部安全生产核查制度

严格履行项目部安全生产核查制度，安全生产是本单位对项目部综合评定的一个重要内

容。

对项目部的安全生产核查，要严格按本单位的相关规定，对其进行全面的核查，并予以

评定打分，依核查结果推行奖罚。

10、推行安全处罚制度

项目部在施工过程中，出现安全事故将予以处罚。

二、安全生产培训措施

为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全目标，转变和提高施工人员对安全的思想认识，增强参建人员安全意识，保证企业工程施工安全管理目标实现，满足项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不停提高各种管理人员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意识，保证工程优良高效地完成，项目部特制定以下几点安全教育培训工作措施，进一步增强安全生产教育培训工作。

一、进一步提高安全生产培训质量。

在培训形式上，坚持全员培训与要点培训相联合、安全工种培训与新技术普及教育相联合。

在培训过程中，做到不一样期间有不一样要点，不一样工种有不一样内容，不一样对象有不一样方法，不一样层次有不一样要求。

联合参训人员的详细状况，有针对性地展开各种活动，丰富教课内容，激发学员的学习热忱。

特别是针对农民工文化素质偏低、接受能力较差的实质，采纳形象直观、简易易懂的培训方式，使他们赶忙掌握基本知识和操作技术。

增强安全生产培训核查工作。

二、进一步加大安全培训的管理力度。

将安全生产培训工作与管理工作密切联合起来，经过强有力的管理活动，推进安全生产培训工作有效展开。

每季度最少组织一次以持证上岗为要点的专项管理活动，要点对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人

员持证状况进行检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进行安全教育培训的，严格办理。

三、进一步落实安全生产培训主体责任。

项目部坚固建立“抓培训就是保安全”的意识，

拟定安全生产培训规划和年度计划，逐渐成立培训工作的长效系统；项目主要负责人为第一

责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个管理部门和生产环节；督促项目

部各部门负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训，做到持证上岗；展开全员安全培

训工作，严格落实安全生产“三级教育”，增强对使用新技术、新工艺、新资料、新设备职工

的安全培训和转岗培训。

四、安全例会培训制。

项目部每周进行一次安全培训例会，并进行分项工程安全技术交

底。

三、安全生产管控制措施

1）贯彻履行国家及地方政府宣告的法律、法例和规定，把安全放在首位，施工中要一致指挥，严格履行技术标准、作业标准和工艺流程，增强控制督查；坚持标准化作业，保证人身和行车安全。

2）一定在施工赞同证后，方可进场施工。

施工过程中，一定严格履行施工方案逐级审批制度、安全生产协议制度、工程联系制度、安全生产检查等制度，制度履行不浮于形式、不是例行公事、不留盲区。

3）持证上岗

对于通信作业中存在的以下特别作业项目，需严格依照施工组织计划中的要求履行：

a.高空作业：

作业人员一定经过登高作业培训且经过考试获得合格证；

打雷时不得施工，下雨、刮风时施工，要分外注意安全；

在爬塔、爬电线杆等高空作业时，一定佩戴相应的且合格的安全带、安全帽和登高鞋，

无安全装置的施工人员一律禁止高空作业；

往高处攀时，身上携带的工具应保证不会发生零落现象，高空作业中，要注意工具的放

置，塔或电线杆下不得站人，防范工具从高处掉落；

高往低或从低往高吊设备（仪器、天线等）时，要确认绑好、控制好绳索后，方可开始

吊设备。

b.电工作业：

作业人员一定经过专业培训且经过考试获得合格证；

按规范进行接电操作，必定要确认先断电后接线，在确认电源已经断开后（使用万用表、

电笔确认过），才能接电源。

一定带电操作时，要有安全防范措；

周边有高压电时，必定要在高压电危险范围外作业，撑竿及立杆的活动范围也应在高压

电的权利范围外。

c.机械作业：

对于专业的施工机械等一定由专业有上岗资格证的操作人员进行操作。

4）对有可能影响交通安全的施工项目一定做到：

未签订施工安全协议书，不可以施工；

安全责任人不到位不得施工；监理人员不到位不得施工；

配合单位人员不到位的不得施工；

没有拟定安全措施和防范措施不得施工。

5）履行出工点名制，在下达生产任务的同时一定下达当日的安全注意事项方可动工作业。

履行出工点名制，在下达当日生产任务同时，一定部署安全措施有安全注意司项。

6）对施工项目全里组织，有针对性的拟定安全措施。

要点做好作业准备，作业防，行人、车辆的劝导，保证施工的安全。

7）按工程进度在施工范围设置围栏、夜间警示照明灯、安全警示标记，禁止施工没关人员进入施工场所。

8）施工人员和其余赞同进入施工现场的所有人员进入施工作业区一定配带安全帽。

9）施工用电一定按暂时用电操作规范履行，工棚禁止使用明火、煤气、电炉等，杜绝火灾事故源泉。

10）增强施工安全员的检查、督促，及时提出整顿措施，消灭安全事故萌芽。

11）严格履行《中华人民共和国消防条例》及本单位的规定，装备足够的消防器械和防火警示标牌，全面贯彻“预防为主，防消联合”的目标。

12）在运输、装卸、起吊作业前，对付搬运、装载、起重工具进行安全检查，符全要求的方能使用。

在进行以上作业时，除按规定衣着好劳保用品外，还须在作业现场设好安全防范人员。

13）严实的安全检查

施工前，对设备、仪器、工具进行安全检查，确认机械工具无安全隐患，电气工具绝缘

优异、接地优异、无漏电和短路状况后才投入使用；施工中，人身安全、设备安全的保证：

进驻现场的工作人员，一定戴安全帽，带电、高空作业，需由拥有国家认可的操作证的工作人员操作，每天对设备、人身安全等进行检查，除掉安全隐患。

施工后，对安全状况进行记录，并总结经验。

14）设备及行车安全管理

a、增强设备使用及行车人员的安全教育，落实各项施工安全管理规定及措施。

b、驾驶人员每天出工前完工手一定对车辆进行安全检查，发现问题及时维修不开带病车找报

项目部调动，便于掌握和安排。

四、安全生产风险及监控

（一）工程特色与危险源鉴别

1、通信工程施工有三大特色，一是施工场所不固定，作业地点不确立要素多；二是高处作业、机械作业多，手工操作体力劳动深重；三是施工变化大，规则性差，不安全要素随工程进度变化而变化。

基于上述特色，施工现场一定跟着工程进度的发展、变化，及时调整安全防范设备，方能除掉隐患，保证安全。

2、依照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB6441的规定，我国将职业损害事故分成20类，主要有：

物体打击、车辆损害、机械损害、起重损害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其

他爆炸、中毒和窒息以及其余损害。

此中高处坠落、物体打击、触电、机械损害、施工作业人员违规操作行为等是工程施工项目安全生产事故的主要风险源：

（1）高处坠落。

作业人员有从桥架、爬梯、电梯井口等处坠落的风险；

（2）触电。

作业人员在铺设线缆、安装设备过程中，常会接触电缆线路及电器设备，有造成触电的风险；也存在使用各种电器设备触电；因电线破皮、老化等原由触电的风险。

（3）物体打击。

作业人员遇到同一垂直作业面的交织作业中和通道口处坠落物体的打击；

（4）机械损害。

主若是运输设备、场内操作机械对人的损害；

（5）违规操作施工。

施工人员在施工过程中的不安全行为也是本项目常有的风险。

（二）安全生产监控系统

成立安全生产动向监控和预警预告系统已，明确本部门职责，落实相关措施，不停完美预警预告系统，保证安全生产。

1、动向监控和预警预告系统

1）动向监控预警预告领导小组

组长：

项目负责人

副组长：

项目经理

成员：

安全员、部门负责人

2）主要职责：

①负责组建应急营救专业队伍，组织动向监控预警预告工作，检查督促做好事故的预防措施和营救的各项准备工作。

②发惹祸故时，公布和排除应急营救命令、信号；组织指挥营救队伍实行营救行动；向

上司政府报告和向周边单位通知事故状况，必需时向相关单位发出营救央求；组织事故检查、总结营救经验教训。

③确立动向监控预警预告工作相关事宜。

④协调事故现场相关工作：

3）监控方式、方法：

①按期和不按期的安全检查：

企业每个月、车间每周、班组每日对危险源进行分级检查。

安全人员每日对各危险源进行安全检查。

②每年一安全演习。

③施工器具仪表按规定按期检测。

④设备设备按期养护并保持完满。

⑤做好交接班记录。

⑥各基层单位每年进行一次风险鉴别，对鉴别出的重要风险制相应的应急措施。

并对重要隐患进行要点监控和限时治理。

4）预警条件、方式

①危化品事故：

出现某种危化品泄漏、着火、爆炸的事故即启动方案。

②设备事故：

出现某设备泄漏、爆炸即启动方案。

③交通事故：

出现交通事故时即启动方案。

④自然灾祸：

发生地震、台风、雷击时即启动方案。

应急营救指挥部接到上述可能事故信息后，应依照分级响应的原则及时研究确立对付方案，并通知相关部门、单位采纳有效措施预防事故发生；当应急营救指挥部以为事故较大，有可能超出本级办理能力时，要及时向市政府报告，及时研究对付方案，采纳预警行动。

5）信息公布程序

①危化品、设备、交通事故：

最先发现者上报企业后，由应急营救领导小组公布。

②防汛、自然灾祸时，安环、技术、设备等职能部门发现相应状况时，报告企业后，由

应急营救领导小组公布。

6）信息报告与办理①信息报告与通知

应急营救领导小组设24小时应急值守电话。

事故信息接收和办理方法：

事故发生后，最早发现事故的人员要马上向调动值班室报警，

接警人员详细向报警人员认识事故状况和现场人员状况，如局势严重应马上通知事故现场人员佩戴相应防范用品撤离事故现场，向上风向或侧风向转移。

而后，调感人员一定马上向调动室负责人报告，负责人应依据状况逐级上报或直接向总经理报告；状况紧迫时，事故现场人员可以直接向市安全生产督查管理局和市化建办、经贸局等负有安全生产督查管理的部门报告。

未遂事故报告：

未遂事故发生后，所在部门应马上将未遂事故发生的经过报安环科，由安环科报告企业后，对相关责任人和部门按“四不放过”原则进行办理。

2、信息上报

总经理接到发生重伤、伤亡事故、重要伤亡等事故报告后，应该于1小时内将事故大要

（事故发生的时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数、初步预计的直接经济

损失等）向市安全生产督查管理局和市化建办、经贸局等负有安全生产督查管理的部门报告。

3、信息传达

安全生产督查管理局和负有安全生产督查管理职责的相关部门接到事故报告后，应该依

照规定上报事故状况，并同时报告本级人民政府。

（三）预防与防范主要措施

1、安全技术管理措施

1）在安全危险源鉴别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，拟定安全技术措施和施工现场暂时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。

2）项目负责人、技术负责人、施工负责人和专职安全员按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程督查、查收、检查、改进等工作内容；对全体施工人员进行安全技术交底，并署名保存记录。

3）技术交底应吻合以下规定：

①单位工程动工前，施工负责人向相关人员进行安全技术交底。

②结构复杂的分部分项工程施工前，项目部的安全（技术）负责人应进行安全技术交底。

③项目部应保存安全技术交底记录。

2、安全培训措施

为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全目标，转变和提高施工人员对

安全的思想认识，增强参建人员安全意识，保证企业工程施工安全管理目标实现，满足三淅高速公路项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不停提高各种管理人员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意识，保证工程优良高效地完成，项目部特制定以下几点安全教育培训工作措施，进一步增强安全生产教育培训工作。

①进一步提高安全生产培训质量。

在培训形式上，坚持全员培训与要点培训相联合、安全工种培训与新技术普及教育相联合。

在培训过程中，做到不一样期间有不一样要点，不一样工种有不一样内容，不一样对象有不一样方法，不一样层次有不一样要求。

联合参训人员的详细状况，有针对性地展开各种活动，丰富教课内容，激发学员的学习热忱。

特别是针对农民工文化素质偏低、接受能力较差的实质，采纳形象直观、简易易懂的培训方式，使他们赶忙掌握基本知识和操作技术。

增强安全生产培训核查工作。

②进一步加大安全培训的管理力度。

将安全生产培训工作与管理工作密切联合起来，经过强有力的管理活动，推进安全生产培训工作有效展开。

每季度最少组织一次以持证上岗为要点的专项管理活动，要点对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证状况进行检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进行安全教育培训的，严格办理。

③进一步落实安全生产培训主体责任。

项目部坚固建立“抓培训就是保安全”的意识，

拟定安全生产培训规划和年度计划，逐渐成立培训工作的长效系统；项目主要负责人为第一

责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个管理部门和生产环节；督促项目

部各部门负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训，做到持证上岗；展开全员安全培

训工作，严格落实安全生产“三级教育”，增强对使用新技术、新工艺、新资料、新设备职工

的安全培训和转岗培训。

④安全例会培训制。

项目部每周进行一次安全培训例会，并进行分项工程安全技术交底。

3、设备管理①工程项目要严格设备进场查完工作。

机械设备由施工督导会同设备管理人员和使用人

员共同查收，检查设备的运行状况能否优异。

②设备操作和保护人员一定经过专业技术培训，考试合格后获得相应操作证后，持证上岗。

机械设备使用推行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。

③依照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。

④施工过程中项目部要按期检查和不按期巡回检查，保证机械设备正常运行。

五、保证文明施工管理措施

（一）文明施工目标

文明施工目标：

施工期间按相关行政主管部门的规定及文明施工要求，保证安全文明施工检查一次性合格。

（二）文明施工保证系统

文明施工保证机构图

（三）文明施工管理组织措施

1．健全管理组织

施工现场成立以项目总负责人为组长，工长、技术、质量、安全、资料等管理人员为成

员的施工现场文明施工管理组织。

2．健全管理制度

（1）、个人岗位责任制。

依照个人的职责分片包干，分别成立岗位责任制度。

项目总负责人是文明施工的第一责任人，负责整个现场的文明施工管理工作，工地工长、

各小组长负责本单位的文明管理施工工作。

施工现场其余人员一律责任分工，推行个人岗位

责任制。

（2）、经济责任制。

把文明施工列入单位经济承包责任制中，一同“包”、“保”、检查与

核查。

（3）、检查制度。

工地每礼拜组织一次综合检查，要按不一样类型全面检查，按规定填写表格，算出结果，制表以榜宣告。

各小组要做到自检、互检、交检制度。

要做到自产自清、日产日清、工完结清、标准管理。

（4）、赏罚制度。

工地拟定了奖、罚细则，坚持奖罚兑现。

（5）、会议制度。

施工现场坚持文明施工会议制度，每一礼拜解析文明施工状况，针对实质拟定措施，协调解决文明施工问题。

（6）、各项专业管理制度。

文明施工是一项综合性的管理工作。

除文明施工综合管理制度外，还成立、健全了质量、安全、机械、场容、料具、民工管理等制度。

3．健全管理资料

（1）、保存好上司文明施工的标准、规定、法律法例等资料。

（2）、施工日记里的文明施工内容准时填写。

（3）、及时作好各种会议记录、检查记录等。

4．展开比赛

在各个施工小组之间展开文明施工比赛，并于检查、考评、赏罚相联合，结果宣告于众。

5．增强教育培训工作

利用各种手段展开对农民工的岗前、岗中、岗后的教育工作，工长及技术员要熟习掌握

文明施工标准。

（四）现场管理措施

1．展开进行整理、整顿、打扫、洁净和涵养活动。

（1）整理：

对施工现场现实存在的人、事、物进行检查解析并及时办理，已经不需要的劳动力应及时调到其余工地去，或组织学习，培训。

渣土及时外运，各种剩余的资料、工具依照指定的地点堆放，分检后不可以利用的东西清理出现场，把作业面暂时不需要的人、事、物及时调整到适合的地点。

对施工现场的人、机、物使用不合理时及时调整。

（2）、整顿：

科学、合理地安排、部署，令人、物合理利用，实现人、物、场所在空间

上的最正确组合。

物件摆放尽量凑近作业区，力求运距最短，减少二次搬运。

（3）、打扫：

对施工现场的设备、场所、物件勤加保护打扫，做到自产自清，日产日清。

设备异常马上维修，使之恢复正常。

（4）、洁净：

保持整理、整顿、打扫，使施工现场一直保持优异的施工环境和施工次序，并一直处于最家状态。

对职工的要求，不但要注意形体上的洁净，还要注意精神文明，礼貌待刃，在现场不大声喧华，不随地大、小便，不凌空抛洒垃圾与物件。

（5）、涵养：

特别注意调动全体职工的踊跃性，自觉管理，自我实行，自我控制，贯穿施工全过程，在现场，教育民工自己着手，创建一个优异的工作环境，不停提高施工现场的施工水平。

2．合理定制

在工地施工期间把所需的物在空间上合理地部署，实现人与物、人与场所、物与场所、

物与物的最正确组合，是施工现场次序化、规范化、表现文明施工的水平。

3、减少扰民降低环境污染和噪音措施

（1）、严格恪守国家和地方相关控制环境污染和噪音的各项法例，采纳卓有收效的措施，防范施工中有可能造成的污染；

（2）、施工时，尽可能做到不影响交通和四周居民的生活，当施工现场距居民区较近时，应按监理工程师要求的作业时间施工；当施工中有可能影响交通时，应设置警示标记，以保

证人员和本工程的安全。

（3）、对施工现场实行降尘办理，以减少对环境的影响，施工中产生的废料，应征适合地环保部门的赞同后，运抵指定现场妥当办理；

（4）、施工中与当地居民发生矛盾时，尽可能做好说服解说工作，不使矛盾激化，并及时与当地政府获得联系，妥当解决矛盾；

（5）、在保证工期的前提下，尽可能不在夜间使用噪音大的设备，注意搞好与周边单位、居民的关系，保证工程顺利完工；

（6）、施工过程中，各分项、单位工程施工前应拟定安全生产、文明施工的措施和方法，做到图纸、措施、设备、资料、机具、劳动力等落实到位；

（7）、暂时设备完好，部署适合，环境洁净，装备必需的灭火器械，夜间设有特地人员值班，落实防火、防盗、防蚀等措施；

（8）、施工场所洁净卫生按标准化施工现场要求履行。

第六节安全生产应急方案

第一安全生产管理

一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高办理安全生产事故能力。

在事

故发生后，能迅速有效、有序的实行应急营救工作，最大限度地减少人员伤亡和财富损失，

特拟定本方案。

2、编制依照：

依照《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾害应急方案》、《生产经营单位安全生产事故应急方案编制导则》等相关法律、法例拟定本方案。

3、合用范围：

本方案合用于我企业所发生的安全生产事故事故的对付工作。

4、应急方案系统：

依据行业的特色和企业实质状况，本应急方案系统包含企业综合应急方案、专项应急预

案和现场办理方案。

本方案属企业综合应急方案，与专项方案和现场办理方案共同构成企业应急方案系统。

企业综合应急方案是从整体上论述事故的应急目标、政策，应急组织结构及相关应急职

责，应急行动、措施和保障等基本要乞降程序，是对付各种事故的综合性文件。

专项应急方案是针对专项的及各车间详细的事故类型、危险源和应急保障而拟定的计划

或方案，主要明确营救的程序和详细的应急营救措施。

现场办理方案是针对详细的装置、场所或设备、岗位所拟定的应急办理措施。

5、应急工作原则：

以人为本、安全第一。

预防为主、平战联合。

一致领导、分级负责。

二、本单位危险性解析

1、单位大要：

企业是一家通信施工企业，位于福建泉州，从业人数1000人左右，。

生产活动拥有以下特色：

产品的固定性；施工涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然天气条件影响大；

立体交织作业和高空作业多；因为这些特色，给生产活动带来了很大的不安全要素，简单发生生产安全事故，并可能殃及周边作业人员，造成重要的人身伤亡事故和重要经济损失。

2、危险源与风险解析：

经过现场勘探与解析，企业在生产活动中存在以下危险源：

机械损害、带电设备触电伤

害、交通不测损害、高处坠落损害、中毒、中暑、火灾等有害要素。

三、组织机构及职责：

一．突发安全事